TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
Chế độ đất đai ở Việt Nam hiện nay
1.1.1 Quyền sở hữu đất đai
Chế độ sở hữu đất đai là nền tảng của mọi quan hệ liên quan đến đất đai, trong đó quyền sở hữu thuộc về người nắm giữ đất và được pháp luật bảo vệ Sở hữu đất đai được chia thành hai loại chính: công hữu và tư hữu Ở một số quốc gia, cả hai chế độ này có thể cùng tồn tại.
Quyền sở hữu đất đai bao gồm các quyền năng cơ bản như quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền thu lợi và quyền định đoạt Mặc dù những quyền này thường được thống nhất và thuộc về một chủ thể, trong một số tình huống đặc biệt, chúng có thể bị phân ly.
Quyền sở hữu đất đai tại Việt Nam được Nhà nước bảo hộ thông qua chứng thư quyền sở hữu đất đai, là văn kiện pháp lý cần thiết Khi chuyển nhượng quyền sở hữu đất, khế ước giữa bên mua và bên bán (khế ước đất đai) sau khi được đăng ký và chứng nhận bởi cơ quan nhà nước sẽ trở thành bằng chứng pháp lý cho quyền sở hữu Kể từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quan trọng liên quan đến lĩnh vực đất đai.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Luật Đất đai được Quốc hội Việt Nam thông qua vào ngày 29-12-1987 là một trong những văn bản pháp lý quan trọng đầu tiên nhằm cụ thể hóa đường lối đổi mới của Đại hội VI của Đảng Luật khẳng định rằng đất đai thuộc sở hữu toàn dân, với Nhà nước giữ vai trò quản lý thống nhất và giao quyền sử dụng cho các cá nhân, đồng thời xác định chế độ quản lý nhà nước về đất đai.
Hiến pháp năm 1992 đã thể chế hóa các chính sách lớn của Đại hội VII của Đảng, tạo nền tảng cho việc ban hành Luật Đất đai năm 1993 Luật này thay thế Luật Đất đai năm 1987, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý và điều chỉnh các quan hệ kinh tế Mục tiêu là xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế cụ thể.
Nhà nước đã thực hiện một số đổi mới quan trọng trong quản lý đất đai, bao gồm việc xác định giá các loại đất để tính thuế chuyển quyền sử dụng, thu tiền giao đất, và bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất Bên cạnh đó, Nhà nước cũng giao đất trực tiếp cho hộ gia đình và cá nhân với mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và làm muối Đặc biệt, các hộ gia đình và cá nhân được giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất.
Quy định rõ ràng về phân công và phân cấp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và các lĩnh vực khác là cần thiết Việc mở rộng thẩm quyền về đất đai cho các cơ quan hành chính cấp dưới sẽ nâng cao hiệu quả quản lý Đồng thời, cần chú trọng vai trò của chính quyền địa phương trong việc sử dụng và quản lý đất đai.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
14 cơ sở và tổ chức quần chúng được thành lập nhằm hòa giải các tranh chấp đất đai giữa nông dân, đồng thời chuyển các vụ việc phức tạp đến tòa án để giải quyết Để cải thiện tình hình, cần đổi mới chế độ sử dụng đất, khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư vào việc mở rộng thâm canh đất nông Bên cạnh đó, cần có chính sách ưu đãi sử dụng đất cho các vùng sâu, vùng xa, nơi còn nhiều đất trống và đồi núi trọc, đồng thời bảo vệ môi trường.
Luật đất đai năm 2003 đến nay
Hệ thống pháp luật về quyền sử dụng đất và bất động sản hiện nay còn thiếu tính đồng bộ và đầy đủ, đặc biệt trong lĩnh vực kinh doanh bất động sản Điều này dẫn đến việc các quy định không đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, gây khó khăn cho các nhà đầu tư và người dân trong việc thực hiện quyền lợi của mình.
Thời gian qua, nhiều chính sách quan trọng đã được ban hành nhằm tạo nguồn vốn cho nền kinh tế và thị trường bất động sản, bao gồm việc thống nhất cấp "sổ đỏ" và "sổ hồng", chấm dứt tình trạng hai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13-8-2009 cũng đã sửa đổi, bổ sung nhiều nội dung liên quan đến đền bù giải phóng mặt bằng, tăng quyền lợi cho người dân có đất bị thu hồi Mặc dù Nghị định này đã mang lại nhiều quyền lợi, nhưng vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết trong bối cảnh sửa đổi tổng thể Luật Đất đai năm 2003 và Hiến pháp năm 1992.
* Những kết quả đạt được và một số vấn đề tồn tại
Những kết quả đạt được
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Pháp luật đất đai đã đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao giá trị đất và hỗ trợ tài chính cho nông dân Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giúp các hộ nông dân yên tâm sản xuất và đầu tư thâm canh, từ đó tạo ra nhiều sản phẩm phục vụ cho gia đình và xã hội, đồng thời thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
Chính sách đất đai cho phép tịch thu ruộng đất để sản xuất hàng hóa là cần thiết để giải quyết tình trạng manh mún và hạn chế về diện tích đất, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế hộ Việc áp dụng chế độ hạn mức sử dụng đất và thực hiện quyền của người sử dụng đất đã có tác động tích cực đến đời sống kinh tế nông thôn.
Thể chế đất đai tại Việt Nam đã có những tiến bộ đáng kể trong việc giải quyết vấn đề sở hữu, nhờ vào sự phát triển của kinh tế thị trường định hướng XHCN Đặc biệt, chế độ đa sở hữu đã được xác lập qua các quy định trong Hiến pháp và pháp luật, bao gồm Bộ Luật dân sự và các hệ thống pháp luật chuyên ngành về đất đai, tài nguyên và môi trường, doanh nghiệp, và nhà ở Các quy định này không chỉ điều chỉnh quyền sở hữu tài sản mà còn quy định nguyên tắc thực hiện quyền sở hữu, hình thức sở hữu, đăng ký quyền sở hữu, cơ chế bảo vệ quyền sở hữu, nội dung quyền sở hữu, cùng các loại vật quyền khác.
Một số vấn đề còn tồn tại
Một là, cơ chế thực hiện quyền sở hữu toàn dân về đất đai còn lỏng lẻo Hiến pháp năm 1980, 1992, 2001 cũng như các Luật Đất đai năm 1987,
1993 và các Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Luật đất đai năm 2003 khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do Nhà nước quản lý, nhưng thực tế quyền sở hữu này còn nhiều hạn chế và thiếu nội dung cụ thể Cơ chế thực hiện quyền sở hữu đất đai chưa rõ ràng, khiến quyền của người sử dụng đất có vẻ như là quyền sở hữu thực sự Mặc dù người sử dụng đất có nhiều quyền như chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp, nhưng quyền của chủ sở hữu toàn dân lại không được quy định rõ ràng Hơn nữa, chưa có quy định rõ ràng về việc bồi thường cho người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ lợi ích công cộng, mà cần phải đảm bảo bồi thường theo nguyên tắc thỏa thuận và sát giá thị trường.
Hiện nay, vẫn còn tồn tại những "khoảng trống" thể chế liên quan đến quyền sở hữu đất đai, đặc biệt là trong việc quản lý vốn và tài sản tại các doanh nghiệp nhà nước Nhận thức về sở hữu nhà nước và sở hữu toàn dân đối với đất đai chưa đầy đủ và thống nhất Bản chất pháp lý của quyền sử dụng đất, yếu tố sản xuất quan trọng nhất, vẫn gây nhiều tranh cãi Theo pháp luật, Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đất đai và thực hiện quyền này bằng cách giao đất cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức sử dụng lâu dài Tuy nhiên, các chủ thể này chỉ có quyền sử dụng đất mà không phải là chủ sở hữu thực sự Dù vậy, người sử dụng đất vẫn có những quyền định đoạt như cho thuê, thừa kế, chuyển nhượng và góp vốn, khiến quyền sử dụng đất thực chất trở thành một loại vật quyền Tuy nhiên, thực tế này chưa được thể chế hóa trong pháp luật hiện hành.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Pháp luật điều chỉnh quan hệ quản lý và sử dụng đất đai
1.2.1 Khái niệm pháp luật điều chỉnh quan hệ quản lý và sử dụng đất
Khi hệ thống hóa các văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất từ khi thành lập Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, hai thuật ngữ phổ biến được sử dụng để chỉ ngành Luật điều chỉnh quan hệ đất đai là "Luật ruộng đất" và "Luật Đất đai".
Hai thuật ngữ "Luật Đất đai" và "đất đai" có thể được coi là đồng nghĩa trong ngôn ngữ dân gian, nhưng trong lĩnh vực Luật học, cách hiểu này là không chính xác Luật Đất đai quy định chế độ quản lý và sử dụng đất, cũng như quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Ngược lại, "đất đai" là thuật ngữ phổ biến trong từ điển Tiếng Việt, thể hiện khái niệm rộng rãi về tất cả các loại đất.
Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 đều sử dụng thuật ngữ "đất đai" để chỉ tất cả các loại đất trong lãnh thổ Việt Nam Việc áp dụng "Luật Đất đai" là phù hợp với ngôn ngữ đã được quy định trong các văn bản hiến pháp này.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Quan hệ đất đai gắn liền với quan hệ sở hữu đất đai, phản ánh lịch sử phát triển của quyền sở hữu này Trong chế độ cộng sản nguyên thủy, đất đai là nơi cư trú của cộng đồng và chưa trở thành công cụ bóc lột Khi chế độ này tan rã, các hình thức sở hữu như chiếm hữu nô lệ, phong kiến và tư bản đã xuất hiện, quy định đất đai thuộc về tư nhân, cho phép mua bán và lưu thông như hàng hóa Đất đai trở thành phương tiện để bóc lột, dần dần chuyển từ sở hữu tư nhân sang sở hữu xã hội Tại Việt Nam, lịch sử đất đai đã chứng kiến sự chuyển đổi từ sở hữu tư nhân sang sở hữu tập thể, với Hiến pháp năm 1959 công nhận ba hình thức sở hữu, và đến Hiến pháp năm 1980 chỉ còn lại sở hữu Nhà nước về đất đai.
Chế độ sở hữu Nhà nước đối với đất đai được khẳng định trong Hiến pháp năm 1992, nhấn mạnh rằng "Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, thềm lục địa và vùng trời đều thuộc sở hữu toàn dân" (Điều 17) Luật Đất đai 1993 cũng xác định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý," và Luật Đất đai năm 2003 tiếp tục nhấn mạnh "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu."
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Nhà nước ta đại diện cho toàn dân thực hiện quyền sở hữu đất đai, với đầy đủ quyền năng chiếm hữu, sử dụng và định đoạt Các tổ chức và cá nhân, bao gồm hàng triệu hộ gia đình và hàng vạn tổ chức trong và ngoài nước, thực hiện vai trò cụ thể trong việc sử dụng đất Mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất phản ánh sự kết hợp giữa chủ sở hữu, người quản lý và người sử dụng cụ thể, nhằm thực hiện các quy hoạch và kế hoạch của Nhà nước Những mối quan hệ này có thể hình thành, thay đổi hoặc chấm dứt, nhưng quyền sở hữu của Nhà nước vẫn không thay đổi.
Luật đất đai là hệ thống quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa điều chỉnh các quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai, nằm trong hệ thống pháp luật kinh tế Các quan hệ này được phân chia thành nhiều nhóm, bao gồm quan hệ sử dụng vốn, tài chính, tiền tệ, sản xuất kinh doanh và lao động Những quan hệ này phản ánh sự tồn tại của các ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật kinh tế, bao gồm Luật Tài chính, Luật Kinh tế, Luật Lao động và Luật Đất đai.
Luật Đất đai là một ngành luật độc lập, điều chỉnh các quan hệ đất đai trong quá trình chiếm hữu, sử dụng và định đoạt đất Đây là công cụ pháp lý quan trọng giúp Nhà nước quản lý đất đai hiệu quả, đồng thời thiết lập mối quan hệ với tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất.
Phạm vi đối tượng điều chỉnh của mỗi ngành luật là yếu tố then chốt giúp phân biệt các ngành luật, đồng thời cũng là cơ sở để đánh giá hiệu quả hoạt động của chúng.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Đối tượng điều chỉnh của một ngành Luật, bao gồm Luật Đất đai, là các quan hệ xã hội tương ứng mà các quy phạm pháp luật điều chỉnh Cụ thể, ngành Luật Đất đai tập trung vào các quan hệ đất đai phát sinh trong quá trình chiếm hữu, sử dụng và quyết định số phận pháp lý của đất đai, với các quy định pháp luật đất đai có hiệu lực thực tiễn.
Quan hệ đất đai là một loại quan hệ tài sản đặc thù, không chịu sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật dân sự Đất đai, là tài sản tự nhiên, không giống như hàng hóa thông thường và không thể được lưu thông tự do Nó được công nhận là hàng hóa đặc biệt, nhằm định hướng cho các quan hệ đất đai hoạt động phù hợp với cơ chế thị trường trong bối cảnh xã hội chủ nghĩa.
Quan hệ đất đai mang tính chất kinh tế nhưng không thuộc phạm vi điều chỉnh của các quy định pháp luật kinh tế Mục tiêu chính trong việc quản lý và sử dụng đất đai là phục vụ lợi ích chung của xã hội, không phải để tối đa hóa lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh.
Ngành Luật Đất đai có đối tượng điều chỉnh riêng, tập trung vào các quan hệ đặc thù mà chỉ các quy phạm pháp luật đất đai mới có thể điều chỉnh, không thể thay thế bởi quy phạm của ngành Luật khác.
1.2.2 Phương pháp điều chỉnh của pháp luật đất đai
Mỗi ngành luật đều có những quan hệ xã hội đặc thù mà nó điều chỉnh Do đó, các hành vi hoặc tác động của Nhà nước trong lĩnh vực này sẽ phải tuân theo các quy định và nguyên tắc pháp lý liên quan.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Pháp luật đất đai là công cụ mà Nhà nước sử dụng để điều chỉnh hành vi của các chủ thể trong quan hệ pháp luật đất đai Việc phân chia 34 nước vào các nhóm quan hệ xã hội theo từng ngành luật cho thấy cách thức mà pháp luật tác động đến các xử sự của các bên tham gia Do đó, phương pháp điều chỉnh của ngành Luật Đất đai đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và bảo vệ quyền lợi của các chủ thể liên quan.
Luật Đất đai có 2 phương pháp điều chỉnh :
Khái quát chung về việc thi hành pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
1.3.1 Mô hình chủ yếu về thi hành pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai Để thực hiện chức năng quản lý, Nhà nước phải ban hành các quy định, chế độ, chính sách, pháp luật Việc ban hành các quy định, chế độ, các văn bản pháp luật là một trong các bước của quy trình quản lý Nhà nước Đối với đất đai, Nhà nước phải ban hành các văn bản với nội dung phải thể hiện được quyền của Nhà nước- đại diện chủ sở hữu đối với đất đai; quy định chế độ quản lý, sử dụng, bảo vệ đối với từng loại đất, nhằm khai thác mọi khả năng của đất, đồng thời bảo đảm việc sử dụng đất ổn định, tiết kiệm, có hiệu quả cao, bền vững, quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, đồng thời Nhà nước cũng quy định các biện pháp xử lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật về đất đai bằng các biện pháp như : Kỷ luật, hành chính, hình sự
Chính phủ đảm bảo quản lý thống nhất về đất đai trên toàn quốc, trong khi UBND các cấp thực hiện quản lý và sử dụng đất theo thẩm quyền Thủ trưởng cơ quan quản lý đất đai ở Trung ương chịu trách nhiệm trước Chính phủ, trong khi thủ trưởng cơ quan quản lý đất đai địa phương chịu trách nhiệm trước UBND cùng cấp.
Bộ trưởng và thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, cùng với thủ trưởng cơ quan thuộc chính phủ, có trách nhiệm đảm bảo việc sử dụng đúng mục đích và hiệu quả đối với đất đai được Nhà nước giao cho các tổ chức thuộc Bộ, ngành của mình.
Luật Đất đai quy định rằng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận, cùng với công dân, có quyền và trách nhiệm giám sát việc quản lý và sử dụng đất đai.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Luật Đất đai (sửa đổi) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm
Năm 2014, Chính phủ cần chỉ đạo các Bộ, ngành khẩn trương xây dựng văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (sửa đổi) để tạo ra hành lang pháp lý đồng bộ cho quản lý và sử dụng đất đai Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, giúp người dân hiểu rõ và thực hiện đúng các quy định mới trong luật.
1.3.2 Biện pháp thi hành pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai Để thi hành pháp luật về quản lý và sử dụng đất, Nhà nước cần thực hiện một số biện pháp liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất đai như :
- Xác định địa giới hành chính; lập, quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;
- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập Bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch;
- Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất;
- Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất;
- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
- Thống kê, kiểm kê đất đai;
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;
- Quản lý, giám sát quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm đất đai
- Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý sử dụng đất;
- Quản lý các dịch vụ công về đất đai;
Bản đồ hành chính thể hiện vị trí và ranh giới của các đơn vị hành chính, cùng với các yếu tố địa lý, kinh tế và xã hội đặc trưng Đánh giá đất đai cho các vùng sinh thái khác nhau nhằm tạo ra sản xuất ổn định và bền vững Qua đó, việc hiểu rõ bản chất thổ nhưỡng giúp định hướng hiệu quả trong quản lý và sử dụng đất đai hiện tại và tương lai.
Quy hoạch sử dụng đất là quá trình phân bổ và tính toán diện tích đất đai dựa trên số lượng, chất lượng, vị trí và không gian nhằm phục vụ các mục tiêu kinh tế - xã hội Quá trình này đảm bảo rằng các mục tiêu kinh tế - xã hội được xây dựng trên cơ sở khoa học và thực tiễn, đồng thời phù hợp với điều kiện tự nhiên và xã hội cho từng loại mục đích sử dụng đất.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Quy hoạch sử dụng đất luôn liên quan chặt chẽ đến kế hoạch sử dụng đất, vì kế hoạch này xác định các biện pháp và thời gian cần thiết để thực hiện việc sử dụng đất theo quy hoạch đã được đề ra.
Giao đất và cho thuê đất là hoạt động quan trọng trong quản lý Nhà nước về đất đai, nhằm chuyển giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, và người Việt Nam ở nước ngoài Hoạt động này do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất.
Thu hồi đất là một biện pháp pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai Luật Đất đai quy định rõ các trường hợp thu hồi đất, cơ quan có thẩm quyền thực hiện thu hồi, nguyên tắc chung trong việc thu hồi và trưng dụng đất, cũng như việc đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất Cụ thể, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP và Nghị định số 17/2006/NĐ-CP nêu rõ các trường hợp Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng và phát triển kinh tế Để đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất, Luật Đất đai năm 2003 quy định việc bồi thường thiệt hại khi hết thời hạn trưng dụng đất hoặc khi mục đích trưng dụng đã hoàn thành Đăng ký đất đai là thủ tục hành chính quan trọng nhằm thiết lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp, từ đó tạo lập mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, giúp quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Trong quá trình sử dụng đất, người sử dụng cần đăng ký những thay đổi về thửa đất với cơ quan Nhà nước để bảo vệ quyền lợi hợp pháp và giúp quản lý quỹ đất hiệu quả Thị trường bất động sản không chỉ bao gồm đất đai và công trình mà còn là nơi giao dịch các quyền lợi liên quan Thị trường quyền sử dụng đất là một phần quan trọng của thị trường bất động sản, đóng vai trò cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng, cũng như giữa việc xây dựng và mua bán quyền sử dụng đất.
Thị trường quyền sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quản lý đất đai hiện đại, đồng thời góp phần hoàn thiện và xây dựng đồng bộ các loại thị trường trong nền kinh tế hàng hóa.
Trong những năm gần đây, tình trạng sốt giá đất và mức giá đất cao so với thu nhập của người dân tại một số thành phố đã dẫn đến nhiều vấn đề tiêu cực.
Vấn đề về đất đai hiện nay xuất phát từ nhiều nguyên nhân, trong đó có nhu cầu sử dụng đất tăng cao do quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá diễn ra nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu về đất ở và đất sử dụng cho các công trình Tuy nhiên, nguyên nhân chủ yếu vẫn là những yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai và thị trường bất động sản.
