Tài liệu Đạo đức công vụ pot

• Đạo lý : Sự công bằng, chuẩn mực và quy tắc ứng xử• Văn hoá:là tất cả yếu tố vật chất và tinh thần đặc trưng cho một cộng đồng XH, được cộng đồng đó chấp nhận sử dụng và gìn giữ nó the

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ

ThS Lê Cẩm Hà Khoa TC và QLNS

Phần 1 :

• Lý lu n chung v ậ ề đạ đứ o c

• Đạ đứ o c ngh nghi p ề ệ

• Xem xét đạ đứ o c công v trên c s các giá tr ụ ơ ở ị chu n m c xã h i, trên c s quy ẩ ự ộ ơ ở đị nh c a ủ pháp lu t ậ

• Xem xét đạ đứ o c công v trong b i c nh c i ụ ố ả ả cách hành chính

Khi đề cập đến đạo đức theo anh, chị đạo đức sẽ liên quan đến vấn đề gì ?

• Đạo lý : Sự công bằng, chuẩn mực và quy tắc ứng xử

• Văn hoá:là tất cả yếu tố vật chất và tinh thần đặc trưng cho một cộng đồng XH, được cộng đồng đó chấp nhận

sử dụng và gìn giữ nó theo thời gian

• Phong tục :là một hình thức điều chỉnh xã hội liên quan đến cách làm hoặc cách sống, cách đánh giá và suy nghĩ của một nhóm cộng đồng

• Tôn giáo: niềm tin vào các lực lượng siêu nhiên, vô hình mang tính thiêng liêng Niềm tin phụ thuộc vào lịch sử, địa lý, văn hoá, cộng đồng xã hội

• Pháp luật là một phương thức điều chỉnh hành vi áp đặt nghĩa vụ cho các thành viên của một xã hội nào đó, bảo vệ quyền lợi của họ và đặt ra chế tài để cho phép

họ giải quyết những tranh chấp của họ Là căn cứ phân biệt đúng sai, phải trái

• Đạo đức học là bộ môn khoa học nghiên cứu về

những quy luật phát sinh, phát triển, tồn tại của đời sống đạo đức con người và xã hội, nghiên cứu bản chất tự nhiên của cái đúng – cái sai và

sự phân biệt khi lựa chọn giữa cái đúng – cái sai, triết lý về cái đúng - cái sai, quy tắc hay chuẩn mực chi phối về các hành vi của các thành viên của một nghề nghiệp

Đạo đức là gì ?

• Đạ đứ o c là ph m trù ạ đề ậ đế c p n m i quan h ố ệ con ng ườ i và các quy t c ng x trong m i ắ ứ ử ố

quan h gi a con ng ệ ữ ườ ớ i v i con ng ườ i trong các

ho t ạ độ ng s ng ố

• Đạ đứ o c là hình thái ý th c xã h i, là t p h p ứ ộ ậ ợ

nh ng nguyên t c, quy t c, chu n m c xã h i ữ ắ ắ ẩ ự ộ

nh m i u ch nh và ánh giá cách ng x c a ằ đ ề ỉ đ ứ ử ủ con ng ườ i trong quan h v i nhau và quan h ệ ớ ệ

v i xã h i, chúng ớ ộ đượ c th c hi n b i ni m tin ự ệ ở ề

cá nhân, b i truy n th ng và d lu n xã h i ở ề ố ư ậ ộ

v n hoá, tôn giáo, lu t l , ă ậ ệ đạ o lý …Đạ đứ o c là tiêu chu n ph n ánh m i t ng quan gi a l i ích chung ẩ ả ố ươ ữ ợ

c a xã h i và l i ích riêng c a t ng ng i, ủ ộ ợ ủ ừ ườ đồ ng

th i phù h p v i s phát tri n ti n b c a xã h i ờ ợ ớ ự ể ế ộ ủ ộ loài ng i ườ

• Đạ đứ o c nh m t ph ư ộ ươ ng th c i u ch nh ứ đ ề ỉ

hành vi v i m c tiêu là duy trì, c ng c s ớ ụ ủ ố ự

g n k t t p th Cho nên ắ ế ậ ể đạ đứ đượ o c c th ể

hi n hành vi ệ ở đạ đứ o c mang tính t giác, t ự ự nguy n, không v l i và vì l i ích ng ệ ụ ợ ợ ườ i khác.

Một số quan niệm về đạo đức

• Nguyên lý t nhiên là ự Đạ đượ o, c vào trong lòng ng ườ i là Đứ c, cái lý pháp ng ườ i ta nên noi theo (Hán Vi t t i n ào Duy Anh) ệ ự đ ể Đ

• Đạ đứ đượ o c c xem xét trên 2 khía c nh ạ

– Những giá trị, chuẩn mực đạo đức

– Những hành vi đạo đức, những phẩm chất có thể kiểm chứng trong thực tiễn

• Đạ đứ o c là toàn b nh ng quan ni m, tri ộ ữ ệ

Giá trị là gì?

• Giá tr ị để ch ph m ch t, ph m ỉ ẩ ấ ẩ giá, đứ c tính theo chi u h ề ướ ng

t t ố đẹ p

• Là i u quan tr ng đ ề ọ đố ớ i v i m t ộ

cá nhân hay m t nhóm và s ộ ử

d ng làm tiêu chí ụ để đ ánh giá xem m t hành ộ độ ng có th ể

khác

Các cấp độ giá trị khác nhau

Các cấp độ giá trị khác nhau

• Giá tr cá nhân: các giá tr áp d ng ị ị ụ trong cu c s ng cá nhân ộ ố

– Ví dụ: tôn trọng, tình yêu, tình bạn, gia đình, giáo dục

• Giá tr ngh nghi p: các giá tr ị ề ệ ị đượ c công nh n b i các thành viên cùng ậ ở

m t ngh và trong m t s tr ộ ề ộ ố ườ ng

h p, ợ đượ c thúc đẩ y b i m t h i ngh ở ộ ộ ề nghi p ệ

– Ví dụ: liêm chính, trung thực, kỷ

luật, chuyên nghiệp

Các cấp độ giá trị khác nhau

• Giá tr t ch c: các giá tr mà các thành ị ổ ứ ị viên c a m t t ch c áp d ng ho c h ủ ộ ổ ứ ụ ặ ướ ng

Các giá tr c t lõi ị ố

– Là các nguyên tắc, nguyên lý nền tảng và bền vững của tổ chức

• có những nguyên tắc tồn tại không phụ thuộc vào thời gian

• Có giá trị và tầm quan trọng với bên trong tổ chức.

– Nhận diện

• cần sàng lọc tính chân thực,

 xác định giá trị nào thực sự là trung tâm

• Các giá trị phải đứng vững trước kiểm định của thời gian

Một tổ chức lớn cần xác định cho chính mình những giá trị được giữ làm cốt lõi, độc lập với môi trường hiện tại, với yêu cầu cạnh tranh và cách thức quản trị

GIÁ TRỊ CỐT LÕI

(ví dụ)

Nordstrom

– Phục vụ khách hàng – thậm chí hướng tới dịch vụ phụ - là các

thức sống của mà có thể thấy gốc rễ của nó từ 1901

Bill Hewlett & David Packard (HP)

– sự tôn trọng cá nhân sâu sắc, cống hiến vì chất lượng và độ tin

cậy chấp nhận được, gắn bó trách nhiệm cộng đồng, và xem công ty tồn tại là để đóng góp kỹ thuật cho sự tiến bộ và thịnh vượng của nhân loại

William Procter và James Gamble: v n hóa c a P&G ă ủ

– Sự tuyệt hảo của sản phẩm như một chiến lược cho thành công

mà hầu như đó là một nguyên lý có tính tín ngưỡng

• T M NHÌN PVE Đ N 2025 Ầ Ế

• Tr thành m t trong nh ng công ty hàng u Vi t ở ộ ữ đầ ở ệ

Nam trong l nh v c t v n u t , thi t k và cung c p ĩ ự ư ấ đầ ư ế ế ấ

d ch v tr n gói EPC ho c m t ph n các d án trong l nh ị ụ ọ ặ ộ ầ ự ĩ

v c d u khí ự ầ

• S M NH PVE Ứ Ệ

• Cung c p các s n ph m và d ch v có ch t l ng cao ấ ả ẩ ị ụ ấ ượ

v i giá c c nh tranh và thân thi n v i môi tr ng ớ ả ạ ệ ớ ườ để

th a mãn nhu c u, mong mu n c a khách hàng, t ó ỏ ầ ố ủ ừ đ mang l i t su t l i nhu n cao, n nh cho các c ông ạ ỷ ấ ợ ậ ổ đị ổ đ

và t o ra môi tr ng thách th c và chuyên nghi p cho ạ ườ ứ ệ

i ng nhân viên.

độ ũ

• GIÁ TR C T LÕI Ị Ố

• Chia s ki n th c ẻ ế ứ Chúng tôi luôn chia s ki n th c và coi ó là ẻ ế ứ đ tài s n c a Công ty ả ủ để đư a ra đượ c các ý t ưở ng và gi i pháp t t ả ố

nh t cho công vi c ấ ệ

• Đ o đ c ạ ứ Chúng tôi luôn trung th c, th ng th n, tôn tr ng pháp ự ẳ ắ ọ

lu t, liêm chính v i khách hàng, b o v môi tr ậ ớ ả ệ ườ ng, công b ng ằ

và bình đẳ ng trong đố ử ớ i x v i nhân viên, cung c p ấ đầ đủ y và chính xác các thông tin cho c ông ổ đ

• Ch t l ấ ượ ng Chúng tôi luôn n l c ỗ ự để cung c p nh ng s n ph m ấ ữ ả ẩ

d ch v t t nh t, ị ụ ố ấ đả m b o ti n ả ế độ , ch t l ấ ượ ng, hi u qu , an toàn, ệ ả

có độ tin c y cao, liên t c ào t o và phát tri n ngu n nhân l c, ậ ụ đ ạ ể ồ ự

t ng c ă ườ ng đầ u t trang thi t b k thu t và công ngh , nghiên ư ế ị ỹ ậ ệ

c u và ng d ng các ph ứ ứ ụ ươ ng th c qu n lý hi u qu , hi n ứ ả ệ ả ệ đạ i.

• Giá tr xã h i: giá tr mà ng ị ộ ị ườ i ta th y ấ ở trong xã h i g n ch t v i phong t c, t p ộ ắ ặ ớ ụ ậ quán c a c ng ủ ộ đồ ng

– Ví dụ: dân chủ, phẩm giá, bình đẳng, công bằng, tự do

Xung đột về giá trị

• S l ố ượ ng c p ấ độ giá tr càng cao, kh ị ả

n ng xung ă độ t giá tr càng nhi u ị ề

• Trong b i c nh hi n nay v i ố ả ệ ớ đặ c tr ng ư

là s a d ng v giá tr , ự đ ạ ề ị đặ t ra nhi u ề thách th c ứ

• Khó kh n trong qu n lý thông qua vi c ă ả ệ

áp d ng các quy t c và chu n m c ụ ắ ẩ ự toàn c u ầ

Những mức độ khác nhau của nhận thức

• Ý th c ứ đượ c s hoàn thi n c a b n thân là ự ệ ủ ả

m t ph n c t lõi c a con ng ộ ầ ố ủ ườ i

• Nh n th y r ng s c m nh giúp hoàn thi n ậ ấ ằ ứ ạ ệ

b n thân có th tìm th y bên trong b n thân ả ể ấ ả

• Hành vi đạ đứ o c liên quan ch t ch ặ ẽ đế n

v n hoá c a cá nhân và t ch c ă ủ ổ ứ

• Hành vi đạ đứ o c v a bi u hi n c a nh n ừ ể ệ ủ ậ

th c và tình c m ứ ả đạ đứ o c cá nhân, v a b ừ ị chi ph i b i các chu n m c và quy t c xã ố ở ẩ ự ắ

h i ộ

• Hành vi đạ đứ o c mang tính th c ti n có ự ễ giá tr th c ti n, nó là hành vi vì ng ị ự ễ ườ i khác, là s thúc ự đẩ y nhu c u ầ đạ đứ o c bên trong cá nhân ó là hành Đ độ ng hoàn toàn t giác và t do ự ự

Quan hệ đạo đức

• Là m t d ng c a quan h XH, là y u t t o ộ ạ ủ ệ ế ố ạ nên tính hi n th c c a b n ch t xã h i c a ệ ự ủ ả ấ ộ ủ

vi bi u hi n và tác ng t i c ng ng, xã h i ể ệ độ ớ ộ đồ ộ

• Quan h o c b nh h ng b i nh n th c ệ đạ đứ ị ả ưở ở ậ ứ

c a cá nhân, phong t c, t p quán, tôn giáo ủ ụ ậ …

Quá Trình Hình Thành Đạo Đức

1 NHẬN THỨC CÁ NHÂN

VỀ CHÂN GIÁ TRỊ CỦA CÁC QUAN HỆ

XÃ HỘI

3 HÌNH THÀNH NHẬN THỨC

VÀ CÔNG NHẬN LẪN NHAU CÁC CHÂN GIÁ TRỊ

4 TÍNH PHÁP LÝ HOÁ CÁC CHÂN GIÁ TRỊ (QUY TẮC, LUẬT LỆ)

2 HÌNH THÀNH NHẬN THỨC

CỦA MỘT NHÓM

VỀ CÁC CHÂN GIÁ TRỊ

Vai trò của đạo đức trong cuộc sống con người, xã hội

• Đ ề i u ch nh hành vi ỉ

• Giáo d c ụ

• Nh n th c ậ ứ

Điều chỉnh hành vi

• Đề i u ch nh hành vi c a con ng i trên c s ỉ ủ ườ ơ ở

xem xét s v n ng c a cái úng và cái sai là ự ậ độ ủ đ

c tr ng c b n c a o c

đặ ư ơ ả ủ đạ đứ

• Khi th a nh n nh ng chu n m c o c con ừ ậ ữ ẩ ự đạ đứ

ng i s ph i ng x theo nh ng chu n m c ó ườ ẽ ả ứ ử ữ ẩ ự đ

Điều chỉnh hành vi

• M c ích i u ch nh: ụ đ đ ề ỉ đả m b o s t n t i và ả ự ồ ạ phát tri n c a xã h i theo nguyên t c hài hoà ể ủ ộ ắ

Giáo dục con người

• Con ng ườ ừ i t khi sinh ra ã b nh h đ ị ả ưở ng c a ủ môi tr ườ ng s ng v i các m i quan h trong ố ớ ố ệ

• Do ó xã h i gìn gi nh ng chu n m c đ ộ ữ ữ ẩ ự truy n th ng và nh ng giá tr ề ố ữ ị đạ đứ o c m i ớ

c n ph i chu n hoá ầ ả ẩ để tr thành nh ng ở ữ chu n m c chung c a xã h i ẩ ự ủ ộ

Chuẩn mực đạo đức

• H th ng chu n m c ệ ố ẩ ự đạ đứ o c trong xã

h i không ch có ch c n ng i u ch nh ộ ỉ ứ ă đ ề ỉ hành vi c a con ng ủ ườ i, mà còn có tác

d ng nh h ụ đị ướ ng cho con ng ườ i Nó giúp cho m i ng ỗ ườ đ i ánh giá, l a ch n hành ự ọ

vi phù h p v i yêu c u xã h i ợ ớ ầ ộ

Đạo đức cá nhân

• Đạ đứ o c cá nhân th hi n thông qua ể ệ

nh ng ph m ch t ữ ẩ ấ đượ c hình thành qua quá trình tu d ưỡ ng theo nh ng chu n m c ữ ẩ ự

o c c a c ng ng, xã h i

o c cá nhân là nh ng giá tr mà t b n

thân h ướ ng đế n ó là nh ng giá tr mà t ng Đ ữ ị ừ

cá nhân t o ra cho mình ạ

(Tuy nhiên nh ng giá tr nào mà xã h i không ữ ị ộ

th a nh n s ừ ậ ẽ đượ c coi là không có đạ đứ o c)

Tư tưởng HỒ CHÍ MINH về công vụ, công chức

Cốt lõi tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công chức là đào tạo con người

chính C n, là anh em viên ch c ph i t n tâm ầ ứ ả ậ

làm vi c, m t ng i làm b ng hai, ba ng i , ệ ộ ườ ằ ườ …

ki m, ph i bi t ti t ki m ng ti n ki m ệ ả ế ế ệ đồ ề ế đượ c, c ng ũ

nh các v t li u, dùng trong công s ư ậ ệ đồ ở… Có c n, ầ

có ki m m i m i tr nên liêm chính cho ng i ệ ớ ớ ở để ườ ngoài kính n ể đượ c”

Chương II Đạo đức nghề nghiệp

• Ngh nghi p ề ệ đượ c hi u là nh ng ho t ể ữ ạ

ng, nh ng công vi c nh m áp ng

nh ng nhu c u nh t ữ ầ ấ đị nh c a xã h i ủ ộ (cung c p nh ng s n ph m, d ch v ấ ữ ả ẩ ị ụ

áp ng nhu c u nh t nh)

• Ngh nghi p ề ệ đượ c hình thành trong quá trình phân công lao độ ng xã h i ộ

• Trong i u ki n t n t i và phát tri n đ ề ệ ồ ạ ể hình thành h th ng k n ng, ki n ệ ố ỹ ă ế

th c ứ đặ c thù c a ngh ủ ề

• Ngh nghi p ề ệ đượ c c ng ộ đồ ng hay

hi p h i công nh n ệ ộ ậ

• Pháp lu t công nh n ậ ậ

Đạo đức nghề nghiệp

• M i ngh trong xã h i ỗ ề ộ đề u có nh ng ữ chân giá tr (giá tr c t lõi) ị ị ố

• Nh ng ng ữ ườ i lao độ ng theo ngh ề (làm ngh ) luôn h ề ướ ng đế n nh ng ữ chân giá tr ó Hành vi hành ngh ị đ ề

h ướ ng đế n chân giá tr là hành vi ị

• Đạ đứ o c ngh nghi p ề ệ đượ c duy trì

d a trên n l c cá nhân, c a t ch c ự ỗ ự ủ ổ ứ ngh nghi p, c a nhà n ề ệ ủ ướ c, và k ỳ

v ng c a xã h i ọ ủ ộ

Vai trò của đạo đức nghề nghiệp

• V i cá nhân ng ớ ườ i lao độ ng, đạ đứ o c ngh nghi p quy t nh s t n t i và ề ệ ế đị ự ồ ạ

c a chính ngh ó ủ ề đ

• Ng ườ i hành ngh : Phóng viên, Biên ề

t p ậ …

• Chân giá tr : Thông tin trung th c, k p ị ự ị

th i ờ

• Quy t c hành ngh phóng viên ắ ề

Ngh giáo : ề

• Giáo d c là ho t ng có vai trò c bi t ụ ạ độ đặ ệ quan tr ng i v i s phát tri n cá nhân và ọ đố ớ ự ể phát tri n xã h i ể ộ

• Ng i hành ngh : Các nhà giáo, nh ng ườ ề ữ

ng i qu n lý các c s giáo d c ườ ả ơ ở ụ

• Chân giá tr : Cung c p cho ng i h c tri ị ấ ườ ọ

th c theo nh ng yêu c u ch t l ng nh t ứ ữ ầ ấ ượ ấ

nh ng th i nhà giáo là hình m u cho

ng i h c v hành vi ng x (mô ph m) ườ ọ ề ứ ử ạ

• Quy t c hành ngh ắ ề

• Chân giá tr : phát hi n chính xác b nh và h t lòng ị ệ ệ ế

c u ch a ng i b nh ứ ữ ườ ệ

• Đặ c tr ng c a ngh y : ư ủ ề

- Ch m sóc s c kh e cho m i ng i là ngh cao quý ă ứ ỏ ọ ườ ề

- Nâng cao ph m ch t o c và nâng cao trình ẩ ấ đạ đứ độ chuyên môn

- Tôn tr ng PL và th c hi n các quy ch chuyên môn ọ ự ệ ế

• Quy t c hành ngh : Y c là i u ki n tiên quy t ắ ề đứ đề ệ ế để

c p ch ng ch hành ngh khám ch a b nh ấ ứ ỉ ề ữ ệ

Nghề luật sư :

trợ giúp, hướng dẫn và phản biện xã hội

• Ph n bi n là d a trên s thông hi u t ả ệ ự ự ể ườ ng t n ậ

v pháp lý và ề đạ o lý Ph n bi n ph i l y PL và ả ệ ả ấ

o c XH làm chu n m c xem xét m i

khía c nh c a s vi c nh m xác nh rõ âu là ạ ủ ự ệ ằ đị đ úng, âu là sai, th nào là ph i, th nào là

Chương 3 : Công chức và thực thi công việc của Nhà nước

Ai là công chức ?

Một số dấu hiệu chung

cho công chức của các nước

Công dân nước đó

Được tuyển dụng bởi nhà nước

Được xác định ngạch, bậc và lương Làm việc trong các cơ quan nhà nước Được trả lương từ ngân sách nhà nước Làm các công việc mang tính chất

thường xuyên

Cán bộ, công chức;

cán bộ, công chức Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức Cán bộ,công chức Cán bộ,công chức Cán bộ,công chức Cán bộ,công chức Cán bộ, công chức

Cán bộ,

côn

g chứ

c

Cán bộ,

côn

g chứ

c

Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức Cán bộ,công chức Cán bộ,công chức

Gọi là công chức

Công chức xã

Theo Luật Cán bộ, công chức 2008

• Công ch c trong t ch c chính tr ứ ổ ứ ị

• Công ch c trong các t ch c chính tr - ứ ổ ứ ị XH

• Công ch c trong n v s nghi p công ứ đơ ị ự ệ (lãnh o các n v s nghi p công l p) đạ đơ ị ự ệ ậ

• Công ch c Nhà n c : làm vi c trong ứ ướ ệ các CQNN t trung ng n huy n) ừ ươ đế ệ

• Công ch c xã, ph ng và th tr n ứ ườ ị ấ

Nghị định 06/2010/NĐ - CP

• Công ch c là công dân VN, ứ đượ c tuy n ể

d ng b nhi m vào ng ch, ch c v , ch c ụ ổ ệ ạ ứ ụ ứ danh, trong biên ch , h ế ưở ng l ươ ng t ngân ừ sách nhà n ướ c ho c ặ đượ c b o ả đả m t qu ừ ỹ

l ươ ng c a ủ đơ n v s nghi p công l p theo ị ự ệ ậ quy nh c a pháp lu t, làm vi c trong các đị ủ ậ ệ

c quan, t ch c, ơ ổ ứ đơ n v quy nh t i Ngh ị đị ạ ị

nh này.

đị

Đặc trưng của đội ngũ công chức

• Ng ườ i làm vi c cho NN , do NN tr l ệ ả ươ ng

• là lo i lao ạ độ ng mang tính quy n l c, pháp lý ề ự

c th c thi b i i ng công ch c nh m

th c hi n các chính sách c a nhà n ự ệ ủ ướ c

Nền công vụ

• H th ng pháp lu t quy nh các ho t ệ ố ậ đị ạ độ ng

c a các c quan th c thi công v ủ ơ ự ụ

• H th ng các quy ch quy nh cách th c ti n ệ ố ế đị ứ ế hành các ho t ạ độ ng công v (Th t c HC) ụ ủ ụ

• Công ch c ứ

• Công sở

Một số đặc điểm của công vụ

• Là ho t ạ độ ng có tính ph c v ụ ụ

• Ch th th c hi n ho t ủ ể ự ệ ạ độ ng công v là ụ công ch c ứ

• đ ề i u ch nh b i ý chí NN, nh m th c hi n ỉ ở ằ ự ệ các ch c n ng, nhi m v c a NN ứ ă ệ ụ ủ