Quản lý nhà nước đối với xuất khẩu nàng nông sản trên địa bàn tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐOÀN THỊ LAN HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG ĐOÀN THỊ LAN HƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trang Thị Tuyết Phú Thọ, năm 2020 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, tìm hiểu nghiên cứu; ngồi cố gắng thân, cịn có hướng dẫn giúp đỡ Thầy giáo suốt khố học Cho phép cảm ơn tới giảng viên trường đại học Hùng Vương truyền thụ cho kiến thức khoa họcquản lý nhà nước kinh tế khoá học này, đặc biệt PGS.TS Trang Thị Tuyết tận tình hướng dẫn tơi nhiều trình làm luận văn tốt nghiệp Trong trình học tập, thực luận văn nhận động viên, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi UBND tỉnh Yên Bái, Cục Thống kê tỉnh Yên Bái, Sở Công thương tỉnh Yên Bái, Sở Nông nghiệp tỉnh Yên Bái, Công ty, doanh nghiệp hoạt động xuất nhập hàng nông sản cung cấp thông tin cần thiết giúp đỡ việc thu thập thơng tin, số liệu để hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn trân trọng giúp đỡ quý báu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, tập thể lớp Cao học bạn bè chia sẻ tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Thị Lan Hương ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập hướng dẫn PGS.TS Trang Thị Tuyết Các thông tin, số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, cụ thể Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đoàn Thị Lan Hương iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU NÔNG SẢN 1.1.Lý luận hoạt động xuất hàng nông sản 1.1.1 Khái niệm hoạt động xuất nông sản 1.1.2 Các hình thức chủ yếu xuất nông sản 1.1.3 Đặc điểm xuất nông sản 10 1.1.4 Vai trò xuất nông sản .12 1.2 Lý luận quản lý nhà nước xuất nông sản: 188 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước xuất nông sản: 188 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh xuất nông sản 188 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xuất nông sản .19 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước xuất nông sản 27 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất khâu nông sản 29 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước xuất hàng nông sản số tỉnh nước học rút tỉnh Yên Bái .322 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Hưng Yên 32 iv 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Phú Thọ 334 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Yên Bái .345 Tiểu kết Chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU HÀNG NÔNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 39 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế có ảnh hưởng đến xuất nông sản địa bàn tỉnh Yên Bái 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 2.1.2.Tiềm phát triển kinh tế 42 2.2 Tình hình xuất nơng sản ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái 2016 2018 42 2.2.1 Các kết đạt lĩnh vực xuất nông sản ngành trồng trọt 42 2.2.2 Một số khó khăn, hạn chế hoạt động xuất nông sản ngành trồng trọt tỉnh Yên Bái 2016 - 2018 47 2.3 Thực trạng Quản lý nhà nước xuất nông sản ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái 2016 - 2018 .50 2.3.1 Thực trạng xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch chương trình xuất nông sản ngành trồng trọt 50 2.3.2 Thực trạng thực thi pháp luật có liên quan đến xuất nông sản ngành trồng trọt 512 2.3.3 Thực trạng xây dựng thực thi sách xuất nơng sản ngành trồng trọt 523 2.3.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nông sản ngành trồng trọt 59 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xuất nông sản ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái………………………………………… … 60 2.4.1 Kết đạt .60 2.4.2 Những hạn chế quản lý nhà nước quyền tỉnh Yên Bái xuất nông sản ngành trồng trọt .612 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 63 v Tiểu kết Chương .69 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU NÔNG SẢN NGÀNH TRỒNG TRỌT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI ĐẾN NĂM 2030 70 3.1.Bối cảnh nước quốc tế tác động đến QLNN hoạt động xuất nông sản ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái 70 3.1.1 Bối cảnh nước 70 3.1.2 Tình hình quốc tế 71 3.2 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước xuất nông sản ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái 72 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước xuất nông sản ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái: 74 3.3.1 Giải pháp xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch, chương trình xuất nơng sản 74 3.3.2 Giải pháp thực thi pháp luật xuất nông sản 77 3.3.3.Giải pháp sách xuất nơng sản ngành trồng trọt 78 3.3.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nông sản .85 3.3.5 Nâng cao hiệu khai thác thị trường cho hàng nông sản xuất 86 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 I Kết luận 91 II Kiến nghị 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng kim ngạch xuất mặt hàng nông sản giai đoạn 2016 – 2018………………………………………………………………………… .423 Bảng 2.2 Các thị trường xuất nông sản chủ yếu Yên Bái năm 2018 434 Bảng 2.3 Giá gạo xuất Yên Bái so với tỉnh lân cận 445 Bảng 2.4 Tỷ lệ tận dụng ưu đãi FTA tỉnh Yên Bái năm 2018 467 Bảng 2.5 Cơ cấu gạo xuất tỉnh Yên Bái năm 2018 478 Bảng 2.6 Danh sách Hiệp hội ngành hàng nông sản xuất ngành trồng trọt hoạt động địa bàn tỉnh Yên Bái .545 Bảng 2.7 Các cam kết thuế Hiệp định Nông nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái……………………………………………………………………… 567 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ GTGT Giá trị gia tăng HNQT Hội nhập quốc tế KNXK Kim ngạch xuất KHCN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế xã hội LTTP Lương thực thực phẩm NSXK Nông sản xuất NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLNN Quản lý Nhà nước TMQT Thương mại quốc tế TGHĐ Tỷ giá hối đối VSATTP Vệ sinh an tồn thực phẩm XKNS Xuất nông sản XTTM Xúc tiến thương mại MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, xuất hàng hóa nói chung XKNS nói riêng có vai trị vô quan trọng tới phát triển KT-XH nước giới Việt Nam ngoại lệ Ngày nay, phát triển nhanh chóng với tốc độ cao kinh tế cung với q trình hội nhập quốc tế, xuất hàng hóa nói chung, xuất hàng hóa nơng sản nói riêng ngày phát triển đem lại lợi ích to lớn mặt kinh tế với phát triển hầu Đặc biệt, nước ta, XKNS khơng đóng góp vào GDP nước mà bên cạnh hoạt động XKNS giúp cho thu nhập bình quân người dân tăng lên Thơng qua đó, tỷ lệ thất nghiệp nước giảm thiểu đáng kể Tuy nhiên, thực tế, nước tatăng cường tham gia hội nhập vào kinh tế quốc tế, kinh tế khu vực thông qua việc tham gia FTA (hiệp định thương mại tự do), hoạt động phát triển mở rộng thị trường xuất hàng nông sản nước ta đứng trước nhiều hội thử thách Một mặt, mở nhiều hội cho hoạt động xuất hàng nông sản Việt Nam, đặc biệt thị trường thông qua cắt giảm loại thuế thuế nhập Mặt khác, hàng rào phi thuế quan có xu hướng tăng thị trường gây cản trởđối với xuất nông sản nước Yên Bái, tỉnh miền núi phía Tây Bắc, tài nguyên phong phú tài nguyên đất khí hậu thích hợp để phát triển nhiều loại công nghiệp gạo, chè, quế, lấy gỗ, rừng, ăn Từ ưu đó, Yên Bái dần quy hoạch bước đầu hình thành vùng chuyên canh tập trung, thị trường tiềm nguyên liệu đầu vào phục vụ cho công nghiệp chế biến nông, lâm phục vụ cho hoạt động xuất Xuất phát từ tỉnh có sản xuất nơng nghiệp chiếm ưu đặc biệt nông sản thuộc ngành trồng trọt, Yên Bái xác định để phát triển kinh tế xã hội cân đối cần phải tập trung vào phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhóm nơng sản quan tâm đặc biệt để thúc đẩy xuất Tuy nhiên, năm từ 2016-2018, tổng kim ngạch xuất 80 nông sản ngành trồng trọt nơng dân mua gây khó khăn cho nông dân sản xuất thông qua rào cản kỹ thuật doanh nghiệp chế biến đặt Đối với nhà khoa học, việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, công nghệ đại cho nông dân, loại giống trồng hạn chế, khả đáp ứng yêu cầu nước thấp (sản xuất đáp ứng khoảng 20% nhu cầu), dẫn đến tình trạng nhiều hộ nơng dân mua giống trồng trôi thị trường không rõ nguồn gốc xuất xứ, không qua kiểm định, dẫn đến chất lượng, hiệu kinh tế thấp Công tác quy hoạch phát triển vùng kinh tế nhà nước cịn nhiều hạn chế, sách ban hành có liên quan cịn chậm nhiều sách chưa sát thực tế, khó vào sống Chính quyền tỉnh Yên bái cần khắc phục yếu thông qua việc phải nắm yêu cầu thị trường cần loại nơng sản gì, số lượng, chất lượng, Từ có kế hoạch tương đối lâu dài sản xuất loại NSXK ngành trồng trọt Trên sở đó, rà sốt lại quy hoạch, bố trí quy hoạch vùng sản xuất cho phù hợp với yêu cầu thị trường, với vị trí địa ký, điều kiện tự nhiên, kinh tế vùng Dựa quy hoạch vùng, doanh nghiệp xúc tiến cơng tác thương mại, tìm kiếm xác định đắn thị trường tiêu thụ mặt hàng nông sản chủ lực Tùy theo điều kiện thị trường khả doanh nghiệp mà lựa chọn hình thức ký hợp đồng với nơng dân cho phù hợp Bên cạnh đó, cần xây dựng chế tài để xử lý trường hợp vi phạm hợp đồng bên ký Bên vi phạm điều khoản hợp đồng phải đền bù thiệt hại cho bên Đối với nhà khoa học cần tập trung nghiên cứu để đưa giống mới, suất cao chuyển giao công nghệ đại cho nông dân, đồng thời bám sát, hướng dẫn nông dân cách thơng qua chương trình khuyến nơng Mối quan hệ nhà khoa học nông dân phải thông qua hợp đồng cụ thể để đảm bảo quyền lợi bên sau thu hoạch 3.3.3.4 Chính sách xúc tiến thương mại xuất nơng sản ngành trồng trọt Trong thời gian qua công tác xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường địa phương tỉnh Yên Bái bắt đầu trọng, song hiệu thấp Hiện Trung tâm Xúc tiến thương mại tỉnh Yên Bái thành lập vào hoạt 81 động, biên chế đơn vị thiếu so với yêu cầu, bố trí 02 cán làm cơng tác nghiên cứu thị trường Việc nghiên cứu thị trường dừng lại hoạt động tìm kiếm thơng tin cách gián tiếp qua phương tiện thông tin đại chúng, qua nguồn cung từ tổ chức kinh tế mà chưa có tiếp xúc trực tiếp với thị trường để tìm hiểu nhu cầu, thị yếu người dân, cách thức bán hàng thiết lập kênh phân phối sản phẩm, chiến lược tiếp thị quảng cáo phù hợp, hoạt động đối thủ cạnh tranh Tuy nhiên để nâng cao hiệu hoạt động nghiên cứu thị trường thời gian tới quan QLNN địa bàn Yên Bái, cụ thể Sở Công Thương cần làm nhiệm vụ sau: - Nâng cao lực phận chuyên trách công tác thu thập xử lý thơng tin đảm bảo tính động, có trình độ chuyên môn giỏi ngoại ngữ, biết sử dụng kết hợp biện pháp nghiên cứu thị trường để nắm bắt nhu cầu đặc điểm thị trườngmột cách cụ thể xác, để từ phân thị trường thích hợp cho mặt hàng Đây cơng đoạn quan trọng định tới kế hoạch XKNS ngành tồng trọt doanh nghiệp tương lai - Phân đoạn lựa chọn thị trường, mặt hàng chủ lực giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu xuất kim ngạch xuất khẩu, tạo vững thị trường Bộ phận có nhiệm vụ: Thu thập phân tích thơng tin mơi trường kinh doanh (Khu vực giới); Điều tra thăm dò nhu cầu thị trường giới; Chỉ nhu cầu thị trường giới đoạn thị trường mà doanh nghiệp hướng tới xuất khẩu; Thu hồi thơng tin từ phía đối tác; Lập kế hoạch maketting cho doanh nghiệp thị trường Bên cạnh phận phải nghiên cứu phân tích đối tượng cạnh tranh cách rõ ràng, chia khách hàng thành nhóm khác để phân tích cách có hệ thống biến đổi yêu cầu thị yếu khách hàng, thói quen nhóm khách hàng Hiện thị trường giới doanh nghiệp tỉnh chủ yếu bán buôn không trực tiếp thông qua hiệp hội nông lâm sản nước nên cơng tác tun truyền quảng cáo khơng có Do doanh nghiệp nên xây dựng hệ thống Catalog có hình thức nhãn, mã đẹp, đa dạng, đơn chào hàng, đặt hàng để gửi đến đối tác có, khách hàng, bạn hàng tiềm Ngoài cần tăng cường tuyền truyền quảng cáo sàn 82 giao dịch thương mại điện tử địa phương, Quốc gia quốc tế - Cơ quan QLNN tích cực tổ chức đồn doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm thị trường giới Đây hội để nâng cao uy tín, trao đổi thông tin, nắm bắt nhu cầu thị trường để quảng cáo sản phẩm nông sản doanh nghiệp tỉnh - Nâng cao hiệu sử dụng mạng thông tin nội internet Quan hệ tốt với thương mại tham tán thương mại Việt Nam nước giới Đây nguồn cung cấp thơng tin vơ quan trọng, xác, cập nhật có giá trị cao - Xây dựng mối quan hệ hợp tác, tương hỗ lẫn thường xuyên trao đổi thông tin với nhà cung ứng, nhà sản xuất, khách hàng đối thủ cạnh tranh cơng ty Ngồi doanh nghiệp phải ý đến diễn biến tỷ giá hối đối thị trường để tìm thời điểm thích hợp để xem nên xuất khơng nên xuất mặt hàng Công tác xúc tiến thương mại, nghiên cứu thị trường thời gian tới cần có phận chun trách, có trình độ chun mơn, có lực, chun làm nhiệm vụ nghiên cứu thị trường Nghiên cứu thị trường hoạt động kèm với tất hoạt động khác doanh nghiệp để từ xây dựng hệ thống thơng tin đầy đủ, xác, kịp thời giúp hoạt động XKNS ngành trồng trọt doanh nghiệp tỉnh đạt hiệu cao 3.3.3.5 Chính sách khai thác thị trường hàng nông sản xuất ngành trồng trọt - Duy trì, củng cố phát triển quan hệ ngoại thương với thị trường truyền thống Yên Bái Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Malaysia, Lào, Campuchia…, thâm nhập tạo đà phát triển thị trường có tiềm thị trường khu vực Từng bước hội nhập thị trường kinh tế khu vực AFTA thị trường kinh tế giới WTO - Đối với thị trường nước, đáp ứng nhu cầu mặt hàng nông sản, sản xuất chế biến XKNS ngành trồng trọt với chất lượng cao, giá thành hạ, đa dạng hoá mặt hàng, đáp ứng thị hiếu phù hợp với tầng lớp nhân dân - Để làm điều xuất mặt hàng nông sản ngành trồng trọt sang thị trường nào, Doanh nghiệp cần nghiên cứu thật kỹ thị trường đó, 83 Doanh nghiệp cần xem xét đưa mục tiêu xây dựng phận làm cơng tác xuất chun nghiệp có chuyên môn sâu xuất để nghiên cứu, hỗ trợ chủ doanh nghiệp công tác tiếp cận thị trường quốc tế Yếu tố người có vai trị quan trình phát triển doanh nghiệp nói chung hoạt động XKNS ngành trồng trọt nói riêng Do hoạt động XKNS doanh nghiệp liên quan đến yếu tố nước ngồi nên phải có đội ngũ làm công tác thông ngôn, hiểu biết quy trình xuất hàng hố, nhu cầu khách hàng nước thị trường Trung Quốc, Nhật Bản, Philippin… Tranh thủ triệt tối đa hội tiếp xúc, thu thập thông tin thị trường từ tổ chức kinh tế, thương nhân nước ngồi tìm kiếm hội kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái Hiện nay, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái thực tích cực việc tham gia hội chợ triển lãm quốc tế tổ chức Việt Nam quốc tế hội chợ hàng nông sảnngành trồng trọt quốc tế Singapore vừa qua, để qua giới thiệu sản phẩm tên tuổi doanh nghiệp cho bạn hàng rõ Tăng cường công tác dự báo thị trường nông sản quốc tế, củng cố mở rộng hệ thống thông tin thị trường để kịp thời điều hành hoạt động XKNS ngành trồng trọt hợp lý hiệu Đây biện pháp quan trọng để hạn chế sai lầm mắc phải việc hoạt động XKNS ngành trồng trọt Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với thị trường nhập khai thác thị trường Trong năm qua, việc thiết lập mối quan hệ với thị trường nhập doanh nghiệp tỉnh vấn đề cần phải điều chỉnh hoàn thiện Do doanh nghiệp cần phải có chiến lược, kế hoạch, biện pháp tích cực để trì mở rộng thị trường Chẳng hạn: Để tránh tình trạng làm mối quan hệ làm ăn, bên cạnh việc tích cực giữ vững, nâng cao chất lượng hàng hoá NSXK ngành trồng trọt, mặt doanh nghiệp phải giữ khách hàng với đơn hàng kể đơn hàng nơng sản có giá trị nhỏ, mặt đưa ưu đãi hợp lý cho khách hàng việc thực khuyến mại cho khách hàng, giảm giá hàng bán, chiết khấu số lượng giá trị cho đơn hàng lớn 84 bạn hàng lâu năm doanh nghiệp 3.3.4 Giải pháp công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nông sản ngành trồng trọt Để thực tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động XKNS ngành trồng trọt, quyền tỉnh Yên Bái, cần có giải pháp sau: Trước hết cần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tra, kiểm tra, giám sát chuyên nghiệp phải thực yêu nghề, đảm bảo đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng trị, pháp luật nghiệp vụ, có sách khuyến khích, đãi ngộ thỏa đáng trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cần thiết Điều địi hỏi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ tra chuyên ngành cần quan tâm thực hiện,công tác đào tạo bồi dưỡng cần phải trọng đến tính chất chuyên ngành, kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với tổng kết, trao đổi kinh nghiệm Sở, ngành, địa phương theo định kỳ Cần tăng cường kinh phí cho hoạt động thực pháp luật tra, kiểm tra doanh nghiệp Trong kinh tế thị trường hội nhập mạnh mẽ, nhiều doanh nghiệp nước ngồi thành lập cơng ty thu mua sản xuất sản phẩm NSXK , mang theo công nghệ kiến thức quản lý tầm vĩ mô Một yếu tố cản trở chất lượng tra, kiểm tra nguồn ngân sách hạn hẹp Vì vậy, để nâng cao chất lượng thực pháp luật tra, kiểm tra doanh nghiệp XKNS, Chính quyền tỉnh Yên Bái cần chủ trọng đảm bảo kinh phí, sở vật chất cho đơn vị làm công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất Quy trình kiểm tra, giám sát cần thực tất khâu q trình sản xuất sản phẩm nơng sản doanh nghiệp xuất Việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng sản phẩm phải tập chungtừ khâu sản xuất đến khâu tiêu thụ Thiết lập đường dây nóng, hịm thư phản ánh kịp thời hành vi gian lận, vi phạm hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động XKNS Đổi công tác tra theo hướng tăng cường tra trách nhiệm, tra theo chuyên đề; nội dung tra có trọng tâm, trọng điểm Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh nông sản xuất khẩu; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực kết luận, kiến 85 nghị, định xử lý tra Hoạt động tra, kiểm tra hướng vào việc phát hiện, chấn chỉnh xử lý kịp thời vi phạm pháp luật; kiến nghị sửa đổi sơ hở, bất cập cơng tác quản lý chế, sách; thúc đẩy nâng cao hiệu lực, hiệu công tác cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 3.3.5 Nâng cao hiệu khai thác thị trường cho hàng nông sản xuất “* Tiếp tục trì bạn hàng truyền thống, quen thuộc để giữ tính ổn định XKHNS Thị trường truyền thống Yên Bái Trung Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ, Philippin… tiêu thụ chủ yếu loại nông sản chế biến thô, mà chủng loại mặt hàng có nhiều đối thủ cạnh tranh Vì cần có chế điều hành đàm phán ký kết hợp đồng hợp lý để trì bạn hàng Nên phát huy mối quan hệ làm ăn truyền thống lâu dài sẵn có với đối tác Để làm điều xuất mặt hàng nơng sản sang thị trường nào, Doanh nghiệp cần nghiên cứu thật kỹ thị trường đó, để từ có đối sách cụ thể thị trường xuất sang cho Cụ thể: - Đối với thị trường Trung Quốc: Các Doanh nghiệp nên tìm cách khỏi lệ thuộc thị trường Trung Quốc, cách xuất thêm nhiều loại nông sản Nếu trước xuất chè, quế táo mèo, có thêm gạo nếp hoa vàng, tinh bột sắn vừa mang lại hiệu cao giảm rủi ro Và mở rộng thị trường xuất mặt hàng sang số nước khác Singapore, Malaysia… - Đối với thị trường Nhật Bản: + Cần ổn định nâng cao chất lượng tính đồng sản phẩm hàng xuất Ngoài việc trọng đến chất lượng sản phẩm, tránh để tồn tình trạng lẫn lộn sản phẩm hư, dị vật doanh nghiệp xuất cần lưu ý nhãn mác (quan trọng thông tin chi tiết nhà nhập tên gọi, nguồn gốc sản phẩm), giấy chứng nhận y tế an toàn vệ sinh thực phẩm sản phẩm cần dịch sang tiếng Nhật Nên khẳng định rõ catalogue giới thiệu đầy đủ 86 sản phẩm nông sản, khả cung cấp bao nhiêu, thời gian giao hàng, giá bán, cho doanh nghiệp Nhật Bản rõ + Tận dụng lợi cạnh tranh từ hiệp định FTA, hàng NSXK nước ta hưởng mức thuế thấp để có cạnh tranh giá với hàng nông sản nước khác + Cần tìm hiểu thêm thơng tin doanh nghiệp Nhật Bản lưu ý quy định Luật Nhập nước này, mặt hàng cấm (Chẳng hạn dưa hấu sản xuất nước đủ nhu cầu tiêu dùng nên xếp vào hàng cấm nhập Cũng có số mặt hàng bị cấm nhập phía Nhật Bản chưa kiểm định chất lượng, chẳng hạn gạo nhập từ Trung Quốc Mức thuế nhập hàng vào Nhật Bản cao, chẳng hạn chuối 45%, với dứa, bơ, ổi 30%, với long lên tới 45%) Bằng cách nên tạo mối quan hệ trực tiếp với đối tác Hàn Quốc thông qua đại lý tin cậy họ để hiểu rõ tiêu chuẩn ngành hàng, thị hiếu người tiêu dùng sản phẩm, cách thông quan hàng XK nhanh - Đối với thị trường Đài Loan: Để mở rộng thâm nhập vào hệ thống này, yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp XKHNS phải nhanh chóng nâng cao chất lượng hàng hóa, mẫu mã cho phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Bằng cách, doanh nghiệp cần chủ động nghiên cứu tìm hiểu thị trường, phải tự ý thức việc quản lý, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường lực cạnh tranh - Đối với thị trường Lào: Để hàng hóa nơng sản doanh nghiệp cạnh tranh chiếm tin dùng người dân Lào, doanh nghiệp XKHNS cần tích cực nghiên cứu tiếp cận thị trường, cách lập kênh phân phối hàng doanh nghiệp đất Lào, để đưa mặt hàng có chất lượng đến với người tiêu dùng nước Lào - Đối với thị trường Campuchia: thị trường Campuchia, doanh nghiệp XKHNS cần lưu ý nâng cao chất lượng sản phẩm, gây dựng thương hiệu, đẩy mạnh quảng cáo cải tiến bao bì, mẫu mã…Nếu thực tốt việc xây dựng thương hiệu, xây dựng hệ thống phân phối, cải thiện chất lượng, mẫu mã, hàng Việt Nam 87 hồn tồn có khả cạnh tranh với sản phẩm nước khác giành vị dẫn đầu thị trường đầy tiềm - Đối với thị trường Malaysia: Các doanh nghiệp xuất hàng nông sản tỉnh nên đặc biệt lưu ý đến vấn đề chất lượng sản phẩm xuất khẩu, hạn chế lớn lô hàng xuất doanh nghiệp tỉnh Yên Bái nói chung doanh nghiệp Việt Nam XKHNS nói chung phẩm chất không đồng so với Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan * Tranh thủ triệt để hội tiếp xúc, thu thập thông tin thị trường từ tổ chức kinh tế, thương nhân nước ngồi đến thăm tìm kiếm hội kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái Hiện nay, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái thực tích cực việc tham gia hội chợ triển lãm quốc tế tổ chức Việt Nam quốc tế hội chợ hàng nông sản quốc tế Singapore vừa qua, để qua giới thiệu sản phẩm tên tuổi doanh nghiệp cho bạn hàng rõ * Tăng cường công tác dự báo thị trường nông sản quốc tế, củng cố mở rộng hệ thống thông tin thị trường để kịp thời điều hành hoạt động XKHNS hợp lý hiệu Đây biện pháp quan trọng để hạn chế sai lầm mắc phải việc điều hành XKHNS * Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với thị trường nhập khai phá thị trường Trong năm qua việc thiết lập mối quan hệ với thị trường nhập doanh nghiệp vấn đề cần phải điều chỉnh hoàn thiện tiếp Do doanh nghiệp cần phải có biện pháp tích cực để trì mở rộng thị trường Chẳng hạn: Để tránh tình trạng làm mối quan hệ làm ăn bên cạnh việc tích cực giữ vững nâng cao chất lượng hàng hoá xuất khẩu, mặt doanh nghiệp phải giữ khách hàng với đơn hàng kể có giá trị nhỏ, mặt có ưu đãi hợp lý cho khách hàng thực khuyến mại cho khách hàng, giảm giá hàng bán, chiết khấu số lượng giá trị cho đơn hàng lớn bạn hàng lâu năm.” 88 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ nội dung Chương phần sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn kết hợp vớiChương thực trạng công tác quản lý nhà nước XKNS ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu QLNN XKNS ngành trồng trọt Chương 3, qua nghiên cứu nội dung Chương làm rõ nội dung sau: - Từ bối cảnh nước quốc tế phương hướng, nhiệm vụ mà tỉnh cần thực thời gian tới - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước XKNS ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Yên Bái 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Hoạt động NKNS ngành trồng trọt nước ta nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng thời gian qua cịn có hạn chế song mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội to lớn Bình quân tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất nhiều năm qua liên tục đạt 20%/ năm Để đẩy mạnh phát triển kinh tế, xuất vấn đề then chốt, việc định hướng, mở rộng thị trường xuất mặt hàng mạnh, chủ lực vấn đề cộm ảnh hưởng đến thành công chiến lược xuất nói chung Nó đảm bảo cho có chủ động việc sử dụng có hiệu tiềm năng, nguồn lực, mạnh tỉnh để đưa định hướng sản xuất ổn định, phù hợp với nhu cầu thị trường biến động, giữ ổn định việc sản xuất xuất nơng sản, đóng góp vào phát triển chung đất nước Với nội dung đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước xuất nông sản địa bàn tỉnh Yên Bái” phần làm sáng tỏ vấn đề sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn hoạt động xuất mặt hàng nơng sản tỉnh Từ đưa định hướng đắn việc sản xuất, xuất mặt hàng chủ lực xuất tỉnh Yên Bái nói riêng năm tới cho phù hợp với định hướng phát triển chung kinh tế Mục tiêu, định hướng Đảng nhà nước, xu hướng biến động kinh tế thị trường Ngoài qua việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp QLNN XKNSngành trồng trọt tỉnh Yên Bái Đã khái quát tình hình XKNSngành trồng trọt thời gian qua định hướng nhóm mặt hàng chủ lực cần đẩy mạnh xuất thời gian tới Tuy nhiên, số hạn chế cần khắc phục chất lượng sản phẩm cần nâng cao, trình độ hiểu biết, cập nhật thơng tin thị trường nước quốc tế cần đẩy mạnh… Đề tài nghiên cứu có phạm vi rộng phức tạp, cố gắng nghiên cứu, thu thập, phân tích số liệu Do thời gian nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế, q trình nghiên cứu luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp thầy, để thiếu sót hạn chế bổ sung hoàn thiện 90 II Kiến nghị Sở Công Thương - Là quan quản lý nhà nước hoạt động xuất Triển khai chương trình hoạt động Xúc tiến thương mại, tìm hiểu thị trường xuất Trong thời gian tới cần phải triển khai, áp dụng tốt giải pháp nhằm phát huy vận động tối đa doanh nghiệp việc tun truyền, quảng bá thơng tin, hình ảnh, sản phẩm mạnh xuất tỉnh - Tăng cường tổ chức đoàn khảo sát, nghiên cứu thị trường nước để giúp doanh nghiệp xuất tiếp cận với thị trường tiềm phù hợp với lực doanh nghiệp sản xuất sản phẩm mạnh xuất tỉnh Chi Cục Hải quan - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có hoạt động xuất sản phẩm mạnh tỉnh thông quan nhanh chóng Đáp ứng nhu cầu xuất hàng hóa doanh nghiệp cho đối tác nước - Thường xuyên cập nhật hướng dẫn doanh nghiệp chế, sách nhà nước liên quan đến hoạt động xuất nhập Sở Thông tin Truyền thông: - Thực tốt việc phát triển hạ tầng mạng phục vụ phát triển thương mại điện tử; phối hợp với Sở Công Thương việc hỗ trợ Sở, ngành, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin thương mại điện tử, đào tạo kỹ tư vấn cho doanh nghiệp nội dung liên quan đến công nghệ thông tin - thương mại điện tử Phối hợp với Sở Công Thương triển khai đồng Kế hoạch phát triển TMĐT với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình phát triển công nghệ thông tin truyền thông, gắn kết phát triển thương mại điện tử với Chính phủ điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Sở Cơng thương hàng năm xây dựng kinh phí tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định việc bố trí vốn đầu tư phát triển từ ngân sách địa phương cho dự án hỗ trợ xuất khẩu; nhiệm vụ Sở, Ban, ngành gửi Sở Tài tổng hợp để thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước 91 Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương hàng năm xây dựng kinh phí chi thường xun tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh định việc bố trí vốn nghiệp từ ngân sách địa phương cho dự án này; nhiệm vụ Sở, Ban, ngành để thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Các Sở, Ban, Ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố: Phối hợp với Sở Công Thương thực kế hoạch phạm vi, quyền hạn giao Triển khai thực việc tuyên truyền, phổ biến, đào tạo cho cán bộ, công chức, viên chức doanh nghiệp địa bàn hoạt động xuất khẩu, xúc tiến thương mại, xúc tiến thị trường 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Đức Bình Nguyễn Thường Lạng (Chủ biên) (2002), Giáo trình kinh tế quốc tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động xã hội Bộ Công thương (2012), Nghiên cứu đề xuất giải pháp tận dụng ưu đãi Hiệp định đối tác kinh tế Việt - Nhật (VJEPA) để đẩy mạnh xuất hàng nông sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản”, đề tài NCKH cấp bộ, mã số 20.12.HF/HD- KHCN Bộ Công thương (2010), Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá lực cạnh tranh mặt hàng xuất có lợi Việt Nam, Đề tài NCKH cấp bộ, mã số 039.09.RD/HĐ- KHCN Bộ Cơng thương (2013), Giải pháp sách xây dựng bảo vệ thương hiệu sản phẩm xuất chủ lực Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, Đề tài NCKH cấp bộ, mã số 06.13BH/HĐ- KHCN Bộ Công thương (2010), Nghiên cứu giải pháp đồng để phát triển thị trường xuất sản phẩm công nghiệp, nông nghiệp chủ lực, Đề tài NCKH cấp nhà nước, mã số KC.06.11/06-10 Bộ Công thương (2013), Luận khoa học cho xây dựng sách xuất nhập bền vững Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Đề tài NCKH cấp nhà nước, mã số KX.01.01/11-15 Bộ Công Thương (2014), Nghiên cứu đề xuất sách nhằm pháttriển bền vững xuất mặt hàng gạo Việt Nam thời kỳ đến năm 2020, đề tài cấp bộ, mã số KB 03.14/03-13 Bộ Công Thương (2012), Nghiên cứu sàn giao dịch hàng nông sản giới kiến nghị điều kiện áp dụng vào Việt Nam, Đề tài cấp bộ, mã số KB 08.12/08-11 Bộ Công Thương (2013), Giải pháp sách xây dựng bảo vệ thương hiệu nơng sản xuất chủ lực Việt Nam đến năm 2020, Đề tài NCKH cấp bộ, mã số KB.05.13/05-12 93 10 Bộ Công Thương (2014), Phát triển chuỗi cung ứng hàng nông sản xuất chủ lực, Đề tài nghiên cứu cấp bộ, mã số KB.08.14/08-13 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Một số giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh mặt hàng chè xuất Việt Nam năm đầu kỷ 21, Đề tài NCKH cấp Bộ, mã số B2004-40-41 12 Bộ NN&PTNT (2006), Đề án Chiến lược phát triển thị trường nông lâm sản đến năm 2010, 1, Quyển I, Báo cáo tổng hợp 13 Bộ NN&PTNT (2011), Khả cạnh tranh nông sản Việt Nam hội nhập ACFTA, Quỹ nghiên cứu IAE-MISPA 14 Bạch Thụ Cường (2002), Bàn cạnh tranh tồn cầu, NXB Thơng tấn, Hà Nội, tr 65-80 15 Nguyễn Thị Thuý Hồng (2014), Chính sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam vào thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO, Luận văn tiến sỹ 16 Hoàng Văn Phấn (2012), Những giải pháp kỹ thuật chủ yếu nhằm đẩy mạnh sản xuất vá xuất hàng nông sản đồng sông Hồng, luận văn tiến sỹ 17 Bộ NN&PTNT, Báo cáo tổng kết thực kế hoạch giai đoạn 2016 – 2018 18 Cục xuất nhập khẩu, Bộ Công Thương, Tổng quan tình hình xuất nhập khẩunăm 2018, 19 Sở Công thương, Báo cáo xuất nhập tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 - 2018 20 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 121/2010/NĐ-CP, quy định nộp tiền sử dụng đất, sách ưu đãi tiền sử dụng đất, miễn tiền sử dụng đất dự án đầu tư vào nông nghiệp 21 Nghị định số 210/2013/NĐ-CP khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn 22 Nghị định 66/2016/NĐ-CP ngày 1-7-2016 Chính phủ quy định điều kiện đầu tư kinh doanh bảo vệ kiểm dịch thực vật; giống trồng; nuôi động vật rừng thông thường, chăn nuôi, thủy sản, thực phẩm 23 Nghị định 109/NĐ/CP kinh doanh xuất gạo 24 Bộ Công Thương (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BCT ngày 6-6-2016 94 quy định việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến 25 Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20-10-2015 quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới 26 The 2016 Revision of World Population Prospects,https://esa.un org/unpd/wpp/Download/Standard/Population ... điểm xuất nông sản 10 1.1.4 Vai trò xuất nông sản .12 1.2 Lý luận quản lý nhà nước xuất nông sản: 188 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước xuất nông sản: 188 1.2.2 Đặc điểm quản. .. điểm quản lý nhà nước quyền cấp tỉnh xuất nông sản 188 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước xuất nông sản .19 1.2.4 Tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý nhà nước xuất nông sản 27 1.2.5... hưởng đến quản lý nhà nước xuất khâu nông sản 29 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước xuất hàng nông sản số tỉnh nước học rút tỉnh Yên Bái .322 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Hưng Yên