Trong cuộc tìm kiếm nguồn năng lượng để phục vụ cho sự phát triển kinh tế, Myanmar trở thành một trọng điểm mới trong chiến lược quốc gia của Ấn Độ. Quan hệ hợp tác năng lượng giữa Ấn Độ với Myanmar trong những năm đầu thế kỷ XXI đạt nhiều thành tựu, chủ yếu trên lĩnh vực dầu khí và thủy điện, góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế của cả hai nước.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ | HNKHT 2018 VẤN ĐỀ NĂNG LƯỢNG TRONG HỢP TÁC CỦA ẤN ĐỘ VỚI MYANMAR ĐẦU THẾ KỶ XXI - NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THÀNH TỰU CHỦ YẾU NGUYỄN TUẤN BÌNH Khoa Lịch sử, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế Email: nguyentuanbinh@gmail.com Tóm tắt: Trong năm đầu kỷ XXI, tác động cách mạng khoa học cơng nghệ, xu tồn cầu hóa đòi hỏi tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, an ninh lượng trở thành vấn đề chủ yếu quan tâm sách đối ngoại hầu hết quốc gia giới Là nước có kinh tế phát triển mạnh mẽ, nhu cầu lượng Ấn Độ trở nên thiết Trong tìm kiếm nguồn lượng để phục vụ cho phát triển kinh tế, Myanmar trở thành trọng điểm chiến lược quốc gia Ấn Độ Quan hệ hợp tác lượng Ấn Độ với Myanmar năm đầu kỷ XXI đạt nhiều thành tựu, chủ yếu lĩnh vực dầu khí thủy điện, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế hai nước Từ khóa: Ấn Độ, Myanmar, lượng NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HỢP TÁC ẤN ĐỘ - MYANMAR VỀ NĂNG LƯỢNG ĐẦU THẾ KỶ XXI 1.1 Nhân tố quốc tế Bước sang kỷ XXI, cách mạng khoa học - công nghệ tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội giới Khoa học cơng nghệ đạt nhiều thành tựu to lớn, tạo bước nhảy vọt, ngày trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy lĩnh vực đời sống xã hội Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật lần thúc đẩy mạnh mẽ xu tồn cầu hóa khu vực hóa, buộc nước phải điều chỉnh chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng đại, hội nhập nhằm nâng cao đời sống người dân Để thực nhiệm vụ trên, hầu hết quốc gia phải điều chỉnh chiến lược đối ngoại nhằm tận dụng khoa học công nghệ, vốn, nhân công tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao vị đất nước tiến trình hội nhập phát triển Trong xu đó, Ấn Độ Myanmar nỗ lực vận động thúc đẩy quan hệ hai bên, có an ninh lượng - lĩnh vực vừa khởi sắc thập niên trở lại đây, coi lĩnh vực hợp tác quan trọng có tầm chiến lược hai nước Thập niên đầu kỷ XXI chứng kiến đặc điểm chủ yếu tranh quan hệ quốc tế trỗi dậy nhân tố kinh tế Hiện nay, nhân tố kinh tế ngày đóng vai trị quan trọng khơng nói có tính định đến mối quan hệ quốc gia Thế giới kỷ XX ghi nhận “kỳ tích” phát triển kinh tế Nhật Bản (những năm 50 - 60), nước công nghiệp NICs (những năm 60 - 70), Trung Quốc, nước ASEAN (cuối thập kỷ 80 - đầu thập kỷ 90) Ấn Độ (những năm 90) Đầu kỷ XXI, giới tiếp tục chứng kiến trỗi dậy thần kỳ kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương, có Trung Quốc Ấn Độ Để đáp ứng cho kinh tế tăng trưởng “nóng”, có tốc độ cơng nghiệp hóa cao tỷ lệ tăng trưởng 7,5%/năm, với số dân tỷ người nguồn lượng trở nên cần thiết Ấn Độ Nhất bối cảnh nay, giá dầu giới liên tục biến động phức tạp an ninh lượng yếu tố chi phối sách đối ngoại 38 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2018 | 11/2018 Ấn Độ Đảm bảo an ninh lượng đảm bảo trực tiếp sở cho tồn phát triển kinh tế Ấn Độ Sau chiến lược thúc đẩy, tìm kiếm nguồn dầu mỏ, khí đốt nhiều khu vực: Trung Cận Đông, Mỹ Latinh, việc Ấn Độ triển khai giai đoạn thứ hai sách “hướng Đơng” khơng nằm ngồi mục tiêu tìm kiếm nguồn lượng Đông Nam Á, mà quốc gia gần gũi nhất, có nhiều lợi ích với Ấn Độ Myanmar Đây nơi có vị trí địa chiến lược quan trọng hàng đầu sách đối ngoại Ấn Độ, “cầu nối” Ấn Độ với nước ASEAN nơi có nguồn tài nguyên dầu khí chưa khai thác nhiều Những điều kiện thuận lợi thúc đẩy Ấn Độ Myanmar xích lại gần nhiều lĩnh vực hợp tác, mà an ninh lượng coi yếu tố hợp tác trọng yếu 1.2 Nhân tố khu vực Cùng với biến động tình hình quốc tế, bước sang kỷ với XXI, khu vực châu Á - Thái Bình Dương có biến đổi sâu sắc tác động trình quốc tế hóa khu vực hóa Từ sau Chiến tranh lạnh, châu Á - Thái Bình Dương trở thành khu vực phát triển động, có tiềm lực kinh tế mạnh mẽ, nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào, đặc biệt trữ lượng dầu mỏ nguồn nhân lực đào tạo cách Trong năm gần đây, hầu châu Á động phát triển kinh tế đại hóa cơng nghệ Trong nước đó, Trung Quốc Ấn Độ thành công việc phục hồi kinh tế vào năm 80 - 90 kỷ XX, sau vươn lên vị trí kinh tế lớn giới với tốc độ tăng trưởng cao Đối với Ấn Độ, vai trị châu Á - Thái Bình Dương xác định từ năm đầu kỷ XX với nhận định Thủ tướng Ấn Độ Jawaharlal Nehru: “Thái Bình Dương có khả thay Đại Tây Dương với tư cách trung tâm đầu não giới tương lai Tuy quốc gia trực tiếp Thái Bình Dương Ấn Độ phải có ảnh hưởng quan trọng đó” Sự phát triển động kinh tế châu Á - Thái Bình Dương đầu kỷ XXI yếu tố khách quan thuận lợi quan hệ kinh tế Ấn Độ - Myanmar Với sở nhân tố nước thúc đẩy hợp tác lượng Ấn Độ - Myanmar năm đầu kỷ XXI 1.3 Nhu cầu lượng Ấn Độ Trong thập niên đầu kỷ XXI, nguồn lượng để trì kinh tế tăng trưởng vấn đề an ninh lượng quốc gia mối quan tâm lớn quyền Ấn Độ Nhiều chuyên gia nghiên cứu ví Ấn Độ nước lớn “đói dầu lửa” nhu cầu tiêu thụ lượng nước tăng cao Theo Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), thời kỳ 2005 - 2010, Ấn Độ phải nhập 5-7 triệu thùng dầu/ngày IEA dự báo: đến năm 2030, sản lượng dầu khí đốt nhập tăng đến 90% 40% đáp ứng nhu cầu lượng Ấn Độ [8, tr 5] Mức tiêu thụ xăng dầu bình quân đầu người Ấn Độ năm 2008 0,79 thùng Ấn Độ tiêu thụ khoảng 5% dầu, đứng hàng thứ giới Mặc dù có nguồn than đá tương đối phong phú, lượng chủ yếu Ấn Độ sử dụng dầu mỏ, có sản lượng nhập tới 70% [9, tr 40] Ấn Độ nhập khoảng 67% sản lượng dầu thô đến từ Trung Đông, 25% từ châu Phi 8% từ nhà cung cấp khác Ả Rập Saudi quốc gia cung cấp lớn nhất, chiếm 25% sản lượng dầu thô nhập Ấn Độ [5, tr 7] Để đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế 7%, Ấn Độ cần phải nhập tới 60% nhu cầu dầu mỏ, mối lo ngại lớn quốc gia Nam Á Theo tính tốn phủ Ấn Độ, GDP Ấn Độ tăng 1% nhu cầu dầu mỏ Ấn Độ phải tăng lên 3%, điều cho thấy “cơn khát” dầu mỏ Ấn Độ thực tế [11, tr 11] Nếu giá dầu tăng USD tốc độ tăng trưởng kinh tế Ấn Độ giảm 0,5% tỷ lệ lạm phát tăng 1,4% Dầu trở thành nhân tố quan trọng tác động đến phát triển kinh tế Ấn Độ, 39 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ | HNKHT 2018 lời nhận định cựu Thủ tướng Ấn Độ Manmohan Singh: “An ninh lượng trở thành vấn đề hệ trọng, đứng thứ hai sau vấn đề an ninh lương thực” Chính vậy, an ninh lượng trở thành ưu tiên quốc gia vấn đề quan trọng hàng đầu chương trình nghị sách đối ngoại Ấn Độ Chiến lược an ninh lượng Ấn Độ hình thành với hướng ưu tiên: - Thứ nhất, tăng cường nguồn cung cấp nước với thay đổi chế quản lý lĩnh vực xăng dầu, Ấn Độ có sức thu hút cơng ty nước ngồi đến đầu tư, kể việc thành lập liên doanh dầu khí Với nhiều ưu đãi thơng thống, thời gian qua, nhiều tập đồn kinh doanh dầu lửa lớn giới Exxon Mobill, Tolta, BP, tăng cường đầu tư vào Ấn Độ, chí coi quốc gia “miền đất hứa” lớn toàn cầu chưa khai phá - Thứ hai, tích cực tìm kiếm nguồn dầu khí nước ngồi cách đa dạng hóa nguồn cung cấp bên cạnh việc coi nước Trung Đông bạn hàng truyền thống - Thứ ba, nâng cao hiệu bảo vệ môi trường tiết kiệm lượng [4, tr 39]: Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, Ấn Độ phải phụ thuộc nhiều vào nguồn dầu lửa khí đốt nhập từ bên Là nước nhập lượng lớn thứ giới, phủ Ấn Độ buộc phải tiến hành biện pháp tích cực để đảm bảo an ninh lượng Ấn Độ sử dụng biện pháp ngoại giao kinh tế để tăng cường quan hệ với nước Nam Á ASEAN, đặc biệt Myanmar Với mục tiêu đảm bảo an ninh lượng, Ấn Độ đạt kết quan trọng việc khai thác nguồn dầu khí Myanmar Có thể nói, nỗ lực nhập nguồn lượng giới để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế Ấn Độ, nguồn khí đốt Myanmar có sức lơi lớn , trước hết gần gũi vị trí địa lý quốc gia 1.4 Tầm quan trọng Myanmar sách lượng Ấn Độ Với diện tích 678.500km2 55 triệu dân (số liệu năm 2017), Myanmar thực trở thành mảnh đất thu hút mạnh mẽ nhà đầu tư lớn giới Myanmar có tiềm lớn tài nguyên dầu khí, đá quý, rừng nguyên sinh thủy điện Myanmar thị trường hoi lại chưa khai thác với nguồn tài nguyên đánh giá sánh ngang với quốc gia giàu tài nguyên châu Á Theo ước tính, Myanmar có trữ lượng dầu mỏ “khoảng 600 triệu thùng, dự trữ khí đốt tổng cộng 88 nghìn tỷ khối feet - so với Indonesia Mới cịn tìm thấy trữ lượng khu vực Vịnh Bengal - Mya, Shwe Shwe Phyu (hay gọi dự án Shwe) ước tính giữ 5,7-10 nghìn tỷ khối feet” [10, tr 3] Theo đánh giá Liên Hợp Quốc, Myanmar đứng thứ 10 giới trữ lượng dầu khí với 3,2 tỷ thùng dầu 2.460 tỷ m3 khí tự nhiên Riêng xuất khí đốt (chủ yếu sang Thái Lan Trung Quốc), năm đầu kỷ XXI, hàng năm mang tỷ USD cho Myanmar [7, tr 132] Với nguồn tài nguyên giàu có vậy, Myanmar trở thành “mảnh đất vàng” cho cường quốc giới đổ xô vào đầu tư, khai thác lượng, nước láng giềng Ấn Độ đối tác có nhiều ưu thuận lợi Đây cịn nước có nhiều tài nguyên chưa khai thác dầu khí, đá quý, loại quặng, tiềm lớn nông lâm nghiệp, Myanmar thu hút quan tâm đầu tư nhiều nước Đặc biệt, trữ lượng khí đốt khổng lồ Myanmar giải lo ngại an ninh lượng Ấn Độ Bên cạnh mỏ dầu phát hiện, Myanmar nhiều khu vực rộng lớn chưa khai phá ngày trở thành nguồn cung cấp lượng đầy hứa hẹn cho nhiều quốc gia Với điều kiện thuận lợi vậy, Myanmar trở thành nguồn cung cấp khí đốt quan trọng cho Ấn Độ 40 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2018 | 11/2018 Trong năm gần đây, trung tâm kinh tế giới chuyển dần sang châu Á - Thái Bình Dương nơi xem có ưu vị trí địa chiến lược (các nước eo biển Malacca, eo biển Hormuz, biển Đông ) nắm tay hội lớn để phát triển Hiện nay, Myanmar xem nhân tố tiềm ẩn nhiều hội Myanmar nằm khu vực Đơng Nam Á, có chung đường biên giới với hai nước lớn châu Á Trung Quốc Ấn Độ Với vị trí địa lý vậy, Myanmar trở thành cầu nối chiến lược Nam Á Đông Nam Á Không quốc gia châu Á ngồi Myanmar có đủ lợi địa lý để kết nối Trung Quốc Ấn Độ, hầu hết cường quốc lớn mong muốn có vị chủ yếu nơi coi “ngã tư châu Á” Như vậy, trước viễn cảnh trữ lượng dầu mỏ cạn dần, nguồn lượng khác chưa đủ đáp ứng nhu cầu giới, lượng trở thành mối quan tâm hàng đầu quốc gia, có Ấn Độ Đây vấn đề sống mục tiêu chiến lược quốc gia Nam Á Trong đó, nước láng giềng Myanmar có nhiều điều kiện thuận lợi đáp ứng nhu cầu lượng Ấn Độ Ấn Độ có nỗ lực hợp tác đầu tư với Myanmar - vùng đất đầy tiềm sách lượng Ấn Độ - để khai thác nguồn lượng nhằm phát triển kinh tế NHỮNG THÀNH TỰU CHỦ YẾU TRONG HỢP TÁC NĂNG LƯỢNG CỦA ẤN ĐỘ VỚI MYANMAR ĐẦU THẾ KỶ XXI 2.1 Lĩnh vực dầu khí Myanmar xếp vào danh sách quốc gia giàu có giới khoáng sản, tài nguyên rừng nguồn thủy điện Theo chuyên gia, với mỏ dầu khí đốt ngồi khơi 19 mỏ đất liền lớn nhất, Myanmar có trữ lượng khí đốt qua kiểm chứng lên tới 510 tỷ m3 tổng trữ lượng khí đốt ngồi khơi bờ Nhờ có tiềm to lớn này, Myanmar thu hút nguồn đầu tư nước ngồi lớn từ 21 cơng ty 13 quốc gia khác tham gia thăm dò khai thác Đối với Myanmar, hợp tác lượng với quốc gia khác nói chung Ấn Độ nói riêng thực mang lại ý nghĩa thiết thực trị kinh tế Ấn Độ ln quan tâm mong muốn mua khí đốt Myanmar để đáp ứng cho nhu cầu lượng ngày tăng lên Ba cơng ty Ấn Độ tham gia vào lĩnh vực thăm dò khai thác dầu mỏ, khí đốt Myanmar, bao gồm công ty tư nhân (Công ty trách nhiệm Dầu khí Essar - OEF) hai tập đồn nhà nước Tập đồn Dầu mỏ khí đốt quốc gia (ONGC) Tập đồn khí đốt Ấn Độ (GAIL) Trọng điểm thu hút ý nước Myanmar mỏ khí đốt Shwe Vịnh Bengal (miền Tây Myanmar) phát từ năm 2004 với trữ lượng 113,2 - 169,8 tỷ m3 Đây xem mỏ khí có trữ lượng lớn châu Á có liên doanh khai thác doanh nghiệp Hàn Quốc Ấn Độ Tỷ lệ kiểm soát lơ A-1 A3 (thuộc mỏ khí đốt Shwe) ONGC Videsh 20% GAIL Ltd 10% (Daewoo International 60% Korea Gas Corporation 10%) Yêu cầu cấp bách nguồn dầu khí khiến cho Ấn Độ bắt đầu tìm kiếm nguồn cung Nhiều chuyến thăm Myanmar Bộ trưởng ngoại giao Ấn Độ Jaswant Singh tháng 02-2001 thành công việc lập kế hoạch chiến lược sách đối ngoại Ấn Độ Chuyến thăm Ấn Độ Bộ trưởng Ngoại giao Myanmar U Win Aung vào tháng 01-2003 bước quan trọng việc ổn định mối quan hệ thương mại Trong chuyến thăm Myanmar Bộ trưởng Ngoại giao Ấn Độ Jaswant Singh vào năm 2001, lãnh đạo hai nước bàn bạc việc hợp tác lượng hai nước Trong chuyến thăm này, Bộ trưởng Jaswant Singh thảo luận thăm dị dầu khí vật tư với Tướng Than Shwe, Chủ tịch Nhà nước Hịa bình Myanmar Hội đồng phát triển Ấn Độ Myanmar định thiết lập 41 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ | HNKHT 2018 quan hệ hợp tác lĩnh vực dầu khí lượng thực dự án sở hạ tầng có lợi khác [6] Trong hai năm (2005 - 2006), Ấn Độ đầu tư 30,575 triệu USD vào lĩnh vực dầu mỏ khí đốt Myanmar Cơng ty trách nhiệm dầu khí Essar (OEF) cơng ty tư nhân Ấn Độ ký kết hai hợp đồng phối hợp với Myanmar để thăm dò khai thác lơ ngồi khơi (A-2) lơ khác đất liền (L) (tháng 5/2005), đồng thời khoan thăm dị khí đốt tự nhiên bờ biển phía Đơng thuộc bang Rakhine Myanmar (năm 2006) [14, tr 8-9] Ngồi ra, ngày 27-9-2006, Cơng ty dầu khí quốc gia Myanmar ký với đại diện Công ty dầu khí Sun Group Ấn Độ hợp đồng khảo sát, khoan thăm dị khai thác dầu khí khu mỏ M8 nằm Vịnh Martaban, miền Nam Myanmar Vào tháng 12-2006, Tập đoàn GAIL giành cổ phần việc khai thác lô A-7 khu vực khơi Myanmar liên hiệp đối tác với công ty Silver Wave Energy Tuy nhiên, đến tháng 7-2007, GAIL định rút lui không tham gia vào lơ A-1 A-3 ngồi khơi Rakhine thái độ khó khăn quyền Myanmar nỗ lực Ấn Độ nhằm đảm bảo an ninh cho nguồn khí đốt, cho lô A-7 không nằm danh mục đầu tư khai thác sản xuất công ty Trên thực tế, việc rút lui GAIL năm 2007 Chính phủ Myanmar định bán khí đốt ngồi khơi Shwe cho Trung Quốc công ty ONGC GAIL Ấn Độ có 30% cổ phần dự án thăm dị khai thác khí đốt mỏ ngồi khơi Shwe [2, tr 242] Năm 2007, bối cảnh diễn khủng hoảng trị Myanmar có hậu thuẫn kinh tế, trị Ấn Độ, Trung Quốc quyền quân Myanmar (đang bị giới lên tiếng phản đối), Bộ trưởng dầu mỏ Ấn Độ M Deora đến Yangon cam kết đầu tư 150 triệu USD vào việc thăm dị khí đốt Myanmar Trong chuyến cơng du Bộ trưởng M Deora, hiệp định ký kết Cơng ty dầu mỏ, khí đốt Ấn Độ với Cơng ty dầu mỏ, khí đốt Myanmar nhằm thăm dị khí đốt lơ khí đốt ngồi khơi Arakan Có thể thấy, tính đến năm 2007, Ấn Độ có mặt nhiều khu vực khai thác dầu mỏ khí đốt ngồi khơi Myanmar (bao gồm lô A-1, A-3, AD-2, AD-3, AD-9 ), đầu tư ONGC GAIL Ấn Độ chiếm tới 17% 8,5 % dự án khí đốt Shwe nằm Vịnh Bengal Ngồi cịn có cơng ty tư nhân khác Ấn Độ Adani Energy đàm phán với Chính phủ Myanmar để đảm nhận việc phân phối khí đốt Yangon Naypyidaw Trong việc mua khí đốt Myanmar, Ấn Độ phải giải vấn đề vận chuyển khí đốt từ khu vực khai thác Myanmar Ấn Độ Trong năm 2004 - 2005, Chính quyền quân Myanmar đồng ý cho Ấn Độ lắp đặt đường ống dẫn dầu khí từ lơ A-1 mỏ khí đốt Shwe, qua Bangladesh đến bang Đơng Bắc Ấn Độ Trước đó, vào năm 1997, công ty Bangladesh MHL nêu ý tưởng dự án xây dựng đường ống dẫn dầu ba bên Ấn Độ, Myanmar Bangladesh Theo đề xuất này, đường ống dẫn dầu dài 290 km chạy từ bang Arakan Myanmar, qua bang Mizoram Tripura Ấn Độ, vượt qua Bangladesh, trước nhập trở lại vào bang Tây Bengal Ấn Độ Tháng 2/2005 ba nước ký thỏa thuận cho dự án Ấn Độ, với số tiền đầu tư ước tính khoảng tỷ USD [2, tr 243] Việc xây dựng dự án đường ống dẫn Ấn Độ - Myanmar - Bangladesh dự kiến bắt đầu vào năm 2006, đến năm 2009 bắt đầu sử dụng vào việc cung cấp khí đốt Tuy nhiên, dự án sau vướng vào rắc rối tranh cãi sau Bangladesh tìm kiếm nhượng Ấn Độ mặt trị phép đường ống dẫn dầu thơng qua lãnh thổ nước Ấn Độ khơng chấp nhận yêu cầu vô lý Bangladesh cho rằng, vấn đề quan hệ song phương trở thành phần thỏa thuận ba bên định kế hoạch cho tuyến đường khác vịng qua Bangladesh thời gian sau 42 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2018 | 11/2018 Vào năm 2007, phản ứng trước việc chậm trễ thực thi dự án xây dựng đường ống bên, hậu thuẫn ủng hộ chiến lược quyền Bắc Kinh diễn đàn quốc tế, Myanmar ký Bản ghi nhớ với công ty dầu mỏ quốc gia Trung Quốc Petro China để cung cấp cho nước 6,5 nghìn tỷ m3 khí đốt khai thác từ lơ A mỏ khí đốt Shwe Vịnh Bengal vòng 30 năm Đồng thời, rút lại tư cách pháp lý “khách hàng ưu đãi” công ty khí đốt GAIL Ấn Độ lơ A-1 A-3 thuộc mỏ khí đốt tự nhiên ngồi khơi, thay vào định bán lại cho tập đoàn lượng Trung Quốc Petro China Quyết định xem đòn giáng mạnh vào nỗ lực Ấn Độ nhằm khai thác khí đốt Myanmar từ khu vực phía Đơng Ấn Độ Ngồi ra, mặt trị, cịn chứng tỏ thân thiết mối quan hệ chặt chẽ Myanmar với Trung Quốc Thất bại Ấn Độ dự án xây dựng đường ống dẫn bên tạo thuận lợi cho tập đoàn Petro China Trung Quốc nhanh chóng xâm nhập vào Myanmar với mục đích xây dựng đường ống dẫn khí đốt sang Trung Quốc Do việc xây dựng tuyến đường ống dẫn bên khơng thành mà ngun nhân từ địi hỏi vô lý Bangladesh, Cơ quan lượng Ấn Độ mời công ty tư vấn kỹ thuật Bỉ tham gia nghiên cứu tuyến đường ống dẫn dầu thay từ Myanmar vòng qua Bangladesh dài 1.400km (sẽ qua bang Mizoram, Tripura, Assam Tây Bengal nhập vào Bihar) Tuyến đường dài gấp bốn lần so với tuyến đường cũ theo thỏa thuận ba bên số tiền đầu tư khoảng tỷ USD [14, tr 10] Quyết định Ấn Độ đưa sau Myanmar gửi tối hậu thư cho Ấn Độ nhấn mạnh không định nhanh chóng Myanmar xem xét việc bán khí đốt cho quốc gia khác Tổng số vốn đầu tư công ty Ấn Độ vào lĩnh vực dầu mỏ khí đốt Myanmar năm đầu kỷ XXI ước tính khoảng 1,6 tỷ USD [1] Trong đó, tập đồn dầu khí quốc gia Ấn Độ GAIL ONGC chiếm cổ phần nhiều Trong chuyến thăm Ấn Độ Tổng thống Myanmar - Thein Sein - vào tháng 10-2011, hai nước trí việc tăng cường hợp tác lĩnh vực dầu mỏ khí đốt tự nhiên Myanmar hoan nghênh khoản đầu tư đáng kể cơng ty dầu mỏ khí đốt Ấn Độ GAIL, ESSAR, ONGC lơ ngồi khơi đất liền Myanmar, việc xây dựng tuyến đường ống dẫn khí đốt tự nhiên hai nước Myanmar đồng ý khuyến khích đầu tư cơng ty Ấn Độ (cả nhà nước tư nhân) lĩnh vực dầu mỏ khí đốt tự nhiên 2.2 Lĩnh vực thủy điện Để trì tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nay, Ấn Độ buộc phải đảm bảo cung cấp đủ nguồn lượng nhiều hình thức điện nhiên liệu Tuy nhiên, nguồn cung cấp điện Ấn Độ không đáp ứng đủ nhu cầu ngày cao người dân Để bù vào số lượng bị thiếu hụt, phủ Ấn Độ thực sách nhập lượng nhằm thúc đẩy phát triển thủy điện Myanmar Nhu cầu ngày cao Ấn Độ dự án thủy điện lợi ích to lớn từ thu hút đầu tư nước Myanmar lĩnh vực cho thấy thủy điện lĩnh vực hợp tác tiềm tàng hai nước Năm 2004, Ấn Độ Myanmar ký kết thỏa thuận xây dựng dự án thủy điện Tamanthi (1200 MW) sông Chindwin, gần biên giới Ấn Độ - Myanmar, sau dự án lại bị ngưng trệ chậm trễ từ phía Ấn Độ Ngày 29-10-2007, Ngân hàng xuất nhập Ấn Độ ký với Ngân hàng ngoại thương Myanmar việc đầu tư 60 triệu USD cho dự án xây dựng nhà máy thủy điện Thathay Chaung có cơng suất 120 MW thuộc bang Rakhine Sau thiệt hại bão Nargis gây cho Myanmar (tháng 6-2008), Quốc vụ khanh phụ trách thương mại điện lực Ấn Độ J Ramesh thăm Myanmar ký với Bộ trưởng phụ trách phát triển kinh tế kế hoạch Myanmar - ông U Soe Tha - số thỏa thuận mới, 43 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ | HNKHT 2018 có Hiệp định tín dụng nhằm gia hạn khoản tài 64 tỷ USD đầu tư cho đường dây vận tải điện 230 kV Ngồi ra, ngân hàng xuất nhập cịn ký hiệp định khác trị giá 20 triệu USD để xây dựng nhà máy sản xuất thủy điện [13, tr 2-3] Trong chuyến thăm nói trên, ơng Ramesh bày tỏ quan tâm Ấn Độ việc tham gia phát triển tiềm thủy điện sông Chindwin Myanmar đồng ý nối lại dự án thủy điện Tamanthi Vào ngày 16-9-2008, Ngân hàng xuất nhập Ấn Độ ký với Ngân hàng ngoại thương Myanmar Bản ghi nhớ, theo hai bên tham gia đầu tư vào lưu vực sông Chindwin với dự án: Một dự án xây dựng đập thủy điện có cơng suất 1200 MW Tamanthi đập khác với công suất 600 MW Shwezaye [2, tr 245] Ấn Độ cung cấp tài cho hai dự án Một đường dẫn thiết lập để truyền điện từ trạm phát điện nói đến bang Manipur Ấn Độ Năm 2011, hai bên nhấn mạnh lại cam kết hợp tác việc thực dự án Tamanthi Shwezaye lưu vực sông Chindwin phải ý đến yếu tố tác động đến người dân môi trường tự nhiên Sự đầu tư Ấn Độ cho dự án thủy điện Myanmar mang lại lợi ích đáng kể cho hai nước Nhu cầu Myanmar cho đầu tư nước thủy điện cho thấy lĩnh vực có tiềm hợp tác Giám đốc Viện Nghiên cứu lượng Ấn Độ Mikkal Herberg phát biểu: “Chúng ta nói nhiều nguồn cung cấp dầu mỏ giá tăng cao, thẳng thắn cho khủng hoảng lượng thực châu Á điện” [1] Để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, bắt buộc Ấn Độ phải đảm bảo cung cấp đủ lượng dạng điện nhiên liệu Ngành điện Ấn Độ có bước tiến dài từ giành độc lập Năng suất phát điện quốc gia không ngừng gia tăng, từ khoảng 850 MW đến 108.000 MW (năm 2013) Thêm vào đó, khả nhà máy phát điện đứng mức 15.000 MW Ấn Độ quốc gia đứng thứ giới suất sản xuất ? quốc gia đứng thứ tiêu thụ điện Khoảng 60% sản lượng điện Ấn Độ sản xuất từ than đá, 10% từ khí tự nhiên, 25% từ thủy điện phần lại điện hạt nhân loại lượng tái tạo [3, tr 192] MỘT SỐ NHẬN XÉT 3.1 Trong quan hệ Ấn Độ - Myanmar năm đầu kỷ XXI, lượng lĩnh vực hợp tác quan trọng cho phát triển hai nước Đối với Ấn Độ, hợp tác với Myanmar góp phần đảm bảo chiến lược an ninh lượng, đáp ứng nhu cầu lượng ngày gia tăng quốc gia Nam Á Bên cạnh đó, Myanmar xem cầu nối chuyển tải dầu khí cách ngắn nhất, đỡ tốn góp phần ổn định biên giới Ấn Độ Myanmar, kết nối Ấn Độ với nước ASEAN khu vực châu Á - Thái Bình Dương thơng qua Myanmar Trên thực tế, Myanmar trở thành “cây cầu đất liền” nối Ấn Độ với kinh tế động ASEAN (Thái Lan, Singapore, Malaysia, Việt Nam ), với Trung Quốc nước khác khu vực châu Á - Thái Bình Dương Do vậy, hợp tác Ấn Độ với Myanmar lĩnh vực lượng xem nhân tố quan trọng có tác động đến gia tăng giá trị kinh tế quan hệ hai nước vào năm đầu kỷ XXI Đối với Myanmar, việc Ấn Độ tham gia hợp tác kinh tế, đặc biệt lĩnh vực khai thác dầu mỏ, khí đốt lượng điện mang lại nguồn lợi đáng kể cho nước này, góp phần giúp ổn định tình hình kinh tế - trị, qua cịn nâng cao vai trị Myanmar khu vực giới, giai đoạn Ngoài ra, sở hợp tác lượng, Myanmar đa dạng hóa sách đối ngoại với Ấn Độ, nước ASEAN nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương, góp phần ổn định biên giới, đưa đất nước bước hội nhập quốc tế Từ mối quan hệ với Ấn Độ, lượng, Myanmar bớt phụ 44 KỶ YẾU HỘI NGHỊ KHOA HỌC TRẺ 2018 | 11/2018 thuộc vào quan hệ với Trung Quốc trước đây, ngồi cịn có điều kiện gia tăng quan hệ với nhiều quốc gia khác giới 3.2 Mối quan hệ Ấn Độ - Myanmar lĩnh vực lượng có tác động thường xuyên “nhân tố Trung Quốc” Đây nhân tố vừa cản trở lại vừa thúc đẩy mối quan hệ hai nước Ấn Độ - Myanmar phát triển nhanh Trên thực tế, xét toàn tiến trình mối quan hệ Ấn Độ - Myanmar thời đại, từ đầu thập niên 90 kỷ XX trở lại đây, thấy có hữu tác động nhân tố Trung Quốc Điều bắt nguồn từ ý đồ chiến lược Trung Quốc, từ vị trí địa chiến lược Myanmar từ cạnh tranh Trung - Ấn đường khẳng định vị trí, sức mạnh cường quốc khu vực giới Trong trục tam giác Ấn Độ - Myanmar - Trung Quốc, cạnh tranh liệt Ấn Độ Trung Quốc diễn nhiều lĩnh vực, cạnh tranh trực tiếp, lĩnh vực lượng Khơng lần giới cầm quyền Myanmar phải đứng trước chi phối quyền lợi rơi vào tình khó xử quan hệ Ấn Độ Trung Quốc Trong trường hợp khơng có xung đột Ấn Độ Trung Quốc Myanmar ủng hộ Ấn Độ quan tâm giải vấn đề khúc mắc nước láng giềng phía Tây Nhưng có xung đột quan hệ hợp tác hai nước Ấn Độ Trung Quốc lợi ích Myanmar thường trọng đến lợi ích Trung Quốc Giới lãnh đạo Myanmar không lo sợ Ấn Độ khơng hài lịng, họ sợ Trung Quốc không đồng ý Trường hợp Myanmar ưu cho Trung Quốc khai thác lượng năm 2007 ví dụ điển hình cho thấy sách Myanmar quan hệ với “hai người láng giềng khổng lồ” Trước đây, quyền Myanmar ủng hộ Ấn Độ trở thành nước có vai trị lớn khu vực nên dành cho nước vị trí ưu tiên thỏa thuận với Ấn Độ Theo đó, Myanmar trao cho tập đồn khí đốt GAIL tư cách pháp lý “khách hàng ưu đãi” khai thác lượng nước Tuy nhiên, xảy kiện đàn áp dân chủ tháng 8-2007 Myanmar rút lại tư cách pháp lý “khách hàng ưu đãi” công ty GAIL Ấn Độ lô A-1 A-3 thuộc mỏ khí đốt tự nhiên ngồi khơi, thay vào định bán lại cho tập đoàn lượng Trung Quốc Petro China Quyết định Myanmar bắt nguồn từ kiện tháng 01-2007, Trung Quốc bỏ phiếu Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc chống lại nghị Mỹ Anh lên án vi phạm nhân quyền quyền quân Myanmar, đề nghị Myanmar thả bà Suu Kyi Và quan trọng kiện tháng 8-2007 Myanmar, Trung Quốc không lên án Myanmar từ chối hợp tác với cộng đồng quốc tế nhằm áp đặt lệnh cấm vận quốc gia Đông Nam Á Quyết định dành cho tập đoàn Petro China Trung Quốc xây dựng tuyến đường ống dẫn dầu chạy qua lãnh thổ Myanmar phản ánh ảnh hưởng trội Trung Quốc Myanmar Như nhà nghiên cứu Lundholm khẳng định: “Mối quan hệ Trung Quốc Myanmar khiến cho Ấn Độ khó cạnh tranh thời gian dài hạn” [12, tr 8] Mức độ quan hệ Trung Quốc - Myanmar cho thấy, quyền New Delhi chưa thể ngăn chặn xích lại Myanmar gần Trung Quốc Trung Quốc ngày có sức mạnh kinh tế trị to lớn so với Ấn Độ Myanmar không quan trọng tầm chiến lược Ấn Độ mà nhân tố sống tham vọng vươn Ấn Độ Dương Trung Quốc Vì vậy, song song với nỗ lực Ấn Độ Myanmar khai thác dầu mỏ, khí đốt Trung Quốc thực thi biện pháp để giữ vững quyền lợi lợi ích chiến lược lượng Myanmar Do vậy, cạnh tranh với Trung Quốc Myanmar, Ấn Độ chưa khó đạt cân với Trung Quốc vấn đề chiến lược lượng quốc gia láng giềng giàu dầu mỏ Tóm lại, phân tích cho thấy Ấn Độ phải tiếp tục tìm cách để kiềm chế ảnh hưởng tăng lên Trung Quốc Do vậy, lợi ích Ấn Độ Myanmar, đặc biệt 45 TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM, ĐẠI HỌC HUẾ | HNKHT 2018 lượng dầu mỏ - lĩnh vực mà Trung Quốc có chiến lược tìm kiếm tồn cầu - có giới hạn Cho nên, lĩnh vực hợp tác với Myanmar, đặc biệt kinh tế đầu tư khai thác lượng dầu mỏ, Ấn Độ cần thực sách đối ngoại khơn ngoan với Trung Quốc Myanmar để gạt bỏ yếu tố bất lợi, nhân lên yếu tố thành cơng nhằm đạt lợi ích cao cho Ấn Độ xu vừa hợp tác vừa cạnh tranh tìm kiếm lượng cho chiến lược phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] Chandra, Varigonda Kesava (2012) India’s Myanmar Fascination, Journal of Energy Security, http://www.ensec.org/index.php?option=com_content&view=article&id=381:india-myanmarfascination&catid=128:issue-content&Itemid=402, July 2012 Chandra, Varigonda Kesava (2013) India’s Struggle for Myanmar’s Energy, FPRC Journal 2013, No 3, Foreign Policy Research Centre, New Delhi, India, pp 240-248 Frank, T.D.C.M., Jurgen Richter (2013) Ấn Độ - Sự trỗi dậy cường quốc (bản dịch Kiến Văn, Huyền Trang), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội Phí Trọng Hiếu (2006) Ấn Độ với sách “vươn vịi”,… Tạp chí Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, số 24, tr 38-39 Hong, Zhao (2009) China and India: The energy policies, EAI Background Brief No 462, East Asian Institute, Singapore Jacob, Happymon (2003) “India - Myanmar Energy Cooperation”, http://orfonline.org/cms/sites/orfonline/modules/analysis/AnalysisDetail.html?cmaid=2717& mmacmaid=1058, 30-5-2015 Trần Khánh (2012) Cạnh tranh chiến lược Trung Quốc, Mỹ Ấn Độ Mi-an-ma: Thực trạng triển vọng, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế, số 4(91), tr 131-153 Müller-Kraenner, Sascha (2008) China’s and India’s Emerging Energy Foreign Policy, DIE Discussion Papers, German Development Institute, Bonn Phạm Thái Quốc (2007) Những nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Trung Quốc Ấn Độ, Tạp chí Nghiên cứu châu Phi Trung Đơng, (7), tr 36-44 Sinha, Tuli (2009) China - Myanmar Energy Engagements: Challenges and Opportunities for India, IPCS Issue Brief, No 134, Institute of Peace and Conflict Studies, New Delhi, India, pp 1-4 Thơng xã Việt Nam (2005) Ấn Độ có thực sách đối ngoại mới?, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 15-9-2005 Thông xã Việt Nam (2008) Chính sách Ấn Độ Mianma, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 21-6-2008 Thông xã Việt Nam (2008) Myanmar tăng cường hợp tác khai thác dầu mỏ với nước ngoài, Tài liệu tham khảo đặc biệt, số 162 Yhome, K (2009) India - Myanmar Relations (1998 - 2008): A Decade of Redefining Bilateral Ties, ORF Occasional Paper #10, Observer Research Foundation, New Delhi, India Title: THE ISSUE OF ENERGY IN INDIA’S COOPERATION WITH MYANMAR IN THE EARLY 21ST CENTURY - THE MAJOR IMPACT FACTORS AND ACHIEVEMENTS Abstract: In the early 21st century, energy security became one of the main issues which has been interested in the foreign policy of most countries in the world due to the impact of scientific and technological revolution, trending in globalization and the requirements of economic growth and political stability The economy of India is growing strongly so their energy is becoming an imperative need In the quest of energy resources for the economic growth, Myanmar has become the new focal point for India’s national strategy The energy cooperation between India and Myanmar in the early years of the 21st century has made major achievements in the fields of oil, gas, and hydropower, whereby contributing significantly to the economic development of both countries Keywords: Energy, India, Myanmar 46 ... đầu tư với Myanmar - vùng đất đầy tiềm sách lượng Ấn Độ - để khai thác nguồn lượng nhằm phát triển kinh tế NHỮNG THÀNH TỰU CHỦ YẾU TRONG HỢP TÁC NĂNG LƯỢNG CỦA ẤN ĐỘ VỚI MYANMAR ĐẦU THẾ KỶ XXI 2.1... nhân tố nước thúc đẩy hợp tác lượng Ấn Độ - Myanmar năm đầu kỷ XXI 1.3 Nhu cầu lượng Ấn Độ Trong thập niên đầu kỷ XXI, nguồn lượng để trì kinh tế tăng trưởng vấn đề an ninh lượng quốc gia ln mối... hạt nhân loại lượng tái tạo [3, tr 192] MỘT SỐ NHẬN XÉT 3.1 Trong quan hệ Ấn Độ - Myanmar năm đầu kỷ XXI, lượng lĩnh vực hợp tác quan trọng cho phát triển hai nước Đối với Ấn Độ, hợp tác với Myanmar