MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG NGÀNH DU LỊCH
Cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành Du lịch
1.1.1 Tổng quan chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài
1.1.1.1 Khái niệm Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản, tiến hành các hoạt động đầu tư Đầu tư được phân thành 2 loại là đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp là hình thức nhà đầu tư bỏ vốn và tham gia quản lý hoạt động đầu tư còn đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua các cổ phần, cổ phiếu, các giấy tờ có giá vv… Như vậy, hai hình thức đầu tư này được phân biệt bởi việc nhà đầu tư có hay không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment, viết tắt là FDI) là một trong những hình thức đầu tư không thể thiếu tại các quốc gia đang phát triển nhằm thu hút vốn cho quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật và quan hệ sản xuất Đã có nhiều định nghĩa về đầu tư trực tiếp nước ngoài, cụ thể:
Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) định nghĩa FDI là hình thức đầu tư ra ngoài biên giới quốc gia, trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phần của một doanh nghiệp tại quốc gia khác, nhằm đạt được quyền sở hữu lâu dài.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là việc một nhà đầu tư từ một quốc gia sở hữu tài sản tại một quốc gia khác, kèm theo quyền quản lý tài sản đó Khía cạnh quản lý là yếu tố phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Thông thường, cả nhà đầu tư và tài sản mà họ quản lý ở nước ngoài đều là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản được gọi là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam được định nghĩa từ năm 1987, theo Luật đầu tư nước ngoài, và hiện nay đã được thay thế bằng Luật đầu tư chung (2005) FDI là hình thức đầu tư mà bên nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam, tham gia quản lý hoạt động đầu tư, nhằm khai thác tài nguyên, tham gia sản xuất, tài chính, thương mại và dịch vụ Nguồn vốn FDI bao gồm cả khu vực tư nhân và đồng tài trợ với Nhà nước, xuất phát từ sự phù hợp lợi ích của các bên tham gia Các bên thường có mong muốn khác nhau: bên tiếp nhận đầu tư kỳ vọng về việc làm, vốn và công nghệ, trong khi bên đầu tư tìm kiếm nguyên liệu, thị trường và giảm chi phí Đối với nhà đầu tư, mở rộng ra thị trường quốc tế là điều cần thiết do cạnh tranh trong nước ngày càng gay gắt Đối với các quốc gia tiếp nhận FDI, đặc biệt là các nước đang phát triển, việc thu hút FDI là động lực quan trọng giúp kinh tế năng động, hiệu quả và giảm nghèo.
Mặc dù mục đích của nhà đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư không luôn trùng khớp, chính phủ các nước vẫn nỗ lực tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Điều này diễn ra song song với việc phát triển quốc gia theo hướng độc lập và tự chủ Trong khi đó, các nhà đầu tư tìm kiếm giải pháp để nâng cao khả năng cạnh tranh trong bối cảnh kinh tế toàn cầu Do đó, các biện pháp và chính sách trở nên đặc biệt quan trọng nhằm điều hòa lợi ích giữa các bên liên quan.
Cũng như các hoạt động đầu tư khác, FDI có đặc điểm sinh lãi và rủi ro, là cơ sở phân biệt hoạt động đầu tư Mục đích chính của nhà đầu tư là thu lợi nhuận, do đó chỉ những hoạt động sử dụng tiền bạc, thời gian và sức lực nhằm đạt được lợi nhuận mới được xem là đầu tư.
Ngoài những đặc điểm của hoạt động đầu tư nói chung, FDI còn có những đặc điểm đặc thù, thể hiện:
Nhà đầu tư nước ngoài trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) phải có quốc tịch ngoại Yếu tố này liên quan đến các vấn đề như quốc tịch, luật pháp, ngôn ngữ và phong tục tập quán, làm tăng chi phí và rủi ro cho các dự án FDI.
Tỷ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài vào vốn pháp định của dự án phụ thuộc vào quy định của luật đầu tư từng quốc gia Vốn đầu tư được tính bằng ngoại tệ, do đó, yếu tố này liên quan chặt chẽ đến chính sách tài chính – tiền tệ của các quốc gia tiếp nhận đầu tư và tỷ giá hối đoái.
Các nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án mà họ đầu tư, với quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định Nếu doanh nghiệp có 100% vốn nước ngoài, nhà đầu tư sẽ hoàn toàn sở hữu và quản lý dự án Đặc điểm này giúp phân biệt hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài với các hình thức đầu tư khác.
Kết quả kinh doanh của dự án sẽ được phân chia cho các bên theo tỷ lệ góp vốn pháp định, sau khi đã nộp thuế cho nước sở tại và thanh toán lợi tức cổ phần (nếu có).
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thường diễn ra thông qua việc thành lập doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc một phần của doanh nghiệp hiện có, hoặc mua cổ phiếu để thôn tính và sáp nhập các công ty.
1.1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài
Theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 [13] và Luật Đầu tư năm 2005 [15], các nhà đầu tư nước ngoài được lựa chọn các hình thức đầu tư trực tiếp sau đây:
Đầu tư thành lập tổ chức kinh tế bao gồm việc thiết lập tổ chức kinh tế 100% vốn nước ngoài (WFOE) và tổ chức kinh tế liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài (EFV).
WFOE (Wholly Foreign-Owned Enterprise) là hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài để thành lập và quản lý các cơ sở sản xuất tại nước ngoài, tạo ra một pháp nhân mới Nhà đầu tư trực tiếp có quyền điều hành và quản lý doanh nghiệp, đồng thời phải tuân thủ pháp luật của nước sở tại Nước nhận đầu tư cho phép doanh nghiệp thuê đất, nhân công, và đào tạo cán bộ quản lý cũng như kỹ thuật Mối quan hệ giữa công ty mẹ và doanh nghiệp nước ngoài được thể hiện qua việc công ty mẹ đảm bảo vốn cho doanh nghiệp con, lợi nhuận có thể được chia sẻ, và công ty mẹ nhận các khoản thanh toán từ việc cung cấp nguyên liệu và sản phẩm.
EFV là một pháp nhân độc lập được thành lập từ vốn góp của một bên trong nước và một bên nước ngoài, có thể dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần Tỷ lệ góp vốn của bên nước ngoài có thể bị giới hạn theo quy định của nước tiếp nhận trong từng lĩnh vực đầu tư Theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh được hình thành từ sự hợp tác giữa hai bên hoặc nhiều bên, dựa trên hợp đồng liên doanh hoặc hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam và chính phủ nước ngoài, cũng như từ sự hợp tác giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài với doanh nghiệp Việt Nam.
Đầu tư theo hình thức hợp đồng bao gồm các loại như hợp đồng BCC (hợp tác kinh doanh), BOT (xây dựng – kinh doanh – chuyển giao), BTO (xây dựng – chuyển giao – kinh doanh) và BT (xây dựng – chuyển giao) Các nhà đầu tư nước ngoài thường ký kết hợp đồng BCC để hợp tác sản xuất, chia sẻ lợi nhuận và sản phẩm, dựa trên điều kiện đất đai và cơ sở vật chất của nước chủ nhà.
Nhà đầu tư nước ngoài ký kết hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng
Kinh nghiệm quốc tế trong thu hút ĐTNN vào phát triển dịch vụ du lịch
Trung Quốc đã đạt được sự phát triển kinh tế ấn tượng, trở thành quốc gia thu hút nguồn vốn FDI đứng thứ hai thế giới, chỉ sau Mỹ, đồng thời là một điểm đến du lịch hấp dẫn Để đạt được điều này, Trung Quốc đã triển khai nhiều cơ chế và chính sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư, khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào nhiều lĩnh vực và thực hiện triệt để chủ trương mở cửa nền kinh tế.
Trung Quốc kiên trì mở cửa với phương châm kết hợp tinh hoa văn hóa truyền thống và quốc tế, coi thị trường chứng khoán là công cụ quan trọng để thu hút đầu tư nước ngoài Để phát triển du lịch, Trung Quốc tận dụng thị trường rộng lớn và nguồn lao động dồi dào, nhằm thu hút các công ty đa quốc gia đầu tư vào công nghệ cao và đào tạo nhân lực Đặc biệt, việc đào tạo nguồn nhân lực được xem là yếu tố then chốt để thu hút dự án FDI, với nhiều cán bộ được cử đi học về quản lý và dịch vụ du lịch ở nước ngoài, trong đó có Mỹ, nhằm xây dựng đội ngũ quản lý có chuyên môn cao.
Trung Quốc đang phát triển mạnh mẽ cơ sở hạ tầng, đặc biệt tại các thành phố ven biển, biên giới và sông, đồng thời chú trọng quy hoạch đô thị và các khu du lịch trong đặc khu kinh tế Nước này tăng cường thu hút dự án FDI cho dịch vụ du lịch tại những vùng có cảnh quan thiên nhiên phong phú và phát triển các thành phố công nghiệp thành điểm đến du lịch hiện đại Thâm Quyến là ví dụ điển hình, từ một vùng đất hoang sơ, nhờ chính sách ưu đãi đầu tư, đã trở thành trung tâm thu hút nhà đầu tư với tốc độ phát triển ấn tượng Bên cạnh công nghệ cao, Thâm Quyến còn phát triển đa dạng loại hình dịch vụ du lịch như Trung Hoa cẩm tú, Cửa sổ thế giới và các công viên bãi biển, thu hút du khách toàn cầu.
"Cửa sổ thế giới" là một khu du lịch văn hóa rộng 480.000 m², với 118 công trình tái hiện các kỳ quan và danh thắng nổi tiếng từ khắp nơi trên thế giới, chia theo các khu vực châu Á, châu Âu, châu Đại Dương và châu Mỹ Du khách có cơ hội chiêm ngưỡng tháp Eiffel cao 108m, rừng Amazon hùng vĩ và núi Phú Sỹ tuyết phủ Tại đây, du khách có thể khám phá bằng nhiều phương tiện như đi bộ, xe ô tô, xe lửa nhỏ, xe ngựa cổ xưa hoặc xe kéo tay Ngoài ra, khu du lịch còn có các sân khấu biểu diễn nghệ thuật và những không gian như giáo đường, chùa chiền để du khách thư giãn và tận hưởng không khí vui tươi.
Trung Quốc đang phát triển thị trường thống nhất và mở cửa, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực du lịch được đối xử công bằng như nhà đầu tư trong nước Điều này bao gồm việc áp dụng chế độ một giá cho vé máy bay, ô tô, tàu phà và cung cấp hệ thống thuế ưu đãi hơn, cùng với sự tự do hơn trong hoạt động kinh doanh so với các nhà đầu tư nội địa.
Trung Quốc đang tích cực khuyến khích đầu tư từ cộng đồng Hoa kiều và người Hoa ở nước ngoài, với mục tiêu thu hút và tạo điều kiện thuận lợi cho họ Hiện có hơn 32 triệu người Trung Quốc sinh sống tại nước ngoài, chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực buôn bán, trong đó nhiều người là triệu phú và tỷ phú Họ nắm giữ một lượng lớn ngoại tệ, với tổng vốn dự trữ ở Đông Nam Á lên tới hơn 237,8 tỷ USD Để khai thác nguồn vốn này, Trung Quốc đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi, cho phép Hoa kiều đầu tư vào các tỉnh, thành phố trực thuộc, khuyến khích đầu tư vào dịch vụ du lịch công nghệ cao, và cho phép đầu tư bằng cách trao đổi tiền tệ tự do cùng các thiết bị khác Nhà nước cam kết bảo vệ tài sản và quyền lợi của nhà đầu tư Hoa kiều, đồng thời cung cấp chính sách thuế ưu đãi: miễn thuế trong 2 năm đầu và giảm 50% trong 3 năm tiếp theo Nhờ những biện pháp này, Trung Quốc đã thu hút được hơn 70% vốn đầu tư từ Hoa kiều trong tổng số doanh nghiệp FDI và 50% tổng vốn đầu tư nước ngoài.
Thủ tục đầu tư tại Trung Quốc đã được đơn giản hóa đáng kể, từ việc cần 70 con dấu trước đây giờ chỉ còn 1 con dấu từ cơ quan có thẩm quyền cao nhất Chính sách pháp luật và môi trường đầu tư của Trung Quốc hiện rất cởi mở và đáp ứng yêu cầu của WTO, đồng thời hòa nhập với các quy ước quốc tế Điều này không chỉ tạo ra cơ sở vật chất – kỹ thuật cho phát triển dịch vụ du lịch mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giúp Trung Quốc nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế.
1.2.2 Kinh nghiệm của Thái Lan
Kể từ những năm 1980, Thái Lan đã chú trọng đến việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI), mang lại nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, trong giai đoạn này, Thái Lan chủ yếu tập trung vào FDI cho ngành công nghiệp, ít quan tâm đến việc phát triển dịch vụ du lịch Trước khi xảy ra cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997, nền kinh tế Thái Lan đã duy trì mức tăng trưởng cao và ổn định.
Cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997 đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế Thái Lan, dẫn đến sự chuyển dịch trong cơ cấu kinh tế của quốc gia Trong ba năm sau đó, ngành dịch vụ du lịch đã trở thành trụ cột quan trọng, không chỉ duy trì nguồn ngoại tệ cần thiết mà còn tạo ra việc làm và thu nhập cho người dân Điều này cho thấy rằng dịch vụ du lịch đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội toàn diện của Thái Lan.
Chính sách thu hút FDI vào phát triển dịch vụ du lịch của Thái Lan đã có nhiều cải cách nhằm nâng cao sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư Chính phủ không chỉ nới lỏng quy định về sở hữu mà còn tăng cường các ưu đãi thuế cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Cụ thể, Thái Lan áp dụng chính sách miễn hoặc giảm thuế nhập khẩu đối với máy móc và thiết bị phục vụ cho các dự án FDI trong lĩnh vực du lịch, đồng thời miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho các nhà đầu tư.
Trong suốt 8 năm qua, Thái Lan đã áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp đồng nhất cho cả doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước, thể hiện cam kết tạo môi trường đầu tư công bằng Sự ổn định chính trị được xem là yếu tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch Kể từ năm 1986, chính phủ Thái Lan đã nỗ lực quảng bá các cơ hội đầu tư trong nước nhằm cải thiện hình ảnh quốc gia và tăng cường lòng tin của các nhà đầu tư nước ngoài Đồng thời, quy hoạch các khu du lịch với tiềm năng phong phú và đa dạng đã được thực hiện, cùng với việc giới thiệu mạnh mẽ các điểm tài nguyên du lịch hấp dẫn, nhằm thu hút cả du khách và nhà đầu tư.
Phuket, hòn đảo lớn nhất Thái Lan, nằm cách Bangkok khoảng 900km về phía Nam, trước đây chủ yếu dựa vào nông nghiệp như trồng cao su và hạt điều Tuy nhiên, trong những năm gần đây, nhờ vào các hoạt động quảng bá mạnh mẽ và những ưu đãi đầu tư từ chính phủ, Phuket đã trở thành điểm đến hấp dẫn cho cả nhà đầu tư nước ngoài và du khách Một trong những điểm đến nổi bật là Phuket Fantasea, với vốn đầu tư 90 triệu USD, thu hút đông đảo khách du lịch quốc tế nhờ vào nhiều hoạt động giải trí phong phú như lễ hội hóa trang, trình diễn nghệ thuật truyền thống, và các trò chơi thú vị Kể từ khi khai trương vào tháng 6/1999, Phuket Fantasea đã nhận được nhiều giải thưởng quốc tế cho sự hấp dẫn của mình.
Nhằm đảm bảo ngành du lịch tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong phát triển đất nước, chính phủ Thái Lan đã triển khai kế hoạch phát triển du lịch quốc gia trong 10 năm từ 2001 đến 2010 Kế hoạch này bao gồm các bước chiến lược như đưa du lịch vào Chương trình nghị sự quốc gia, dự thảo Luật để các Bộ, Ngành Chính phủ cùng tham gia thực hiện, đồng thời hình thành các điểm du lịch hấp dẫn mới và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng phục vụ dịch vụ du lịch.
1.2.3 Một số gợi ý cho Việt Nam
Dựa trên kinh nghiệm thành công của Trung Quốc và Thái Lan trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực du lịch, Việt Nam có thể rút ra một số gợi ý quan trọng Điều này bao gồm việc cải thiện hạ tầng du lịch, tăng cường quảng bá hình ảnh đất nước, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, và phát triển các chính sách hỗ trợ nhằm thu hút thêm nguồn vốn FDI.
Chúng ta cần thực hiện cơ chế mở cửa với các chính sách khuyến khích và ưu đãi cho nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực du lịch, đồng thời đảm bảo không phân biệt đối xử giữa nhà đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư trong nước.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư
- Chú trọng công tác quy hoạch phát triển du lịch trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung
- Khuyến khích, kêu gọi đầu tư của đồng bào ở nước ngoài
- Đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong công tác đầu tư
- Xây dựng các khu du lịch có quy mô, hiện đại để thu hút khách du lịch, đồng thời thu hút đầu tư
- Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu đối với các thiết bị phục vụ phát triển hoạt động du lịch
- Tăng cường quảng bá về tiềm năng du lịch của quốc gia trên các phương tiện thông tin đại chúng trong nước và quốc tế.
