(LUẬN văn THẠC sĩ) hiệu quả quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển tỉnh thanh hóa tài chính ngân hàng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - CAO THỊ TÚ TRANG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TỈNH THANH HĨA LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - Năm 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - CAO THỊ TÚ TRANG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: Tài ngân hàng Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ PHƢƠNG DUNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - Năm 2017 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM KẾT Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Phƣơng Dung Những đánh giá phân tích nêu luận văn hồn tồn mang tính nghiên cứu khoa học Các số liệu nêu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị, tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn khơng chép luận văn khơng đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Ngƣời thực Cao Thị Tú Trang TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo – TS Nguyễn Thị Phƣơng Dung tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ truyền đạt nhiều ý kiến quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin có lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt nhiều kiến thức mơn sở, tảng giúp đỡ tơi nhiều q trình hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Cao Thị Tú Trang TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT…………………………………… ………i DANH MỤC BẢNG…………………………………………………… … …ii DANH MỤC HÌNH…………………………………………… …………… iii LỜI NĨI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển7 1.2.1 Những vấn đề chung Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1.2 Tổ chức hệ thống Ngân sách Nhà nƣớc 1.2.1.3 Chức Ngân sách Nhà nƣớc 10 1.2.1.4 Vai trò Ngân sách Nhà nƣớc 11 1.2.2 Khái quát chung chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 15 1.2.2.1 Các khái niệm liên quan đến chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển .15 1.2.2.2.Nội dung chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 17 1.2.2.3.Đặc điểm chi Ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 20 1.2.2.4.Vai trò chi Ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 22 1.2.3 Hiệu quản lý chi Ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 23 1.2.3.1 Khái niệm quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 23 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.2.3.2 Điều kiện nguyên tắc quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 24 1.2.3.3 Nội dung quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 28 1.2.3.4 Hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 35 1.2.3.5 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 36 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 40 1.2.4.1 Nhóm nhân tố khách quan 40 1.2.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan 42 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN 44 2.1.Quy trình nghiên cứu thiết kế luận văn 44 2.2.Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 44 2.2.1.Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp 44 2.2.2.Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp 45 2.2.3.Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu 45 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TỈNH THANH HÓA 48 3.1 Tổng quan tình hình kinh tế- xã hội tình Thanh Hóa 48 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Thanh Hóa 48 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 49 3.2 Thực trạng hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa 52 3.2.1 Thực trạng chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016 52 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.1.1.Tình hình chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2016 52 3.2.2 Chu trình quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa 64 3.2.2.1 Về công tác lập kế hoạch đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN tỉnh Thanh Hóa 64 3.2.2.2 Về công tác thực chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa 67 3.2.2.3 Về công tác toán chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa 69 3.2.2.4 Về công tác quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa 70 3.2.3 Hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016 73 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa 75 3.3.1 Kết đạt đƣợc 75 3.3.2 Một số hạn chế chủ yếu nguyên nhân 77 3.3.2.1 Hạn chế 77 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN TỈNH THANH HÓA 82 4.1 Định hƣớng quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020 82 4.1.1 Mục tiêu, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hộitỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2016-2020 82 4.1.1.1 Mục tiêu tổng quát 82 4.1.1.2 Các mục tiêu chủ yếu giai đoạn 2016 - 2020 82 4.1.1.3 Các khâu đột phá phát triển ƣu tiên phát triển giai đoạn 2016 2020 83 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 4.1.2 Mục tiêu, định hƣớng phân bổ chi NSNN cho đầu tƣ phát triển giai đoạn 2016-2020 85 4.1.2.1 Nguyên tắc chung bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ phát triển 85 4.1.2.2 Mục tiêu, định hƣớng chung phân bổ chi NSNN cho đầu tƣ phát triển giai đoạn 2016-2020 87 4.1.2.3 Định hƣớng ƣu tiên đầu tƣ số ngành, lĩnh vực 88 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa 90 4.2.1 Tuân thủ đồng thời chủ động rà soát bất cập hệ thống văn pháp lý quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 90 4.2.2 Kiểm sốt chặt chẽ cơng tác lập kế hoạch chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 92 4.2.3 Đảm bảo tiến độ công tác bồi thƣờng GPMB 93 4.2.4 Hồn thiện chu trình thực kế hoạch chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 94 4.2.5 Tăng cƣờng công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ, giám sát cộng đồng, tra, kiểm tra xử lý vi phạm 95 4.2.6 Nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 96 4.3 Kiến nghị 99 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 99 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Thanh Hóa 100 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CNTT Công nghệ thông tin CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia ĐTPT Đầu tƣ phát triển GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp 10 KBNN Kho bạc nhà nƣớc 11 NSĐP Ngân sách địa phƣơng 12 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 13 NSTW Ngân sách trung ƣơng 14 TSCĐ Tài sản cố định 15 TPCP Trái phiếu phủ 16 UBND Ủy ban nhân dân i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Nội dung Trang Tổng sản phẩm theo giá so sánh năm 2010 49 tổng sản phẩm bình qn đầu ngƣời tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016 Bảng 3.2 Vốn đầu tƣ phát triển nguồn vốn 53 NSNN so với tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2011-2016 Bảng 3.3 Tình hình thực chi NSNN cho ĐTPT 56 so với kế hoạch Bảng 3.4 Cơ cấu chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 58 tỉnh Thanh Hoá phân theo nguồn Bảng 3.5 Chi NSNN cho đầu tƣ phát triển phân theo ngành kinh tế tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2011-2016 ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 60 thiết Kiểm tra tình hình thực kế hoạch vốn đầu tƣ, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ, toán vốn đầu tƣ thuộc ngân sách địa phƣơng chủ đầu tƣ quan tài huyện, xã; tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tƣ Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, huyện Tổ chức thẩm tra tốn vốn đầu tƣ dự án hồn thành, dự án đầu tƣ nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tƣ xây dựng địa phƣơng theo quy định Sở Tài hàng năm nên gia tăng hoạt động đào tạo bồi dƣỡng thêm cho cán kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ liên quan tới nhiệm vụ hoạt động quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển UBND cấp có nhiệm vụ phân bổ kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm cho Sở Tài Lập dự tốn thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn; lập dự toán chi ngân sách địa phƣơng cho đầu tƣ phát triển hàng năm; lập phƣơng án phân bổ dự toán ngân sách cấp trình Hội đồng nhân dân cấp định; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phƣơng trƣờng hợp cần thiết; toán ngân sách địa phƣơng trình Hội đồng nhân dân cấp xem xét theo quy định pháp luật Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh, huyện đồng thời phối hợp với Sở tài chính, Sở Kế hoạch đầu tƣ để kiểm soát toán với dự án đủ điều kiện toán vốn theo quy định Ngồi ra, trình độ chun mơn, lực, trách nhiệm số đơn vị thi cơng, tƣ vấn xây dựng cịn yếu, dẫn đến hồ sơ dự án, thiết kế - dự toán chất lƣợng thấp, tính tốn, dự báo chƣa đầy đủ, xác làm cho nhiều dự án phải điều chỉnh, bổ sung quy mô, tổng mức đầu tƣ, làm chậm tiến độ khó khăn cân đối bổ sung nguồn vốn Nhìn chung, cơng tác nâng cao lực trình độ chuyên môn cho cán thuộc quan khác liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển cần đƣợc triển khai riêng cho quan để phù hợp với 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chuyên môn nhiệm vụ ngành Ngoài ra, để nâng cao chất lƣợng cán có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển thực số giải pháp chung sau: - Xây dựng chiến lƣợc đào tạo quản lý NSNN nói chung quản lý NSNN nói riêng cho đầu tƣ phát triển cho phù hợp với tình hình thực tế quy định pháp luật hành - Thực chun mơn hóa phận quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển - Các ngành chức sở chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, thƣờng xuyên cập nhật quy định lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để hƣớng dẫn thực hiện; đồng thời, tiếp tục tổ chức chƣơng trình tập huấn, nâng cao lực cho chủ thể tham gia quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển địa bàn tỉnh - Thực cơng khai tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lƣợng cao phục vụ cho công tác quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển Hiện có nhiều văn pháp luật hƣớng dẫn thi hành quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển nhƣ Luật đầu tƣ công số 49/2014/QH13, Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Luật đầu tƣ số 67/2014/QH13, Tuy nhiên, thực tế quản lý vốn đầu tƣ từ NSNN phức tạp, thủ tục, luật pháp rƣờm rà, có nhiều cấp, nhiều ngành tham gia quản lý, nhƣng chồng chéo lại khơng đảm bảo có hiệu chặt chẽ quản lý Đây rào cản lớn hiệu đầu tƣ, tăng trƣởng chất lƣợng tăng trƣởng 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Các quan Nhà nƣớc có liên quan cần rà sốt lại văn pháp luật đầu tƣ công để tham mƣu cho Quốc hội sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, thống văn pháp luật - Quy định rõ trách nhiệm, chế tài thƣởng phạt cấp, ngành có liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển Việc quy định rõ trách nhiệm nhƣ xây dựng chế tài thƣởng phạt công khai minh bạch đối tƣợng liên quan có ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển Những ngƣời đứng đầu việc quản lý phải chịu trách nhiệm trƣớc thực trạng thất thốt, lãng phí vốn; hiệu chất lƣợng dự án Bên cạnh trách nhiệm ngƣời quản lý cần nhận đƣợc quyền lợi rõ ràng có đóng góp làm lợi cho NSNN - Nghiên cứu, xây dựng mơ hình quản lý đầu tƣ cách hiệu quả, bền vững, phù hợp với loại cơng trình; ban hành số giá hàng tháng; xây dựng điều chỉnh, bổ sung đơn giá xây dựng theo khu vực, địa phƣơng để tham khảo áp dụng vào điều chỉnh tổng mức đầu tƣ điều chỉnh hợp đồng xây dựng - Nhà nƣớc cần xây dựng môi trƣờng kinh tế vĩ mô ổn định Môi trƣờng kinh tế vĩ mô ổn định giúp cho việc dự toán chi NSNN cho đầu tƣ phát triển đƣợc xác, tránh đƣợc tình trạng dự toán chi bị điều chỉnh giá tăng, cơng trình khơng có vốn để tiếp tục thi cơng dẫn đến tiến độ chất lƣợng cơng trình giảm Vì việc ổn định kinh tế vĩ mơ Chính phủ quan trọng, góp phần hạn chế nguyên nhân khách quan ảnh hƣởng đến hiệu quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển 4.3.2 Kiến nghị với tỉnh Thanh Hóa - Tăng cƣờng kết hợp quản lý quan, ban ngành Tăng cƣờng kết hợp quản lý UBND, sở Tài chính, sở Kế hoạch 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đầu tƣ, Kho bạc nhà nƣớc tỉnh Thanh Hóa, nhà thầu thi công việc quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thực thống theo quy định luật pháp, quan phối hợp nhịp nhàng, nhanh chóng, khơng gây khó dễ cho Điều giúp cho hoạt động quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển đạt hiệu cao - Chủ động hoạt động lập thực kế hoạch Chủ động hoạt động lập thực kế hoạch chi đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN hàng năm Việc lập kế hoạch cần phải phù hợp với tình hình kinh tế xã hội tỉnh tùy thời kỳ nhƣ phù hợp với định hƣớng mục tiêu chung nƣớc - Tăng cƣờng kết hợp với ngƣời dân Khuyến khích ngƣời dân tham gia vào hoạt động đầu tƣ phát triển tỉnh Tỉnh cần vận động ngƣời dân tham gia đầu tƣ cho cơng trình hạ tầng xã hội nhƣ xây dựng đƣờng làng, trƣờng học, trạm y tế, Ngoài nên khuyến khích ngƣời dân tham gia vào hoạt động giám sát dự án đầu tƣ phát triển từ nguồn vốn NSNN Có biện pháp khích lệ tun dƣơng tài cho ngƣời dân phát hiện tƣợng tham nhũng, thất thốt, lãng phí dự án đầu tƣ phát triển 101 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển lĩnh vực quản lý khó, phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ chế sách, hệ thống luật pháp, ngƣời mà phụ thuộc vào điều kiện khách quan khác Vì để việc quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển đạt đƣợc hiệu cần kết hợp quan ban ngành liên quan, đạo từ Trung ƣơng xuống Địa phƣơng Qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016 thấy hoạt động chi NSNN cho đầu tƣ phát triển công tác quản lý đạt đƣợc thành tựu đáng ghi nhận việc tăng lực sản xuất, tạo thêm sản phẩm mới, cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tỉnh, tạo thêm công ăn việc làm, nâng cao đời sống văn hóa - xã hội cho nhân dân.Tuy nhiên hoạt động quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển giai đoạn vừa qua nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới nhƣ: bố trí đầu tƣ cịn dàn trải, chƣa tập trung để hoàn thành dứt điểm dự án theo quy định; tình trạng dự án đầu tƣ kéo dài, phải điều chỉnh nhiều lần xảy ra; công tác bồi thƣờng GPMB, tái định cƣ đƣợc cấp, ngành quan tâm tháo gỡ, nhƣng cịn nhiều khó khăn, vƣớng mắc q trình thực hiện; cơng tác giám sát, cơng tác quản lý chất lƣợng cơng trình cịn nhiều hạn chế, Trong luận văn phân tích thực trạng hiệu quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2016 phân tích kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân Tuy nhiên, khó khăn khâu thu thập sở liệu nên luận văn chƣa đánh giá hiệu dự án đầu tƣ phát triển nguồn vốn NSNN đến việc tạo thêm GRDP cho tỉnh, tác động nhƣ đến thu nhập bình quân đầu ngƣời, tạo đƣợc 102 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com phúc lợi cho xã hội Từ đánh giá thực trạng này, tác giả đóng góp biện pháp khắc phục hạn chế cịn tồn nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 103 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Lê Văn Ái, 2010 Giáo trình Quản lý thu ngân sách nhà nước Học viện tài Bộ tài chính, 2016 Thông tư số 08/2016/TT-BTC, Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ tài chính, 2010 Thơng tƣ số 210/2010/TT-BTC, Quy định việc toán vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, Hà Nội Bộ tài chính, 2016 Thơng tƣ số 09/2016/TT-BTC, Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 18/06/2015 Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2016 Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 2015 Thanh Hóa: Nhà xuất Thống kê Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2015 Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 2014 Thanh Hóa: Nhà xuất Thống kê Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2014 Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 2013 Thanh Hóa: Nhà xuất Thống kê Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2013 Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 2012 Thanh Hóa: Nhà xuất Thống kê 10 Cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, 2012 Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa 2011 Thanh Hóa: Nhà xuất Thống kê 11 Vũ Cƣơng, 2012 Kinh tế tài cơng Hà Nội: Nhà xuất thống kê 104 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 12 Nguyễn Thành Đồng, 2014 Quản lý đầu tư phát triển từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Thạc sỹ Đại học kinh tế, ĐHQGHN 13 Bùi Tiến Hanh Phạm Thanh Hà, 2015 Giáo trình quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Học viện tài 14 Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh, 2010 Giáo trình Quản lý chi ngân sách nhà nước Học viện tài 15 Trịnh Thị Hồng Hạnh, 2015 Quản lý chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước huyện Thanh Oai Hà Nội Luận văn Thạc sỹ Đại học kinh tế, ĐHQGHN 16 Trịnh Thị Thúy Hồng, 2012 Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định Luận án tiến sỹ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 17 Lƣu Thị Hƣơng, 2004 Thẩm định tài dự án Hà Nội: Nhà xuất tài 18 Phạm Văn Khoan, 2010 Giáo trình quản lý tài cơng Học viện tài 19 Đặng Văn Lƣỡng, 2014 Mơ hình quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên Luận văn Thạc sỹ Đại học kinh tế, ĐHQGHN 20 Frederic S.Mishkin, 1992 Tiền tệ, ngân hàng thị trường tài Dịch từ tiếng Anh Nguyễn Quang Cƣ Nguyễn Đức Dỵ, 2001 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 21 Vũ Đình Quang, 2014 Quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Cao Bằng Luận văn Thạc sỹ Đại học kinh tế, ĐHQGHN 105 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 22 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2015 Luật Ngân sách nhà nước, số 83/2015/QH13, ngày 25/06/2015 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật đầu tư, số 67/2014/QH13, ngày 26/11/2014 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật đầu tư công, số 49/2014/QH13, ngày 18/06/2014 25 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2015 Báo cáo tình hình đầu tư phát triển năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 Thanh Hóa, tháng 12 năm 2015 26 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2014 Báo cáo tình hình đầu tư phát triển năm 2014, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 Thanh Hóa, tháng 12 năm 2014 27 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2013 Báo cáo tình hình đầu tư phát triển năm 2013, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 Thanh Hóa, tháng 12 năm 2013 28 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2012 Báo cáo tình hình đầu tư phát triển năm 2012, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 Thanh Hóa, tháng 12 năm 2012 29 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2011 Báo cáo tình hình đầu tư phát triển năm 2011, nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Thanh Hóa, tháng 12 năm 2011 30 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa, 2016 Báo cáo kế hoạch đầu tư cơng trung hạn giai đoạn 2016-2020 Thanh Hóa, tháng 11năm 2016 31 Sở Tài tỉnh Thanh Hóa, 2016 Biên thống số liệu toán vốn đầu tư xây dựng niên độ ngân sách 2015 Thanh Hóa, tháng 04 năm 2016 106 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 32 Sở Tài tỉnh Thanh Hóa, 2015 Biên thống số liệu toán vốn đầu tư xây dựng niên độ ngân sách 2014 Thanh Hóa, tháng 04 năm 2015 33 Sở Tài tỉnh Thanh Hóa, 2014 Biên thống số liệu toán vốn đầu tư xây dựng niên độ ngân sách 2013 Thanh Hóa, tháng 04 năm 2014 34 Sở Tài tỉnh Thanh Hóa, 2013 Biên thống số liệu toán vốn đầu tư xây dựng niên độ ngân sách 2012 Thanh Hóa, tháng 04 năm 2013 35 Sở Tài tỉnh Thanh Hóa, 2012 Biên thống số liệu tốn vốn đầu tư xây dựng niên độ ngân sách 2011 Thanh Hóa, tháng 04 năm 2012 36 Trần Thị Hồng Vân, 2015 HAiệu sử dụng Ngân sách nhà nước địa phương qua góc nhìn kiểm tốn Nhà nước Tạp chí tài chính, số tháng 10 kỳ 2- 2015, trang 29-30 WEBSITE http://baodautu.vn/ Báo đầu tƣ http://www.chinhphu.vn/ Cổng thơng tin Chính phủ http://thanhhoa.gov.vn/ Cổng thơng tin điện từ tỉnh Thanh Hóa http://congbao.thanhhoa.gov.vn/ Cơng báo tỉnh Thanh Hóa http://skhdt.thanhhoa.gov.vn/ Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Thanh Hóa http://stc.thanhhoa.gov.vn/ Sở Tài tỉnh Thanh Hóa http://ctk.thanhhoa.gov.vn/ Trang thơng tin cục thống kê tỉnh Thanh Hóa 107 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC MẪU BẢNG HỎI ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Ông/bà đánh dấu X vào ô lựa chọn dƣới Tất câu trả lời lựa chọn phƣơng án Mức độ thực chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa theo dự tốn phê duyệt hàng năm  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Chƣa đạt Việc đảm bảo đối tƣợng, mục đích chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt Mức độ phù hợp định mức chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa với tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt Việc phân cấp quản lý chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa đƣợc thực đầy đủ phát huy đƣợc hiệu Rất tốt Tốt Trung bình 108 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣa đạt Mức độ chủ động việc xây dựng kế hoạch chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt Tính tn thủ quy định pháp luật đầu tƣ xây dựng, thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tƣ xây dựng, có đầy đủ tài liệu thiết kế dự toán đƣợc phê duyệt Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt Hoạt động đánh giá hiệu chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa đƣợc tổ chức quy củ, Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt Quy trình phân tích đánh giá hiệu chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 109 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Việc phân tích, đánh giá hiệu chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa bảo đảm đƣợc tính kịp thời, xác Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 10 Kết phân tích đánh giá có phục vụ thiết thực việc nâng cao hiệu chi NSNN cho ĐTPT tỉnh Thanh Hóa Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 11 Việc thực thƣởng phạt kịp thời tới dự án thực tốt hay dự án hiệu Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 12 Cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, tổ chức tái định cƣ cho dự án Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 13 Cơng tác giám sát, quản lý chất lƣợng dự án liên tục trình thực Rất tốt 110 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tốt Trung bình Chƣa đạt 14 Cơng tác quản lý, khai thác cơng trình dự án sau đầu tƣ Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 15 Kết đầu tƣ góp phần việc tăng lực sản xuất, tạo thêm sản phẩm mới, cải thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 16 Trình độ chuyên môn đạo đức đội ngũ cán quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 17 Việc xử lý nợ đọng đƣợc theo dõi thực tùy theo điều kiện dự án Rất tốt Tốt Trung bình Chƣa đạt 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Theo ơng/bà tỉnh Thanh Hóa cần tập trung vào vấn đề để nâng cao hiệu quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... cao hiệu quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa  Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển, hiệu quản lý chi. .. cầu quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển gì? - Thực trạng hiệu quản lý chi NSNN cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh Hóa nhƣ nào? - Việc quản lý chi Ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển tỉnh Thanh. .. thiện 1.2.3 Hiệu quản lý chi Ngân sách nhà nƣớc cho đầu tƣ phát triển 1.2.3.1 Khái niệm quản lý chi Ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển Quản lý tác động có hƣớng đích chủ thể quản lý đến hệ