(LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở một giải pháp cơ bản khắc phục điểm nóng thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ MINH PHƢƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ- MỘT GIẢI PHÁP CƠ BẢN KHẮC PHỤC ĐIỂM NĨNG THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội – 2008 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐẶNG THỊ MINH PHƢƠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ - MỘT GIẢI PHÁP CƠ BẢN KHẮC PHỤC ĐIỂM NĨNG THÁI BÌNH Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 20 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS LƯU VĂN SÙNG Hà Nội – 2008 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC I.PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài…………………………………………………… Tình hình nghiên cứu……………………………………………………… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………… Đối tượng phạm vi nghiên cứu…………………………… Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu…………………… .6 Đóng góp luận văn……………………………………… … 7 Kết cấu luận văn……………………………………………… II PHẦN NỘI DUNG Chƣơng I: Những yêu cầu đƣợc đặt từ điểm nóng Thái Bình chủ trƣơng sách Đảng Nhà nƣớc việc thực Quy chế dân chủ sở………………………………… 1.1.Điểm nóng Thái Bình, u cầu đƣợc đặt cần giải từ điểm nóng 1.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh………………………… .8 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.1.2 Diễn biến, nguyên nhân phát sinh điểm nóng, tác động tới đời sống kinh tế xã hội .11 1.2 Dân chủ dân chủ sở mục tiêu nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đòi hỏi xúc từ thực tiễn……………………………… 18 Chƣơng II: Quá trình thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Thái Bình , học kinh nghiệm………………………… 27 2.1 Quá trình triển khai thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Thái Bình…………………………………………………………………………….27 2.1.1 Tổ chức Đảng sở lãnh đạo thực Quy chế dân chủ…… 27 2.1.2.Chính quyền sở với việc thực Quy chế dân chủ ……………….38 2.1.3 Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể nhân dân tham gia thực Quy chế dân chủ sở……………………………………………….………45 2.1.4 Nhận thức người dân với việc thực Quy chế dân chủ ………54 2.2 Những học kinh nghiệm …………………… 60 III KẾT LUẬN………………………………………….…………83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………… 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, nhận động viên giúp đỡ tận tình GS.TS Lưu Văn Sùng Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo môn Khoa học Chính trị dạy bảo tơi suốt năm học cao học, để kiến thức ngày hôm cụ thể qua kết luận văn phần thể Tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ nhiều học tập tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Hà Nội: Ngày tháng 11 năm 2008 Học viên: Đặng Thị Minh Phương TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thái Bình tỉnh thuộc đồng sông Hồng, đời muộn so với tỉnh đồng châu thổ sơng Hồng khác nhƣng vùng đất Thái Bình có lịch sử hàng ngàn năm, vùng đất giàu truyền thống cách mạng Từ có Đảng đời lãnh đạo cách mạng, nơng dân Thái Bình tiên phong phong trào nông dân nƣớc đấu tranh chống áp bóc lột mà đỉnh cao phong trào nông dân Tiền Hải Trong kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, Thái Bình tỉnh đứng đầu nƣớc đóng góp sức ngƣời sức cho kháng chiến Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, Thái Bình đƣợc Bác Hồ tặng chữ vàng “quân dân lòng tiêu diệt địch” Trong kháng chiến chống đế quốc Mĩ, với tinh thần “thóc thừa cân, qn vƣợt mức, Thái Bình đồng thời vừa chiến đấu, vừa sản xuất làm nên “bài ca anh hùng” Mảnh đất ngƣời Thái Bình có đóng góp xứng đáng với nƣớc thực thắng lợi cách mạng dân tộc, dân chủ, thống đất nƣớc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên mảnh đất Thái Bình kiên cƣờng lại nổ phong trào đấu tranh nông dân chống lại phận cán địa phƣơng tham nhũng, quan liêu, dân chủ Điểm nóng Thái Bình xảy vào giai đoạn 1996-1997 Nhân dân xã tỉnh tổ chức khiếu kiện, biểu tình dƣới hình thức tụ tập thành nhóm từ đến đơng ngƣời, kéo lên trụ sở UBND xã, huyện, tỉnh để khiếu kiện Việc khiếu tố đông ngƣời từ xã mau chóng lan huyện Quỳnh Phụ lan nhanh tỉnh Đến tháng 12 năm 1997, 8/8 huyện tỉnh có khiếu kiện tập thể đông ngƣời Đây phong trào ngƣời dân địi dân chủ, cơng bằng, chống quan liêu, tham nhũng Từ phong trào TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com thấy, ngun nhân việc thực dân chủ không đƣợc coi trọng mức, phƣơng châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” bị vi phạm Chính từ thực tiễn này, Bộ trị khóa VIII thị số 30/CT-TU việc thực Quy chế dân chủ sở Quy chế dân chủ sở đƣợc ban hành góp phần giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quyền mặt trị ngƣời dân Sau điểm nóng nổ ra, tỉnh Thái Bình áp dụng nhiều giải pháp để khắc phục hậu quả, giải pháp thực Quy chế dân chủ sở Chỉ sau hai năm, tình hình nơng thơn Thái Bình ổn định từ đến khơng cịn tái phát điểm nóng Vì vậy, chúng tơi chọn đề tài: “Thực Quy chế dân chủ sở - Một giải pháp khắc phục điểm nóng Thái Bình" làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành trị học, nhằm vận dụng kiến thức đƣợc học để nghiên cứu vấn đề từ thực tiễn Tình hình nghiên cứu Xử lý điểm nóng giải pháp khắc phục điểm nóng, thực Quy chế dân chủ sở vấn đề đƣợc nhiều nhà nghiên cứu lý luận quan tâm - Trong tập giảng Chính trị học “Hệ cao cấp lý luận trị” có giảng xử lý tình trị Giáo sƣ - Tiến sĩ Lƣu Văn Sùng Bài giảng Giáo sƣ trang bị kiến thức xử lý tình trị, xử lý điểm nóng trị xã hội gồm có khái niệm phƣơng pháp tiếp cận điểm nóng trị xã hội, yêu cầu quy trình giải pháp xử lý điểm nóng trị xã hội - Ban chủ nhiệm đề tài khoa học tiềm lực “Xử lý điểm nóng trịxã hội” Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh có báo cáo tổng kết Điểm nóng Thái Bình, học kinh ngiệm vấn đề lý luận TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Qua nghiên cứu thực tế điểm nóng Thái Bình nhƣ số địa phƣơng khác, nhà nghiên cứu đƣa phân tích q trình diễn biến điểm nóng Thái Bình, ngun nhân học kinh ngiệm vấn đề lý luận rút xử lý điểm nóng trị xã hội - TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh chủ biên cuốn: “Cộng đồng làng xã Việt nam nay”, NXB Chính trị Quốc gia, 2001 Cuốn sách kết nghiên cứu khảo sát tập thể nhà khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh số quan trung ƣơng, địa phƣơng tiến hành 11 tỉnh, thành nƣớc Các tác giả có viết phong phú việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở vấn đề làng xã Việt nam nay, có nhiều viết tổng kết q trình thực Quy chế dân chủ số địa phƣơng nƣớc nhƣ: xã An Đồng - huyện Quỳnh Phụ - Thái Bình , xã An Tây huyện Bến Cát - tỉnh Bình Dƣơng, xã Đất Mũi - huyện Ngọc Hiển - tỉnh Cà Mau… - TS Lƣơng Gia Ban chủ biên cuốn: “Dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở”, NXB Chính trị Quốc gia 2003 Tác giả phân tích khía cạnh vấn đề dân chủ theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng ta, đồng thời nêu rõ nguyên tắc lý luận nhƣ quan điểm Đảng xây dựng chế thực dân chủ, yếu tố bảo đảm cho trình thực dân chủ Một số luận văn cử nhân trị, thạc sĩ trị viết vấn đề xử lý điểm nóng đƣa giải pháp khắc phục hậu quả: - Luận văn Thạc sĩ trị học Nguyễn Thị Mai Anh:“Điểm nóng trị xã hội đồng sơng Hồng - Đặc điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm”- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2002 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com - Luận văn cử nhân Lê Xn Dung: “Điểm nóng trị xã hội quy trình giải pháp lực lượng cơng an tham gia giải điểm nóng” Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 2000 - Luận văn cử nhân Vũ Đức Hằng:“Điểm nóng trị nơng thơn huyện Tiền hải, tỉnh Thái Bình Quy trình xử lý số giải pháp chủ yếu để ổn định tình hình phát triển”- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2002 - Luận văn cử nhân Tô Văn Cƣờng: “Ba năm khôi phục hậu điểm nóng Thái Bình, học kinh ngiệm”- Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2002 Các luận văn nói đƣa giải pháp chung, học kinh ngiệm để khắc phục hậu điểm nóng - Việc thực Quy chế dân chủ hƣớng đề tài đƣợc số học viên học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh số trƣờng đại học lựa chọn nghiên cứu Trong hƣớng nghiên cứu chủ yếu đƣợc lựa chọn trình thực Quy chế dân chủ sở số địa phƣơng, vùng, tổng kết chung nƣớc, qua số liệu nhƣ tình hình thực tiễn, tác giả tổng kết học kinh nghiệm, đƣa khuyến nghị để tình hình thực Quy chế dân chủ đƣợc tốt Trên website nhƣ: - Website Đảng cộng sản ( www.cpv.org.vn - Website UBND tỉnh Thái Bình ( www.thaibinh.org.vn) - Website báo Nhân dân (www.nhandan.org.vn) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ở website có viết phản ánh tình hình thực Quy chế dân chủ số địa phƣơng dƣới hình thức báo tổng hợp dạng ngắn, điểm tin Nhƣ vậy, thấy, có hai hƣớng để nhà lý luận, tác giả nghiên cứu, tìm hiểu, Điểm nóng hai Thực Quy chế dân chủ Trong luận văn này, tác giả muốn tập trung nghiên cứu vào giải pháp việc khắc phục điểm nóng địa phƣơng cụ thể tỉnh Thái Bình, thực Quy chế dân chủ sở (ở xã) Đây hƣớng đề tài mà chƣa có học viên thuộc chun ngành trị học vào nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Phân tích rõ ý nghĩa việc triển khai Quy chế dân chủ sở việc hạn chế quan liêu, tham nhũng, bảo đảm quyền dân chủ ngƣời dân, góp phần ổn định tình hình địa phƣơng nói chung tỉnh Thái Bình nói riêng Rút học kinh ngiệm từ thực tiễn khắc phục hậu điểm nóng tỉnh Thái Bình, tỉnh nổ điểm nóng tình trạng khiếu nại, tố cáo, biểu tình nhân dân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát điểm nóng Thái Bình, tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn tới điểm nóng - Khái luận dân chủ, dân chủ tƣ sản, dân chủ xã hội chủ nghĩa, ý nghĩa việc thực hành dân chủ đời sống trị - Phân tích, làm rõ chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc việc thực Quy chế dân chủ sở TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... cứu Một giải pháp việc khắc phục điểm nóng Thái Bình việc thực Quy chế dân chủ sở; đề cập đến chủ thể tổ chức Đảng sở, quy? ??n sở, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân ngƣời dân việc thực quy chế dân. .. chế dân chủ sở 4.2.Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu điểm nóng Thái Bình giai đoạn 1996-1997 giải pháp để khắc phục điểm nóng Thái Bình việc thực Quy chế dân chủ sở từ năm 1998 Cơ sở lý luận... làm sai trái sở Nhƣ thực Quy chế dân chủ sở giải pháp khắc phục điểm nóng Thái Bình Quy chế dân chủ sở phản ứng tức thời trƣớc kiện xảy mà thể nhìn chiến lƣợc, lâu dài hƣớng tới sở Nếu nhƣ trƣớc