Báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước Việt Nam

Những kết luận mới của luận án: - Báo chí đóng vai trò trung tâm trong truyền thông về chính sách cải các hành chính nhà nước Việt Nam. Trên cơ sở xác định đặc điểm và mục tiêu riêng, luận án đề xuất ba mô hình nghiên cứu cùng các tiêu chí phân tích. - Nội dung báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước đã thể hiện quan điểm, giải pháp về chính sách; mặt tích cực và hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện; thông tin về những điểm mới của chính sách; giám sát việc thực hiện chính sách; giới thiệu kinh nghiệm, sáng kiến thực hiện thành công chính sách. - Về hình thức, phần lớn các tác phẩm thể hiện ở dạng thông tấn báo chí và cao hơn nhiều so với thể loại chính luận; cách đặt vấn đề trực tiếp chiếm tỷ lệ lớn hơn so với gián tiếp; lĩnh vực chính sách được phản ánh bao trùm theo sáu nhiệm vụ của chương trình cải cách hành chính nhà nước. Trong cách thức thể hiện, tần xuất tin bài đăng tải có sự khác biệt theo thời gian; chủ yếu đăng tải ngoài khung giờ vàng và tập trung phản ánh chính sách ở giai đoạn thực thi, thấp hơn là giai đoạn đánh giá và hoạch định chính sách; phạm vi phản ánh tập trung ở cấp trung ương và các thành phố lớn, địa phương có kinh tế phát triển. - Nội dung, hình thức, cách thức thể hiện và một số đặc điểm công chúng có tác động đến thành tựu và hạn chế của báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước. Dựa trên kết quả phân tích định lượng theo mô hình phân tích đa biến, thành tựu được thể hiện rõ nét trên phương diện nội dung. Với nội dung phản ánh có ý nghĩa và phù hợp, tác động tích cực đến sự phản hồi thông tin, báo chí truyền thông trong thời gian qua có hiệu quả và làm cho công chúng hài lòng. Tuy nhiên, hạn chế vẫn còn tồn tại khi chưa có sự ràng buộc giữa hình thức và tính phản hồi của thông tin; hình thức và mức độ hiệu quả truyền thông tin của các chuyên mục báo chí chưa phản ánh được hiệu quả báo chí truyền thông; thiếu mối liên hệ giữa các cơ quan báo chí với kỳ vọng của người khái thác, sử dụng thông tin; thiếu tính đồng bộ khi đưa tin giữa các cơ quan báo chí. Nguyên nhân của thành tựu, hạn chế đồng thời được luận án làm rõ. - Luận án dự báo, đề xuất một số giải pháp, khuyến nghị với các tổ chức, cá nhân liên quan nhằm bảm đảm báo chí truyền thông về chính sách cải cách hành chính nhà nước./.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN HÀ THỊ THU HƯƠNG BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN HÀ THỊ THU HƯƠNG BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ BÁO CHÍ HỌC Chuyên ngành: Báo chí học Mã ngành: 32 01 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thanh Bình HÀ NỘI - 2021 TS Vũ Thị Kim Hoa LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ Hà Thị Thu Hương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BĐTĐBND Báo điện tử Đại biểu nhân dân BND Báo in Nhân dân CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CCHC Cải cách hành CCHCNN Cải cách hành nhà nước CS Chính sách TTCS Truyền thơng sách VietnamPlus Báo điện tử Thơng xã Việt Nam VTV1 Kênh Thời - Chính luận - Tổng hợp VTV1, Đài Truyền hình Việt Nam DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Phân bố lượng viết theo theo loại hình báo chí với độ tuổi người quan tâm đến thông tin CCHCNN (2018-2019) 98 Bảng 2.2 Tần suất viết CS CCHCNN phân bố theo thể loại báo chí 102 Bảng 2.3: Mức độ phản ánh nội dung tên tác phẩm 104 Bảng 2.4: Thể loại tên tác phẩm báo chí sử dụng 105 Bảng 2.5: Tần suất viết CS CCHCNN theo tính chất phản ánh 107 Bảng 2.6 Lượng viết nhiệm vụ CS CCHCNN theo quan báo chí 111 Bảng 2.7 Tần suất viết CS CCHCNN năm 2018, 2019 113 Bảng 2.8 Tần suất phân bố số lượng viết năm 2018, 2019 114 Bảng 2.9 Tần suất viết phân bố theo quan báo chí phạm vi đề cập 116 Bảng 2.10 Kết kiểm định Chi bình phương ràng buôc viết theo tháng với tờ báo khảo sát 127 Bảng 2.11 Kết kiểm định Chi bình phương ràng buộc viết tờ báo phạm vi đề cập 129 Bảng 2.12 Kết kiểm định Chi bình phương ràng buộc quan báo chí với tính chất phản ánh viết CS CCHCNN 135 Bảng 2.13 Kết kiểm định Chi bình phương ràng buộc quan báo chí với số viết đăng theo khung 136 Bảng 2.14 Phân bố số lượng đối tượng khảo sát quan tâm theo thể loại báo chí 137 Bảng 2.15 Kết kiểm định Chi bình phương ràng buộc quan báo chí với thể loại báo chí 138 Bảng 2.16 Kết kiểm định Chi bình phương ràng buộc quan báo chí với số viết quy trình CS 140 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biều đồ 2.1 Xu hướng quan tâm thông tin điểm CS CCHCNN so với thông tin CCHCNN (2015- 2020) 90 Biều đồ 2.2 So sánh lượng thông tin thành công hạn chế CS CCHCNN (2005- 2020) 92 Biểu đồ 2.3 Xu hướng quan tâm thông tin quan điểm giải pháp thực CS CCHCNN báo chí internet (giai đoạn 2015-2020) 95 Biểu đồ 2.4 Phân bố lượng viết theo thể loại báo chí 103 Biểu đồ 2.5: Phân bố viết CS CCHCNN theo tính chất phản ánh 107 Biểu đồ 2.6 Tần suất viết CS CCHCNN theo quan báo chí tính chất phản ánh 108 Biểu đồ 2.7: Kết phân bố viết theo nhiệm vụ CCHCNN 109 Biểu đồ 2.8 Xu hướng phân bố viết CS CCHCNN theo tháng 114 Biểu đồ 2.9 Số lượng viết CS CCHCNN phân bố theo năm 115 Biểu đồ 2.10 Phân bố đăng hay phát theo khung 115 Biểu đồ 2.11 Tần suất phân bố viết CS CCHCNN theo địa phương 117 Biểu đồ 2.12: Phân bố viết theo quy trình CS CCHCNN 117 Biều đồ 2.13 Số lượng viết phân bố theo phạm vi đề cập 128 Biểu đồ 2.14 Tần suất quan tâm đối tượng khảo sát loại hình báo chí130 Biểu đồ 2.15 Tần suất quan tâm đến loại hình báo chí người khai thác sử dụng thơng tin CS CCHCNN 132 Biểu đồ 2.16 Tần suất báo theo nhiệm vụ CCHCNN đối tượng khai thác, sử dụng thông tin quan tâm 134 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ Mơ hình nghiên cứu quy trình thơng tin báo chí TTCS CCHCNN 73 Sơ đồ Mơ hình đánh giá chất lượng thơng điệp báo chí TTCS CCHCNN 79 Sơ đồ Mơ hình đánh giá tác động thơng điệp báo chí TTCS CCHCNN 80 MỤC LỤC Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 13 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 42 1.1 Một số khái niệm cần thiết cho sở lý luận 42 1.2 Quan điểm, sách Đảng Nhà nước báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 60 1.3 Vai trị nhiệm vụ báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 66 1.4 Mơ hình tiêu chí phân tích báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 73 Chương 2: THỰC TRẠNG BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 86 2.1 Thơng tin quan báo chí diện khảo sát 86 2.2 Thực trạng báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 89 2.3 Thành tựu hạn chế báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 118 Chương 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG VỀ CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 144 3.1 Dự báo báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 144 3.2 Giải pháp bảo đảm báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam 151 3.3 Khuyến nghị 161 KẾT LUẬN 170 TÀI LIỆU THAM KHẢO 172 DANH MỤC CÁC BÀI BÁO ĐƯỢC CÔNG BỐ Phụ lục MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài CCHCNN lĩnh vực nhiều quốc gia giới quan tâm, có Việt Nam Với mục tiêu xây dựng phủ gọn nhẹ để vận động nhanh nhạy hiệu quả, CCHCNN gắn với hệ thống CS quan có thẩm quyền ban hành xem yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước, hướng tới phục vụ tốt nhu cầu, lợi ích hợp pháp công dân xã hội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986) xác định: “Để thiết lập chế quản lý quản lý mới, cần thực cải cách lớn tổ chức máy quan” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII rõ CCHCNN xem ba khâu đột phá Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn 2011-2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 CS CCHCNN có mặt tất lĩnh vực đời sống thể hình thức đa dạng, liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân, doanh nghiệp, quan, tổ chức Do đó, CS CCHCNN nhận quan tâm nhiều đối tượng, có báo chí, truyền thơng Chủ đề CCHCNN gắn với CS Nhà nước năm gần đăng tải nhiều phương tiện truyền thơng đại chúng, đặc biệt vai trị trung tâm báo chí đưa thơng tin vấn đề Điều đáp ứng u cầu truyền thơng CCHCNN Chính phủ thể Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền CCHCNN giai đoạn 2012-2015” Đề án “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền CCHCNN giai đoạn 2016-2020” ban hành theo Quyết định 3490/QĐ-BNV ngày 10/10/2016 Bộ Nội vụ - quan Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì triển khai cơng tác tun truyền CCHCNN Đứng trước yêu cầu Chính phủ tính chất rộng, phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều quy định pháp luật, báo chí cần phải thường xun truyền thơng để tun truyền, phổ biến, giáo dục CS CCHCNN để đưa CS vào sống, tạo đồng thuận xã hội nâng cao hiệu công tác quản lý xã hội Báo cáo tổng kết chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011-2020 định hướng giai đoạn 2021-2030 rõ, cơng tác thơng tin, tun truyền CCHCNN có CS CCHCNN góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đội ngũ công chức, viên chức triển khai nhiệm vụ CCHCNN; đồng thời nhận quan tâm theo dõi, góp ý xã hội, người dân quan nhà nước Các quan báo chí phát hành 35.800 tin chuyên đề CCHCNN sóng đài phát thành - truyền hình Tuy nhiên, hoạt động số bộ, ngành, địa phương chưa thật tạo sức lan tỏa tới công chúng nhận thức CCHCNN, tác động CCHCNN nói chung CS CCHCNN nói riêng Điều địi hỏi phải có vào báo chí truyền thơng CCHCNN gắn với CS cụ thể Nhà nước Trong giai đoạn phát triển đất nước, Văn kiện Đại hội XIII Đảng tiếp tục khẳng định vai trò CCHCNN việc xây dựng Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức CCHCNN bước sang năm giai đoạn 2021-2030 theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2021-2030 với nhiều nội dung lĩnh vực: Cải cách thể chế, tập trung xây dựng, hồn thiện hệ thống thể chế hành nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước, đó, trọng cải cách CS tiền lương; xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Để thực tốt công cải cách đất nước, báo chí cần vào mạnh mẽ hơn để đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, quán triệt CS CCHCNN tới tồn thể đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, người dân toàn xã hội để tạo động lực, đồng thuận xã hội thực công CCHCNN gắn với thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Với mục đích phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp, kiến nghị phát triển hoạt động báo chí TTCS CCHCNN nước ta, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam” để nghiên cứu yntd5 SPHTD sphtd1 sphtd2 sphtd3 sphtd4 sphtd5 MDHQ TTD mdhqttd mdhqttd mdhqttd MDHQ PH mdhqph mdhqph mdhqph mdhqph THQTD thqtd1 thqtd2 thqtd3 thqtd4 MDHL TT mdhltt1 mdhltt1 mdhltt1 Có khác biệt Sự phù hợp thơng điệp truyền thơng sách cải cách hành báo chí Phù hợp quy tắc giá trị xã hội Phù hợp với văn hóa - lối sống dân tộc Phù hợp với tâm lý, tâm trạng xã hội Thể lợi ích cơng chúng Tính lan tỏa Mức độ hiệu truyền thơng điệp chun mục báo chí Phóng chuyên đề Bản tin Hình thức khác Mức độ hiệu hình thức phản hồi thơng điệp qua báo chí Phản hồi qua mạng xã hội Phản hồi qua cộng thông tin điện tử Phản hồi qua thư điện tử Phản hồi văn Tính hiệu thơng điệp truyền thơng sách cải cách hành báo chí Tính tồn diện Tính trọng tâm Tính định hướng dư luận Tính pháp lý Mức độ hài lịng thơng điệp truyền thơng sách cải cách hành báo chí Tính hiệu thơng điệp Hình thức truyền thơng điệp qua báo chí Hình thức phản hồi thơng điệp -Hết - Phụ lục KẾT QUẢ PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Phụ lục 7.1 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN Ngày vấn: Ngày 17/4/2021 Thời gian: 16h00 Địa điểm:71 Hàng Trống, Hoàn Kiếm, Hà Nội Người vấn: Hà Thị Thu Hương, NCS K22, Học viện Báo chí Tuyên truyền Người trả lời vấn: Nam, Phó Tổng Biên tập Báo Nhân dân; Mã 01 Xin ông cho biết vai trị báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước Việt Nam? Thời gian qua, cơng tác thơng tin, truyền thơng báo chí thể vai trò mũi nhọn xung kích, vũ khí sắc bén mặt trận tư tưởng việc chuyển tải chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực đến với cơng chúng ngồi nước; cung cấp định hướng thông tin trước diễn biến phức tạp, khó lường tình hình nước quốc tế; góp phần quan trọng tạo thống Đảng, hệ thống trị đồng thuận xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chính sách cải cách hành nhà nước Việt Nam nội dung quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Nhiều quan báo chí trung ương địa phương tổ chức thông tin, truyền thơng có hiệu quả, góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào sách cải cách máy hành Nhà nước, tạo đồng thuận xã hội huy động nguồn lực để thực sách Báo chí nơi phản ánh tranh tổng thể thực trạng, nhu cầu, chuyển biến hành nghiệp cải cách hành nước Đồng thời, bước đầu tổng kết thực tiễn, phân tích phản biện, phát vấn đề nảy sinh để đề xuất, kiến nghị giải pháp giúp cho quan chức năng, cấp có thẩm quyền có thêm để kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách cho phù hợp theo giai đoạn phát triển đất nước Vì thế, báo chí có vai trị to lớn cơng tác truyền thơng Chính sách cải cách hành nhà nước Theo ơng, thời gia qua, báo chí truyền thơng sách hành nhà nước có những hạn chế nguyên nhân gì? Bên cạnh kết tích cực đạt được, tơi cho báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước cịn có hạn chế định Đó nội dung truyền thơng cịn nghèo nàn, thiếu sức hấp dẫn, chưa đáp ứng nhu cầu thông tin; nội dung thông tin dừng lại mơ tả, chưa phân tích sâu, việc kiến giải tổng kết kinh nghiệm vấn đề phức tạp chưa kịp thời, sắc bén ; phương thức truyền thơng cịn lạc hậu, thiếu tính thuyết phục nên hiệu chưa cao tương xứng với yêu cầu nghiệp đổi xây dựng đất nước, hội nhập quốc tế Năng lực nhà báo để nắm bắt, phân tích, tổng hợp, dự báo sách cịn hạn chế; khả phát hiện, tham mưu, xử lý, giải vấn đề thực tiễn chưa thực kịp thời đủ sức thuyết phục Điều có lẽ phần phóng viên, biên tập viên báo chưa hiểu sâu lĩnh vực cải cách hành nhà nước chưa nhận thức vai trò cải cách hành nhà nước đời sống trị, từ có chủ trương, định hướng tuyên truyền đắn Đồng thời, cơng tác truyền thơng sách nước ta chưa có tính chiến lược, khoa học, chun nghiệp quan tâm mức từ phía quan ban hành sách đến quan báo chí Bên cạnh đó, số quan báo chí chưa theo kịp với tốc độ phát triển công nghệ thông tin nên nội dung cách thức thông tin sách chưa thực hấp dẫn người đọc; hay tập trung khai thác thông tin mặt tiêu cực mà chưa ý mức việc phát hiện, cổ vũ, nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến, mặt tích cực đời sống xã hội Thậm chí, số nơi cịn có biểu thương mại hóa, xa rời tơn chỉ, mục đích; chưa làm tốt chức định hướng tư tưởng dư luận xã hội, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực, chăm lo xây dựng người Những yếu tố nguyên nhân gây nhiễu tư tưởng, văn hóa, ảnh hưởng xấu đến tiếp nhận đồng thuận tiếp nhận thơng tin sách Nhân dân Ngồi ra, lượng nhỏ thơng tin tin báo chí cịn thiếu trung thực, phiến diện chiều, chí xuyên tạc, sai thật; số tờ báo, số người làm báo để thu hút bạn đọc sử dụng thủ thuật giật tít đưa tin nội dung câu khách “rẻ tiền” Tình trạng yếu chuyên môn, nghiệp vụ, thiếu trách nhiệm xã hội vi phạm đạo đức nghề nghiệp phận người làm cơng tác báo chí; bng lỏng quản lý nội dung thông tin lãnh đạo số quan báo chí; cơng tác quản lý đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên chưa quan tâm mức; coi trọng chức giải trí, chạy theo lợi ích kinh tế mà xem nhẹ chức định hướng, giáo dục thẩm mỹ báo chí; chí có nơi, có lúc cịn lợi dụng báo chí để mưu lợi cá nhân, lợi ích nhóm diễn thực tế, làm ảnh hưởng đến niềm tin xã hội báo chí Từ hạn chế nêu trên, xin ông cho biết thời gian tới, báo chí cần có giải pháp để nâng cao hiệu truyền thơng sách cải cách hành hành nhà nước? Cơ quan báo chí cần trang bị cho đội ngũ làm báo kiến thức hệ thống hành chính, chủ trương đường lối cải cách hành nhà nước, ví dụ: sách thể chế, đội ngũa cán công chức, viên chức, thủ tục hành chính, tổ chức máy hành chính, Từ đến nhận thức: để phát triển đất nước, khơng có đường khác phải cải cách hành nhà nước Thực tiễn địi hỏi quan báo chí phải nỗ lực tìm kiếm giải pháp phát huy ưu điểm đạt khắc phục hạn chế Trong giải pháp mấu chốt phải đổi mới, nâng cao chất lượng thông tin, truyền thơng nói chung truyền thơng sách nói riêng quan báo chí Đó u cầu quan trọng để quan báo chí thực tốt chức năng, nhiệm vụ, tơn chỉ, mục đích mà phát triển điều kiện nay; làm cơng tác truyền thơng sách có hiệu quả, góp phần định hướng dư luận, giữ vững ổn định trị, củng cố niềm tin Nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Chính phủ thắng lợi nghiệp đổi đất nước Đổi nội dung, cách thức triển khai cơng tác thơng tin, truyền thơng sách cải cách hành quan báo chí thực số phương diện: Cơ quan báo chí cần phân nhóm đối tượng tiếp nhận sách để có nội dung (thơng điệp), hình thức, kênh truyền thơng phù hợp với yêu cầu điều kiện nhóm Cụ thể, phân nhóm theo tiêu chí: theo lợi ích (được hưởng lợi, khơng hưởng lợi bị thiệt thịi); theo vị xã hội (nhóm cán người dân); theo vùng hay địa lý (nhóm nơng thơn thành thị) Nội dung thơng tin, truyền thông cần ngắn gọn, dễ nhớ, dễ vận dụng, phù hợp với đối tượng, vùng miền nước Đối với vấn đề thông tin, truyền thơng cần có lộ trình, quy trình, mục đích, nhiều hình thức thể khác để việc tuyên trụyền diễn tự nhiên, khơng hình thức gượng ép Kết hợp đa dạng, nhiều hình thức, kỹ áp dụng tiến khoa học - công nghệ nâng cao hiệu công tác thông tin, truyền thông bối cảnh cách công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ Trong công tác truyền thơng sách nói chung sách cải cách hành nhà nước nói riêng, khơng nên dựa vào hay đưa thông tin, vấn đề mang tính phiến diện, chiều Bởi điều dẫn tới hệ khơng đảm bảo tính chân thực, khoa học cơng tác thơng tin tính phong phú thực tiễn; làm cho công tác thông tin, truyền thông chậm trễ, sai lệch việc đạo tổ chức hoạt động thực tiễn Mà trái lại, quan báo chí cần chuyển hướng mạnh mẽ từ thơng tin sách chiều, định hướng từ xuống sang thơng tin hai chiều; báo chí phải cầu nối tăng cường đối thoại sách người dân Chính phủ, thường xuyên nắm bắt dư luận xã hội để có thơng tin đa chiều, tồn diện Mặt khác, cần nghiên cứu để số quan báo chí hoạt động chuyên sâu có chế quản lý thích hợp để bảo đảm tính khách quan thực cơng tác truyền thơng sách vấn đề xã hội Điều nhằm bảo đảm phát huy tốt vai trị báo chí đời sống trị - xã hội, góp phần hạn chế tối đa tượng “tham nhũng sách” - yêu cầu Thủ tướng Chính phủ kết luận Hội nghị Chính phủ cơng tác xây dựng, hồn thiện pháp luật thi hành pháp luật vừa diễn cuối năm 2020 vừa qua Đối với đội ngũ phóng viên, biên tập viên: phải thường xuyên học hỏi, cập nhật cách kỹ năng, cách làm báo đại; phải người sử dụng ngôn ngữ thục, phong phú nhằm tránh sai sót; ln có tinh thần say mê nghề nghiệp, rèn luyện đạo đức sáng thực nhiệm vụ Kinh nghiệm, bí quyết, kỹ nghề nghiệp đội ngũ chuyên gia, phóng viên, biên tập viên lâu năm quan báo chí có uy tín cung cấp cho người đọc nhìn vừa sâu sắc, vừa đa chiều Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin điều kiện thuận lợi đê phóng viên, biên tập viên tự học tập nâng cao trình độ chun mơn mở rộng, làm sâu sắc thêm hiểu biết vấn đề trị, kinh tế, xã hội thân phục vụ cho q trình thực viết truyền thơng sách Để truyền thơng sách cải cách hành nhà nước đạt hiệu quả, số vấn đề khác nên quan báo chí ưu tiên thực như: (1) Có chuyên trang, chuyên mục mang tính trọng tâm, trọng điểm, có sắc riêng (2) Đẩy mạnh đại hóa sở vật chất, cơng nghệ bố trí sử dụng nguồn nhân lực, bảo đảm an ninh mạng; giải pháp quan trọng q trình chuyển tải thơng tin, công cụ để bạn đọc tiếp cận thông tin cách nhanh nhất, góp phần làm nên thành cơng mơi báo chí (3) Đầu tư sở vật chất công nghệ thông tin để phát triển quan báo chí điện tử tạo nhiều sản phẩm báo chí điện tử ngày tích hợp thêm nhiều “tiện ích” với cách thể khác yêu cầu cấp thiết bối cảnh bùng nổ cách mạng công nghiệp lần thứ tư Trong nội dung nêu trên, ơng có đề cập đến tác động cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến hoạt động báo chí Vậy theo ơng, cách mạng công nghệ ngày đặt yêu cầu nâng cao chất lượng thu thập, xử lý thơng tin hoạt động báo chí truyền thơng sách nói chung truyền thơng sách cải cách hành nhà nước nói riêng? Trong bối cảnh bùng nổ thông tin nay, việc thu thập xử lý thông tin phục vụ cho công tác nghiên cứu, phản biện sách, pháp luật báo chí có ý nghĩa quan trọng Để có nguồn thông tin phong phú, đa dạng, nhiều chiều, phản ánh khách quan, trung thực đời sống trị, kinh tế, xã hội diễn phải có chế hình thức linh hoạt để trì mối quan hệ thường xuyên với quan, tổ chức liên quan, viện nghiên cứu, trường đại học, nhà hoạch định sách (đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân…), chuyên gia, nhà quản lý, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn Những thơng tin phải hệ thống tồn diện, bao gồm thơng tin q khứ, tại, dự báo tương lai, thông tin nước quốc tế, thông tin phải đa chiều bảo đảm sở liệu, cần thiết để tạp chí tổ chức nghiên cứu, thảo luận, phản biện sách cách sâu sắc, tồn diện khoa học Việc thu thập xử lý thơng tin có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu cơng tác phản biện sách nói chung sách cải cách hành nhà nước nói riêng báo chí Hiện nay, trước bùng nổ cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thiết chế đứng trước thách thức nhiều nguồn thông tin, ý kiến khác nhau, chắt lọc, xử lý tốt bị ngập “biển thơng tin” Báo chí khơng nằm ngồi thực trạng Để xử lý xác luồng thơng tin này, báo chí ln đứng quan điểm, đường lối Đảng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đồng thời, báo chí phải thường xuyên nâng cao lực tham mưu, nghiên cứu, phân tích, phản biện sách Bởi vì, thơng tin nguồn tạo nên quyền lực, Thượng nghị sĩ Mỹ Edmund Sixtus Muskie cho rằng: “Quyền lực thực bắt nguồn từ việc làm bạn bạn biết rõ vấn đề mà bạn nói tới” Liên quan đến vấn đề xử lý thông tin phản biện sách, sách “Quốc Mỹ ngày nay” có nêu: “Do vấn đề cần xử lý vừa tầm sách, vừa có tính chất vụ việc, nguồn thông tin tối ưu cần kết hợp yếu tố sau đây: khía cạnh cụ thể sách (cần làm gì), hệ “ai lợi, chịu thiệt” viễn cảnh thực sách (những hội nào) Đối với lĩnh vực khơng chun cần đến loại thơng tin kết hợp đánh giá tầm quan trọng vấn đề, nội dung nó, phạm vi phổ biến mối quan hệ với vấn đề khác” Phụ lục 7.2 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN Ngày vấn: Ngày 13/01/2021 Thời gian: 08h00 Địa điểm: 103 Quán Thánh, Ba Đình, Hà Nội Người vấn: Hà Thị Thu Hương, NCS K22, Học viện Báo chí Tuyên truyền Người trả lời vấn: Nam, Phó trưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương; Mã 02 Xin ơng cho biết quan điểm vị trí, vai trị báo chí truyền thơng sách nói chung báo chí truyền thơng sách cải cách hành nói riêng? Tơi cho báo chí truyền thơng sách nói chung báo chí truyền thơng sách cải cách hành nói riêng có vai trị quan trọng, góp phần hoạch định tổ chức thực thành cơng sách, tạo đồng thuận xã hội nâng cao mức độ hài lòng đối tượng chịu tác động bên có liên quan Qua đó, quan ban hành sách có đầy đủ thơng tin đa chiều tồn q trình sách để xây dựng sách khả thi, sát thực tiễn, ổn định phù hợp với lợi ích cá nhân, tổ chức, đối tượng thụ hưởng sách Đồng thời, góp phần đưa sách vào sống, giúp tổ chức, cá nhân, người dân hiểu rõ nội dung, ý nghĩa sách chung tay tham gia cách thích hợp vào cơng đoạn q trình xây dựng thực thi sách, nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, quản lý xã hội, quản trị quốc gia Thể chế, sách cải cách hành thành tố tổng thể sách đất nước quan có thẩm quyền ban hành; yếu tố cấu thành hành chính, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy hành nhà nước, phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển tốt Chương trình cải cách hành nước ta nhiều năm gần mang tính chiến lược, tổng thể, bao trùm yếu tố cấu thành hành quốc gia như: thể chế, thủ tục hành chính, tổ chức máy, cơng vụ cơng chức, đại hóa hành chính, tài cơng, Trong lĩnh vực cải cách, có sách cụ thể để triển khai có hiệu gắn kết với sách khác công cải cách, đổi đất nước Đặc biệt, nhiều sách cải cách hành có liên quan trực tiếp đến quan nhà nước, cá nhân công chức tinh gọn tổ chức máy, tinh giản biên chế, chuyển đổi vị trí cơng tác, cải cách sách tiền lương… có tác động ảnh hưởng đến lợi ích người dân, doanh nghiệp sách cải cách, đơn giản thủ tục hành chính, thực chế cửa, cửa liên thơng… Để sách cải cách hành xây dựng thực có hiệu quả, cần có tham gia cơng tác báo chí truyền thông việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức, chia sẻ thơng tin, phát huy trí tuệ tập thể, tăng cường tính phản biện, tạo ủng hộ tham gia giám sát cơng chúng chu trình sách: hoạch định, thực thi, tổng kết, đánh giá, tiếp tục hồn thiện Đặc điểm sách cải cách hành nhà nước có khác so với sách kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục? Nếu có khác biệt, điều có ảnh hưởng đến cơng tác báo chí truyền thơng sách cải cách hành chính? Truyền thơng sách cải cách hành truyền thơng lĩnh vực khác như: kinh tế, văn hóa, giáo dục có nội dung, phạm vi, đối tượng tác động Tuy nhiên, sách cải cách hành đề cập đến yếu tố cấu thành hành chính, có mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, nâng cao chất lượng dịch vụ công, thúc đẩy phát triển kinh tế phục vụ nhân dân, phục vụ phát triển tốt Đối tượng hướng đến không nội hành - đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc hệ thống quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp cơng lập, mà cịn liên quan đến đối tượng thụ hưởng, bên liên quan, tầng lớp nhân dân chí đối tác quốc tế trình hợp tác, hội nhập Do đó, báo chí truyền thơng sách cải cách hành cần có định hướng rõ ràng nhóm đối tượng cụ thể sách cải cách hành Q trình truyền thơng sách cải cách hành phải gắn với bước chu trình sách từ hoạch định đến thực thi đánh giá, theo giai đoạn, lĩnh vực, mục tiêu ưu tiên, giải pháp đột phá cụ thể Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước; với mục tiêu góp phần nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội cơng chúng nói chung vấn đề sách cải cách hành nhà nước nhằm tăng cường trách nhiệm công vụ, tinh thần phục vụ quan, tổ chức nhà nước đẩy mạnh việc tham gia đóng góp ý kiến q trình hoạch định thực sách đơng đảo tầng lớp nhân dân Truyền thông lĩnh vực giúp cho mục tiêu cải cách không để tăng cường lực đội ngũ công chức, viên chức, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, mà cao hơn, nhằm phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp phát triển đất nước Nói cách khác, truyền thơng báo chí lĩnh vực vừa cần quan tâm đến quan điểm từ phía quan nhà nước, từ phía cá nhân công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ vừa trọng đến góc nhìn lợi ích người dân, tổ chức sách, hoạt động cải cách hành cụ thể để có nội dung, cách thức thực khách quan, toàn diện thấu đáo Ông đánh cơng tác báo chí truyền thơng sách cải cách hành thời gian qua? Trong thời gian qua, cơng tác báo chí truyền thơng sách cải cách hành hoạt động chủ động, tích cức đạt nhiều kết đáng ghi nhận Các đài phát thanh, đài truyền hình quan thơng tấn, báo chí Trung ương, địa phương; loại hình báo chí chun ngành, Cổng thơng tin điện tử Trang thông tin điện tử bộ, ban, ngành, địa phương nước ln quan tâm tìm hiểu, nghiên cứu, phản ánh thông tin, tuyên truyền sách, hoạt động cải cách nhiều hình thức đa dạng, nội dung phong phú kịp thời Các viết bám sát kiện, thông tin nhanh nhạy, phân tích trúng vấn đề trọng điểm góp phần định hướng dư luận Báo chí khơng lần phản ánh tượng tiêu cực xã hội liên quan đến lĩnh vực đạo đức công vụ tham nhũng, chạy chức, chạy quyền, tiêu cực, sách nhiễu có tác dụng giáo dục, nâng cao phẩm chất đạo đức, kỷ cương, kỷ luật hành chính, văn hóa công sở, ý thức thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, nâng cao hình ảnh uy tín quan nhà nước Đồng thời, quan tâm tuyên truyền, lan tỏa gương người tốt việc tốt, cách làm hay, mơ hình sáng tạo, đóng góp gương thầm lặng cá nhân, tổ chức, góp phần tạo động lực làm việc cho công bộc nhân dân, truyền nhiệt huyết cho tinh thần cải cách sâu rộng, gương dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm sáng kiến thí điểm đổi mới, sáng tạo máy nhà nước toàn xã hội Tuy nhiên, báo chí cần truyền thơng cách chủ động, tồn diện tất khâu quy trình sách, giúp cho quan hoạch định sách có thơng tin đa chiều cơng chúng có góc nhìn đầy đủ để sáng tạo sách phù hợp, sát thực nhận ủng hộ cao từ phía cơng chúng Theo ông, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế cơng tác báo chí truyền thơng sách cải cách hành gì? Kết đạt truyền thơng sách cải cách hành báo chí trước hết nhận quan tâm lãnh đạo, đạo sâu sát quan liên quan Đảng, Nhà nước, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội Chẳng hạn, Đề án “Tăng cường công tác thơng tin, tun truyền cải cách hành giai đoạn 2016-2020”, nội dung thông tin, tuyên truyền đặt quan báo chí đưa tin quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cải cách hành Từ văn định hướng chung đó, hệ thống quan báo chí thời gian qua quan tâm truyền thơng vấn đề sách cải cách hành nước ta Bên cạnh đó, quan hoạch định sách có phối hợp để cung cấp thơng tin sách cho báo chí thơng qua hình thức họp báo tổ chức định kỳ theo tháng hay q; đăng tải sách cổng thơng tin điện tử; tổ chức hội thảo lấy ý kiến nhà khoa học dự thảo văn sách,… Tuy nhiên, cơng tác truyền thơng sách nói chung truyền thơng sách cải cách hành nói riêng nhiều quan, bộ, ban ngành khác đảm nhiệm; cần có phối hợp để đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện thống nhất, khơng tập trung vào số vấn đề thời sự, ngắn hạn, tình Việc cung cấp thơng tin quy trình xây dựng, hoạch định ban hành sách cần đầy đủ, kịp thời để nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dễ tiếp cận, gắn kết tham gia cơng chúng q trình thảo luận, đánh giá tác động, hoạch định sách Với kinh nghiệm quản lý/ nghiên cứu mình, ơng đưa giải pháp để phát triển hoạt động báo chí truyền thơng sách cải cách hành nước ta thời gian tiếp theo? Để phát triển hoạt động báo chí truyền thơng sách cải cách hành chính, cần hồn thiện quy định, quy chế, chế việc cung cấp thơng tin cho báo chí; đảm bảo quan hoạch định sách quan báo chí có phối hợp chặt chẽ từ giai đoạn đầu đến giai đoạn ban hành đánh giá sách Việc ký kết Biên ghi nhớ, hợp tác truyền thông quan hoạch định sách quan báo chí thực tiễn tốt cần nghiên cứu để phát huy, nhân rộng Việc tạo nên chế tiếp nhận xử lý thông tin phản hồi người dân đến với quan sách thơng qua báo chí cách làm cần tiếp nghiên cứu, sơ kết, tổng kết, đánh giá để triển khai phù hợp thời gian tới để sách bám sát thực tế nhận đồng thuận cao xã hội Đặc biệt trình chuyển đổi số, xây dựng phủ số, xã hội số nay, quan nhà nước cần đổi phương thức cung cấp, giao dịch, tiếp nhận, trao đổi xử lý thông tin, ý kiến với công chúng nhằm nâng cao tình tương tác mở rộng tham gia quan báo chí tầng lớp nhân dân chu trình sách Chính sách vốn đề tài công phu nhạy cảm Bởi vậy, để tạo viết sách có sức hấp dẫn cơng chúng, phản ánh thơng tin sách đa diện, người làm báo có vai trị quan trọng Bên cạnh lực chun mơn nghiệp vụ, họ phải giữ vững lĩnh cách mạng, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, thể tốt vai trò định hướng thông tin, đáp ứng tối đa quyền tiếp cận thông tin tầng lớp nhân dân Nếu khơng có ý thức trách nhiệm xã hội, sản phẩm báo khơng khơng có giá trị mà cịn nguy hại Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định, báo chí lực lượng xung kích mặt trận tư tưởng văn hóa: “Để làm trịn nhiệm vụ vẻ vang mình, cán báo chí cần phải tu dưỡng đạo đức cách mạng, cố gắng trau dồi tư tưởng, nghiệp vụ vãn hóa; trọng học tập trị để nắm vững chủ trương, sách Đảng Chính phủ; sâu vào thực tế, sâu vào quần chúng lao động” Phụ lục 7.3 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN Ngày vấn: Ngày 15/5/2021 Thời gian: 08h00 Địa điểm: 92 Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Người vấn: Hà Thị Thu Hương, NCS K22, Học viện Báo chí Tuyên truyền Người trả lời vấn: Nam, Phó Tổng Biên tập Tạp chí Khoa học Nội vụ; Mã 03 Câu 1: Xin ông cho biết, công tác lãnh đạo, quản lý báo chí có vai trị thực truyền thơng sách nói chung sách cải cách hành nhà nước nói riêng? Cơng tác lãnh đạo, quản lý báo chí có vai trò quan trọng thực truyền thơng sách nói chung sách cải cách hành nhà nước nói riêng Bởi vì, cơng tác lãnh đạo, quản lý định định hướng, nội dung, truyền thơng quan báo chí Theo đó, báo chí cần tập hợp đội ngũ người làm cơng tác biên tập, cộng tác viên có lực, nhiệt tình, làm việc sở nguyên tắc, tiêu chí chuẩn mực báo chí Thành viên cộng tác viên cần có tham gia học giả có kinh nghiệm làm việc nhiều lĩnh vực khác Ngồi ra, cần có chế khuyến khích nhà khoa học có uy tín tham gia viết thụ hút học giả nước tham gia biên tập Hàng tuần, hàng tháng cần đề định hướng truyền thơng cho biên tập viên, phóng viên ban chun môn thực theo lĩnh vực phân công phụ trách Đây việc cần thiết để biên tập viên, phóng viên chủ động đặt bảo đảm nhanh, đúng, đầy đủ, xác theo định hướng truyền thơng Với vị trí mình, người lãnh đạo quan báo chí truyền thơng sách tiếp xúc với nhiều nguồn thông tin, thông tin khái quát, có độ tin cậy cao Do đó, định hướng thơng tin lãnh đạo có vai trị quan trọng giúp phóng viên, biên tập viên nắm thơng tin, định hướng đặt bài, biên tập cho phù hợp, u cầu truyền thơng sách cải cách hành Đồng thời, giúp biên tập viên, phóng viên đặt biên tập theo tôn chỉ, mục đích quan báo chí làm nên sắc riêng, điểm nhấn riêng, tạo tin cậy bạn đọc Do đó, để thực cơng tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức đảng, quan, đơn vị, quan chủ quản báo chí phải thường xuyên phối hợp chặt chẽ, đồng việc trao đổi, định hướng thông tin, đặc biệt kiện lớn, vấn đề nhiều ý kiến khác để kịp thời thơng tin xác đến tầng lớp nhân dân Đổi mới, tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước để bảo đảm báo chí hoạt động định hướng, hiệu điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế bùng nổ công nghệ thông tin, truyền thơng Đẩy nhanh việc cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, đường lối Đảng báo chí có chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa vi phạm lĩnh vực Quản lý tốt việc sử dụng dịch vụ mạng xã hội thơng tin điện tử internet Ngăn chặn có hiệu tình trạng số quan báo chí, xuất hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích, sa vào thông tin, sản phẩm lệch lạc, thị hiếu tầm thường Các quan chủ quản báo chí cần nâng cao trách nhiệm việc lãnh đạo quản lý báo chí Các quan đạo, quản lý báo chí cần nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu, xây dựng chủ trương, đường lối phát triển quản lý báo chí, bảo đảm nguyên tắc: báo chí ln đặt lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, phù hợp với thực tiễn đất nước xu phát triển chung Báo chí phải cơng cụ đắc lực Đảng mặt trận tư tưởng, khẳng đỉnh vai trò quan trọng giá trị to lớn công cụ truyền thông, cổ động, tổ chức, lãnh đạo; vũ khí sắc bén, nhanh nhạy, xác, đại chúng, kịp thời Bên cạnh việc tăng cường công tác quản lý, cần có chế phù hợp việc cung cấp thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động báo chí, tạo tiếng nói chung, thống quan đạo, quản lý báo chí với quan báo chí nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao đá dạng người dân thơng tin Phát triển báo chí, truyền thông theo hướng cách mạng, chuyên nghiệp, đại, hội nhập quốc tế, mở rộng quy mô ảnh hưởng, cân đối, hợp lý lĩnh vực, địa bàn nước giới Câu 2: Theo ông, làm để nâng cao chất lượng, hiệu công tác phản biện sách cải cách hành báo chí thời gian tới? Để nghiên cứu, tham mưu, phản biện cần phải thu thập đầy đủ, toàn diện tài liệu có liên quan, bao gồm: văn kiện, nghị Đảng; Hiến pháp văn pháp luật có liên quan đến dự thảo, dự án sách, pháp luật; tài liệu nghiên cứu tham khảo nước quốc tế; viết, đề tài nhà khoa học, nhà quản lý, nhà hoạt động thực tiễn , kết điều tra xã hội học; báo cáo sơ kết, tổng kết, báo cáo kết qũả hội thảo khoa học nước quốc tế; báo cáo giám sát chuyên đề; báo cáo phiên chất vấn, giải trình Quốc hội, quan Quốc hội Cần xác định rõ phạm vi, đối tượng áp dụng luật điều chỉnh dự thảo sách, pháp luật phản biện Theo đó, cần làm rõ quan hệ xã hội, quan hệ pháp luật điều chỉnh dự thảo sách, pháp luật đó; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân chịu điều chỉnh sách, pháp luật làm rõ địa vị pháp lý, nhiệm vụ, quyền hạn, ừách nhiệm, quyền nghĩa vụ chủ thể mối quan hệ mà sách, pháp luật điều chỉnh; quy phạm, chế định ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội quy định dự thảo sách, pháp luật đó; việc xử lý, giải xung đột pháp luật trường họp có phát sinh Xác định rõ dự thảo, dự án sách, pháp luật mà báo chí cần nghiên cứu để phản biện giai đoạn trình chuẩn bị quy trình lập pháp Ví dụ, giai đoạn soạn thảo, chuẩn bị trước trình; giai đoạn thẩm định, thẩm tra, cho ý kiến; giai đoạn tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện; giai đoạn lấy ý kiến nhân dân, quan, tổ chức hữu quan lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, nhà hoạt động thực tiễn Làm rõ vấn đề việc tổng kết thực quy định thuộc đối tượng mà dự thảo, dự án sách, pháp luật điều chỉnh như: tiến hành chưa, tiến hành, thời gian, cách thức tiến hành; vấn đề xúc xã hội cần điều chỉnh Qua công tác tổng kết cho thấy thực tiễn đòi hỏi đến đâu, nào, phạm vi yêu cầu sao; đánh giá phù hợp quy định dự thảo, dự án sách, pháp luật yêu cầu đời sống xã hội đặt ra, tính khái qt hóa, tính tồn diện, tính đổi tính dự báo nội dung quy định dự thảo, dự án sách, pháp luật thực tiễn mục đích, yêu cầu nhà hoạch định đặt Sự thống dự thảo, dự án sách, pháp luật với sách, pháp luật khác, với Cương lĩnh, nghị quyết, văn kiện Đảng, quy định Hiến pháp hệ thống pháp luật Trong đó, cần đặc biệt ý tới thống chủ trương, đường lối; thống mặt thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung dự thảo, dự án; thống mặt nội dung, đối tượng, nguyên tắc điều chỉnh; thống mặt quy phạm; thống cách thức quy định vấn đề; thống hình thức kỹ thuật vãn kỹ thuật lập pháp dự án luật Việc tuân thủ cảc bước tiến hành việc trình dự thảo, dự án theo quy định Đảng theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nội dung bao gồm hoạt động sau: hoạt động sơ kết, tổng kết thực tiễn; đánh giá tác động; lấy ý kiến đối tượng chịu điều chỉnh sách, pháp luật, ý kiến quan, tổ chức có liên quan, ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, nhà hoạt động thực tiễn ý kiến nhân dân ; hoạt động hội thảo khoa học nước quốc tế; hoạt động tiến hành khảo sát thực tiễn nước nước ngoài, hoạt động thẩm định, thẩm tra, cho ý kiến.v.v nội dung dự thảo, dự án sách, pháp luật cần làm rõ vấn đề có tính ngun tắc, phổ qt, kinh điển, có tính chất lý luận, ngun lý; vấn đề có tính chất đặc thù Việt Nam thời kỳ mối tương quan với tình hình giới vấn đề mang tính phổ quát, truyền thống; vấn đề có tính đột phá cần giải quyết; vấn đề mang tính xử lý tình trước mắt có lộ trình; vấn đề mang tính chất dự báo chiến lược, trước, đón đầu Mặt khác, cần có thống phù hợp, liên kết, logic chặt chẽ vấn đề giải dự thảo, dự án sách, pháp luật mà yêu cầu thực tiễn đặt Câu 3: Phản biện yêu cầu quan trọng truyền thơng sách Theo ơng, cần phải làm để để đa dạng hóa cách thức tổ chức phản biện báo chí truyền thơng sách cải cách hành nhà nước? Cơng tác tổ chức phản biện sách, pháp luật báo chí cần tổ chức theo chiều sâu Theo đó, cần xem xét cách thận trọng, khách quan, trung lập tính có cứ, tính khoa học, tính thời sự, tính cấp thiết, tính khả thi, tính phù hợp với thực tiễn, phù hợp với quy luật khách quan, với ý chí nguyện vọng nhân dân dự thảo, dự án sách, pháp luật; cần xem xét toàn diện phù hợp dự thảo, dự án sách, pháp luật với Cương lĩnh, nghị quyết, văn kiện Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo, dự án sách, pháp luật với sách, hệ thống pháp luật hành, bảo đảm tính đồng bộ, quán, phù hợp tổng thể sách, pháp luật ban hành Đồng thời, cần xem xét đầy đủ mặt để đánh giá mức tác động sách, pháp luật phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đời sống đại đa số tầng lớp nhân dân, tính định hừớng xã hội xã hội chủ nghĩa phù hợp với ý chí, nguyện vọng nhân dân Việc cân nhắc, xem xét cách thận trọng, khách quan, trung lập tất ý kiến, quan điểm, chủ thuyết khác trình phản biện sách, pháp luật báo chí làm cho hoạt động phản biện ngày khoa học, toàn diện, sâu sắc, phong phú chặt chẽ Trong nội dung phản biện cần phân tích, đánh giá đan xen, tác động qua lại sách, pháp luật lĩnh vực kinh tế “ xã hội có liên quan, điều kiện xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cải cách hành chính, cải cách tư pháp, đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội; phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tất lĩnh vực để thấy tính phù hợp, tính thống nhất, tránh chồng chéo, mâu thuẫn dự thảo sách, pháp luật với tổng thể tồn diện hệ thống sách, pháp luật Đảng Nhà nước ta, kể quy ước tổ chức quốc tế mà Việt Nam thành viên Việc phân tích, luận giải làm rõ sở lý luận, sở khoa học thực tiễn nội dung dự thảo sách, pháp luật phải ln đặt trình phản biện để thấy mặt ưu việt hạn chế chưa hoàn chỉnh dự thảo sách, pháp luật đó, vấn đề lợi ích Đảng, Nhà nước Nhân dân có bảo đảm; vấn đề lợi ích cục ngành, địa phương chí lợi ích nhóm, lợi cá nhân có phát để loại trừ khỏi dự thảo sách, pháp luật hay chưa Việc hoạch định sách, pháp luật phải bảo đảm nguyên tắc pháp chế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm kiểm sốt quyền lực chặt chẽ q trình hoạch định, sở làm rõ trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan q trình hoạch định sách, pháp luật tổ chức thực thi sách, pháp luật Đây vấn đề q trình phản biện sách, pháp luật báo chí cần quán triệt bảo đảm tính định hướng, tính khoa học, tính thực tiễn, tính có hoạt động phản biện Làm cho hoạt động phản biện vừa mang tính đảng, tính nhân dân nhung có yếu tố đột phá khoa học tạo nên thương hiệu, uy tín, sắc riêng tạp chí khoa học./ Một số giải pháp nâng cao chất lượng thông tin, truyền thông quan báo chí thời gian tới Sự phát triển công nghệ thông tin phương tiện truyền thơng vừa tạo hội cho báo chí Việt Nam phát triển, mang tới hệ lụy phức tạp; lực thù địch, phản động lợi dụng chống phá Đảng, Nhà nước chế độ cách tinh vi, xảo quyệt Đất nước bước vào thời kỳ phát triển với lực mới, hội khó khăn, thách thức Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ báo chí nặng nề, nhiều vấn đề đặt cần quan tâm giải như: số lượng chất lượng thông tin; cạnh tranh thông tin; tôn mục đích vai trị xã hội; đảm bảo thơng tin nhanh định hướng; vấn đề tính đảng, tính hấp dẫn tính chiến đấu; cạnh tranh hợp tác loại hình báo mạng xã hội Vì vậy, để nâng cao chất lượng thơng tin, truyền thơng, thời gian tới ngành báo chí càn thực số giải pháp sau: Câu 4: Tại thời gian tới, cần tiếp tục tăng cường đầu tư để phát triển báo chí theo hướng đại phản biện sách nói chung sách cải cách hành nói riêng? Trong thời đại công nghệ thông tin, mạng xã hội, với công nghệ phần mềm tiên tiến tác động đến với cá nhân để tìm hiểu, nắm bắt nhu cầu thói quen người, từ cung cấp tin tức theo thị hiếu họ, báo chí cách mạng triển khai theo cách thức truyền thống; thông tin vừa chậm, vừa chiều, vừa thiếu hấp dẫn, đánh lợi phát huy hiệu phục vụ Đảng, Nhà nước xã hội Báo chí cần tăng cường tương tác với độc giả Phải coi trọng mức việc kịp thời nắm bắt nhu cầu, thị hiếu, thói quen họ Do đó, cần tăng cường đầu tư cho nghiên cứu phát triền, ứng dụng công nghệ đại đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ nhà báo giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thông công nghệ, có kiến thức rộng lĩnh vực trọng rèn luyện đạo đức người làm báo Để đáp ứng phát triển “không giới hạn” bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn nhanh chóng, cần chủ động việc tạo nguồn nhân lực động làm chủ sáng tạo với đa loại hình sản phẩm, đa kênh truyền tải đa chiều tiếp nhận Đất nước bước vào thời kỳ phát triển với lực mới, hội khó khăn, thách thức Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ báo chí nặng nề Mỗi người làm báo cần giữ cho “Tâm sáng, lịng trong, ngịi bút sắc”, khơng ngừng tự học rèn luyện nhằm nâng cao chất lượng cơng tác báo chí lĩnh vực thơng tin, truyền thơng đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, đóng góp hiệu vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Phụ lục 7.4 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN Ngày vấn: Ngày 19/10/2021 Thời gian: 08h00 Địa điểm: Quảng Ninh Người vấn: Hà Thị Thu Hương, NCS K22, Học viện Báo chí Tuyên truyền Người trả lời vấn: Nam, Phó Giám đốc Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh; Mã số 04 Quý vị cho biết quan điểm vị trí, vai trị báo chí truyền thơng sách nói chung báo chí truyền thơng sách cải cách hành nói riêng? Đóng vai trị không nhỏ công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành (CCHC), báo chí phương tiện, công cụ hữu hiệu để đẩy mạnh, tăng cường hiệu công tác CCHC nước Để có sách sát với thực tiễn sống, sống đón nhận, thể đồng thuận quan ban hành sách với đối tượng thụ hưởng sách, ngồi yếu tố khơng thể thiếu lực, trình độ, nhận thức… người trực tiếp soạn thảo sách việc truyền thơng sách ngày có vai trị quan trọng Thực tiễn chứng minh truyền thông tham gia chặt chẽ vào khâu liên quan đến sách, từ hoạch định, soạn thảo, hồn thiện đến thực thi điều chỉnh sách Việc truyền thơng sách q trình thực thi giúp phát khiếm khuyết, bất cập nảy sinh phản hồi xã hội hiệu sách, làm sở cho quan ban hành tiếp thu, chỉnh lý, hoàn thiện sách, từ góp phần gia tăng tương tác hai chiều, thúc đẩy mối quan hệ gần gũi, thấu cảm chủ thể ban hành sách đối tượng thụ hưởng, đem lại đồng thuận xã hội Quý vị đánh cơng tác báo chí truyền thơng sách cải cách hành thời gian qua? (Những ưu điểm, hạn chế tiếp cận thơng tin sách, nội dung, hình thức, dung lượng, thời lượng, thời điểm đăng tải, phát sóng chương trình sách cải cách hành chính…) Theo Quý vị, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế công tác báo chí truyền thơng sách cải cách hành gì? Thời gian qua, cơ quan báo chí tăng cường cơng tác tun truyền phổ biến, quán triệt sâu rộng công tác CCHC đến cán bộ, công chức, viên chức, nhà đầu tư, doanh nghiệp người dân nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết quan điểm, mục tiêu, nội dung, cần thiết phải thực CCHC phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh CCHC, tạo đồng thuận, trí cao để huy động phát huy tối đa nguồn lực nhằm thực có hiệu cơng tác CCHC giai đoạn Đáng ý công tác tuyên truyền, cấp, ngành bước quan tâm đổi nội dung, hình thức, phương pháp tuyên truyền CCHC, đồng thời gắn nội dung chương trình tổng thể CCHC với ban hành Nghị quyết, chương trình hành động cấp ủy chương trình, kế hoạch triển khai nhiệm vụ hàng năm quan, đơn vị, góp phần đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Các quan báo chí quan tâm, xây dựng kế hoạch tuyên truyền CCHC Các quan báo chí bám sát chủ trương, định hướng Nhà nước, chương trình, kế hoạch địa phương, ban ngành để thực công tác thông tin, tuyên truyền lĩnh vực CCHC Đơn cử Trung tâm Truyền thơng tỉnh Quảng Ninh, sóng phát truyền hình, ngồi tin, thời hàng ngày, cơng tác cải cách hành tuyên truyền đậm nét chương trình chuyên đề Cải cách hành (với tần suất chương trình/ tháng), Vấn đề bạn quan tâm (với tần suất chương trình/ tuần) Bên cạnh đó, Trung tâm Truyền thơng tỉnh thực chương trình Đối thoại - Tọa đàm chủ đề CCHC, sách mới… Đối với báo in báo điện tử, tập trung tuyên truyền trang 3, số báo hàng ngày, chuyên mục Kinh tế, Xã hội báo điện tử baoquangninh.com.vn Nhìn chung, với hàng trăm lượt tin, bài, vấn, chuyên đề, tọa đàm thực hàng năm việc thực CCHC địa bàn tỉnh Quảng Ninh, góp phần thực hiệu công tác CCHC địa phương Cũng thơng qua cơng tác tun truyền, góp phần nâng cao nhận thức tổ chức, doanh nghiệp Nhân dân, đồng thời giúp cán bộ, công chức, viên chức nhận thức đầy đủ mục tiêu, xác định thái độ, trách nhiệm công tác CCHC cung cấp dịch vụ công; đặc biệt, bước đầu tạo điều kiện cho Nhân dân tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Quý vị đánh mức độ quan tâm cơng chúng đến sách cải cách hành chính? Hiện nay, với việc mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, thông tin công khai cách rộng rãi, truyền thơng báo chí ngày cởi mở dân chủ, vấn đề liên quan đến xây dựng sách, pháp luật ngày thu hút quan tâm cộng đồng xã hội Đặc biệt, với bùng nổ mạng internet thiết bị công nghệ, thông tin công khai, lan truyền nhanh chóng tạo điều kiện thuận lợi cho công chúng tham gia ý kiến việc xây dựng sách, pháp luật ngày chủ động mạnh mẽ Tại Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh, kênh truyền thống, tiếp nhận đơn thư phản ánh, kiến nghị người dân, tổ chức (trung bình năm nhận khoảng 80 đơn thư khiếu nại, 400 câu hỏi), cịn trì tương tác với công chúng qua fanpage mạng xã hội Facebook kênh youtube Thơng qua fanpage kênh youtube, ngồi việc cung cấp thơng tin thống nhanh chóng, kịp thời, xác, có chất lượng, cịn kênh để Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh tiếp nhận khai thác thông tin độc giả cung cấp để tiếp tục quy trình tác nghiệp báo chí; tăng tương tác Trung tâm truyền thông tỉnh với công chúng; tiếp nhận phản hồi giải đáp thông tin nội dung tác phẩm báo chí; chủ động điều tra, nắm bắt dư luận để kịp thời cung cấp thơng tin đa chiều có chất lượng, gắn với thực tiễn đời sống xã hội Fanpage “QMG-Tin tức Quảng Ninh 24/7” có 221.000 lượt người theo dõi, 151.000 lượt người like trang QTVtube - Quảng Ninh TV có 21.000 lượt đăng ký, video xem nhiều lên tới 1,3 triệu lượt Sự tiếp nhận phản hồi thơng tin sách cải cách hành cơng chúng thơng qua báo chí từ phía quan hoạch định sách nào? Trung bình hàng năm, Trung tâm Truyền thông nhận khoảng 80-100 đơn thư kiến nghị người dân Sau nghiên cứu nội dung đơn thư phản ánh công dân, nội dung tập trung vào số vấn đề như; Tranh chấp đất đai; Thủ tục quy định pháp luật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất; Các quy định pháp luật giải chế độ sách Trung tâm Truyền thông tỉnh chuyển cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải Kết quả, Trung tâm nhận được văn phúc đáp quan, tổ chức có thẩm quyền 60-80 đơn thư, đạt tỷ lệ 70% Ngoài việc xem xét, phân loại để đề nghị quan chức trả lời kiến nghị người dân, Trung tâm Truyền thông tỉnh Quảng Ninh đồng thời biên tập đưa nội dung trả lời quan chức vào chương trình Vấn đề bạn quan tâm phát sóng tuần (4 số/tháng) sóng truyền hình phát Quảng Ninh, đăng tải chuyên mục Hộp thư bạn đọc, Nhắn tin trang Đời sống pháp luật, báo in Quảng Ninh ngày Cơ quan hoạch định sách quan báo chí cần phải làm để nâng cao chất lượng truyền thơng vấn đề “chính sách cải cách hành chính”? (nội dung, hình thức, phương thức tiếp nhận chuyển tải thơng tin Cần có phối hợp quan hoạch định sách quan báo chí truyền thơng vấn đề “chính sách cải cách hành chính” Trong quy trình sách, quan ban hành nên có phối hợp với quan báo chí, từ việc công bố dự thảo, tiếp nhận ý kiến người dân, chuyên gia, điều chỉnh, bổ sung đến hồn thiện sách, cơng bố rộng rãi Mặt khác, sách vào thực tiễn, quan báo chí diễn đàn tập hợp cơng bố ý kiến người dân phản ánh bất cập, thơng qua đó, quan ban hành có để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Công tác quan hệ báo chí bộ, ngành, địa phương coi khâu quan trọng thiếu quy trình sách Các bộ, ngành, ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố, có phận chịu trách nhiệm quan hệ, cung cấp thông tin thống cho báo chí Đó quan pháp chế, quan phát ngôn, quan truyền thông, cung cấp thông tin bộ, ngành, địa phương Việc tổ chức kiện báo chí họp báo, gặp gỡ báo chí, trả lời vấn báo chí thường kì đột xuất, nhiều bộ, ngành, địa phương tiến hành góp phần giúp báo chí thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến sách, giám sát, phản biện sách q trình thực thi sách Để tiếp tục đẩy mạnh, tăng cường hiệu công tác truyền thông CCHC, quan báo chí cần tiếp tục trì chuyên trang, chuyên mục báo in, báo điện tử, phát thanh, truyền hình kênh thơng tin khác website, cổng thông tin điện tử, tảng mạng xã hội Truyền thông CCHC phải gắn với lộ trình thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình tổng thể CCHC nhà nước Kế hoạch CCHC nhà nước theo giai đoạn Tuyên truyền CCHC phải góp phần nâng cao dân trí, phịng chống tham nhũng, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy mạnh hội nhập quốc tế Khơng ngừng đổi nâng cao chất lượng chương trình, chuyên đề, chuyên mục có nội dung tuyên truyền CCHC, phản ánh có chiều sâu CCHC địa phương, ban, ngành, biểu dương, cỗ vũ tập thể, cá nhân điển hình, đồng thời phê phán hành vi gây sách nhiễu, phiền hà thủ tục hành địa phương, đơn vị Tăng cường hoạt động tuyên truyền CCHC, trọng tâm cải cách thủ tục hành nhiều hình thức thiết thực, hiệu quả; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước nhằm nâng cao chất lượng giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp ... báo chí TTCS CCHCNN Việt Nam bối cảnh nay? Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở nhận thức luận vấn đề lý luận Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí, truyền thơng... thông qua kết nghiên cứu, luận án luận giải số vấn đề có khoa học đưa khuyến nghị, giải pháp phát triển báo chí TTCS CCHCNN Luận án tổng hợp nghiên cứu báo chí TTCS CCHCNN, đáng ý đưa mơ hình nghiên... báo chí khu vực,… Kết cấu luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án gồm có Tổng quan 03 chương, cụ thể: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn báo chí truyền