Vai trò của báo chí trong giám sát quyền lực chính trị

Trong hệ thống chính trị, báo chí giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Thực chất, hoạt động của báo chí là hoạt động thông tin, là phương tiện cung cấp thông tin cho các giai tầng trong xã hội, là cầu nối giữa môi trường chính trị và hệ thống chính trị. Qua thông tin trên báo chí, nhân dân có cơ sở để nắm bắt các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định, các dự án và các văn bản pháp luật, các quá trình giám sát đối với việc thực thi quyền lực Nhà nước. Mục đích của bài viết Vai trò của báo chí trong giám sát quyền lực chính trị là nghiên cứu, làm rõ vai trò của báo chí trong giám sát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay.

Dương Xn Sơn / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 106 2(51) (2022) 106-115 Vai trị báo chí giám sát quyền lực trị The role of the press in monitoring political power Dương Xuân Sơn* Duong Xuan Son* Trường Đại học Khoa Học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội (Ngày nhận bài: 20/10/2022, ngày phản biện xong: 18/02/2022, ngày chấp nhận đăng: 10/3/2022) Tóm tắt Trong hệ thống trị, báo chí giữ vai trò đặc biệt quan trọng Thực chất, hoạt động báo chí hoạt động thơng tin, phương tiện cung cấp thông tin cho giai tầng xã hội, cầu nối mơi trường trị hệ thống trị Qua thơng tin báo chí, nhân dân có sở để nắm bắt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, dự án văn pháp luật, trình giám sát việc thực thi quyền lực Nhà nước Mục đích viết nghiên cứu, làm rõ vai trò báo chí giám sát quyền lực trị Việt Nam Từ khóa: Vai trị báo chí; giám sát; quyền lực trị Abstract In the political system, the press plays a particularly important role In essence, the press is an information activity, a means of providing information to social strata, and a bridge between the political environment and the political system Through information in the press, the people have a basis to grasp policies and guidelines of the Party and laws of the State, regulations, projects and legal documents, and monitoring processes for implementation of state power The purpose of this article is to study and clarify the role of the press in monitoring political power in Vietnam today Keywords: The role of the press; supervise; political power Đặt vấn đề Bản chất báo chí hoạt động thơng tin trị xã hội Thơng tin báo chí sở, điều kiện để trình giám sát diễn Bởi lẽ chất giám sát sở hữu chứng cứ, chứng minh tính đắn hay khơng thực thi pháp luật quan, cán bộ, cơng chức nhà nước Báo chí cịn kênh thơng tin để người dân bày tỏ ý kiến hành vi cá nhân quan công quyền vấn đề liên quan, tác động tới thái độ, định hướng hành vi trị cơng dân phạm vi rộng lớn Qua đó, thúc đẩy q trình xã hội hóa trị (political socialism), hướng đến thực chất hóa q trình “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Trong viết đề cập đến vai trị báo chí việc thực chức giám sát quyền lực trị *Corresponding Authors: Dương Xuân Sơn; Trường Đại học Khoa Học Xã hội Nhân văn- Đại học Quốc gia Hà Nội Email: xuansonduong@gmail.com Dương Xuân Sơn / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 Phương pháp nghiên cứu 2.1 Phương pháp luận Bài báo khoa học vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước báo chí giám sát quyền lực trị Luật báo chí quy định chức năng, nhiệm vụ nguyên tắc hoạt động báo chí 2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập tổng hợp tài liệu, thị, nghị văn kiện Đảng qua kỳ đại hội; luật pháp Nhà nước quy định hoạt động báo chí 2.2.2 Phương pháp quan sát: Theo dõi, khảo sát hoạt động sáng tạo sản phẩm báo chí việc giám sát quyền lực trị để phân tích, đánh giá cách khách quan 2.2.3 Phương pháp phân tích nội dung, hình thức: Nhằm làm rõ vấn đề thơng tin tuyên truyền tác phẩm báo chí Qua đó, ưu điểm, hạn chế, rút học kinh nghiệm giải pháp để báo chí thực tốt chức giám sát quyền lực trị Kết nghiên cứu Bài báo khoa học làm rõ vai trị báo chí việc giám sát quyền lực trị; làm rõ thuật ngữ, khái niệm, từ khóa có liên quan đến nội dung nghiên cứu; đánh giá, phân tích nội dung hình thức thơng tin; đánh giá ưu điểm, hạn chế; đề xuất khuyến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu báo chí việc thực vai trị giám sát quyền lực trị Thảo luận 4.1 Quyền lực trị vấn đề tha hóa quyền lực trị Quyền lực mối quan hệ thực thể hành động đời sống xã hội, thực 107 thể chi phối buộc thực thể khác phải phục tùng ý chí nhờ sức mạnh, vị quan hệ xã hội Trong lịch sử xuất giai cấp, trị nhà nước, quyền lực thể cao quyền lực trị, quyền lực nhà nước giai cấp Do vậy, quyền lực trị, quyền lực nhà nước ln mang tính giai cấp Quyền lực trị xem quyền lực giai cấp hay liên minh giai cấp để thực thống trị trị sở thực chức công quyền, quyền lực nhà nước, lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp đảm bảo mức độ định công xã hội [1] Nhà nước ta nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền XHCN Trong hệ thống trị nước ta, quan hệ trị xác lập chế chủ đạo (và quan hệ chủ đạo): Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Nhưng nhân dân trực tiếp thực số quyền lực định quyền ứng cử, bầu cử, thực quyền sống, quyền tự do, dân chủ, học hành, lại…; quyền chung như: quyền huy động, phân bố nguồn lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc; quyền quản lý, điều hành xã hội; quyền quản lý phát triển kinh tế, quản lý phát triển văn hóa; quyền quản lý, điều hành thống nghiệp an ninh quốc phịng…thì nhân dân trao cho quan, tổ chức nhân dân lập nên, bầu nên, chí nhân dân trao quyền cho nhóm, số cá nhân đại diện cho nhân dân thực Quyền lực nhà nước ta thống nhất, không phân chia, không tổ chức, kiểm sát quyền lực theo “cơ chế kiểm chế, đối trọng” quan thực quyền lực nhà nước pháp quyền tư sản Trong văn kiện Đại hội IX, Đảng ta khẳng định: “quyền lực nhà nước 108 Dương Xuân Sơn / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Tuy vậy, nhà nước kiểu mới, nhà nước tiến nhất, (nhà nước nhân dân), nhân dân tự quy định (C.Mác) [2] có khả bị tha hóa quyền lực, khía cạnh: biến quyền lực trị giai cấp thành quyền lực máy, biến “bộ máy phục vụ trị” thành “chính trị phục vụ máy” [3], biến quyền lực nhà nước thành quyền lực cá nhân hay nhóm quyền lực, làm méo mó mục đích tự thân quyền lực nhà nước… Sau nhiều năm xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam, thực tiễn xảy tình trạng tha hóa quyền lực, biểu dạng: lạm quyền; lộng quyền; tùy tiện; vô trách nhiệm; lợi dụng quyền lực (để trục lời từ quyền lực); tiếm quyền; tham quyền cổ vị; quan liêu; độc đoán, chuyên quyền… Điều Hiến pháp năm 2013 ghi rõ: “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”, thể rõ chất tốt đẹp xã hội ta Trong thực tế, nhân dân trao quyền, ủy quyền quyền lực nhà nước cho nhà nước Tuy nhiên, quyền lực nhà nước trao cho người cụ thể quyền lực có bị vận động theo hướng chủ quan người sử dụng, trở thành đối lập với ban đầu C.Mác gọi tha hóa quyền lực… Thực tế cho thấy, người vừa có quyền lực cơng vụ, chức vụ; vừa có quyền hạn, quyền lực kinh tế mà tha hóa, biến chất dẫn đến hình thành “nhóm lợi ích”, từ tham ô, tham nhũng, xà xẻo công quỹ, gây thất thoát tài sản Nhà nước Nhiều vụ án bị phát đưa truy tố trước pháp luật chứng minh điều này, như: Cựu Chủ tịch Tập đoàn Vinashin Phạm Thanh Bình lợi dụng chức vụ quyền hạn gây thất thoát 1000 tỉ đồng; Cựu Chủ tịch Tập đồn Vinalines Dương Trí Dũng tham nhũng 360 tỉ đồng; Huỳnh Thị Huyền Nhưcựu Trưởng phòng Giao dịch Điện Biên Phủ Ngân hàng Công thương Việt Nam, Chi nhánh TP HCM lợi dụng vị trí cơng tác, dùng mánh khóe lừa đảo chiếm dụng 4.000 tỉ đồng khách hàng; Đinh La Thăng, cựu Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TPHCM bị xét xử vụ án “Cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng” “Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản”, bị phạt tù 30 năm Tình trạng tha hóa quyền lực nhà nước dẫn đến tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng với biểu ngày tinh vi, phức tạp gây xúc dư luận, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước Để ngăn chặn việc tha hóa quyền lực cần phải có chế, thiết chế, giám sát, kiểm soát quyền lực, phù hợp thực cách nghiêm minh Đây vấn đề phức tạp khơng phụ thuộc vào tâm trị, lĩnh trị mà cịn tùy thuộc vào lực phát hiện, tìm kiếm hình thức cho phù hợp với thực tiễn thực với hiệu cao 4.2 Báo chí chế giám sát quyền lực trị * Về chế: Trong năm gần đây, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến việc giám sát quyền lực Tại Đại hội XI, Đảng ta đưa nội dung vào nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước kiểm soát, giám sát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) khẳng định: “Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Dương Xn Sơn / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 rõ, nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước hiến định, bổ sung thêm chế giám sát, kiểm soát quyền lực Nhà nước Vấn đề kiểm soát, giám sát quyền lực tiếp tục nội dung quan trọng Đại hội XII với tâm “hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn chặn lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương” [4] Nghị Trung ương (khóa XII) nhấn mạnh: “Xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện” Nghị Trung ương (khóa XII) tiếp tục đề nhiệm vụ “kiểm soát, giám sát chặt chẽ quyền lực cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền” Sau năm thực Nghị Đại hội XII Đảng, cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp thi hành kỷ luật 490 tổ chức Đảng 35 nghìn đảng viên vi phạm, có gần 1.300 đảng viên bị thi hành kỷ luật tham nhũng, cố ý làm trái Các quan tra, kiểm toán tập trung tra, kiểm toán lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, dự án gây thất thoát, thua lỗ lớn, kéo dài, dư luận xã hội quan tâm Qua tra, quan kiểm toán kiến nghị thu hồi ngân sách nhà nước hàng trăm nghìn tỷ đồng, 12 nghìn đất; kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ 300 văn quản lý Nhà nước khơng cịn phù hợp lĩnh vực; kiến nghị quan có thẩm quyền kiểm điểm trách nhiệm nhiều tập thể, cá nhân sai phạm, chuyển gần 200 vụ việc sang quan có thẩm quyền để điều tra làm rõ xử lý theo quy định pháp luật Báo chí đóng góp phần quan trọng công đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, giám sát, kiểm soát quyền lực Trong Nghị Trung ương (lần hai) khóa VIII (tháng 109 2-1999), Đảng ta khẳng định báo chí truyền thông đại chúng bốn hệ thống giám sát xã hội Đại hội lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam lần khẳng định: “Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức phản biện xã hội phương tiện thông tin đại chúng lợi ích nhân dân, đất nước, ”[5] Đây bước phát triển quan trọng lý luận, nhận thức Đảng vai trò xã hội báo chí truyền thơng đại chúng * Vai trị báo chí giám sát quyền lực trị: Vai trị xã hội hóa trị báo chí xã hội Việt Nam đại ngày có xu hướng tăng cường Nói cách khác, báo chí cơng cụ Đảng, Nhà nước để tun truyền đường lối trị tới cơng dân ngược lại phản ánh tâm tư quyền lợi người dân tới quan lãnh đạo đất nước Báo chí khơng vũ khí tư tưởng sắc bén, lợi hại mà người tuyên truyền tập thể, cổ động tập thể, tổ chức tập thể điều phù hợp với thời đại bùng nổ thông tin Báo chí đóng vai trị quan trọng xã hội lẽ: - Là kênh tạo lập, định hướng hướng dẫn dư luận - Là kênh chủ yếu cung cấp kiến thức, thơng tin tình hình thời nước quốc tế cho nhân dân - Là công cụ hữu hiệu để quản lý, điều hành cải cách xã hội - Là định chế với quy tắc chuẩn mực riêng có quan hệ mật thiết với định chế khác xã hội - Trở thành phận hữu thiếu đời sống hàng ngày cá nhân, phương tiện cung cấp thơng tin, kiến thức giải trí cho người dân [6] 110 Dương Xuân Sơn / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 Vai trị báo chí việc giám sát quyền lực trị biểu cụ thể qua nhiều khía cạnh: Về nội dung giám sát quyền lực trị: Trong trị đại báo chí tham gia vào việc giám sát quyền lực trị với đặc thù riêng thơng qua hoạt động chun mơn nghiệp vụ Như vậy, xét nội dung hình thức việc giám sát quyền lực báo chí khác hẳn với quan cơng quyền có chức thực quyền giám sát trị Ví dụ tự giám sát quan thiết chế trị; giám sát quan dân cử, giám sát quan tư pháp quan hành pháp cơng dân Ở báo chí giám sát hoạt động nghiệp vụ chun mơn Nội dung giám sát thông qua việc cung cấp thông tin cho cơng dân, thơng qua tiếng nói cơng luận để tạo điều kiện cho người dân thể tiếng nói - Thứ hai, báo chí phản ánh việc thực hay không chức năng, quyền lực thiết chế trị, cá nhân nắm giữ quyền lực trị; phản ánh, giám sát việc đảm bảo quyền công dân người dân xã hội Đó hình thức trực tiếp báo chí tham gia giám sát quyền lực trị Trên thực tế hoạt động nghiệp vụ báo chí, từ thơng tin tưởng khơng liên quan đến giám sát quyền lực trị thực tế gián tiếp liên quan đến giám sát quyền lực trị Ngay thơng tin vệ sinh an toàn thực phẩm, sản xuất thuốc ung thư giả, liên quan đến sức khỏe cộng đồng sách quản lý, giám sát bộ, ngành liên quan Mặc dù khơng trực tiếp liên quan đến trị báo chí liên quan trực tiếp đến đời sống dân sinh, từ tạo hiệu ứng dư luận mạnh mẽ Do vậy, nội dung thơng tin báo chí cung cấp phải kịp thời, xác, khách quan, cơng khai minh bạch vụ việc liên quan đến trị Về hình thức giám sát quyền lực: Tuy báo chí khơng phải quan nắm giữ quyền lực thiết chế trị, khơng thể trực tiếp tham gia giám sát quan dân cử (Quốc hội) quan tư pháp như: tòa án, viện kiểm sát , song báo chí lại mang sức mạnh trị lớn sức mạnh công luận - dư luận xã hội Do vậy, hình thức giám sát báo chí thông qua hoạt động nghiệp vụ, chuyên môn Mặt khác, báo chí tham gia trực tiếp vào việc giám sát việc nêu yêu cầu truyền tải, yêu cầu công luận đến quan cơng quyền Hình thức giám sát báo chí có hai mặt: trực tiếp gián tiếp Cả hai hình thức phải thơng qua hoạt động chuyên môn nghiệp vụ theo chức báo chí Trong năm đầu đổi mới, Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh viết loạt “Những việc cần làm ngay” đăng báo Nhân Dân, ký tên N.V.L, với mục đích sử dụng sức mạnh báo chí, sử dụng sức mạnh dư luận xã hội, để thúc đẩy quan công quyền thực tốt chức nhiệm vụ, giải vấn đề bất cập xã hội Trong năm qua, với vai trị giám sát kiểm sốt quyền lực, báo chí góp phần đưa ánh sáng cơng lý nhiều vụ việc tiêu cực, thu hút ý nhận đồng tình dư luận vụ án liên quan Lương Quốc Dũng, Mai Văn Dâu, Bùi Quốc Huy, vụ án liên quan đến trùm xã hội đen Năm Cam , vụ án liên quan đến Bùi Tiến Dũng, Nguyễn Đức Chung, Vũ Huy Hồng, Phạm Trí Dũng, Nguyễn Thị Kim Tiến, Chính báo chí phanh phui trước dư luận việc xe Lexus cá nhân ông Trịnh Xuân Thanh gắn Dương Xuân Sơn / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 biển số xanh, tiếp phản ánh tình trạng thua lỗ nặng Tổng Công ty Cổ phần Xây lắp Dầu khí Việt Nam,… để từ quan chức vào cuộc, phanh phui vụ án tham nhũng lớn, khiến cho nhiều bị cáo nguyên quan chức cao cấp từ Ủy viên Bộ Chính trị, nhiều tướng, tá quân đội, công an Thượng tướng Trần Việt Tân, Ủy viên Đảng ủy Bộ Công an, Trung tướng Nguyễn Văn Thanh, Bí thư Đảng ủy, ngun Chính ủy Qn chủng Phịng khơng - Khơng qn bị khởi tố Báo chí cịn đặc biệt quan tâm giám sát hoạt động đảng viên, cán sở - người có nhiệm vụ thay mặt Đảng, quyền trực tiếp tổ chức, lãnh đạo hoạt động cấp sở, trực tiếp tổ chức thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, trực tiếp giải quyết, đáp ứng nhu cầu đáng nhân dân Từ đó, nhiều việc tham nhũng, lạm thu, bớt xén tiền hỗ trợ, lập “dự án ma”, “danh sách ma”, để nhận hỗ trợ Nhà nước, cấp đất không thẩm quyền, đồng lõa với lâm tặc phá hoại rừng, bị phanh phui, khơng đảng viên, nhận kỷ luật Đảng, phải trước tịa, chịu án tù Thủ tướng Chính phủ nhiều lần đạo lực lượng chức xác minh thơng tin cơng bố báo chí Bên cạnh đó, báo chí, phản ánh nhiều lần, kịp thời giúp ban, ngành, cấp quyền từ Trung ương đến địa phương phát hiện, giải số vấn đề, tượng phức tạp Để thực tốt chức giám sát, kiểm sốt quyền lực, báo chí cần tuân thủ hệ thống nguyên tắc, sở phương pháp luận cho hoạt động báo chí, chuẩn mực nghề nghiệp, tảng cho việc sáng tạo tác phẩm báo chí, bật tính chân thật, khách quan, minh bạch, cơng khai, đại chúng, tính chiến đấu Lênin nhấn mạnh: “Sự thật sức mạnh báo chí chúng ta” (Lênin, 1901) [7] Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn nhà báo “viết phải thiết thực, nói có 111 sách, mách có chứng, tức nói việc đâu, nào, ngày nào, sinh nào?, phát triển nào?, kết nào?” Với tinh thần “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, nói rõ thật”, Đảng ta địi hỏi báo chí phản ánh mặt hoạt động đời sống xã hội cách chân thật, khách quan chất Nhìn thẳng vào thật để kiểm sốt, giám sát quyền lực, có nghĩa báo chí phải nói đầy đủ điểm thành cơng hạn chế, khó khăn, thuận lợi, thất bại Đánh giá thật, nói rõ thật, địi hỏi người làm báo phải có phương hướng, lực tư để trình bày cách chân thực đến chất thông tin việc Và cụ thể hóa chức giám sát, kiểm sốt quyền lực báo chí Áp lực người làm báo phải có tin nhanh, tin nóng Tuy nhiên, thơng tin báo chí phải xác, phải lột tả chất thật Do vậy, việc đòi hỏi người viết báo phải có trình độ nghiệp vụ lao động nghề nghiệp cách nghiêm túc Làm báo chế thị trường, không nêu cao đạo đức nghề nghiệp, làm sai lệch thông tin, xuyên tạc, bịa đặt, dẫn đến vi phạm pháp luật, trường hợp phóng viên báo Thanh Niên báo tuổi trẻ Tp Hồ Chí Minh vụ án PMU 18 Hoặc mượn danh chống tham nhũng, tiêu cực để nhũng nhiễu, “lợi dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản”, trường hợp nhà báo Lê Duy Phong, Trưởng ban Bạn đọc Báo điện tử Giáo dục Việt Nam ví dụ điển hình * Những ngun nhân dẫn đến hạn chế báo chí giám sát quyền lực trị Báo chí khơng giống quyền lực trị quan cơng quyền tòa án, viện kiểm sát, quan dân cử như: Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc; Do vậy, bên cạnh ưu điểm báo chí cịn 112 Dương Xn Sơn / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 hạn chế Đó báo chí thông tin, phản ánh tới công luận, mức độ quyền tiếp cận thơng tin khơng phải lúc đảm bảo Điều cịn tùy thuộc vào quy định cung cấp thông tin, đặc thù khác trị, hệ thống trị Báo chí khơng nắm giữ quyền lực nhà nước nên phát tượng lạm quyền, tham nhũng vi phạm quyền cơng dân khơng có quyền xử lý vi phạm Bên cạnh ưu điểm báo chí lợi hoạt động nghiệp vụ có tác động trực tiếp đến cơng luận nhược điểm lớn báo chí báo chí thực vai trị giám sát quyền lực trị lạm dụng tính nghiệp vụ, chun mơn Ví dụ việc thơng tin sai thật để tạo nên “tin giật gân”, “làn sóng trái chiều” , gây hoang mang dư luận Hoặc đánh lạc hướng dư luận “kỹ xảo nghề nghiệp” Như vậy, khơng báo chí khơng làm trịn nhiệm vụ giám sát mà thao túng dư luận, gây hiệu ứng xấu Do vậy, nhiệm vụ tham gia giám sát báo chí cần kiểm sốt nghiêm ngặt Ngun nhân chủ quan: Người làm báo không đủ lĩnh nghề nghiệp, thiếu phẩm chất đạo đức, dễ bị cám dỗ, sa ngã bị lợi dụng Xét góc độ khách quan: Hành lang pháp lí hoạt động báo chí chưa thực đảm bảo để làm tảng cho việc báo chí thực chức giám sát Tại Điều 38 Luật Báo chí, 2016, Mục 2.1: Cung cấp thơng tin cho báo chí, nêu rõ: Trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ mình, quan, tổ chức, người có trách nhiệm có quyền nghĩa vụ cung cấp thơng tin cho báo chí chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thơng tin cung cấp Cơ quan báo chí phải sử dụng chuẩn xác nội dung thông tin cung cấp [8] Điểm c Mục Điều 38 Luật báo chí 2016: Thơng tin vụ việc q trình tra chưa có kết luận tra, vụ việc trình giải khiếu nại, tố cáo; vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn quan nhà nước trình giải quyết, chưa có kết luận thức người có thẩm quyền mà theo quy định pháp luật chưa phép công bố Nhưng thực quyền, nghĩa vụ “thơng tin trung thực” phản ánh tin báo chí quan báo chí nhà báo phải liên đới chịu trách nhiệm người cung cấp thông tin không, trách nhiệm tới đâu ? Trên thực tế, báo chí, nhà báo “thơng tin trung thực” theo nguồn tin quan báo chí, nhà báo phải chịu mặt trách nhiệm dân hình có nội dung sai trái, xúc phạm đến nhà nước, tổ chức, cá nhân khác Khơng quan, tổ chức cá nhân cố tình khơng cung cấp thông tin cho nhà báo, cung cấp thông tin sai, chí có hành vi đe dọa, uy hiếp nhà báo, cản trở nhà báo tác nghiệp Hoặc q trình thơng tin, nhà báo chịu ảnh hưởng lớn từ việc đạo cấp Có trường hợp, người đứng đầu quan báo chí khơng ủng hộ, khơng bênh vực cấp mình, chí số quan hệ cá nhân mà sẵn sàng can thiệp vào việc đưa tin cấp Mặt khác, tính độc lập lĩnh nghề nghiệp phận nhà báo bị hạn chế, chưa dám đối đầu với vụ việc mang tính phát hiện, điều tra ngại va chạm Cách thức quản lí báo chí nay, quan báo thuộc hệ thống quyền, báo địa phương chưa tạo điều kiện cho nhà báo có mơi trường hoạt động tự thực Sự đạo, can thiệp sâu vào hoạt động nghiệp vụ nhà báo, làm hạn chế hiệu chống tiêu cực báo chí, khiến cho nhà báo trở nên “thụ động” cách tuyên truyền, tác nghiệp Ở khía cạnh khác, cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lí luận báo chí chưa theo kịp phát triển thực tiễn báo chí dẫn đến Dương Xuân Sơn / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 tình trạng chưa thống nhận thức số vấn đề có ý nghĩa quan trọng phương pháp luận nghiệp vụ báo chí như: quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận trách nhiệm trị - xã hội người làm báo; quyền hoạt động nghề nghiệp người làm báo; quyền lợi ích Nhà nước, tập thể công dân; quy định lợi ích pháp luật chuẩn mực đạo đức hoạt động báo chí chuyên nghiệp 4.3 Một số kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu giám sát quyền lực trị Để báo chí thực tốt vai trò giám sát quyền lực trị, cần tập trung làm tốt mặt sau: - Về hệ thống trị Xây dựng hệ thống pháp luật, hành lang pháp lí cho báo chí hoạt động hồn thiện Luật Báo chí, Luật Phịng, chống tham nhũng, cần xây dựng luật quyền tiếp cận thông tin, danh mục quy định loại thông tin tiếp cận, thơng tin thuộc phạm vi bí mật Nhà nước khơng cơng bố Tiếp tục hồn thiện hệ thống trị, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao sức mạnh cùa máy quyền cấp Khi hệ thống trị đủ mạnh, pháp luật nghiêm minh, việc thực thi pháp luật đảm bảo nghiêm túc, cơng việc giám sát quyền lực trị báo chí phát huy hiệu Khi khơng cịn tượng cố tình làm ngơ hay bao che phận quyền với cấp sức mạnh đấu tranh báo chí phát huy Chính người làm luật, thực thi pháp luật tuyên truyền pháp luật phải thực gương mẫu, nghiêm túc, minh bạch hệ thống trị mạnh, tạo niềm tin cho cơng chúng cho nhân dân Có báo chí đủ tảng để làm tốt chức “tiếng nói Đảng, Nhà nước, diễn đàn nhân dân” 113 - Về quan quản lí Đối với hoạt động báo chí, loại hình hoạt động mang tính tự sáng tạo, việc quản lý cứng nhắc can thiệp sâu vào chuyên môn Thực tế vừa qua, quan quản lý báo chí khơng quản lý theo kiểu “bó hẹp”, hành mà chủ yếu định hướng cho báo chí, theo dõi giám sát hoạt động tuyên truyền báo chí xử lý vi phạm quan báo chí, người thủ trưởng quan báo chí Cơ quan chủ quản nên quản lý mặt nhân sự, tổ chức, hoạt động chung tờ báo, không nên thể “khống chế” mặt nội dung, nghiệp vụ Tránh biểu che giấu đạo nội dung thơng tin tờ báo, ví dụ hạn chế đưa nội dung “nhạy cảm” Nếu đạo theo kiểu “cảm tính” thường dẫn đến việc tuyên truyền theo đặt cấp làm hạn chế đến sức đấu tranh, uy tín, sức ảnh hưởng tờ báo Trước hết, cần tuyên truyền, nâng cao nhận thức vị trí vai trị giám sát quyền lực trị báo chí; tăng cường hiệu thi hành pháp luật, tạo điều kiện cho báo chí thực vai trị giám sát, kiểm sốt quyền lực Trong năm qua, Đảng Nhà nước quan tâm ban hành nhiều văn quy định nhiệm vụ quyền hạn báo chí Tuy nhiên, tình trạng vi phạm Luật Báo chí có xu hướng gia tăng, gây khó khăn cho q trình tác nghiệp nhà báo, thực tác phẩm báo chí đấu tranh chống tiêu cực Dự án “Nghiên cứu truyền thông: hành vi cản trở báo chí tác nghiệp” Trung tâm Nghiên cứu truyền thông phát triển thực hiện, đưa kết 87,9% tổng số 400 nhà báo tham gia điều tra xã hội học cho biết bị cản trở nhiều hình thức, đa phần số họ nhà báo viết lĩnh vực tài nguyên, môi trường, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Theo thống kê Hội Nhà báo Việt Nam, năm trở lại đây, 114 Dương Xn Sơn / Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 có khoảng 40 vụ nhà báo bị hành Tuy nhiên, vụ khởi tố, tất vụ bị khởi tố truy tố người hành nhà báo theo Điều 104 (tội cố ý gây thương tích) điều luật khác, mà khơng có vụ việc khởi tố theo Điều 257 (tội chống người thi hành công vụ) Do vậy, cấp lãnh đạo cần phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc xử lý nghiêm tượng vi phạm Luật Báo chí, bưng bít thơng tin, cản trở nhà báo hoạt động nghề nghiệp pháp luật, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho báo chí phát huy hiệu giám sát kiểm sốt quyền lực trị - Về hệ thống báo chí: Nâng cao chất lượng chun mơn nghiệp vụ: Trong hồn cảnh báo chí cần xác định nhiệm vụ trọng tâm mình, tun truyền giám sát quyền lực trị Vì vậy, quan báo chí truyền thơng cần thể nhạy bén công tác chuyên môn nghiệp vụ Đổi nội dung hình thức làm cho sản phẩm báo chí thực trở nên hấp dẫn Trang bị hệ thống sở vật chất đại, máy tổ chức, nâng cao nghiệp vụ cho phóng viên, biên tập; đặc biệt trang bị kiến thức sâu rộng lĩnh vực kinh tế, văn hóa, trị, xã hội Nhà báo phải dũng cảm, dám thể quyền giám sát mình, quyền đấu tranh bảo vệ lẽ phải, dám xơng pha đến địa điểm nóng Trau dồi đạo đức nghề nghiệp: Nhà báo phải làm chủ thể hoạt động báo chí, ln ln tn thủ đạo đức nghề nghiệp Người làm báo chiến sĩ mặt trận tư tưởng, văn hóa, phải thực trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân trước Đảng, Nhà nước nhân dân, phải trau dồi đạo đức nghề nghiệp, có kiến thức rộng, giỏi nghiệp vụ phải có tâm sáng, tầm nhìn xa Đối với thủ trưởng quan báo chí: Người đứng đầu quan báo chí tổng biên tập (đối với báo in báo điện tử), tổng giám đốc giám đốc (đối với báo nói, báo hình) người chịu trách nhiệm trước quan chủ quản báo chí, trước pháp luật hoạt động quan báo chí phạm vi quyền hạn Người đứng đầu quan báo chí phải người biết xây dựng tổ chức, chỗ dựa vững nghiệp vụ trị cho nhà báo, phải biết đạo, thực tôn mục đích quy định ghi giấy phép, phải biết quản lí nhân sự, tổ chức đào tạo bồi dưỡng phóng viên, biên tập Người đứng đầu phải cơng tâm, có lĩnh đạo đức nghề nghiệp, hiểu biết xã hội, nắm luật, có tầm nhìn vững vàng trị, có tính định hướng cao, có tài có tâm để lãnh đạo quan thực cơng cụ giám sát quyền lực trị sắc bén Hội nghề nghiệp: Là tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp người làm báo Hội nhà báo Việt Nam có nhiệm vụ tổ chức hoạt động nghiệp vụ nhằm hỗ trợ, giúp đỡ quan báo chí, người làm báo nâng cao trình độ chun mơn Phát động thi, xét giải thưởng cho tác phẩm báo chí tốt đấu tranh chống tiêu cực tham ô, lãng phí, giám sát quyền lực trị - Các đối tượng khác xã hội Để báo chí thực chức định hướng dư luận tham gia giám sát hệ thống trị, vai trị quần chúng nhân dân tổ chức, cá nhân khác xã hội đóng vai trị quan trọng Những đối tượng cần phải nắm vững luật Luật Báo chí, Luật Phịng, chống tham nhũng,… quy định khác có liên quan để tạo điều kiện, hỗ trợ cho hoạt động tác nghiệp nhà báo Có khơng trường hợp người dân khơng hiểu pháp luật nên cố tình gây cản trở nhà báo hoạt động, Dương Xuân Sơn / Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 chí đe dọa, uy hiếp, giam giữ, tịch thu phương tiện hành nghề nhà báo Chỉ tầng lớp nhân dân tổ chức xã hội thực đồng tình ủng hộ báo chí nói chung nhà báo nói riêng chất lượng hiệu tuyên truyền, giám sát quyền lực trị báo chí đảm bảo Mỗi công dân cần trở thành “nhà báo” người cung cấp thông tin cần Bởi người dân nguồn cung cấp thơng tin cho báo chí Do vậy, trách nhiệm người dân cao việc cung cấp thông tin Bởi nguồn cung cấp thơng tin cho báo chí xác, minh bạch hiệu cao ngược lại nguồn thơng tin khơng xác, thiếu tin cậy, thiếu kiểm chứng nguy hại, ảnh hưởng lớn đến tuyên truyền giám sát báo chí Do vậy, việc tuyên truyền hiểu biết pháp luật quy định nhà nước liên quan đến lĩnh vực báo chí hoạt động nhà báo cho công dân xã hội, trước hết trách nhiệm quan báo chí, tổ chức xã hội, quan tuyên truyền từ trung ương đến địa phương Điều đó, góp phần quan trọng việc hỗ trợ báo chí làm tốt chức thơng tin, tun truyền, định hướng dư luận quan trọng thay mặt người dân giám sát quyền lực trị để đảm bảo quyền tự dân chủ, tự thơng tin, đảm bảo quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân theo luật pháp quy định Kết luận Báo chí nhân tố, phương tiện có sức mạnh đặc biệt to lớn việc định hướng nhận thức, hình thành dư luận xã hội Báo chí 115 lực lượng quan trọng góp phần nâng cao hiệu phản biện xã hội, tiến trình xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, trình hội nhập quốc tế sâu rộng nay, thơng tin báo chí ảnh hưởng trực tiếp, gián tiếp đến vị quốc gia, dân tộc Do vậy, giám sát quyền lực báo chí phải xuất phát từ tâm sáng nhà báo lợi ích quốc gia, dân tộc lợi ích đáng nhân dân, nhằm tạo nên đồng thuận cao xã hội Báo chí phải trở thành kênh thơng tin hữu ích giúp Đảng, Nhà nước, Chính phủ lãnh đạo, điều hành quản lý tốt lĩnh vực sống, lấy mục tiêu độc lập dân tộc, gắn liền với chủ nghĩa xã hội “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” làm phương châm hành động Tài liệu tham khảo [1] Đào Trí Úc (2009), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội [2] Mác, Ăng-ghen: Toàn tập (1995), tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia (Sự thật) [3] Bùi Văn Bồng (2012), “Phát huy vai trị tiên phong, tính chiến đấu báo chí”, Tạp chí Xây dựng Đảng [4] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng Sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Dương Xn Sơn (2015), Giáo trình Lý luận Báo chí Truyền thông, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, Tr.46 [7] V.I.Lênin (1986), Toàn tập Tập 7, Nxb Sự thật, Hà Nội [8] Luật Báo chí (2016), Nxb Chính trị Quốc gia ... Đảng vai trị xã hội báo chí truyền thơng đại chúng * Vai trị báo chí giám sát quyền lực trị: Vai trị xã hội hóa trị báo chí xã hội Việt Nam đại ngày có xu hướng tăng cường Nói cách khác, báo chí. .. phẩm báo chí Qua đó, ưu điểm, hạn chế, rút học kinh nghiệm giải pháp để báo chí thực tốt chức giám sát quyền lực trị Kết nghiên cứu Bài báo khoa học làm rõ vai trị báo chí việc giám sát quyền lực. .. Tạp chí Khoa học Công nghệ Đại học Duy Tân 2(51) (2022) 106-115 Vai trị báo chí việc giám sát quyền lực trị biểu cụ thể qua nhiều khía cạnh: Về nội dung giám sát quyền lực trị: Trong trị đại báo