(LUẬN văn THẠC sĩ) đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành du lịch việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ HỒNG QUÂN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hà Nội - 2011 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ HỒNG QUÂN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM Chuyên ngành: Mã số: KTTG & QHKTQT 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tiến Dũng Hà Nội - 2011 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRONG NGÀNH DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư trực tiếp nước ngành Du lịch 1.1.1 Tổng quan chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 FDI ngành du lịch 14 1.2 Kinh nghiệm quốc tế thu hút ĐTNN vào phát triển dịch vụ du lịch 33 1.2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 33 1.2.2 Kinh nghiệm Thái Lan 35 1.2.3 Một số gợi ý cho Việt Nam 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM NHỮNG NĂM QUA 39 2.1 Một số chế sách thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành Du lịch Việt Nam 39 2.1.1 Hoàn thiện sở pháp lý quản lý FDI lĩnh vực du lịch 39 2.1.2 Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư 47 2.1.3 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước du lịch 49 2.1.4 Ban hành, sửa đổi quy hoạch phát triển ngành Du lịch 50 2.1.5 Chính sách nguồn nhân lực ngành Du lịch 52 2.1.6 Tác động việc đổi môi trường đầu tư việc tạo sức hấp dẫn cho ĐTTTNN lĩnh vực du lịch 53 2.2 Thực trạng đầu tư trực tiếp nước vào dịch vụ du lịch Việt Nam 56 2.2.1 Du lịch Việt Nam đạt kết cao bối cảnh đất nước phát triển 56 2.2.2 Quy mô nhịp độ đầu tư dự án FDI vào dịch vụ du lịch 59 2.2.3 Cơ cấu dự án FDI theo lĩnh vực dịch vụ du lịch 62 2.2.4 Cơ cấu dự án vốn đầu tư theo đối tác FDI dịch vụ du lịch 70 2.2.5 Cơ cấu dự án vốn đầu tư theo hình thức đầu tư 72 2.2.6 Cơ cấu dự án vốn đầu tư FDI theo địa bàn 74 2.3 Đánh giá tình hình thu hút FDI vào dịch vụ du lịch 76 2.3.1 Những kết đạt 76 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.3.2 Những hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thu hút triển khai dự án FDI vào phát triển dịch vụ du lịch Việt Nam năm qua 86 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT HIỆU QUẢ FDI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM 93 3.1 Triển vọng thu hút vốn FDI vào phát triển du lịch Việt Nam 93 3.1.1 Tiềm phát triển du lịch Việt Nam 93 3.1.2 Bối cảnh tác động đến thu hút FDI vào ngành Du lịch Việt Nam 94 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào phát triển dịch vụ du lịch Việt Nam 108 3.2.1 Giải pháp từ phía Nhà nước 108 3.2.2 Những giải pháp từ phía ngành Du lịch 117 KẾT LUẬN 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nghĩa đầy đủ Tiếng Anh Tiếng Việt ASEAN Association of Southeast Asia Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ADB Asia Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á AFAS Association for Adventure Sports Hiệp hội thể thao phiêu lưu AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực thương mại tự ASEAN APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương APETIT Asia-Pacific Economic Cooperation Asia-Pacific Education and Training Institutes in Tourism BCC Business Cooperation Contract Hợp đồng hợp tác kinh doanh BOT Build – Operate – Transfer Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao BTA Bilateral Trade Agreement Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ 10 BT Build – Transfer Xây dựng – Chuyển giao 11 CIEM Central Institute for Economic Management Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 12 DN Doanh nghiệp 13 DNNN Doanh nghiệp Nhà nước 14 ĐTNN Đầu tư nước Viện giáo dục đào tạo du lịch Châu Á – Thái Bình Dương ESCAP Economic and Social Commission for Asia and the Pacific Ủy ban Kinh tế Xã hội Châu Á Thái Bình Dương 16 EU European Union Liên minh Châu Âu 17 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước 15 i TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi General Agreement on Trade Hiệp định chung thương in Services mại – dịch vụ 18 FIEs,FIE 19 GATS 20 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội 21 JETRO Japan External Trade Organization Tổ chức ngoại thương Nhật Bản 22 KCN, KCX Khu công nghiệp, khu chế xuất 23 KDL Khu du lịch 24 KHCN Khoa học công nghệ 25 MICE Meetings, Incentives, Conferences and Events Hội họp, ưu đãi, hội nghị kiện 26 MNCs Multinational corporation Công ty đa quốc gia 27 MNF Most Favoured Nation Quy chế tối huệ quốc 28 M&A Mergers and Acquisitions Sát nhập mua lại 29 NHTM Ngân hàng thương mại 30 NSNN Ngân sách Nhà nước 31 PATA Pacific Asia Travel Association Hiệp hội Du lịch Châu Á Thái Bình Dương 32 R&D Research & Development Nghiên cứu triển khai 33 TNC Transnational Company Công ty xuyên quốc gia 34 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 35 UBND Ủy ban nhân dân 36 UNESCO 37 UNWTO 38 WFOE 39 WTO Foreign-Invested Enterprise United Nations Education, Scientific and Cultural Organization United Nations World Tourism Organization Wholly Foreign-Owned Enterprise World Trade Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên hiệp quốc Tổ chức du lịch giới Doanh nghiệp 100% vốn nước Tổ chức thương mại giới ii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Trình độ văn hóa người chủ gia đình tỷ lệ du lịch 26 Bảng 2.1 Vốn ngân sách trung ương hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng du lịch giai đoạn 2001-2009 43 Bảng 2.2 Số khách quốc tế đến Việt Nam giai đoạn 19982010 57 Bảng 2.3 Kết kinh doanh ngành du lịch 58 Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép toàn kinh tế thời kỳ 1988 - 2010 60 Bảng 2.5 Cơ cấu vốn FDI phân theo ngành nghề 61 Bảng 2.6 Các dự án FDI theo lĩnh vực dịch vụ 62 Bảng 2.7 Tình hình đầu tư trực tiếp nước vào dịch vụ lưu trú 64 Bảng 2.8 Đầu tư trực tiếp nước vào dịch vụ vui chơi giải trí 68 10 Bảng 2.9 10 nước vùng lãnh thổ đứng đầu đầu tư trực tiếp nước vào dịch vụ du lịch Việt Nam 70 11 Bảng 2.10 Số lượng sở lưu trú tính đến năm 2009 78 12 Bảng 2.11 Khách sạn xếp hạng (tính đến hết tháng 6/2009) 79 iii TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Tên hình Trang Hình 2.1 Doanh thu ngành du lịch tính đến năm 2009 58 Hình 2.2 Cơ cấu dự án FDI theo lĩnh vực dịch vụ 63 Hình 2.3 Các nước có số dự án đầu tư vào dịch vụ du lịch nhiều 71 Hình 2.4 Các nước có số vốn đầu tư nhiều vào dịch vụ du lịch 72 Hình 2.5 Cơ cấu dự án FDI theo hình thức đầu tư dịch vụ du lịch 73 Hình 2.6 Cơ cấu vốn đầu tư FDI theo hình thức đầu tư dịch vụ du lịch 74 Hình 2.7 Năm tỉnh dẫn đầu số vốn FDI vào dịch vụ du lịch 75 iv TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) có vai trị quan trọng phát triển kinh tế quốc gia, đất nước phát triển Việt Nam Nhận thức điều này, Đảng Nhà nước ta có phương hướng, chiến lược hành động cụ thể nhằm thu hút FDI, mở rộng quan hệ đa phương hóa với tham gia rộng rãi nhiều tổ chức quốc tế Trong đường lối phát triển kinh tế - xã hội, kinh tế có FDI, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX nêu rõ: “Tạo điều kiện để kinh tế có vốn FDI phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh vốn FDI” Hiện nay, dòng vốn FDI vào Việt Nam tập trung chủ yếu vào số ngành kinh tế mũi nhọn công nghiệp, xây dựng, kinh doanh bất động sản, hạ tầng khu công nghiệp, du lịch - khách sạn, giao thông vận tải, bưu điện… Trong đó, ngành Du lịch đánh giá ngành kinh tế tổng hợp quan trọng, mang nội dung văn hố sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng xã hội hoá cao, cần trọng đầu tư phát triển Nghị 45/CP Đổi quản lý phát triển ngành Du lịch Chính phủ định hướng: “…phát triển nhanh hệ thống sở vật chất kỹ thuật sở hạ tầng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển du lịch” Trong năm vừa qua, với mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, du lịch ngành kinh tế thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước Tuy nhiên, hầu hết dự án cịn quy mơ nhỏ, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sở hạ tầng du lịch vốn cần nguồn vốn đầu tư lớn Các dự án phát triển du lịch tập trung thành phố lớn, trung tâm du lịch Việt Nam, nơi có tiềm phát triển du lịch lớn điều kiện sở hạ tầng cịn khó khăn lại thiếu dự án FDI Trong năm gần đây, có nhiều dự án quy mơ lớn ngành du lịch bất động TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sản cấp phép Các dự án thường có mức độ sử dụng đất tương đối cao tốc độ triển khai chậm, số trường hợp tạo tác động bất lợi mặt xã hội Ngoài ra,theo nhận định chuyên gia kinh tế khủng hoảng suy thối kinh tế tồn cầu giai đoạn 2008-2009 có ảnh hưởng định đến việc thu hút FDI nói chung năm 2010 vài năm Làm để trì sử dụng nguồn vốn FDI ngành du lịch cách có hiệu thách thức lớn đặt cho nhà hoạch định sách kinh tế Việc đánh giá thực trạng FDI vào ngành Du lịch, từ có giải pháp hữu hiệu nhằm thu hút hiệu nguồn vốn FDI vào ngành Du lịch thời gian tới cần thiết Để góp phần giải vấn đề trên, đề tài “Đầu tư trực tiếp nước vào ngành Du lịch Việt Nam” chọn để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu: Trong năm qua, nhận thức vai trò quan trọng đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội ngành, địa phương toàn kinh tế nói chung, ngành du lịch nói riêng, nhiều hội hội thảo, viết đề tài nghiên cứu việc tăng cường thu hút FDI vào ngành du lịch thực hiện, ví dụ như: Luận án tiến sỹ “Chính sách thu hút FDI nước ASEAN từ sau khủng hoảng tài Châu Á 1997” nghiên cứu sinh Đặng Đức Long (2007) Trong luận án, nghiên cứu sinh tập trung nghiên cứu sách thu hút FDI nước ASEAN từ năm 1997 đến năm 2006, giới hạn khuôn khổ ASEAN (gồm Thái Lan, Malaysia, Philippine, Indonesia Singapore) Luận án xác định nhân tố tác động, cần thiết điều chỉnh sách liên quan đến FDI nước ASEAN sau khủng hoảng; phân tích nội dung điều chỉnh sách liên quan đến FDI nước ASEAN vv… Thông qua việc nghiên cứu thay đổi sách thu hút FDI nước ASEAN, luận án nêu lên vấn đề TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com lớn Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản cho rằng, Việt Nam đưa lộ trình cụ thể Hiệp định thương mại Việt – Mỹ chắn làm tăng tính hấp dẫn Việt Nam Đồng thời, để giúp ích cho nhà đầu tư tiềm thiếu thông tin Việt Nam nói chung quy hoạch phát triển khu du lịch, Việt Nam cần công khai hóa danh mục lĩnh vực phép đầu tư 100% vốn nước ngồi Nhanh chóng hồn thiện chế thu hút vốn FDI theo hướng đồng quán, đơn giản, rõ ràng, minh bạch công khai Mọi quy định FDI, từ Luật đến văn giải thích, hướng dẫn cần phải hệ thống hóa lại vào đầu mối, thực sách hành cửa việc làm thủ tục xin cấp phép đầu tư Thứ hai giảm bớt can thiệp Chính phủ vào việc tuyển dụng lao động Hiện nay, Bộ Luật Lao động cho phép doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi trực tiếp tuyển dụng lao động, lại quy định người sử dụng lao động phải ký hợp đồng lao động vơ thời hạn người lao động có hợp đồng lao động gia hạn từ lần thứ hai trở Lao động ngành dịch vụ mang tính ln chuyển cao, để đáp ứng với địi hỏi chất lượng phục vụ cho du khách thái độ phục vụ, thời gian làm việc theo ca, kíp đảm bảo việc cung cấp đầy đủ dịch vụ theo yêu cầu khách cách tối đa Vì vậy, nhiều doanh nghiệp FDI đề nghị Việt Nam hạn chế can thiệp sâu vào vấn đề tuyển dụng lao động họ, mà thực nguyên tắc ký hợp đồng lao động sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động Theo họ, Luật quy định mức lương làm mà doanh nghiệp phải trả cho người lao động cao, cao lương lần (trước lần) Thứ ba minh bạch hóa đạo luật sách Chính phủ Việt Nam cần phải đảm bảo nhà ĐTNN tự đầu tư vào ngành du lịch mà luật pháp không cấm không hạn chế nhà đầu tư cần thông báo cụ thể thay đổi luật sách Việt Nam có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích họ Ngồi việc cơng 111 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com khai dự án đầu tư đe dọa quốc phịng, an ninh quốc gia, di tích lịch sử văn hóa, truyền thống dân tộc mơi trường sinh thái, cịn cần phải minh bạch cơng khai tất yêu cầu cấp giấy phép Thứ tư, cơng khai hóa lộ trình thực cam kết với WTO nội dung có liên quan đển thu hút FDI Đáng quan tâm từ Việt Nam gia nhập WTO từ năm 2007 thời gian bắt đầu thực lộ trình cam kết với WTO, có nhiều điểm liên quan đến FDI cắt giảm thuế miễn thuế, mở cửa thị trường, thay đổi hoạt động dịch vụ ngân hàng, nhà đầu tư mong muốn cơng khai lộ trình thực cam kết cam kết cịn thuận lợi so với sách khuyến khích trước Việt Nam đề ra, ví dụ: nhập vật tư nguyên liệu dự án FDI nộp thuế, hay nhiều mặt hàng xuất giảm thuế xuất từ 0% - 5% Vì vậy, cơng khai hóa lộ trình thực cam kết cách kịp thời đắn yếu tố khuyến khích thu hút nhà đầu tư FDI Thứ năm, tăng cường đầu tư nâng cấp sở hạ tầng du lịch Cơ sở hạ tầng yếu tố quan tâm nhà ĐTNN xem xét môi trường đầu tư vùng, miền nước Ngành du lịch cần đáp ứng yêu cầu sở hạ tầng, cung cấp nước sinh hoạt, điện, kết nối internet ưu tiên hàng đầu Những địa phương, vùng, miền có sở hạ tầng tốt có lợi thu hút khách du lịch quốc tế dự án FDI đầu tư vào phát triển dịch vụ du lịch, qua giúp cho nơi đầu tư phát triển tương xứng với tiềm năng, mở rộng thị trường du lịch, thúc đẩy hồn thiện loại hình du lịch, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Do vậy, Nhà nước nên tập trung huy động nguồn lực nước để đầu tư vào phát triển sở hạ tầng cho phát triển du lịch, bảo đảm cơng trình hạ tầng kỹ thuật (đường, điện, nước, thông tin liên lạc) để tạo điều kiện thuận lợi cho dự án triển khai, trước mắt ưu tiên cho khu du lịch trọng điểm, vùng có tiềm phát triển dịch vụ du lịch điều kiện sở hạ tầng cịn khó khăn 112 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Thứ sáu, đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tư nước ngồi vào dịch vụ du lịch Tăng cường hoạt động nghiên cứu, cập nhật tình hình, xu phát triển thị trường vốn đầu tư giới, sách đầu tư công ty xuyên quốc gia để sớm có đối sách thích hợp với hoạt động thu hút FDI, để đa phương hóa đối tác đầu tư nước ngồi, tạo chủ động tình Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư du lịch nước ngồi nhiều hìh thức thích hợp, trọng thị trường tiềm như: Nhật Bản, Châu Âu, Bắc Âu Bắc Mỹ Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, quảng bá thị trường trọng điểm, tham gia vào hoạt động xúc tiến tập đoàn du lịch tiếng giới để giới thiệu dự án phát triển dịch vụ du lịch địa phương thành phố nhằm thu hút nhà đầu tư quốc tế đến với Việt Nam, củng cố niềm tin cho nhà đầu tư tính an tồn, an ninh du lịch Việt Nam có ổn định trị, cơng tác an ninh, an tồn cho hoạt động đầu tư trì lợi lớn so với nhiều nước khu vực để đẩy mạnh thu hút đầu tư Vì vậy, cần coi điểm mấu chốt để tuyên truyền, quảng bá tới nhà đầu tư Nhà nước cần đẩy mạnh hoạt động tư vấn ĐTNN nhiều hình thức, thơng qua Cơng ty dịch vụ tư vấn đầu tư, khuyến khích, kêu gọi đầu tư trang web, qua kênh thông tin đại chúng nước quốc tế; qua quan đại diện xúc tiến du lịch Việt Nam nước ngoài; Cục xúc tiến du lịch trọng hoạt động xúc tiến thu hút khách du lịch quốc tế đến Việt Nam, cần tăng cường quảng bá kêu gọi đầu tư vào phát triển dịch vụ du lịch, tiếp tục cử đồn vận động đầu tư đặt văn phịng đại diện xúc tiến du lịch, thực hoạt động xúc tiến theo tập đồn, theo loại hình dịch vụ để khuyến khích họ tìm dự án đầu tư; phát triển dịch vụ bảo hiểm đầu tư nước quốc tế để tăng độ an toàn khiến nhà đầu tư an tâm tích cực đầu tư vào Việt Nam Tạo điều kiện để nhà đầu tư vào Việt Nam hoạt động thành công yếu tố quan trọng có tác động trực tiếp tới việc khuyến khích nhà đầu tư bổ 113 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sung vốn mở rộng quy mơ sản xuất kinh doanh khích lệ nhà đầu tư vào Việt Nam Theo đó, cần trì tăng cường việc tổ chức đối thoại với nhà đầu tư nhằm giải kịp thời khó khăn, vướng mắc hoạt động kinh doanh nhà đầu tư Thứ bảy nâng cao chất lượng thị trường chứng khoán nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà đầu tư Đây giải pháp làm đa dạng hóa mơi trường phương thức đầu tư, làm cho hình thức đầu tư đa dạng phong phú hơn, góp phần làm tăng sức hấp dẫn thị trường Việt Nam Giải pháp áp dụng nhiều nước, Việt Nam cần nhanh chóng hồn thiện phát triển thị trường chứng khoán để giúp nhà đầu tư khơng bị gị bó hoạt động đầu tư Nhanh chóng thực quy chế “đối xử quốc gia” (National Treatment – NT), xóa bỏ sách giá, thuế, phi thuế quan… phân biệt với người nước Đây vừa yêu cầu bắt buộc để gia nhập WTO mà Việt Nam cam kết, vừa động thái làm giảm bớt chi phí đầu tư vào Việt Nam.Thực quy chế tạo sân chơi bình đẳng, giảm ức chế tâm lý nhà đầu tư nước để họ yên tâm đầu tư vào Việt Nam Thứ tám khuyến khích địa phương chủ động cải thiện môi trường thu hút FDI vào phát triển dịch vụ du lịch địa phương Cùng với nỗ lực Chính phủ việc cải thiện môi trường thu hút FDI vào phát triển dịch vụ du lịch, địa phương, tỉnh, thành cần chủ động lập kế hoạch cải thiện môi trường thu hút FDI sở hạ tầng thủ tục hành dựa tiềm lợi có sẵn nơi Việc số địa phương trọng đến việc xã hội hóa xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa phương, cải cách thủ tục hành thuận tiện nhiều so với trước đây, đồng thời dựa lợi môi trường thiên nhiên địa phương để xây dựng đề án, quy hoạch kêu gọi đầu tư FDI đem lại cho địa phương thay đổi đáng kể hoạt động thu hút FDI, nhiều dự án đầu tư xây dựng khu du lịch có quy mơ lớn triển khai, đưa ngành du lịch địa phương nhanh chóng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn 114 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Một vấn đề cần quan tâm để công việc hoạt động du lịch sau lễ hội, khai trương quảng bá tạo môi trường sáng du lịch là: chấn chỉnh thị trường giá cả, thái độ đón khách lịch thiệp văn hóa, trật tự an ninh, đường phố đẹp thực tốt dịch vụ phụ trợ du lịch mà có địa phương làm để khách du lịch đến lần đầu lần sau muốn đến 3.2.1.4 Đổi mới, phát triển loại hình du lịch phát triển loại hình du lịch MICE Hiện nay, Việt Nam chưa có tổ chức chuyên nghiệp MICE để điều phối hoạt động loại hình du lịch mẻ đầy hấp dẫn Những hoạt động du lịch MICE có Việt Nam chưa nhiều, hoạt động đơn lẻ với quy mô nhỏ số khách sạn, công ty, đơn vị chủ yếu tập trung thành phố lớn, nên chưa thực thu hút tận dụng ưu loại hình dịch vụ này, không phát huy hiệu kinh tế to lớn loại hình du lịch đem lại Mới đây, Câu lạc Vietnam Meeting and Incentive đời tập hợp công ty du lịch lớn, số khách sạn Hãng Hàng không Việt Nam, với Trung tâm CITE (Center of Incentive Tour & Events) Công ty du lịch Bến Thành góp phần quảng bá hình ảnh du lịch MICE cho Việt Nam Tuy nhiên, nhiều mặt hạn chế di khách hàng thiếu thông tin Việt Nam, khách hàng Việt Nam có thói quen tự tổ chức, Việt Nam chưa có thị trường, chiến lược marketing để phát triển thị phần MICE Chính vậy, việc Chính phủ kết hợp với ngành du lịch sớm cho đời tổ chức chuyên nghiệp loại hình sớm xúc tiến, kêu gọi đầu tư xây dựng trung tâm triển lãm, hội chợ, hội nghị quốc tế mang tầm khu vực quốc tế nước khu vực giới việc làm cần thiết, phải triển khai để du lịch MICE thực phát huy vai trò điều phối thành phần kinh tế tham gia hoạt động du lịch MICE Du lịch MICE phát triển yếu tố quan trọng hấp dẫn nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào phát triển dịch vụ lưu trú vui chơi giải trí để đáp ứng cho nhu cầu loại hình du lịch Đây giải pháp quan trọng thúc đẩy ngành du lịch Việt Nam phát triển năm tới 115 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.2.1.5 Coi trọng công tác quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch – xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư (FDI) tổ chức quản lý giám sát Công tác quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch thu hút vốn FDI yếu tố quan trọng cho phát triển du lịch Việt Nam Quy hoạch phát triển dịch vụ du lịch cụ thể hóa chiến lược phát triển du lịch cần quan tâm xây dựng công khai hóa bước thực để kêu gọi, thu hút dự án FDI, làm rõ quy hoạch vùng du lịch, vùng du lịch trọng điểm, cụm du lịch, điểm du lịch quy hoạch tổ chức liên kết vùng, cụm, điểm du lịch tạo thành chương trình, quỹ thời gian tổ chức thực vv…Việc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch cụ thể hóa tạo cho kế hoạch thu hút FDI thuận lợi, hướng, tránh chung chung, khơng rõ mục tiêu trước Chính sở cho nhà đầu tư nhanh chóng tiếp cận sẵn sàng bỏ vốn vào hoạt động, tạo lòng tin ban đầu cho nhà đầu tư Khi có quy hoạch phát triển kế hoạch thu hút FDI cần quản lý giám sát tiến độ nội dung thực dự án tham mưu cho điều hành hoạt động Chính phủ đắn, thơng suốt bảo đảm chất lượng Chỉ có hoạt động thu hút FDI nói chung, thu hút FDI du lịch nói riêng hướng, bền vững, đáp ứng vừa lợi ích quốc gia, lợi ích nhà đầu tư Việc xây dựng quy hoạch chiến lược phát triển dịch vụ du lịch cần thiết th cơng ty, chun gia giỏi hàng đầu giới, với trợ giúp cơng nghệ thơng tin nhất, tính tốn, dự báo xác q trình phát triển tương lai Tiến hành quy hoạch tổng thể hệ thống sở du lịch lưu trú nước, đặc biệt thành phố trọng điểm, nơi mà khách du lịch thường xuyên lui tới để đảm bảo có đủ phịng để cung ứng cho nhu cầu khách, điểm du lịch để hành khách phân định thời gian tránh tình trạng từ chối tiếp nhận khách thiếu phịng, lãng phí thời gian vv… Đồng thời cần có quy hoạch cho dự án vui chơi giải trí khu du lịch trọng điểm để phục vụ nhu cầu du khách tạo khả khép kín chương trình du lịch cho du khách 116 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nhà nước cần có quy hoạch cụ thể địa bàn đầu tư để từ tập trung hút đầu tư vào khu du lịch tổng hợp khu du lịch chuyên đề nhằm khai thác hiệu tiềm mạnh đất nước để tối ưu hóa dịch vụ du lịch Việt Nam, đồng thời cần có chế minh bạch rõ ràng để khuyến khích đối tác tham gia vào đầu tư kinh doanh hình thức đầu tư 3.2.2 Những giải pháp từ phía ngành Du lịch Để thu hút mạnh dòng vốn ĐTNN vào phát triển dịch vụ du lịch, giải pháp mà Chính phủ cần thực để cải thiện mơi trường đầu tư nước ngồi nói chung, ngành du lịch cần chủ động thực tốt số giải pháp như: 3.2.2.1 Đổi đẩy mạnh hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Tăng cường công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch Việt Nam nước ngoài, đặc biệt việc tuyên truyền quảng bá Di sản Thiên nhiên giới, Di sản Văn hóa Việt Nam để giới ngày hiểu biết đất nước người Việt Nam, từ tạo hấp dẫn nhà đầu tư Ngành du lịch cần thực công tác quảng bá, xúc tiến cách trọng tâm, trọng điểm sâu vào lĩnh vực, địa bàn cụ thể Đổi hình thức nội dung tổ chức lễ hội khai trương mùa du lịch vùng miền hàng năm tốn mà đơn điệu nhàm chán chương trình đổi hội pháo hoa Đà Nẵng quảng bá hành động toàn dân làm môi trường bãi biển, khu du lịch, quảng bá hình ảnh đổi kinh doanh dịch vụ giá rẻ, lòng mến khách, phong thái hòa nhã, văn hóa, quảng bá hình ảnh lịch thiệp chào đón, sẵn sàng giúp đỡ giới thiệu hướng dẫn du khách tham quan vắng bóng hình ơng ăn xin níu kéo khách mua hàng vv… Chính đổi quảng bá văn hóa mới thiết thực lấy lại lịng tin cho du khách Đổi cơng tác vận động xúc tiến đầu tư sở đa dạng hóa, đa phương hóa phương thức xúc tiến đầu tư phối hợp với xúc tiến thương mại du lịch, phối hợp với tổ chức môi giới tài trợ nước để tổ chức 117 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hội thảo, hội chợ ẩm thực, triển lãm, kiện văn hóa, thể thao quan trọng giới thiệu môi trường đầu tư vào dịch vụ du lịch Việt Nam Cần có kết hợp chặt chẽ ngành Du lịch với Bộ, Ngành liên quan địa phương cần thu hút đầu tư để phát triển dịch vụ du lịch triển khai hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch môi trường đầu tư Các địa phương cần có kế hoạch chủ động việc quảng bá tiềm du lịch hội đầu tư phát triển dịch vụ du lịch xây dựng trang website, đĩa CD DVD với nội dung cụ thể, giới thiệu cách đầy đủ dịch vụ du lịch cần đầu tư, tích cực tham gia hội chợ quốc tế chủ động lập đề án trọng điểm kêu gọi đầu tư xây dựng khu lưu trú cao cấp hay khu vui chơi giải trí dịch vụ du lịch khác, để kết hợp với chương trình xúc tiến đầu tư tồn ngành Nâng cao chất lượng thông tin, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư ngành, đổi phương pháp trình bày hội thảo chuyên đề, phương tiện nghe nhìn ngành nhằm giới thiệu, quảng bá rộng rãi môi trường danh lam thắng cảnh tiềm du lịch Việt Nam nhằm thu hút quan tâm nhà đầu tư Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường dịch vụ đối tác đầu tư Thực việc tăng cường đại diện xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm, kết hợp với quan ngoại giao để tăng cường vận động đầu tư Nghiên cứu tình hình, xu hướng đầu tư giới khu vực, chế hợp tác song phương đa phương đầu tư kinh nghiệm thu hút đầu tư nước giới Cục xúc tiến du lịch cần có liên kết chặt chẽ văn phòng đại diện Cục với quan Ngoại giao nước đại diện ngoại giao Việt Nam đặt nước để quảng bá thu hút đầu tư vào dịch vụ du lịch Nên có kế hoạch thường xun gửi thơng tin để giới thiệu kết thu hút đầu tư, sách thu hút đầu tư mơi trường đầu tư địa bàn trọng điểm nước cần thu hút vốn FDI vào phát triển dịch vụ du lịch 3.2.2.2 Đào tạo đào tạo lại lực lượng lao động ngành Du lịch 118 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Một điểm yếu hoạt động du lịch Việt Nam lực nhân viên phục vụ, hướng dẫn viên du lịch hạn chế nghiệp vụ ngoại ngữ Thời gian qua, hệ thống đào tạo đội ngũ nhân lực lĩnh vực dịch vụ du lịch Việt Nam chủ yếu hoạt động theo phương thức “đào tạo có” cịn “đạo tạo mà thị trường cần” bộc lộ nhiều hạn chế Trong đó, tình độ, chất lượng nguồn nhân lực làm việc lĩnh vực dịch vụ ngành địa phương yếu tố quan trọng tác động đến kết thu hút dự án FDI vào phát triển dịch vụ Nếu chất lượng nguồn nhân lực thấp hội thu hút dự án có công nghệ tiên tiến, đại, dự án lớn địi hỏi người lao động có trình độ cao, phong cách phục vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế, mà thu hút dự án sử dụng nhiều lao động phổ thông, làm nhà đầu tư phải cân nhắc, dự định đầu tư vào du lịch Việt Nam Vì vậy, cần thực số giải pháp sau: - Cần đổi phương pháp giảng dạy nâng cao chất lượng đào tạo du lịch trường cao đẳng, đại học, trung cấp - Ngành du lịch cần tổ chức đào tạo đào tạo lại cần chuẩn hóa lực trình độ đối tượng lao động để phân loại đào tạo lại - Trong gọi vốn FDI nên có hình thức hợp đồng góp vốn đào tạo nguồn lực cho hoạt động du lịch - Có kế hoạch tăng kinh phí đào tạo để hợp đồng đào tạo với giáo viên nước thời gian định để tạo đội ngũ lao động đồng thời bổ sung lực lượng giảng viên nước đảm nhận chất lượng giảng dạy - Có chế độ đãi ngộ ưu tiên cho người có lực, giảng viên giỏi để nhân rộng lực lượng người có chuyên môn giỏi - Tăng cường đào tạo sử dụng bắt buộc theo quy chuẩn ngoại ngữ hoạt động du lịch Về lâu dài, ngành du lịch cần tăng cường công tác giáo dục để cán bộ, công nhân viên doanh nghiệp dịch vụ du lịch có tinh thần trách nhiệm, đảm bảo uy tín, chất lượng dịch vụ lâu dài, khơng chạy theo lợi ích 119 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cục trước mắt, tạo ấn tượng tốt đẹp cho đối tác đến đầu tư vào dịch vụ du lịch Việt Nam Những du khách đến Việt Nam trở thành người quảng bá tích cực cho du lịch Việt Nam Chú trọng giáo dục du lịch toàn dân tạo mơi trường an tồn, văn minh, lịch cho du lịch nói chung thu hút đầu tư vào dịch vụ du lịch nói riêng phát triển Để nâng cao chất lượng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp có vốn FDI, trước tiên ngành cần quan tâm đến việc nâng cao chất lượng lực đào tạo sở đào tạo chuyên môn trường Du lịch ngành Các trường cần có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn trình độ ngoại ngữ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công việc cho giáo viên giảng dạy trường cách tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng với trợ giúp giảng dạy chuyên gia nước Xây dựng chương trình đào tạo đặc biệt mở rộng chương trình giao lưu, trao đổi học viên với nước có ngành dịch vụ du lịch phát triển, để bổ sung kiến thức chuyên môn, kỹ thái độ phục vụ cho nguồn nhân lực làm việc lĩnh vực dịch vụ du lịch Ngành cần khuyến khích huy động nguồn lực, thành phần, đơn vị có đầy đủ nguồn lực cần thiết để tiến hành việc đào tạo nghề nhằm nâng cao tay nghề cho nhân viên phục vụ lĩnh vực dịch vụ du lịch Có nguồn nhân lực có chất lượng với trình độ kinh nghiệm cao, ngành du lịch thu hút nhiều dự án FDI lớn vào phát triển loại hình dịch vụ du lịch ngành Nên gắn giáo dục đào tạo du lịch với hệ thống giáo dục đào tạo quốc gia trọng giáo dục du lịch tồn dân để đẩy nhanh cơng tác đào tạo lại bồi dưỡng lực lượng lao động du lịch, bước xã hội hóa đào tạo du lịch Ngành du lịch cần thực đầy đủ nghiêm túc sách cán từ quy hoạch, tuyển dụng, xếp, sử dụng quản lý, đến đãi ngộ… trọng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, kết hợp ưu tiên sử dụng cán có kiến thức, trình độ tay nghề kinh nghiệm cao, đảm bảo tính kế thừa Đặc biệt trọng 120 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đào tạo, sử dụng đãi ngộ trí thức, trọng dụng tơn vinh nhân tài, chuyên gia nghệ nhân hoạt động lĩnh vực dịch vụ du lịch 121 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Lịch sử người phong cảnh thiên nhiên Việt Nam tạo cho Việt Nam tiềm du lịch lớn, nhiên để thu hút du khách nước đến với trung tâm du lịch cần đầu tư lớn cho sở hạ tầng sở vật chất kỹ thuật – công nghệ cho dịch vụ du lịch Việt Nam xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn đất nước Để đạt điều đó, ngành Du lịch Việt Nam cần nâng cao nhận thức ưu tác động hội nhập hợp tác quốc tế Trong lĩnh vực thu hút phát huy hiệu vốn đầu tư trực tiếp nước việc phát triển dịch vụ lưu trú du lịch vui chơi giải trí Việt Nam đặt nhiều thách thức hội Việc thiếu nguồn vốn để đầu tư phát triển khu khách sạn cao cấp, cân đối cấu địa bàn đầu tư cho thấy nhu cầu vốn đầu tư để phát triển chất lượng hệ thống dịch cụ du lịch trở thành yếu tố quan trọng hàng đầu việc phát triển ngành Du lịch Việt Nam Chiến lược phát triển Du lịch Việt Nam đặt Vì thế, việc tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm đáp ứng nhu cầu vốn cho phát triển ngành mang tính cấp thiết cao Đề tài “Đầu tư trực tiếp nước vào ngành Du lịch Việt Nam” hệ thống hóa vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước tầm quan trọng đầu tư trực tiếp nước vào việc phát triển dịch vụ du lịch Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, thông quan việc phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển dịch vụ du lịch nay, rút tồn tại, hạn chế việc thu hút đầu tư nước ngồi, ngun nhân tình trạng này, luận văn đề xuất số hệ thống giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển dịch vụ du lịch Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Mặc dù tập trung nghiên cứu tham khảo số lượng lớn tài liệu liên quan tìm hiểu thực tế nhiều góc độ kiến thức hạn chế, đề tài lại rộng nên không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Thành thật xin thơng cảm cám ơn./ 122 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Đinh Văn Ân, Nguyễn Thị Tuệ Anh (2008), Thực đầu tư trực tiếp nước sau Việt nam gia nhập WTO, Nxb Lao động, Hà Nội Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (2004), Kinh tế Quốc tế, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (2006), Biểu cam kết thương mại dịch vụ Hoàng Thị Chỉnh (2005), Kinh tế quốc tế, Nxb Giáo dục, T.p Hồ Chí Minh Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hồ (2004), Kinh tế du lịch, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Nguyễn Trùng Khánh (2008), Kinh tế du lịch, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Nguyễn Trùng Khánh (2005), “Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học để nâng cao chất lượng đào tạo”, Tạp chí Du lịch Việt Nam (5), Tr.22 Hệ thống văn hướng dẫn bảo đảm thi hành Luật đầu tư nước Việt Nam (2003), Nxb Thống kê, Hà Nội Nguyễn Trùng Khánh (2005), “Tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch thông qua việc tham gia mạng lưới Apetit”, Tạp chí Du lịch Việt Nam (10), Tr.42 10 Nguyễn Thường Lạng (2002), “Tác động xu hướng toàn cầu hóa đến q trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế tồn cầu hóa: Cơ hội thách thức, Tr 85 11 Nguyễn Thường Lạng (2005), Vấn đề bảo hộ quyền sở hữu nhà đầu tư nước Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, Tr.59 12 Đặng Đức Long (2007), Chính sách thu hút FDI nước ASEAN từ sau khủng hoảng tài Châu Á 1997, Luận án tiến sỹ, Viện Kinh tế Chính trị giới, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 123 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 13 Luật doanh nghiệp (2005), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 14 Luật Du lịch Việt Nam (2005), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 15 Luật đầu tư (2005), Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 16 Luật đầu tư nước Việt Nam (2000), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Mạnh, Phạm Hồng Chương (2009), Giáo trình quản trị kinh doanh lữ hành, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Mạnh, Hoàng Thị Lan Hương (2004), Quản trị kinh doanh khách sạn, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 19 Nghị định Chính phủ số 27/2003/NĐ-CP ngày 19/3/2003 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam 20 Nghị định Chính phủ số 38/2003/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành tháng 4/2003 21 Nghị định Chính phủ số 92/2007/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Du lịch 2005 22 Niên giám thống kê 2009, 2010 Nxb Thống kê (2010), Hà Nội 23 Nguyễn Hồng Sơn (2006), “Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Triển vọng giới thực tiễn Việt Nam”, Tạp chí vấn đề kinh tế Thế giới (6), Tr - 12 24 Vũ Trường Sơn (1997), Đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 25 Tổng Cục du lịch (2009), Báo cáo đánh giá thực điều hành Chính phủ năm 2009 ngành Du lịch, Hà Nội 26 Tổng cục Du lịch (2001), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001-2010, Hà Nội 27 Tổng cục Du lịch (1995), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam thời kỳ 1995-2010, Hà Nội 124 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 28 Trần Thị Cẩm Trang (2004), “So sánh môi trường đầu tư trực tiếp nước Việt Nam với nước ASEAN Trung Quốc”, Tạp chí Kinh tế Thế giới (103), Tr.17 29 Đỗ Hồng Xoan (2004), “Hệ thống sở lưu trú du lịch Việt Nam”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 12, Tr 12 30 Văn kiện Đại hội Đảng CSVN lần thứ IX - Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, Tr.178 TIẾNG ANH 31 China (2010), “China Foreign Investment Report 2009”, United Nations Conference on trade & development, P.65 32 Fung H.G, Zhang K.H (2001), “Financial Markets and Foreign Direct Investment in Greater China”, M.E Sharpe Inc 33 Hall C M, Page S.J (2000), “Tourism in South and South East Asia: Issues and cases”, Butterworth Heinemann – Reed Educational & Professional Pulishing Ltd., P.9 34 Hall D R (2004), “Tourism and Transition: Governmance, Transformation and Development”, CABI Publishing 35 Thailand (2010), “A guide to the Board of Investment”, The office of the Board of Investment, Thailand Ministry of Industry, P.55 36 United Nations (2010) “World Investment Report 2009”, United Nations Conference on trade & development CÁC WEBSITES 37 http://www.vietnamtourism.gov.vn/ - website Tổng cục Du lịch 38 http://www.mofa.gov.vn/ - website Bộ Ngoại giao 39 http://www.mpi.gov.vn/ - website Bộ Kế hoạch Đầu tư 40 http://fia.mpi.gov.vn/ - website Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư 41 http://www.vass.gov.vn/ - website Viện Khoa học Xã hội Việt Nam 42 http://www.vneconomy.vn/home.htm - website Thời báo Kinh tế Việt Nam 125 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... triển ngành kinh tế du lịch Việt Nam Kết cấu, nội dung luận văn: Gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngành Du lịch Chương 2: Thực trạng đầu tư trực tiếp nước vào ngành Du lịch. .. hoạt động đầu tư Đầu tư phân thành loại đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức nhà đầu tư bỏ vốn tham gia quản lý hoạt động đầu tư cịn đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư thông... cho Việt Nam 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO NGÀNH DU LỊCH VIỆT NAM NHỮNG NĂM QUA 39 2.1 Một số chế sách thu hút đầu tư trực tiếp nước vào ngành Du lịch