Giải pháp nâng cao hiệu quả bền vững trong một số dự án nuôi tôm ven biển

LờI Mở ĐầU Việt Nam có diện tích đất liền rộng khoảng 330,369 nghìn km vùng đặc quyền kinh tế khoảng triệu km vuông bờ biển kéo dài 3260 km không kể đảo Việt Nam quốc gia giầu tiềm có nhiều sông suối hồ chứa n-ớc, giầu hệ sinh thái biển ven- biển hệ sinh thái thuỷ vùc ViƯt Nam lµ mét qc gia lín ven biĨn Đông, đ-ợc xem nh- quốc gia có tiềm lớn khả phát triển thuỷ sản khu vùc cịng nh- trªn thÕ giíi Nh-ng trình khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên đà nảy sinh bất hợp lý mức độ khai thác tái tạo cuả tự nhiên đà gây hậu không nhỏ cho môi tr-ờng nh- nguồn tài nguyên cho hệ hôm nh- mai sau gây cân hệ thống môi tr-ờng, hệ thống vùng bờ Chính nhữnh năm gần Việt nam đà phải gánh chịu hậu việc môi tr-ờng bị cân Không dừng lại cân hệ thống môi tr-ờng mà xà hội tr-ớc sức hấp dẫn lợi nhuận nhà đầu t- đà để lại hậu to lớn mặt xà hội, nh- thất nghiệp, phân cách giàu nghèo Trong kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn nay, nhà n-ớc áp dụng chủ yếu hình thức đầu t- theo dự án đầu t- hình thức hiệu Nh-ng câu hỏi đặt tr-ớc toán việc phát triển đôi với đảm bảo hiệu kinh tế, môi tr-ờng xà hội cho hôm cho mai sau đ-ợc giải nh- dự án kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn nói chung nh- ngành thuỷ sản nói riêng ? Để góp phần giải đáp phần vấn đề em đà lựa chọn đề tài : "Giải pháp nâng cao hiệu bền vững số dự án nuôi tôm ven biển Đây vấn đề t-ơng đối mẻ, đề tài không khỏi có nhiều khiếm khuyết Em mong đ-ợc l-ợng thứ góp ý chân thành thầy Em xin chân thành cảm ơn thầy Hoàng Việt ng-ời đà giúp đỡ em nhiều trình hoàn thành đề tài Tác giả Ch-ơng I MấY VấN Đề Lý LUậN, THựC Tế CáC Dự áN PHáT TRIểN SảN XUấT NÔNG NGHIệP & KINH Tế NÔNG THÔN I Vai trò dự ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi I.1 Kh¸i niệm dự án đầu t- Trong phát triển kinh tế xà hội nói chung phát triển nông thôn nói riêng, dự án có vai trò vô quan trọng Các hoạt động đầu t- nói chung có vai trò quan trọng với trình phát triển kinh tế xà hội, tính phức tạp trình thực mặt kinh tế kỹ thuật-tổ chức xà hội.Do cần có trình chuẩn bị kỹ nghiêm túc, phải đ-ợc thực theo trình tự, kế hoạch chi tiết chặt chẽ hợp lý Những vấn đề đ-ợc giải hoạt động đầu t- đ-ợc chuẩn bị thực sở soạn thảo thực thi dự án đầu t- Hoạt động đầu t- phát triển dự án đầu t- có ý nghĩa vô to lớn phát triển kinh tÕ x· héi C¸c lý thut ph¸t triĨn kinh tế coi đầu t- yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế chìa khoá tăng tr-ởng kinh tế Vai trò đ-ợc thể kinh tế quốc dân nh- góc độ doanh nghiệp Đặc biệt với phát triển nông nghiệp -nông thôn chìa khoá đề xoá đói giảm nghèo, làm thay đổi mặt nông thôn, đ-ờng hữu hiệu để phát triển kinh tế xà hội, có ý nghĩa trình công nghiệp -hiện đại hoá đất n-ớc đ-ợc n-ớc d-ới dẫn dắt đảng đà thực Khái nịêm dự án Có thể hiểu dự án đầu t- nói chung, dự án đầu t- phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn nói riêng, tổng thể hoạt động dự kiến với nguồn lực chi phí cần thiết, đựơc bố trí theo trình tự chặt chẽ với lịch thời gian địa điểm xác định nhằm tạo kết cụ thể để thực mục tiêu kinh tế xà hội I.2.Vai trò dự án đầu t- với phát triển kinh tế -xà hội a).Vai trò dự án đầu t- nông nghiệp nông thôn tầm vĩ mô Từ góc nhìn đánh giá vai trò dự án đầu t- nông nghiệp phát triển nông thôn ngày đ-ờng công nghiệp hoá đại hoá đất n-ớc, nỊn kinh tÕ cđa vïng vµ nỊn kinh tÕ tỉng quan nói chung, dự án có tác động riêng với vùng phạm vi dự ¸n nh-ng nã cịng cã thĨ cã t¸c ®éng ®Õn kinh tế lớn, đến vấn đề có tính tổng quan có tầm vĩ mô Chính phân tác động dự án với phát triển kinh tế xà hội hai h-ớng tầm vĩ mô tầm vi mô Trên góc độ vĩ mô, dự án đầu t- nói chung góp phần làm tăng sản l-ợng hành hoá, mục đích dự án sản xuất sản xuất hàng hoá,nó góp phần làm giảm cách làm quảng canh tù cung tù cÊp, manh món, V× vËy nã gãp phần làm tăng cung tăng cầu loại sản phẩm hàng hoá Bởi trình đầu t- phát trỉên gắn liền với việc sử dụng nguồn lực, vùng phạm vi quốc gia dự án chiếm tỷ trọng lớn nhu cầu cần sử dụng nguồn lực, đặc biệt vùng nông thôn, vùng phát triển tận dụng đ-ợc nguồn lực d- thừa Chính tăng lên dự án đầu t- làm cho nhu cầu yếu tố nguồn lực có liên quan tăng lên, đồng thời dự án lĩnh vực phát triển đem lại lợi ích to lớn mặt xà hội nh- kinh tế, chẳng hạn nh- thu hút thêm việc làm cho lao động d- thừa, giảm tỷ lệ thất nghiệp, giảm tệ nạn xà hội.Nh- dự án đầu tnó nh- đầu tàu kéo xà hội phát triển lên, giai đoạn dự án lời giải cho vấn đề xúc xà hội đặc biệt nông thôn Khi dự án vào sử dụng tức công trình đà hoàn thành tăng sản l-ợng tăng cung loại sản phẩm hàng hoá mà dự án sản xuất ra, từ làm tăng cung kinh tế Sản l-ợng tăng, làm cho giá hạ xuống dẫn tới tiêu dùng tăng, đến l-ợt tiêu dùng tăng làm cho sản xuất nhận đ-ợc thông tin kích thích sản xuất Cứ nh- thúc đẩy trình sản xuất phát triển P AS AD AD' AS' P P' Q Q' Q Hình1: Đầu t- thúc đẩy tăng cung sản phẩm, đồng thời hạ giá thành P AS AD' AD AS' Hình 2: Đầu t- làm tăng cầu lọai sản phẩm có liên quan đến dự án đầu t- ã Đầu t- thúc đẩy tăng tr-ởng phát triển kinh tế Thực tế cho thấy rằng, giai đoạn phát triển cụ thể, mức tăng tr-ởng GDP quốc gia hay vùng phụ thuộc chủ yếu vào mức tăng đầu t- phát triển kinh tế, giai đoạn cụ thể tiêu ICOR quốc gia th-ờng biến đổi Vốn đầu tICOR = Mức tăng tr-ởng GDP Từ ta có: Vốn đầu tMức tăng GDP = ICOR Do vËy mét thêi gian nhÊt định, giai đoạn định ICOR không thay đổi mức tăng GDP hầu nh- phụ thuộc hoàn toàn vào vốn đầu t- Đầu t- phát triển nguồn tăng tr-ởng đến l-ợt tăng tr-ởng lại nhân tố kích thích phát triển kinh tế đặc biệt với Việt Nam giai đoạn việc đầu t- qua dự án đ-ợc xem nh- nguồn đảm bảo cho đầu t- cung cấp đầy đủ vốn cho công trình Đầu t- phát triển thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế vùng hay quốc gia Đầu t- phát triển, dự án đầu t- có tác động mạnh mẽ đến tăng tr-ởng phát triển ngành kinh tế Chính sách đầu t- làm thay đổi t-ơng quan ngành, vùng kinh tế theo h-ớng tiến bộ, đồng thời góp phần quan trọng vào việc khắc phục cân đối bất hợp lý phát triển nghành vùng lÃnh thổ quốc gia thúc đẩy vùng có lợi thế, có tiền phát triển nhanh Đầu t- phát triển dự án đầu t- góp phần vô quan trọng vào việc nâng cao trình độ tiền khoa học, công nghệ vïng cđa ®Êt n-íc Thùc tÕ cho ta thÊy n-ớc không riêng Việt Nam, đầu t- điều kiện tiên để tăng tr-ởng phát triển sở vật chất kỹ thuật, nâng cao trình độ tăng c-ờng tiềm khoa học, công nghƯ cđa vïng cđa qc gia b)Vai trß cđa dù ¸n ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi ë góc độ vi mô D-ới góc độ doanh nghiệp, đầu t- điều kiện sở đời tồn , hoạt động, phát triển doanh nghiệp đầu t- nguồn đảm bảo cho điều kiện vật chất kỹ thuật nh- đảm bảo điều kiện nhân lực, tài sản vô hình khác cho đời, tồn cho trình tái sản xuất tái sản xt më réng cđa doanh nghiƯp Ngoµi dù án đầu t- đem lại hiệu to lớn hoạt động kinh tế vùng cuả doanh nghiệp, hiệu mặt xà hội, môi tr-êng Thø nhÊt, c¸c dù ¸n ph¸t triĨn kinh tế nông nghiệp nông thôn đem lại lợi Ých to lín vỊ kinh tÕ cho vïng dù ¸n nh- thu nhập quốc dân vùng, phần lớn vùng có dự án vùng có nguồn tài nguyên thiên nhiên ch-a đ-ợc khai thác cách hiệu vùng có trình độ phát triển ch-a cao thu nhập đầu ng-ời thấp Chính từ khhi có dự án đem lại cho ng-ời dân thu nhập cao hơn, việc khai thác có hiệu hơn, tiết kiệm Thứ hai, nh- ta đà trình bày đặc điểm vùng có dự án trên, nên dễ dàng thấy vùng giải đ-ợc vấn đề việc làm nh- giảm vấn đề xà hội khác nh- vấn đề an ninh trật tự xà hội, tệ nạn xà hội nh- cờ bạc, r-ợu chè, hút sách Nhờ có công ăn việc làm nên thành phần không tham gia vào tệ nạn xà hội, xà hội lên ngày văn minh hơn, phát triển ổn định sống ng-ời dân đ-ợc cải thiện cách đáng kể, giúp cho trình độ dân trí đ-ợc nâng cao nh- trình độ làm kinh tế trình độ sản xuất ngày tiến Thứ ba, nhờ có dự án mà tài nguyên thiên nhiên đ-ợc sử dụng cách hợp lý hơn, môi tr-ờng đ-ợc cải thiện đáng kể, nh- không sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên dự án không đem lại hiệu cao mặt kinh tế mà lại vấn đề cốt loĩ sống dự án Nh- dự án nông nghiệp nông thôn nói chung thuỷ sản (đ-ợc hiểu nh- phần nông nghiệp nay-nông nghiệp theo nghĩa rộng ) cã mét vai trß hÕt søc quan träng Bëi dự án đầu t- hình thức đầu t- hiệu thích hợp với nông nghiệp nông thôn đặc tính đặc điểm dự án phù hợp đ-ợc với đặc điểm n«ng nghiƯp – kinh tÕ n«ng th«n VÝ dơ nh-, đầu t- nông nghiệp nông thôn cần có chu kỳ dài, thời gian thu hồi vốn chậm, lại hoạt động phạm vi rộng lớn, tính rủi ổn định cao II.Phát triển bền vững yêu cầu phát triển bền vững dự án II.1 Phát triển bền vững ? Lần vào năm 1980 loài ng-ời đà lần đề cập đến vấn đề phát triển bền vững, "Chiến l-ợc bảo tồn giới " (The world consevation strategy) , nhận định tình hình sử dụng tài nguyên thiên nhiên tái tạo không bền vững đà đề xuất việc sử dụng lâu bền loài hệ sinh thái, tức sử dụng mức thấp khả mà quần thể động thực vật sản sinh để tự trì Nếu nhìn vào lịch sử, ý t-ởng đà đ-ợc nêu lên từ năm 1972 Meadows D.H "Những giới hạn tăng tr-ởng " (the limited to growth) nói rằng"Có thể làm thay đổi xu tăng tr-ởng thiết lập điều kiện ổn định sinh thái kinh tế lâu bền t-ơng lai" Những ý t-ởngvà khái niệm đà dẫn tới định nghĩa phát triển bền vững Uỷ ban liên hiệp môi tr-ờng phát triển "Phát triển lâu bền "(Sustainable Developtment) Hiện phần lớn dự án nông nghiệp nông thôn hay thuỷ sản dù n-ớc hay n-ớc đầu t-, t- nhân hay phủ, quan tâm trọng đến phát triển bền vững dự án.Một mặt lĩnh vực t-ơng đối mẻ nhà khoa học Việt Nam, nh- với nhà quản lý dự án Các dự án trọng nhiều đến vấn đề kinh tế đến môi tr-ờng xà hội, mà dẫn tới vòng luẩn quẩn : Khi nhà quản lý dự án quan tâm đến lợi nhuận bỏ qua vấn đề kinh tế xà hội dẫn tới môi tr-ờng bị giảm sút, bị ô nhiễm, xà hội nảy sinh nhiều vấn đề chẳng hạn nh- công xà hội Tất điều lại tác động ng-ợc trở lại làm giảm sút hiệu kinh tế, mặt khác hiệu kinh tế đẩy hiệu mặt xà hội xuống thấp, môi tr-ờng không đ-ợc quan tâm đến khả xử lý vấn đề môi tr-ờng Chính hết vấn đề phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn nói chung nuôi trồng thuỷ sản lại đặt thiết nh- nay, nh- toán đặt cho ngành nông nghiệp thuỷ sản đặc biệt ngành thuỷ sản có mối quan hệ mật thiết môi tr-ờng, ý thức ng-ời dân tham gia nuôi trồng thuỷ sản, cách thức quản lý dự án trở thành điều kiện tiên Ba vấn đề kinh tế, xà hội, môi tr-ờng kinh tế nông nghiệp phát trỉen nông thôn cần đ-ợc giải ? Đó cách nhìn nhận mối quan hệ chúng để xử lý tình đ-ợc đặt công tác lập dự án nh- quản lý xây dựng dự án Và phải đ-a giải pháp khả thi cho việc thiết lập mối quan hệ chặt chẽ ba giác độ Tr-ớc hết phải tìm hiểu số điều phát triển bền vững tác động dự án đến xà hội môi tr-ờng nh- với hiệu kinh tế a) Phát triển bền vững gì? 10 Thứ hai, đôi với biện pháp làm giảm giá thành - Phải tận dụng đ-ợc nguồn thức ăn tự nhiên để làm giảm chi phí thức ăn cho nuôi trồng thuỷ sản, ta phải đặt vấn đề lên tầm quan trọng thức ăn ảnh h-ởng lớn đến NPV nh- chi phí giá thành, tiêu tài khác dự án, giá thức ăn có biến động lớn, không ổn định Thức ăn tự nhiên vừa cho chất l-ợng sản phẩm tốt lại sẵn có môi tr-ờng, nguồn thức ăn lại dễ nuôi d-ỡng môi tr-ờng n-ớc ví dụ nh- loài vi sinh vật nhỏ, giáp xác, thân mềm, rong tảo loài thực vật nhỏ khác - Hơn thức ăn tự nhiên thích hợp tốt cho đối t-ợng nuôi trồng thuỷ sản, đem lại chất l-ợng cao cho sản phẩm mà t-ơng lai ng-ời thích tiêu thụ sử dụng sản phẩm đ-ợc nuôi trồng theo ph-ơng pháp tự nhiên sản phẩm công nghiệp tránh đ-ợc tỷ lệ hoá chất thành phần sản phẩm nuôi công nghiệp - Nuôi trồng đôi với đảm bảo môi tr-ờng để giảm thiểu chi phí cho khắc phục hậu môi tr-ờng Hiện dự án theo luật định nhà n-ớc phải có biện pháp bảo vệ môi tr-ờng, ph-ơng án để bảo vệ môi tr-ờng thích hợp gia tăng loại chi phí cho việc khắc phục hậu - Có thể tiến hành giao khoán theo ph-ơng thức nhà n-ớc nhân dân làm để hộ dân c- tận dụng lao động trông gia đình nhàn rỗi, nh- nguồn tiền mặt, ph-ơng thức toán chi phí cho nuôi trồng tránh đ-ợc tình trạng dự án phải huy động tiền vốn l-u động nhiều làm tăng chi phí chi việc huy động nguồn vốn Nh- tránh đ-ợc tình trạng dự án phải huy ®éng rÊt nhiỊu vèn l-u®éng cho s¶n xt kinh doanh hành ngày, nh- giải vấn đề khác cđa s¶n xt 75 - Sư dơng rõng trång xen kẽ diện tích nuôi trồng thuỷ sản nhmột giải pháp giải chất cặn bÃ, chất thải rắn , lỏng nh- khí thải đặc biệt cacbonic(CO2).Giúp nhà nuôi trồng giảm đ-ợc chi phí việc xử lý nguồn chất thải nh- làm giảm l-ợng chất hữu tích tụ diện tích ao nuôi gây ảnh h-ởng nghiêm trọng đến chất l-ợng sản l-ợng thu hoạch Mặt khác rừng đem lại nguồn bà hữu phong phú nguồn thức ăn tự nhiên cho nuôi trồng thuỷ sản mà đặc biệt nuôi tôm Chính nguồn thức ăn làm tăng chất l-ợng sản phẩm làm giảm chi phí nuôi trồng -Mặt khác rừng đem lại hiệu phòng bệnh cho đối t-ợng nuôi trồng thuỷ sản tác động tích cực rừng đem lại làm cho môi tr-ờng ổn định chất l-ợng môi tr-ờng n-ớc đ-ợc nâng cao qua môi tr-ờng sống thuận lợi cho nuôi trồng thuỷ sản , qua làm giảm chi phí cho phòng trừ chữa bệnh cho vật nuôi Đồng thời loại trừ mầm bệnh nh- kích thích tăng tr-ởng sinh sản đối t-ợng nuôi trồng thuỷ s¶n -Nh-ng chóng ta cịng ph¶i chó ý công tác bố trí rừng khu nuôi trông cho hiệu cao nhất, muốn phải trồng rừng thành băng phân toàn diện tích nuôi trồng ( với khoảng 1/3 diện tích ) Toàn phía bên diện tích (khu vực đê bao ) phải ttrồng rừng để chắn gió bÃo, chống nguồn n-ớc từ bên thẩm thấu vào môi tr-ờng ao nuôi nh- chống nguồn n-ớc bên thẩm thấu ven bờ thảm thực vật môi tr-ờng sinh sống loài sinh vật nhỏ Thứ ba, tính toán loại trừ rủi ro xây dựng đ-ợc kế hoạch sản l-ợng doanh thu năm sản xuất dự án, nhằm đảm bảo tiến trình doanh thu ổn định, đem lại thu nhập ổn định cho dự án Công việc cần có góp sức nhà chuyên môn phần mềm kỹ 76 thuật để tính loại trừ rủi ro xác lập doanh thu kế hoạch sản xuất Thứ t-, dự án mang tính xà hội cộng đồng cao phải có hỗ trợ nhà n-ớc khâu tiêu thụ sản phẩm nh- có chÕ ®é -u ®·i vỊ th, vỊ tÝn dơng, vỊ đầu t- sở hạ tầng.Đây vấn đề vô quan trọng với hoạt động dự án, d-ợc hỗ trợ mặt dự án có thời gian nh- tiền bạc để thực giải pháp cho mục tiêu xà hội, môi tr-ờng Thứ năm, dự án phải có đội nhũ lÃnh đạo giỏi chuyên môn, có lực quản lý,có tè chÊt cđa nhµ kinh doanh giái, am hiĨu vỊ môi tr-ờng nh- vấn đề xà hội , biết kết hợp mục tiêu kinh tế cac smục tiêu xà hội nh- môi tr-ờng để tìm giải pháp tối -u cho tình cụ thể III.3.Các giải pháp nâng cao hiệu xà hội dự án Mục tiêu quan trọng xây dựng dự án phát triển xà hội kinh tế nông nghiệp nông thôn Tức nâng cao đời sống xà hội, nâng cao chất l-ợng sống ng-ời dân Mà vấn đề phải mang tính ổn định cao lâu dài có tác động rõ rệt Chính vậy, giải pháp nâng cao hiệu xà hội dự án phải xoáy vào mục tiêu Thứ nhất, dự án phải có hiệu cao mặt kinh tế đem lại thu nhập đầu ng-ời cao cho ng-ời dân vừng dự án.Dự án phải hoạt động có hiệu cao nh- phân phối lợi nhuận đến ng-ời dân cách hợp lý Dự án phải tạo nhiều công ăn việc làm cho ng-ời dân để họ có nguồn thu nhập từ nhiều công việc dự án đem lại nh- công việc sẵn có kết hợp để đem lại thu nhập cao Bởi thu nhập ng-ời dân có tăng lên hay không phản ánh đ-ợc chất l-ợng 77 sống họ có đ-ợc nâng lên hay không ? Và họ có nhiều tiền họ nghĩ đến vấn đề khác, tức họ thoát khỏi công tìm kiếm m-u sinh kiếm sống tìm ăn hàng ngày họ nghĩ ®Õn viƯc em hä cã ®-ỵc ®Õn tr-êng hay không Nh-ng làm để tăng việc làm? Các hoạt động dự án cần nhiều lao động chân tay, nh-ng tổ chức khâu khác dự án nh- tiêu thụ sản phẩm, cụ thể cho phép ng-ời buôn bán nhỏ bán sản phẩm dự án cho vùng xung quanh có nhu cầu tiêu thụ sử dụng loịa sản phẩm này, mở phân x-ởng chế biến, sơ chế chỗ nhằm bảo quản tốt sản phẩm nh- làm tăng giá trị sản phẩm tr-ớc đem tiêu thụ, qua tạo thêm nhiều lao động, bên cạnh ng-ời tiểu th-ơng buôn bán nhỏ loại dịch vụ đời sống xà hội khác nh- hàng ăn, hàng n-ớc, dịch vụ khác để phục vụ cho lao động dự án nguồn thu hút lao động đáng kể Nh-ng phải quản lý hoạt động biện pháp hành để có ng-ời dân vùng dự án đ-ợc quyền tham gia hoạt động, dịch vụ để tạo công ăn việc làm lâu dài ổn định cho ng-ời dân Khi việc làm ổn định dân an c- lạc nghiệp, thu nhập ổn định theo, điều thúc đẩy ng-ời dân có nhiều mối quan tâm đến vấn đề khác sống nh- chăm lo sức khoẻ, giáo dục Thứ hai, dự án phải có phân phối thu nhập cách hợp lý với dân c- vùng dự án, phải bố trí ng-ời dân vùng dự án tham gia vào dự án, phải cho họ tham gia hoạt động dự án họ không đ-ợc trực tiếp tham gia sản xuất, tức tiến hành biện pháp làm cho thu nhập đ-ợc phân phối phân phối lại cách hợp lý để tạo quy trình phát triển công tránh tình trạng lợi nhuËn chØ tËp 78 trung tay mét sè ng-êi làm khoảng cách giàu nghèo gia tăng Muốn nh- vậy, phải tham khảo ý kiến ng-ời dân xem hä ®a sè cã muèn tham gia hay hä có nhận thấy có mặt dự án có lợi cho họ nhiều làm giảm quyền lợi họ Đến thống đ-ợc dự án bắt đầu đ-ợc hình thành, ng-ời dân trực tiếp tham gia vào dự án họ thấy rõ tham gia có lợi cho họ Thứ ba, xây dựng dự án đôi với phát triển xây dựng sở hạ tầng cho khu vực dự án nh- hệ thống đ-ờng, tr-ờng, trạm cho dân c- vùng dự án để đảm bảo phát triển xà hội nh- ng-ời dân yên tâm lao động Đẩy mạnh công tác giáo dục, nâng cao vai trò ng-ời phụ nữ, khuyến khích có chế độ bảo vệ sức khoẻ phụ nữ, trẻ em Khi dự án đ-ợc hình thành phải bố trí cho ng-ời phụ nữ tham gia hoạt động dự án tránh lao động mang tính nặng nhọc, nhằm giải phóng cho ng-ời phụ nữ khỏi lao động nặng nhọc có hại cho sức khoẻ ảnh h-ởng đến sức khoẻ bà mẹ trẻ em nh- sức khoẻ sinh sản Thứ t-, dự án hoạt động sản phẩm từ dự án nguồn cung cấp dinh d-ỡng nh- loại phế phẩm phục vụ cho chăn nuôi, góp phần cải thiện đơì sống nâng cao chất l-ợng sống đảm bảo an toàn, an ninh thực phẩm Vì giải pháp quan trọng cho phép ng-ời dân tham gia dự án có đ-ợc phần sản phẩm từ dự án để phơc vơ cho chÝnh cc sèng cđa hä, cung cÊp phần dinh d-ỡng cho phần họ hàng ngày để đảm bảo sống sức khỏe đồng thời gián tiếp nâng cao dân trí cộng đồng dân c- III.4 Các giải pháp nâng cao hiệu môi tr-ờng dự án Môi tr-ờng có mối quan hệ mật thiết với hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, gắn liền tồn hay diệt vong mùa vụ, n-ớc môi tr-ờng sinh sống loài thuỷ sinh vật 79 Môi tr-ờng ô nhiễm toán khó khăn cho quốc gia hay cộng đồng dân c- nào, vấn đề riêng mà vấn đề toàn xà hội mà ng-ời chung vai gánh vácthì giải tận gốc triệt để vấn đề Muốn thực chu trình khai thác nuôi trồng thuỷ sản mà klhông để lại tác động xấu đến môi tr-ờng nh- t-ơng lai phải thực triệt để số giải pháp sau: Thứ nhất, khâu thiết lập xây dựng dự án phải điều tra tìm hiểu kỹ tình trạng môi tr-ờng bị tác động nh- dự án vào hoạt động, tiến hành xây dựng ph-ơng án thích hợp để loại trừ làm giảm tác động xấu đến môi sinh Phải đánh giá tỉ mỉ mức độ tác động loại chất thải có kiến nghị, có giải trình giải pháp cụ thể Nghiên cứu, ứng dụng loại công nghệ thích hợp cho dự án tình cụ thể Hơn phải xác lập đ-ợc số l-ợng nuôi phải có quy hoạch từ đầu vùng nuôi cụ thể mà môi tr-ờng đáp ứng, để sau thuận lợi cho công tác quản lý nh- kiểm soát đ-ợc hoạt động nuôi trồng Thứ hai, đồng thời phải đôi với biện pháp giáo dục, nâng cao trình độ dân trí nh- trình độ quản lý dự án nhà quản lú dự án để có hiểu biết định khoa học kỹ thuật lĩnh vực môi tr-ờng quan trọng đem lại cho họ nhìn đầy đủ, hiểu biết tác động lên môi tr-ờng từ hành động họ, nh- hậu cân môi tr-ờng dẫn tới bến đổi thời tiết, khí hậu, nguồn n-ớc qua ảnh h-ờng trực tiếp gián tiếp đến sống sản xuất thân họ Và từ họ có nhận xét có hiểu riêng hnàh động suy ngĩ thân định việc cac liên quan đến môi tr-ờng sinh thái, đến thiên nhiên 80 ã Ng-ời dân sử dụng đ-ợc h-ởng lợi từ dự án phải có hiểu biết thông số môi tr-ờng Trong trình xây dựng dự án, thông số môi tr-ờng đ-ợc xây dựng dựa số yếu tố thuỷ lý thuỷ hoá tầng mặt tầng đáy Tuy nhiên thật khó để ng-ời dân hiểu đ-ợc mà với nhà nghiên cứu đơn giản Do để ng-ời dân vùngdự án theo dõi yếu tố môi tr-ờng nuôi trồng hä thiÕu dơng vµ kiÕn thøc khoa häc môi tr-ờng ? Để tạo điều kiện cho ng-ời dân sử dụng nguồn lợi tham gia quản lý môi tr-ờng vùng nuôi họ, phải tổ chức họp, buổi chuyên đề tổ chúc vùng dự án để gi-ói thiệu kết phân tích yếu tố môi tr-ờng đến cán địa ph-ơng, ng-ời già có kinh nghiệm biển sông n-ớc., ng-ời nuôi tôm giỏi tất thành viên tham gia đề tài Đây việc làm cần thiết cho nhà nghhiên cứu nh- ng-ời dân Thứ ba, phải áp dụng biện pháp hành xử phạt kèm quản lý hành hnàh động có tác động xấu lên môi tr-ờng môi sinh Biện pháp có hiệu lực hữu hiệu với hành động vi phạm luật bảo vệ nguồn lợi nh-ng với cộng đồng ng-ời có mức sống khá, với cộng đồng có mức sống thấp lại tỏ không có hiệu việc ngăn chặn hành động khai thác bừa bÃi nh- hành động gây tác động xấu lên môi tr-ờng mà họ gây m-u sinh, kiếm sống Mà mấu chốt vấn đề công ăn việc làm, cải thiện mức sống nh- thu nhập phận dân c- dự án đời, nh- phải đôi với nâng cao chất l-ợng sống, điều kiện sở hạ tầng Từ giải vấn đề gốc rễ đói nghèo thất học nh- việc làm 81 Thứ t-, nên khuýên khích ng-ời dân tham gia vào dự án, ng-ời đ-ợc h-ởng nguồn lợi từ dự án phải hiểu rõ đ-ợc vấn đề có liên quan Nuôi trồng thuỷ sản Việt nam -một n-ớc phát triển cã thĨ bỊn v÷ng nh÷ng ng-êi trùc tiÕp tham gia sử dụng nguồn n-ớc, đ-ợc h-ởng lợi từ nguồn n-ớc, đất hiểu đ-ợc vai trò với kế sinh nhai lâu dài cộng đồng nh- thân họ nh- t-ơng lai, tù hệ sang hệ khác Đây đ-ợc coi giải pháp phải tiến hành lâu dài đòi hỏi cố gắng cộng đồng, từ nhà nghiên cứu đến chuyên gia quản lý chuyên ngành thuỷ sản nh- ngành có liên quan nh- cộng đồng địa ph-ơng.Vì hoạt động dự án phải lôi đ-ợc ng-ời dân tham gia vào số công việc đề tài, qua đánh giá đ-ợc khả họ quản lý vấn đề môi tr-ờng ã Ng-ời sử dụng nguồn lợi tự phân tích vấn đề nảy sinh nuôi trồng thuỷ sản Chúng ta qua công tác xây dựng dự án đà cho ng-ời dân tham gia h-ớng dẫn họ có hiểu biết cách thức đánh giá tác động môi tr-ờng, thông số kỹ thuật công nghệ nuôi tôm nhân tố ảnh h-ởng đến nuôi trồng để họ có khả tự đánh giá tác động tự tìm ph-ơng h-ớng giải vấn đề tuỳ theo tình cụ thể, theo dõi th-ờng xuyên cac hoạt động nuôi trông quy trình ng-ời dân Thứ năm, xây dựng dự án kết hợp với mô hình nônglâm- thuỷ sản kết hợp.Mô hình nông -lâm-ng- mô hình tỏ hữu hiệu ph-ơng thức giải vân đề môi sinh đôi với khai thác tài nguyên thiên nhiên để giải vấn đề sống Đây mô hình hiệu rủi ro.Việc áp dụng mô hình mang lại thu nhập ổn định cho ng-ời dân bảo đảm đời sống ng-ời dân góp phần thực sách tái phục hồi rừng ngập mặn rừng ven biển 82 Rừng có vai trò quan trọng, không phòng hộ, cung cấp cho ng-ời sản phẩm thiết yếu mà có tác dụng lớn việc làm cân môi tr-ờng sinh thái nh- khắc phục tình trạng cân môi tr-ờng đà bị phá huỷ hay bị ô nhiễm nghiêm trọng.Nh-ng thực năm qua ng-ời đà phá rừng để nuôi trồng thuỷ sản mà không quan tâm đến tác dụng rừng mang lại, họ quan tâm đến nguồn lợi tr-ớc mắt, quan tâm đến có nhiều diện tích nuôi trồng thuỷ sản Theo thống kê Việt nam chặt phá trung bình 5000ha/ năm rừng ngập mặn hàng năm Để đảm bảo phát triển bền vững đôi với khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đ-ợc phép canh tác, nuôi trồng 30-40% tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản Kỹ thuật canh tác quản lý mô hình nuôi trồng kết hợp nuôi tôm trồng rừng đa dạng Tuy nhiên để đạt hiệu quả, phải có thông số kỹ thuật, diện tích canh tác phải phân lô trồng rừng xen kẽ thành băng tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản mặt khác lòng m-ơng phải đủ chiều sâu để đảm bảo canh tác Ngoài phải lựa chọn loại thích hợp với môi sinh vật nuôi , phải xây dựng ph-ơng án tr-ờng hợp cụ thể Thông th-ờng ng-ời ta chọn đ-ớc Ngoài rừng biện pháp khắc phục chất thải rắn, lỏng, khí (CO2, cặn bà hữu cơ, chất thải trình thức ăn không sử dụng hết ).Và hạn chế loại hoá chất phải xử dụng trình nuôi trồng rừng có tác dụng phòng ngừa hạn chế mầm bệnh - Thứ sáu, phải sử dụng loại hoá chất để trung hoà làm biến đổi chất độc hại với môi tr-ờng thành vô hại, chẳng hạn n-ớc nhiều độ chua xử dụng vôi để trung hoà độ Ph, n-ớc có nhiều ion axit phải trung hoà tuỳ theo đặc tính loại ion Các chất hữu ch-a phân huỷ d-ới lớp đáy phải tiến hành nạo vét, ủ, phơi chất thải rắn phải ủ cho phân huỷ hết, phơi ải cho mục đi, tiến hành nuôi thâm canh chuyển vụ để cho đất diện tích ao có thời gian 83 nghỉ để trung hoà có thời gian điều chỉnh lấy lại cân tr-ớc b-ớc vào mùa vụ Chống khai thác, tận diệt loài thuỷ sinh loài vi sinh sống môi tr-ờng n-ớc hay tránh huỷ diệt cac loài để tránh cân đối môi tr-ờng nứơc, đảm bảo môi tr-ờng tự điều chỉnh đ-ợc yếu tố Và không sử dụng loại hoá chất độc hại đến môi tr-ờng Trên biện pháp xử lý tác động đến môi tr-ờng dự án nói chung Nếu ta phân nguồn chất thải thành rắn, lỏng khí có biện pháp xử lý riêng : Với chất thải rắn nh- chất hữu lại từ thức ăn xác thực vật động vật chết , sau vụ chũng ta phải tiến hành nạo vét để xử lý chất thải, ao nuôi phải có cống phôngxi để chứa chất thải Tại ng-ời ta ủ dùng chất để phân huỷ chất hữu mà không gây tác động xấu đến môi tr-ờng Với nguồn n-ớc, phải thiết kế cống cấp thoát n-ớc có hệ thống lọc xử lý chất thải để đảm bảo cho môi tr-ờng canh tác nh- môi tr-ờng xung quanh không chịu tác động xấu Các loại chất thải hữu thu hòi tiến hành thu hồi nhằm phục vụ cho trình trồng trọt, ủ sâu để tạo thành phân bón Các chất muối, kiềm ,bằng ph-ơng pháp thu hồi trung hoà chất thải nguồn n-ớc lọc tách chất thỉa rắn lơ lửng n-ớc Các chất độc hại nh- kim loại nguyên tố khác làm kết tủa tuỳ theo loại riêng biệt nh- điều chỉnh nông độ Ph Trên số giải pháp kinh tế, xà hội môi tr-ờng với mục đích làm cho dự án có hiệu lâu bền kinh tế, xà hội môi tr-ờng thời gian hoạt động nhằm tiến tới mục đích phát triển bền vững dự án nuôi tôm ven biển nh- thuỷ sản nói riêng kinh tế nông nghiệp nói chung, đặc biệt điều kiện Việt nam 84 KếT LUậN Phát triển bền vững khái niệm hoàn toàn mẻ với chúng ta, nh-ung đ-ờng để đảm bảo cho khai thác tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế mà không ảnh h-ởng đến hệ mai sau làm giảm tăng tr-ởng t-ơng lai môi tr-ờng tài nguyên thiên nhiên bị suy thoái bất hợp lý khai thác trình tái tạo Phát triển bền vững phát triển mà tiến hành khai thác tài nguyên thiên nhiên không làm ảnh h-ởng đến hệ mai sau Trong thời gian qua ng-ời đà khai thác tài nguyên thiên nhiên ng-ỡng tự nhiên chịu đựng đ-ợc sống khó khăn trìng dộ dân trí thấp nh- ch-a có quản lý chặt chẽ, mà thiên nhiên không tái tạo kịp so với sức khai thác dấn tới môi tr-ờng tự nhiên bị ô nhiễm yếu tố thiên nhiên bị cân bằng, điều ảnh h-ởng nhiêm trọng đến phát triển đất n-íc cịng nh- kinh tÕ x· héi Mét dù án bền vững phải đảm bảo đạt hiệu ba khía cạnh : hiệu kinh tế, hiệu xà hội hiệu môi tr-ờng , phải giải đ-ợc toán lợi nhuận với vấn đề xà hội nh- môi tr-ờng Để làm đ-ợc điều phải tính toán kỹ l-ỡng từ khâu lập dự án khả thi, phải tính toán đầy đủ ph-ơng án để tìm ph-ơng án có hiệu kinh tế với giải pháp vấn đề xà hội đ-ợc giải nh- phải đảm bảo công thu nhập việc làm cho ng-ời dân vùng cách phải thu nhận dân c85 vùng vào dự án ph-ơng án nhà n-ớc, nhân dân làm, lấy quyền lợi kinh tế giáo dục để ng-ời dân tích cực tham gia bảo vệ môi tr-ờng đôi với lập ph-ơng án giải quyết, xử lý chất thải trình sản xuất Có giải đ-ợc vấn đề hay không có nông nghiệp phát trỉên vững t-ơng lai dự án phát huy hết khả giải vấn đề khu vực nông thônnông nghiệp.Và h-ớng tiến lên công CNH-HĐH đât n-ớc lên CNXH thành công 86 TàI LIệU THAM KHảO ã Sách tham khảo - Giáo trình Lập dự án đầu t- nông nghiệp phát triển nông thôn - Giáo trình Kinh tế phát triển - Giáo trình Kinh tế môi tr-ờng ã Tạp chí tham khảo - Tạp chí khoa học công nghệ biển -Trung tâm khoa học tự nhiên công nghệ quốc gia Phụ tr-ơng tháng 2-2002 - Tạp chí kinh tế thuỷ sản năm 2002 ã Sách tham khảo - Kinh tế học n-ớc phát triển - môi tr-ờng sinh thái vấn đề giải pháp - Nguyễn ngọc Trâm -NXB Chính trị quốc gia - bảo vệ môi tr-ờng phát triển bền vững - Đại học tổng - Môi tr-ờng tài nguyên Việt nam - Nguyễn ngọc hợp sinh & Tạ hoàng thịnh ã Tài liệu tham khảo khác - Kỷ yếu hội nghị "'H-ớng tới phát triển bền vững Việt nam " ******************************* 87 Mục lục LờI Mở ĐầU Ch-¬ng I MÊY VÊN §Ị Lý LN, THùC Tế CáC Dự áN PHáT TRIểN SảN XUấT NÔNG NGHIệP & KINH TÕ NÔNG THÔN I Vai trò dự án ph¸t triĨn kinh tÕ-x· héi I.1 Khái niệm dự án đầu t- I.2.Vai trò dự án đầu t- với phát triĨn kinh tÕ -x· héi II.Ph¸t triển bền vững yêu cầu phát triển bền vững c¸c dù ¸n II.1 Ph¸t triĨn bỊn vững ? II.2 Bền vững thuỷ sản sách phát triển bền vững 12 II.3 Ph-ơng pháp xác định, đánh giá phát triển bền vững 19 II.3.1 Tiêu chí đánh giá bền vững mặt kinh tế 19 II.3.2.Các tiêu đánh giá bền vững mặt xà hội 28 II.3.3.Các tiêu đánh giá mức độ bền vững môi tr-ờng 30 CHƯƠNG II 33 ĐáNH GIá TíNH BềN VữNG TRONG số Dự áN NUÔI TÔM VEN BIĨN ë viƯt nam 33 I.Đánh giá tổng quan dự án nuôi tôm ven biển 33 II.Đánh giá tính bền vững dự án nuôi tôm ven bỉên 36 II.1 Dự án nuôi tôm công nghiệp ven đ-ờng 14 Kiến Thuỵ+Đồ sơn -TP Hải Phòng 36 1.Tỉng quan vỊ dù ¸n 36 Đánh giá mức độ bền vững kinh tế cđa dù ¸n 37 88 II.Dự án khu nuôi tôm công nghiệp Quỳnh l-u -Quỳnh Lộc -Nghệ an 53 II.1 Sơ l-ợc dù ¸n 53 II.2 Đánh giá hiệu kinh tế dự án nuôi tôm công nghiệp Quỳnh L-u 54 II.2.2.Đánh giá hiệu xà hội dự án nuôi tôm công nghiệp Quỳnh L-u 62 II.2.3.Đánh giá hiệu môi tr-ờng dự án nuôi tôm công nghiệp Quỳnh l-u 65 CHƯƠNG III: 67 NH÷NG BIệN PHáP CƠ BảN NÂNG CAO TíNH BềN VữNG CủA Dự áN NUÔI TÔM VEN BIểN 67 I.Yêu cầu tính bền vững phát triển kinh tÕ- x· héi ë c¸c vïng ven biĨn 67 II Ph-ơng h-ớng nâng cao tính bền vững dự án nuôi tôm ven biÓn 70 III BiÖn pháp nâng cao tính bền vững dự án nu«i t«m ven biĨn 74 KÕT LN 85 TàI LIệU THAM KHảO 87 89 ... nhà quản lý tr-ớc liệu có tiếp diễn ? Để trả lời đầy đủ câu hỏi nghiên cứu đ-a nhận xét từ thông số vài dự án II.Đánh giá tính bền vững dự án nuôi tôm ven bỉên II.1 Dự án nuôi tôm công nghiệp ven. .. cách giải nhằm tạo trình phát triển bền vững kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn nh- nuôi trồng thuỷ sản 32 CHƯƠNG II ĐáNH GIá TíNH BềN VữNG TRONG số Dự áN NUÔI TÔM VEN BIểN việt nam I.Đánh...Để góp phần giải đáp phần vấn đề em đà lựa chọn đề tài : "Giải pháp nâng cao hiệu bền vững số dự án nuôi tôm ven biển Đây vấn đề t-ơng đối mẻ, đề tài không khỏi