Tiểu luận Triết Vai trò của ngành ngân hàng trong thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam hiện nay từ góc độ của cặp phạm trù riêng và cái chung

1. Lý do chọn đề tài Đói nghèo là vấn đề xã hội mà có thể gặp phải ở bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Xoá đói giảm nghèo vẫn luôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong những năm qua và cả trong giai đoạn sắp tới nhằm thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa phương và giữa các nhóm dân cư. Trong bối cảnh vấn đề nghèo đói và sự phân hoá giàu nghèo đang diễn ra sâu sắc với khoảng cách ngày càng giãn rộng là một hệ quả tất yếu của quá trình đổi mới và phát triển kinh tế, Nghị quyết số 242021QH15 của Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bên vững giai đoạn 2021 – 2025 với mục tiêu tổng quát là “Thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững, hạn chế tái nghèo và phát sinh nghèo; hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia, nâng cao chất lượng cuộc sống; hỗ trợ các huyện nghèo, xã nghèo đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn” 1, tr.1. Việc xoá đói giảm nghèo được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm đã cho thấy đây là mục tiêu chính trị xã hội mang tính chiến lược lâu dài và theo đó là có nhiều chính sách để thực hiện, trong đó, các chính sách thuộc lĩnh vực ngân hàng để giải quyết nhu cầu về vốn cho hộ nghèo đóng vai trò quan trọng hàng đầu. Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Vai trò của ngành ngân hàng trong thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam hiện nay từ góc độ của cặp phạm trù riêng và cái chung” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc.

MỤC LỤC Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH NGÂN Chương HÀNG TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ GÓC ĐỘ CỦA CẶP PHẠM TRÙ RIÊNG VÀ CÁI CHUNG Cặp phạm trù riêng chung 1.1 Phạm trù 1.2 Cái riêng chung 1.3 Mối quan hệ biện chứng chung riêng Vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung Ngành ngân hàng nói chung tín dụng ngân hàng nói riêng góp phần 2.1 thúc đẩy q trình tái sản xuất xã hội địa phương nhiều khó khăn Ngành ngân hàng cánh tay nối dài Chính phủ việc thực 2.2 sách xa hội xố đói, giảm nghèo THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA Chương NGÀNH NGÂN HÀNG TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ GÓC ĐỘ CỦA CẶP PHẠM TRÙ CÁI RIÊNG VÀ CÁI CHUNG 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 Thực trạng vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung Thành tựu Hạn chế Giải pháp phát huy vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung Chủ động công tác huy động vốn đa dạng hoá nguồn vốn Mở rộng đối tượng cho vay, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng vốn vay ưu đãi hộ nghèo Nâng cao hiệu sử dụng vốn vay hộ nghèo đối tượng sách khác KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 5 10 15 15 16 17 15 17 19 20 21 22 23 26 27 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo vấn đề xã hội mà gặp phải quốc gia giới Xố đói giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta năm qua giai đoạn tới nhằm thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa phương nhóm dân cư Trong bối cảnh vấn đề nghèo đói phân hoá giàu nghèo diễn sâu sắc với khoảng cách ngày giãn rộng hệ tất yếu trình đổi phát triển kinh tế, Nghị số 24/2021/QH15 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bên vững giai đoạn 2021 – 2025 với mục tiêu tổng quát “Thực mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững, hạn chế tái nghèo phát sinh nghèo; hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo vượt lên mức sống tối thiểu, tiếp cận dịch vụ xã hội theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia, nâng cao chất lượng sống; hỗ trợ huyện nghèo, xã nghèo đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn” [1, tr.1] Việc xố đói giảm nghèo Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm cho thấy mục tiêu trị xã hội mang tính chiến lược lâu dài theo có nhiều sách để thực hiện, đó, sách thuộc lĩnh vực ngân hàng để giải nhu cầu vốn cho hộ nghèo đóng vai trị quan trọng hàng đầu Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích đề tài: Tiểu luận thực nhằm mục đích luận giải sở lý luận thực tiễn vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung 2.2 Nhiệm vụ đề tài - Làm rõ vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung - Phân tích, đánh giá thực trạng vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung - Đề xuất giải pháp nâng cáo vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Ở Việt nam - Về thời gian: Từ năm 2016 - 2021 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Tiểu luận dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh mà trực tiếp kinh tế trị Mác - Lênnin, quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, sách pháp luật Nhà nước đói nghèo, cơng xóa đói giảm nghèo thời gian qua, chế hoạt động ngân hàng, chức năng, nhiệm vụ ngành ngân hàng giảm nghèo cấp tín dụng cho hộ nghèo đối tượng sách 4.2 Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu việc sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; đồng thời vận dụng quan điểm khách quan, quan điểm toàn diện,quan điểm phát triển, quan điểm lịch sử cụ thể, quan điểm thực tiễn Những đóng góp đề tài 5.1 Về lý luận Luận giải, làm sáng tỏ vấn đề lý luận vai trị ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung 5.2 Về thực tiễn Tiểu luận văn làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu giảng dạy trường cao đẳng, đại học; tham khảo cho lãnh đạo cấp, lãnh đạo ngân hàng tham khảo nhằm đề biện pháp nâng cao vai trị xóa đói giảm nghèo thời gian tới Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài nghiên cứu gồm có 02 chương Lời cảm ơn NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NGÀNH NGÂN HÀNG TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ GÓC ĐỘ CỦA CẶP PHẠM TRÙ RIÊNG VÀ CÁI CHUNG Cặp phạm trù riêng chung 1.1 Phạm trù Mỗi môn khoa học cụ thể có hệ thống phạm trù riêng phản ánh mặt, thuộc tính, mối liên hệ phổ biến thuộc phạm vi khoa học nghiên cứu Triết học có phạm trù như: vật chất, ý thức, lượng, chất, mẫu thuẫn, biện chứng,… Trong triết học, phạm trù khái niệm rộng phản ánh mặt, thuộc tính, mối liên hệ chung, phổ biến vật tượng thuộc lĩnh vực thực định, bao gồm tự nhiên, xã hội tư Khác với phạm trù khoa học cụ thể, phạm trù phép biện chứng vật có tính khách quan Mặc dù, phạm trù kết tư duy, song nội dung mà phản ánh khách quan, thực khách quan mà phản ánh quy định Nghĩa là, phạm trù khách quan nguồn gốc, sở, nội dung Các phạm trù phép biện chứng vật có tính biện chứng Điều thể chỗ, nội dung mà phạm trù phản ánh ln vận động, phát triển Các phạm trù thâm nhập, chuyển hố lẫn Tính biện chứng vật, tượng mà phạm trù phản ánh quy định biện chứng phạm trù Các phạm trù phép biện chứng vật công cụ nhận thức, đánh dấu trình độ nhận thức người Phạm trù triết học trang bị tri thức khoa học chung có ý nghĩa phương pháp luận, dùng để nghiên cứu giải vấn đề cụ thể khoa học chuyên ngành Do đó, thực chất phạm trù triết học phạm trù phương pháp nghiên cứu, phương pháp nhận thức giới khách quan Các phạm trù phép biện chứng vật có liên hệ quan hệ với tạo thành tính chất cặp đơi Tính cặp đơi phương thức phản ánh phép biện chứng khách quan giới phép phép biện chứng khái niệm Tính cặp đơi phạm trù phản ánh biện chứng tính thống đấu tranh mặt đối lập giới thực khách quan Sự thống đối lập phạm trù, tính cặp đơi chúng nguồn gốc bên chuyển hố phạm trù Nhờ xem xét khái niệm, phạm trù, ta tránh quan niệm coi chúng tổng số hình thức phản ánh, quan hệ nối tiếp máy móc, mà quan hệ phụ thuộc, rút từ V.I Lênin viết: “Những khái niệm người không đứng im, mà vận động, chuyển hố từ sang Khơng vậy, chúng phản ánh đời sống sinh động” [2, tr.190] Sự tác động qua lại lẫn phạm trù cặp phép biện chứng vật tác động biện chứng, có tính quy luật Vì cặp phạm trù cịn gọi quy luật khơng phép biện chứng vật Trong lịch sử triết học, trường phái triết học đưa cách giải khác vấn đề chất phạm trù Những người thuộc “Chủ nghĩa thực”1 cho phạm trù thực thể ý niệm, tồn độc lập với ý thức người Trái lại, người theo “Chủ nghĩa danh” lại cho rằng, phạm trù từ trống rỗng, người tưởng tượng ra, khơng biểu thực I Cantơ3 người thuộc phái ông lại coi phạm trù hình thức tư có sẵn người cách bẩm sinh, có trước kinh nghiệm, không phụ thuộc vào kinh nghiệm, lý trí người đưa vào giới tự nhiên Khác với quan điểm đây, chủ nghĩa vật biện chứng cho rằng, phạm trù hình thành trình hoạt động nhận thức thực tiễn người Mỗi phạm trù xuất kết q trình nhận thức trước đó, đồng thời lại bậc thang trình nhận thức người để tiến Chủ nghĩa thực, hay chủ nghĩa thực triết học niềm tin thực, vài khía cạnh nó, độc lập mặt thể với nhận thức, đức tin, hệ hình, ngơn từ, Chủ nghĩa danh quan điểm siêu hình triết học mà theo thuật ngữ phổ quát trừu tượng tiên đề (hay mệnh đề vị ngữ) tồn tại, phổ quát hay vật trừu tượng, khơng Immanuel Kant (24/4/1724 – 12/02/1804), triết gia người Đức có ảnh hưởng lớn đến Kỷ nguyên Khai sáng gần đến nhận thức đầy đủ chất vật V.I Lênin viết: “Trước người có màng lưới tượng tự nhiên Con ngươì năng, người man rợ, khơng tự tách khỏi giới tự nhiên Người có ý thức tự tách khỏi giới tự nhiên, phạm trù giai đoạn tách khỏi đó, tức nhận thức giới, chúng điểm nút màng lưới, giúp ta nhận thức nắm vững màng lưới” [2, tr.278] Các phạm trù hình thành đường khái qt hố, trừu tượng hố thuộc tính, mối liên hệ vốn có bên thân vật Vì nội dung mang tính khách quan, giới khách quan quy định, hình thức thể chủ quan V I Lênin viết: “Những khái niệm người chủ quan tính trừu tượng chúng, tách rời chúng, khách quan chỉnh thể, trình, kết cuộc, khuynh hướng, nguồn gốc” [2, tr.287] Các phạm trù kết trình nhận thức người, hình ảnh chủ quan giới khách quan, phản ánh giới thực khách quan Thế giới thực khách quan không tồn độc lập với ý thức người, mà cịn ln vận động, phát triển chuyển hoá lẫn Mặt khác, khả nhận thức người giới phát triển, ngày trở nên sâu sắc toàn diện hơn, phạm trù phải vận động phát triển theo Không vậy, phạm trù phản ánh đắn thực khách quan Vì vậy, hệ thống phạm trù phép biện chứng vật khơng phải hệ thống đóng kín, bất biến, mà cần phải bổ sung phạm trù với phát triển thực tiễn nhận thức khoa học 1.2 Cái riêng chung Cái riêng phạm trù dùng để vật, tượng, trình riêng lẻ, hay hệ thống vật mang tính độc lập tương đối so với hệ thống khác Cái riêng xem chỉnh thể mang tính độc lập tương chỉnh thể khác, có đặc điểm khơng lặp lại chỉnh thể (sự vật, tượng, trình) khác Song chỉnh thể (cái riêng) xác định tổng hồ mặt, thuộc tính hợp thành tính quy định riêng chất lượng số lượng vật, tượng, trình Cái chung phạm trù dùng để mặt, thuộc tính giống lặp lại nhiều (nhóm, loại) vật, tượng, hay nhiều trình riêng Như vậy, chung phận, tách cách trừu tượng khỏi tất riêng (sự vật, tượng, q trình) khác Nó đồng trừu tượng tất hay nhiều vật, tượng quan hệ xác định, khơng phải tồn chỉnh thể riêng Song phận (cái chung) lặp lại nhiều riêng khác (nhiều vật, tượng, trình khác) “Cái riêng” khác với “cái đơn nhất” Cái đơn phạm trù triết học dùng để nét, mặt, thuộc tính,… có vật, tượng, kết cấu vật chất mà không lặp lại vật, tượng, kết cấu vật chất khác Ví dụ: “Thủ Hà Nội” riêng, ngồi đặc điểm chung giống thành phố khác Việt Nam, cịn có nét riêng có “phố cổ”, “Hồ Gươm”, “nét văn hóa truyền thống mà Hà Nội có”, đơn “Cái chung” khác “cái đặc thù” “cái phổ biến” Cái đặc thù phạm trù dùng để mặt, thuộc tính… có số vật, tượng, trình hay số kết cấu vật chất định Cái phổ biến phạm trù dùng để mặt, thuộc tính, mối liên hệ quan hệ giống nhiều nhóm, loại vật, tượng, q trình hay nhiều kết cấu vật chất khác Sự phân biệt đặc thù phổ biến có ý nghĩa tương đối, tuỳ thuộc vào quan hệ xem xét Chẳng hạn, theo C Mác, “đấu tranh giai cấp” quy luật phổ biến xã hội có giai cấp, nhiên, coi là quy luật đặc thù xã hội có phân chia thành giai cấp 1.3 Mối quan hệ biện chứng chung riêng Trong lịch sử triết học, mối liên hệ riêng chung quan niệm khác Chủ nghĩa thực có quan điểm đồng thượng đế với chung cho có chung tồn độc lập khách quan nguồn sản sinh riêng Đối lập lại chủ nghĩa thực, nhà triết học theo trường phái danh P Abơla4 hay J Đumxcot5 cho vật, tượng tồn riêng biệt với chất lượng riêng chúng có thực cịn khái niệm chung sản phẩm tư người Thấy khắc phục hạn chế hai quan niệm trên, triết học vật biện chứng cho chung riêng có mối liên hệ biện chứng mật thiết với nhau, hai tồn cách khách quan Quan niệm Chủ nghĩa danh cho rằng, riêng tồn thực sự, có trước chung, cịn chung (khái niệm chung) tên gọi trống rỗng người nghĩ ra, không liên quan với vật riêng (cái riêng) Mặt tích cực quan niệm chỗ, có khuynh hướng vật, chống chủ nghĩa tâm, tôn giáo thừa nhận vật có trước, khái niệm có sau Mặt hạn chế phủ nhận nội dung khách quan khái niệm; không thấy mối liên hệ riêng (sự vật) với chung (khái niệm) Trái với quan niệm Chủ nghĩa danh, Chủ nghĩa thực cho rằng, chung (khái niệm chung) tồn thực sự, vĩnh viễn, độc lập với ý thức người sinh riêng; riêng (sự vật) tồn thời gian biến (Platôn6) Hạn chế quan niệm có khuynh hướng tâm cho khái niệm có trước vật; tách rời riêng chung Tóm lại, quan niệm hai phái sai lầm chỗ họ tách riêng khỏi chung, tuyệt đối hoá riêng, phủ nhận chung, ngược lại Họ không thấy tồn khách quan mối quan hệ riêng chung Trái với cách giải hai phái trên, triết học Mác - Lênin cho rằng, riêng chung tồn khách quan, chúng có mối quan hệ biện chứng với Pierre Abélard (1079 – 1142), nhà triết học, nhà thần học người Pháp thời Trung Cổ John Duns Scotus (1266 – 1308), nhà triết học, nhà thần học người Scotland thời Trung Cổ Platon, nhà triết học người Athen thời kỳ Cổ điền Hy lạp cổ đại, người sáng lập trường phái tư tưởng Platon Học viện, sở giao dục đại học Tây dương Thứ nhất, chung tồn riêng, thông qua riêng Nghĩa là, khơng có chung t, trừu tượng tồn tách rời riêng Chẳng hạn, thuộc tính: “tồn khách quan”, “phản ánh”, “vận động” thuộc tính chung giới vật chất, song thuộc tính chung khơng tồn trừu tượng, chúng biểu tồn thông qua vật, tượng cụ thể giới vật chất Như vậy, chung tồn thực sự, tồn thông qua dạng vật chất cụ thể, không tồn dạng vật chất cụ thể Thứ hai, riêng tồn mối liên hệ đưa đến chung Nghĩa là, khơng có riêng tồn tuyệt đối độc lập, khơng có liên hệ với chung Bởi vì, mặt, riêng (sự vật, tượng) tồn mơi trường, hồn cảnh định, có liên hệ với vật, tượng xung quanh Các mối liên hệ trải rộng dần số chúng có mối liên hệ đưa đến cái chung Mặt khác, riêng q trình tồn phát triển chịu chi phối chung, quy luật chung Ví dụ: Mọi chiến tranh chịu quy định quy luật phổ biến “mạnh được, yếu thua” Thứ ba, riêng toàn bộ, phong phú chung; chung phận, sâu sắc hơn, chất riêng Nghĩa là, riêng chỉnh thể, khơng gia nhập hết vào chung; cịn chung mặt, khía cạnh hay chất riêng Cái riêng phong phú chung: ngồi thuộc tính gia nhập chung, riêng cịn có “cái đơn nhất”, riêng có, khơng lặp lại vật, tượng Ví dụ: ngồi “cái chung” ngân hàng hay tổ chức tín dụng, Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam cịn có “cái đơn nhất” hoạt động khơng mục đích lợi nhuận Chính điều tạo nên đa dạng, phong phú riêng Cái chung sâu sắc riêng: phản ánh thuộc tính, mối liên hệ ổn định, tất nhiên lặp lại nhiều riêng loại Do vậy, gắn liền với chất, quy định phương hướng tồn phát triển riêng Chẳng hạn, quy luật bóc lột giá trị thặng dư 10 phương thức sản xuất tư chủ nghĩa chung, sâu sắc vạch trần quan hệ bóc lột tư với lao động, tư sản với vô sản Thứ tư, trình phát triển khách quan vật (cái riêng), điều kiện định, đơn biến thành chung, ngược lại Đây chuyển hoá hai mặt đối lập: vốn có riêng, khơng lặp lại nhiều riêng loại Sự chuyển hoá chuyển hoá thuộc tính: thuộc tính chung biến thành thuộc tính đơn nhất, ngược lại Ví dụ: năm 1948, “khốn sản phẩm tới người lao động” đơn có ngành sản xuất nơng nghiệp Hải Phịng Sau khốn 10 khốn 100, nhân rộng trở thành chung nước ngành kinh tế Cái chung phận,nhưng sâu sắc riêng, cịn riêng tồn phong phú chung Cái riêng phong phú chung ngồi đặc điểm chung ,cái riêng cịn có đơn Cái chung sâu sắc riêng riêng phản ánh thuộc tính ,những mối liên hệ ổn định,tất nhiên, lặp lại nhiều riêng loại Do vậy, chung gắn liền với chất,quy định phương hướng tồn phát triển chung Có thể khái quát công thức sau: Cái riêng = chung + đơn Cơng thức khơng hồn tồn cách tuyệt đối, chừng mực nói cách xác quan hệ bao trùm chung riêng Cái chung giữ phần chất, hình thành nên chiều sâu vật, cịn riêng tồn thực thể sống động Trong riêng tồn đồng thời chung đơn Nhờ thế, riêng vừa có tách biệt, vừa tác động qua lại với nhau, chuyển hóa lẫn Sự “va chạm” riêng vừa làm cho vật xích lại gần chung, vừa làm cho vật tách xa đơn Cũng nhờ tương tác riêng mà chung phát Về điểm này, Lênin nói: “ Cái riêng tồn mối liên hệ với 11 chung” Ví dụ, ngân hàng khác nhau, “cái riêng”, ngân hàng khác có số vốn khác nhau, sách cho vay khác nhau, máy nhân khác nhau… Tuy nhiên, tất ngân hàng có chung: ngân hàng thực cho vay, nhận gửi tiền; có chức huy động nguồn vốn Chính nhờ có điểm chung, điểm giống ngân hàng mà người tiêu dùng dễ dàng lựa chọn ngân hàng để phục vụ mục đích chung gửi tiền hay vay vốn Ngân hàng, vật, tượng khác giới khách quan, thống khác giống nhau, đơn phổ biến Trong hồn cảnh khác nhau, chung chuyển hố thành đơn ngược lại Ví dụ: trước Đại hội Đảng VI kinh tế thị trường, khốn sản phẩm đơn nhất, chung chế bao cấp; từ sau Đại hội Đảng VI kinh tế thị trường lại dần trở thành chung, kinh tế tập trung bao cấp thành đơn nhất, tồn số ngành an ninh quốc phòng Sự phân biệt chung đơn nhiều mang tính tương đối Có đặc điểm xét nhóm vật đơn nhất, xét nhóm vật khác lại chung Ví dụ cơng ty tài điểm chung xét tập hợp công ty tài Cơng ty tài Trách nhiệm hữu hạn thành viên Bưu điện, Cơng ty tài cổ phần Điện Lực, Cơng ty tài cổ phần Handico… xét phạm vi tổ chức tín dụng cơng ty tài đặc điểm đơn loại tổ chức tín dụng, mà ngồi tổ chức tín dụng cịn có ngân hàng, cơng ty cho thuê tài chính, quỹ tín dụng nhân dân, Trong số trường hợp ta đồng riêng với chung, khẳng định riêng chung Ví dụ câu sau: “ngân hàng thương mại cổ phần ngân hàng”, “kinh tế thị trường theo định hướng XHCN kinh tế thị trường” Những trường hợp thể mâu thuẫn riêng chung Quan hệ bao trùm riêng chung trở thành quan hệ ngang Tuy nhiên 12 định nghĩa nhằm mục đích tách vật khỏi phạm vi không thuộc vật ấy, không dùng để tồn đặc tính vật Trong trình phát triển vật tượng,trong điều kiện định “cái đơn nhất” biến thành “cái chung” ngược lại “cái chung” biến thành “cái đơn nhất”, nên hoạt động thực tiễn cần phải tạo điều kiện thuận lợi để “cái đơn nhất” có lợi cho người trở thành “cái chung” “cái chung” bất lợi trở thành “cái đơn nhất” Vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung 2.1 Ngành ngân hàng nói chung tín dụng ngân hàng nói riêng góp phần thúc đẩy q trình tái sản xuất xã hội địa phương cịn nhiều khó khăn Thứ nhất, vai trò quan trọng ngành ngân hàng cung ứng vốn cách kịp thời cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng chủ thể kinh tế xã hội Nhờ mà chủ thể đẩy nhanh tốc độ sản xuất tốc độ tiêu thụ sản phẩm Trong hệ thống ngân hàng, ngân hàng sách xã hội coi kênh chủ lực phục vụ hỗ trợ cho người nghèo vay vốn Đây mô hình tín dụng đặc thù Việt Nam khác với nước giới Mơ hình tín dụng người nghèo đánh giá thành cơng lớn Việt Nam cơng xóa đói giảm nghèo dựa tính hiệu nó, trước hết sở nỗ lực ngành ngân hàng tổ chức triển khai sách xuống tận làng, tận người dân Thứ hai, hệ thống hình thức tín dụng đa dạng hệ thống ngân hàng thoả mãn nhu cầu đa dạng vốn kinh tế mà làm cho tiếp cận nguồn vốn tín dụng trở nên dễ dàng, tiết kiệm chi phí giao dịch giảm bớt chi phí nguồn vốn cho chủ thể kinh doanh Điều thể qua việc chế sách ưu đãi lãi suất, điều kiện vay vốn, không nhắc đến điều đặc biệt chăm sóc người nghèo đến gia đình Cán tín dụng ngân hàng đến trực tiếp gia 13 đình hộ nghèo để tư vấn, cho vay, thu nợ, giải ngân, để hướng dẫn sử dụng vốn hiệu Hiện tại, nguồn vốn tín dụng ngân hàng đưa đến toàn địa phương phạm vi nước, đó, có sách ưu đãi cho vay vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo… Thứ ba, việc mở rộng nâng cao hiệu hình thức tín dụng tạo chủ động việc thực kế hoạch sản xuất, kinh doanh cho hộ gia đình, doanh nghiệp địa bàn cịn khó khăn khơng cịn phải phụ thuộc q nhiều vào nguồn vốn tự có Ngành ngân hàng đặt mục tiêu tập trung tín dụng ngân hàng vào ngành, lĩnh vực thuộc ba khâu đột phá Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2021-2030 (bao gồm: (i) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành chính; (ii) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ; và, (iii) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn), với đó, ngân hàng ln xây dựng hệ thống sản phẩm tín dụng để phục vụ người nghèo theo tiến trình phát triển họ, hỗ trợ người dân khơng giảm nghèo mà cịn nghèo bền vững 2.2 Ngành ngân hàng cánh tay nối dài Chính phủ việc thực sách xa hội xố đói, giảm nghèo Các sách xã hội, mặt chất đáp ứng nguồn tài trợ khơng hồn lại từ Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, phương thức tài trợ không hồn lại thường bị hạn chế quy mơ thiếu hiệu Để khắc phục hạn chế này, phương thước tài trợ khơng hồn lại có xu hướng thay phương thức tài trợ có hồn lại với hỗ trợ ngành ngân hàng nhằm trì nguồn vốn cung cấp tài có điều kiện mở rộng quy mơ tín dụng sách Thơng qua phương thức tài trợ này, mục tiêu sách đáp ứng cách chủ động 14 hiệu Khi đối tượng sách buộc phải quan tâm đến hiệu sử dụng vốn để đảm bảo hồn trả thời hạn kỹ lao động họ cải thiện bước Đây đảm bảo chắn cho ổn định tài đối tượng sách bước làm cho họ tồn độc lập với nguồn tài trợ Nói cách khác, ngành ngân hàng chìa khố việc thực mục tiêu sau sách xố đói, giảm nghèo, giúp người dân vùng khó khăn nghèo cách bền vững bước phát triển mà dần không cần phải lệ thuộc vào nguồn hỗ trợ bên ngồi Thật vậy, khơng hỗ trợ thông qua cho vay trực tiếp người nghèo, ngành ngân hàng nước có hoạt động gián tiếp hỗ trợ người nghèo cho vay lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn, vùng khó khăn, có nhiều chương trình đầu tư cho dự án, cơng trình, doanh nghiệp phục vụ phát triển kinh tế cho địa phương cịn khó khăn…, qua tạo điều kiện giải công ăn việc làm cho người nghèo, tạo hạ tầng sở tốt hơn, thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa sản xuất cho người nghèo thoát nghèo bền vững Đây kết chung hoạt động tín dụng tồn ngành thời gian vừa qua Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGÀNH NGÂN HÀNG TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ GÓC ĐỘ CỦA CẶP PHẠM TRÙ CÁI RIÊNG VÀ CÁI CHUNG Thực trạng vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung 1.1 Thành tựu Tín dụng ưu đãi hộ nghèo cận nghèo góp phần quan trọng vào giải vấn đề giảm nghèo Trong khoảng năm trở lại đây, từ nguồn vốn tín dụng giúp cho 11,24 triệu lượt hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn để sản xuất 15 Trong thời gian gần đây, tính riêng năm 2020, ngành ngân hàng cấp tín dụng ưu đãi cho 42.000 hộ nghèo, dư nợ bình quân đạt 114,7 triệu/hộ; tăng thêm 11,7 triệu/hộ so với năm trước Giải vấn đề thiếu vốn sản xuất kinh doanh, ngành ngân hàng góp phần quan trọng giảm nghèo, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 2,66% cuối năm 2013 xuống 1,91 vào cuối năm 2018 Theo đánh giá ngành ngân hàng, từ nguồn vốn sách xã hội giải ngân năm qua góp phần tích cực việc thực mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 6,09% năm 2015 xuống 1,91% năm 2019; đồng thời, giúp cho đối tượng sách có điều kiện tự lực vươn lên, tạo việc làm, nâng cao đời sống, thu nhập, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn thành phố Tín dụng ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách khác góp phần nâng cao trình độ dân trí khả tiếp cận giáo dục người dân thông qua chương trình tín dụng cho học sinh, sinh viên Trong năm qua, từ nguồn vốn tín dụng hỗ trợ cho 738 nghìn sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập Riêng năm 2018, ngành ngân hàng góp phần trang trải chi phí học tập cho 31.000 lượt sinh viên Nguồn vốn tín dụng ưu đãi ngành ngân hàng góp phần quan trọng hỗ trợ giải việc làm cho người dân, giảm tỷ lệ thất nghiệp Trong năm qua, số trường hợp hỗ trợ vốn vay giải việc làm ngày gia tăng Cụ thể, năm 2015, số trường hợp khách hàng vay vốn 92.100; ngành ngân hàng góp phần tạo thêm 66.700 việc làm cho lao động Ngồi ra, ngành ngân hàng cịn cấp tín dụng ưu đãi cho đối tượng sách lao động nước ngồi có thời hạn Nguồn vốn tín dụng góp phần giúp cho đối tượng sách tìm kiếm hội việc làm thị trường nước Ngành ngân hàng góp phần quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế Ngồi hình thức cấp tín dụng chủ yếu cho hộ nghèo, đối tượng sách học sinh, sinh viên, ngành ngân hàng cịn cấp tín dụng cho hình thức cho vay hộ 16 sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, cho vay dự án chăn ni bò sinh sản hay cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ, cho vay thương nhân vùng khó khăn Kể từ đại dịch Covid-19 bùng phát vào cuối năm 2019, thành phần kinh tế, chịu ảnh hưởng tiêu cực nặng nề, cơng tác xố đói, giảm nghèo mà gặp nhiều khó khăn Trước tình hình đó, đến tháng 07/2021 Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg quy định việc thực số sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19 Trên sở đó, Tổng giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội Dương Quyết Thắng đạo toàn hệ thống ngân hàng "Thực Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 Chính phủ Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ trị trọng tâm Khơng để người sử dụng lao động có nhu cầu, đủ điều kiện vay vốn không tiếp cận nguồn vốn từ sách Chính phủ" Hơn nữa, Ngân hàng Chính sách xã hội phối hợp với Bộ, quan liên quan trình Chính phủ sửa đổi Nghị số 68/NQ-CP ngày 01/7/2021 Chính phủ Quyết định số 23/2021/QĐ-TTg ngày 07/7/2021 Thủ tướng Chính phủ theo hướng rút gọn trình tự, thủ tục, giảm điều kiện, đơn giản hóa tối đa thủ tục, mở rộng đối tượng, rút ngắn thời gian giải hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động người sử dụng lao động tiếp cận sách [3] Từ năm 2020 đến nay, hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội thực hỗ trợ cơng tác phịng, chống dịch Covid-19 với tổng số tiền 47 tỉ đồng Riêng năm 2021 hỗ trợ 40,7 tỉ đồng cho tỉnh, thành phố bị ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh để mua dụng cụ, thiết bị y tế, mua vaccine, mua nhu yếu phẩm 1.2 Hạn chế Hình thức hoạt động tín dụng chưa thực phong phú, đa dạng Mặc dù phấn đấu đáp ứng đầy đủ nhu cầu đối tượng vay vốn chủ yếu cho vay số chương trình dành cho hộ nghèo, cận nghèo… Cơ cấu tín 17 dụng ngành ngân hàng cịn chủ yếu tập trung vào số chương trình tín dụng ưu đãi hộ nghèo, hộ cận nghèo, học sinh, sinh viên… hình thức tài trợ tín dụng ưu đãi cịn tương đối hạn chế Chính vậy, thực tế vốn tín dụng ưu đãi ngành ngân hàng chưa thực đáp ứng nhu cầu vay vốn đa dạng người dân Hình thức cấp tín dụng ưu đãi cho đối tượng sách làm việc có thời hạn thị trường nước ngồi cịn hạn chế Mặc dù giải pháp vừa góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, vừa tạo điều kiện cho đối tượng sách có thu nhập cao gia tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia dư nợ tín dụng cịn thấp Số trường hợp cấp tín dụng cịn ít, chưa đáp ứng nhu cầu người dân Các hình thức cho vay ưu đãi thúc đẩy sản xuất kinh doanh khác ngành ngân hàng hạn chế cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ, cho vay thương nhân vùng khó khăn… Mặt khác, cấp tín dụng hiệu sử dụng vốn đối tượng khơng cao Việc cấp tín dụng cho vay chương trình nước vệ sinh mơi trường, cho vay hỗ trợ nhà hộ nghèo hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế người dân Hiệu xã hội hoạt động cho vay ưu đãi ngành ngân hàng cịn hạn chế, chưa bền vững Mặc dù tín dụng ưu đãi ngành ngân hàng góp phần quan trọng vào công tác giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Đối tượng hộ thoát nghèo nhiều tiếp cận nguồn vốn sách cịn hạn chế dẫn đến nguy tái nghèo, tái cận nghèo, cơng tác giảm nghèo cịn chưa đảm bảo bền vững Mặt khác, thời gian vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh hộ nghèo chưa thực phù hợp Thời gian vay vốn hộ nghèo ngắn, nên thoát khỏi thực trạng hộ nghèo họ dễ dàng bị tái nghèo Giải pháp phát huy vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung Xóa đói giảm nghèo trách nhiệm chung tồn xã hội, Đảng, Nhà nước Đó trách nhiệm chung (cái chung) Tuy nhiên, ngành, lĩnh vực, 18 thực vai trị xóa đói giảm nghèo riêng, ngành ngân hàng ln đóng vai trị tích cực Vận dụng quy luật chung, riêng phát huy vai trò ngành ngân hàng xóa đói giảm nghèo cần thực giải pháp sau: 2.1 Chủ động công tác huy động vốn đa dạng hoá nguồn vốn Để thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo giai đoạn 2021 – 2025 năm tiếp theo, nguồn lực Nhà nước có hạn, ngành ngân hàng cần phải huy động nguồn vốn lớn, lâu dài với lãi suất phù hợp Để làm điều đó, hệ thống ngân hàng cần có giải pháp chiến lược, đồng mang tính lâu dài bền vững như: - Tăng cường cấu huy động vốn tập trung vào nguồn tiền gửi có lãi suất thấp tiền gửi không lấy lãi tổ chức, cá nhân làm từ thiện, tiếp cận với nguồn vốn tổ chức quốc tế, vốn tiền gửi ký quỹ nhà đầu tư để có vốn lãi suất thấp bổ sung nguồn vốn cho vay hộ nghèo đối tượng sách Tuy nhiên muốn tạo lập nguồn vốn bền vững cho hệ thống ngành ngân hàng nguồn vốn chủ yếu phải có nguồn gốc từ ngân sách, vốn tài trợ ODA, vốn vay nước ngồi có lãi khơng lãi… ngành ngân hàng huy động vốn theo lãi suất thị trường sau huy động tối đa nguồn vốn trả lãi huy động với lãi suất thấp, ngành ngân hàng khơng thể thực phương châm “đi vay vay” Công giảm nghèo nghiệp tồn Đảng tồn dân, địi hỏi huy động tổng hợp nguồn lực tài để thực nhiệm vụ đặt Nguồn vốn ngân sách xác định nguồn vốn đóng vai trò quan trọng nhiên cần phải huy động thêm nguồn lực tài khác thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân nước để thực tốt nhiệm vụ - Nâng cao tỷ lệ nguồn vốn trung – dài hạn Để thực sách nhu cầu vay vốn trung, dài hạn ngày tăng Do đó, hình thức huy động vốn trái phiếu trung, dài hạn chuyển nhượng có bảo lãnh Chính phủ ngành ngân hàng cần coi trọng Mặt khác, ngành ngân 19 hàng phải quan tâm làm dịch vụ, có dịch vụ tốn, để có loại tiền gửi khơng kỳ hạn gần trả lãi suất đầu vào khó có giá thành nguồn vốn thấp vay ưu đãi 2.2 Mở rộng đối tượng cho vay, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng vốn vay ưu đãi hộ nghèo Việc mở rộng đối tượng hộ nghèo vay vốn cần triển khai để tất hộ nghèo cần vốn kinh doanh thoát nghèo tiếp cận nguồn vốn vay, hộ cận nghèo nên có sách ưu đãi Tuy nhiên việc mở rộng phải đơi với kiểm sốt để khơng có tình trạng người khơng thuộc diện hộ nghèo vay vốn ưu đãi đảm vào nguồn vốn vay ưu đãi sử dụng cách hiệu Hiện nhiều hộ cận nghèo, nhiên số đối tượng không đủ điều kiện để vay vốn ưu đãi từ ngành ngân hàng Đồng thời, họ không đủ điều kiện để tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thương mại Do vậy, ngành ngân hàng đề xuất với cấp có thẩm quyền cho phép đối tượng vay vốn ưu đãi để đầu tư sản xuất Theo quy định hành, hộ cận nghèo không thuộc đối tượng vay vốn ngành ngân hàng Còn ngân hàng thương mại, muốn vay vốn buộc phải chấp chứng minh lực tổ chức sản xuất để đảm bảo khả trả nợ đủ điều kiện tiếp cận vốn Qua đó, giúp cho hộ cận nghèo tiếp cận với vốn ngân hàng để làm ăn, phát triển sống, không rơi vào tình trạng tái nghèo Cịn ngành ngân hàng phục vụ thêm đối tượng không ảnh hưởng đến chi phí hoạt động ngân hàng Ngồi ưu đãi lãi suất thấp, hộ cận nghèo vay vốn từ ngành ngân hàng hưởng ưu đãi đặc biệt mà không ngân hàng thương mại đáp ứng Đó ưu đãi cách thức cho vay Cụ thể, vay vốn từ ngành ngân hàng, người dân nhận ưu đãi lớn vay mà chấp tài sản; đồng thời, thủ tục vay vốn người dân tổ, nhóm, hội, đồn thể giúp Một ưu đãi khác mà người dân hưởng cách xử lý nợ, cách kết hợp vừa cho vay vốn, vừa hướng dẫn làm ăn Đặc biệt ưu đãi cách cho người dân vay vốn xã, chi phí vay vốn người dân thấp 20 người dân khơng phải lo Bởi vì, để vay vốn ngành ngân hàng, người dân công lại lần Lần thứ đến họp tổ thơn để bình xét, sau tổ chức trị - xã hội giúp làm thủ tục Lần thứ hai người dân đem theo giấy hẹn để đến xã nhận tiền, hàng tháng có người đến tận nhà thu lãi Mặt khác, phương thức giải ngân vốn tín dụng ưu đãi chủ yếu uỷ thác thơng qua tổ chức trị - xã hội Vì vậy, khơng thực cơng tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ thường xuyên dẫn tới việc vốn vay bị sử dụng sai mục đích, chí bị bịn rút bất hợp pháp Do đặc điểm chung tín dụng ưu đãi với hộ nghèo đối tượng vay vốn tập trung rải rác vùng nơng thơn chủ yếu, mục đích sử dụng vốn đa dạng nên côn tác kiểm tra, giám sát phức tạp nhiều thời gian Tuy nhiên, việc làm cần thiết Kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn góp phần nhắc nhở hộ nghèo sử dụng vốn vay mục đích, phát sai phạm có biện pháp xử lý kịp thời, đồng thời góp phần tìm bất hợp lý sách tín dụng ưu đãi để sửa đổi cho phù hợp Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt theo chun đề, theo kế hoạch kiểm tra điểm đột xuất để kịp thời phát chấn chỉnh thiếu sót quy trình, thủ tục cho vay Phối hợp, đơn đốc tổ chức hội cần tích cực tham gia kiểm tra vốn vay, nhắc nhở người vay trả nợ, lãi hạn, đầy đủ; phát thông báo cho NH trường hợp sử dụng vốn sai mục đích, bị rủi ro Nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức hội việc kiểm tra vốn vay, đảm bảo việc kiểm tra phải kịp thời có chất lượng 2.3 Nâng cao hiệu sử dụng vốn vay hộ nghèo đối tượng sách khác Ngành ngân hàng cần tiếp tục thực phương thức cho vay ủy thác phần qua tổ chức đồn thể trị - xã hội Phối hợp với quyền địa phương cấp xã thực tốt “biên thỏa thuận việc phối hợp thực chương trình tín dụng sách” Thực nghiêm túc quy trình cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác theo quy định ngành ngân hàng, giải 21 ngân kịp thời vụ không để thất thốt, gây lãng phí vốn Cơng tác xử lý nợ bị rủi ro nên thực kịp thời Đại phận hộ nghèo đối tượng sách cư trú nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa, nơi có mơi trường sản xuất kinh doanh khơng thuận lợi, lại chịu tác động lớn diều kiện tự nhiên khắc nghiệt Chính vậy, để đồng vốn tín dụng đầu tư cho hộ nghèo đối tượng sách khác phát huy hiệu kinh tế xã hội, cần phải tổ chức lồng ghép với chương trình mục tiêu quốc gia an sinh xã hội Việc hỗ trợ tài cho hộ nghèo đối tượng sách khác thơng qua “con đường” tín dụng điều kiện “cần”, ví trao cho họ “chiếc cần câu”, việc “câu” đâu cách để “câu” nhiều “cá”, trách nhiệm nhiều cấp, nhiều ngành, mà quan trọng vai trò công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất - kinh doanh, hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo đối tượng sách Ngành ngân hàng cần phối hợp với ngành đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, cung cấp kiến thức làm ăn cho hộ nghèo, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật giải đầu cho sản phẩm nhằm tăng khả phát huy cao hiệu vốn đầu tư ngành ngân hàng chương trình xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế địa phương Một rủi ro cho vay trình độ hiểu biết người nghèo có hạn nên đồng vốn vay thường sử dụng hiệu Người nghèo không thiếu vốn mà thiếu kiến thức tổ chức quản lý sản xuất, khoa học công nghệ thị trường… Chính lẽ với việc cung ứng vốn cho hộ nghèo cần phải giúp đỡ họ khắc phục yếu nói nâng cao suất lao động, hoàn trả nợ thoát nghèo bên vững Việc kết hợp vay vốn với chương trình khuyến nơng, khuyến ngư hạn chế rủi ro trng đầu tư, giúp người nghèo sử dụng vốn có hiệu quả, nâng cao đời sống trả nợ hạn 22 Để nguồn vốn vay có hiệu cần có phối hợp chặt chẽ ba nhà, ngành ngân hàng (đầu tư vốn), Trung tâm khuyến nông, khuyến lâm (hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi,trồng trọt) tổ chức hội đoàn thể (quản lý vốn vay, chuyển giao kỹ thuật…) giúp hộ nghèo nắm vững kỹ thuật ngành nghề mà họ bỏ vốn đầu tư Từ vốn đầu tư có hiệu hơn, tăng thu nhập cho hộ nghèo, thời gian xố đói giảm nghèo rút ngắn Để dự án tín dụng cho người nghèo có hiệu quả, đảm bảo giám sát xã hội, cộng đồng với mục tiêu dự án việc điều tra, phân loại hộ nghèo địa phương thông qua việc củng cố ban xố đói giảm nghèo xã, huyện việc làm quan trọng cần thiết Điều tra phân loại rõ nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ để có giải pháp phù hợp, chẳng hạn hộ đói nghèo khơng có sức lao động già cả, tàn tật, neo đơn… phải dùng biện pháp hỗ trợ khác dùng phương pháp tiếp cận vốn tín dụng Những hộ nghèo vùng sâu, vùng xa mà nơi chưa có sở hạ tầng, khơng có chợ, sức mua hạn chế… trước sử dụng vốn tín dụng ngành ngân hàng phải hỗ trợ từ giải pháp khác phù hợp 23 KẾT LUẬN Trên sở quan điểm quán Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế phải tiến hành đồng thời với tiến cơng xã hội, xố đói, giảm nghèo chủ trương sách xã hội Đảng Chính phủ mang tính nhân văn sâu sắc Những thành tựu đạt công thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giảm nghèo giai đoạn 2015 – 2021 thể tâm, nỗ lực, cố gắng, tính hiệu tồn Đảng, tồn dân, có đóng góp khơng nhỏ đến từ Ngành ngân hàng nói chung hệ thống Ngân hàng sách xã hội nói riêng, đồng thời góp phần xây dựng hình ảnh, vị tốt đẹp Việt Nam trường quốc tế, giới coi điểm sáng xoá đói, giảm nghèo Qua phân tích lý luận khoa học kết hợp với thực tiễn mà góc nhìn từ cặp phạm trù chung riêng đóng vai trị chủ đạo, nghiên cứu góp phần làm rõ số vấn đề: Hệ thống hoá lý luận vai trò ngành ngân hàng việc thực sách xố đói, giảm nghèo Việt Nam nay; quan điểm Đảng, Chính phủ xố đói, giảm nghèo đóng góp ngành ngân hàng lĩnh vực xố đói, giảm nghèo thời gian qua Từ việc đánh giá thành tựu hạn chế việc thực thi sách xố đói, giảm nghèo hệ thống ngân hàng, nghiên cứu có sở để đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động ngân hàng nói chung lĩnh vực xố đói, giảm nghèo nói riêng Tuy nhiên hiểu biết có hạn lĩnh vực tài – ngân hàng nói chung hoạt động tín dụng xố đói giảm nghèo nói riêng nên chun đề cịn nhiều thiếu sót, chưa đạt kết mong muốn Hy vọng thời gian tới, đề tài tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện, góp phần giúp Ngành ngân hàng, Hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội nâng cao hiệu tín dụng xố đói giảm nghèo 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Nghị số 24/2021/QH15, 2021 V.I.Lênin, toàn tập, tập 35, Nxb Tiến Mátxcơva, 1976 Việt Hải, NHCSXH: 19 năm góp sức cho mục tiêu “khơng để người nghèo bị bỏ lại phía sau”, http://baochinhphu.vn/Xa-hoi/NHCSXH-19nam-gop-suc-cho-muc-tieu-khong-de-nguoi-ngheo-bi-bo-lai-phiasau/448328.vgp, 01/10/2021 25 ... ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung 2.2 Nhiệm vụ đề tài - Làm rõ vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm. .. TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA NGÀNH NGÂN HÀNG TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ GÓC ĐỘ CỦA CẶP PHẠM TRÙ CÁI RIÊNG VÀ CÁI CHUNG Thực trạng vai trị ngành. .. trở thành ? ?cái chung? ?? ? ?cái chung? ?? bất lợi trở thành ? ?cái đơn nhất” Vai trò ngành ngân hàng thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam từ góc độ cặp phạm trù riêng chung 2.1 Ngành ngân hàng nói chung