Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hoạt động của nhà nước và thực hiện các dịch vụ công, đồng thời điều chỉnh các hoạt động kinh tế của đất nước Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, NSNN cần được huy động và phân bổ hợp lý để đảm bảo cân đối thu chi, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững và công bằng xã hội Tuy nhiên, nguồn lực phát triển còn hạn chế và tình trạng quản lý ngân sách vẫn tồn tại thất thoát, lãng phí Do đó, việc quản lý hiệu quả ngân sách nhà nước là cần thiết để tăng cường sản xuất, sử dụng nguồn lực hiệu quả, giảm bội chi ngân sách và kiểm soát lạm phát, từ đó đảm bảo an ninh quốc phòng.
Trong những năm qua, tỉnh Phú Thọ đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác quản lý ngân sách nhà nước Phương thức và quy trình quản lý đã được cải tiến, giúp công tác thu ngân sách diễn ra đầy đủ và kịp thời Quản lý chi ngân sách địa phương cũng đã đạt hiệu quả nhất định, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Công tác quản lý ngân sách nhà nước tại Phú Thọ hiện còn gặp nhiều hạn chế, bao gồm nhận thức và phương thức quản lý một số khoản thu, chi thiếu toàn diện và chặt chẽ, cũng như thiếu các định chế phù hợp, dẫn đến tình trạng thất thoát và lãng phí ngân sách Để khắc phục những vấn đề này, cần tập trung vào việc tăng cường nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo ra nguồn lực tài chính mạnh mẽ, và nâng cao hiệu quả trong việc huy động và sử dụng ngân sách, từ đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Việc nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước tại Phú Thọ là cần thiết và có ý nghĩa cả về lý luận lẫn thực tiễn.
Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ đang gặp nhiều thách thức, đòi hỏi cần có những giải pháp cơ bản để cải thiện hiệu quả công tác này Để hoàn thiện quản lý ngân sách, tỉnh cần tập trung vào việc nâng cao tính minh bạch, tăng cường kiểm soát chi tiêu và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách Những giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững tại Phú Thọ.
Phú Thọ thực hiện luận văn tốt nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc huy động và sử dụng ngân sách nhà nước, từ đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Nghiên cứu về quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại Việt Nam trong những năm qua đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và các cơ quan trung ương cũng như địa phương, dẫn đến nhiều công trình nghiên cứu giá trị.
Luận án tiến sĩ của tác giả Lê Công Toàn, thuộc trường Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội, năm 2003, tập trung vào việc sử dụng công cụ chính sách tài chính nhằm phát triển nền kinh tế trong bối cảnh hội nhập Nghiên cứu này phân tích vai trò của chính sách tài chính trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và khả năng hội nhập quốc tế, đồng thời đưa ra những khuyến nghị nhằm tối ưu hóa các công cụ tài chính để nâng cao hiệu quả kinh tế.
Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Phạm Đức Hồng, được thực hiện tại trường Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội vào năm 2002, tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách cho các cấp chính quyền địa phương Nghiên cứu này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách và tăng cường tính tự chủ tài chính cho các địa phương.
- Luận án thạc sĩ “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang” của tác giả Văn Tuấn Kiệt, năm 2008
Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Tô Thiện Hiền, mang tên “Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến năm 2020,” được thực hiện vào năm 2012 Tuy nhiên, tại tỉnh Phú Thọ, vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu sâu về quản lý ngân sách nhà nước Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước ở Phú Thọ là rất cần thiết để nâng cao hiệu quả và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế địa phương.
Luận văn nghiên cứu về các đặc điểm của quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh, đặc biệt là tại Phú Thọ Bài viết sẽ phân tích những yếu tố cần thiết mà tỉnh này cần thực hiện để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất các phương pháp cụ thể nhằm cải thiện quy trình và chiến lược trong quản lý tài chính công.
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Bài viết hệ thống hóa lý luận về quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh, đồng thời nghiên cứu thực trạng quản lý ngân sách tại tỉnh Phú Thọ Từ đó, luận văn đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước của tỉnh.
Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn trong quản lý ngân sách nhà nước là cần thiết Bài viết đánh giá thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ, từ đó rút ra những ưu, nhược điểm và nguyên nhân cơ bản trong công tác này Cuối cùng, đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại tỉnh sẽ được trình bày.
4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là: Công tác quản lý tài chính về thu, chi ngân sách trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh ở Phú Thọ
Về thời gian: Nghiên cứu trong thời gian 2006 - 2013
Luận văn áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp với các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước Nghiên cứu sử dụng các phương pháp cụ thể như trừu tượng hóa khoa học, so sánh và thống kê, đặc biệt nhấn mạnh vào hai cặp phương pháp phân tích - tổng hợp và lô gic - lịch sử.
Trong luận văn này, phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng xuyên suốt, đặc biệt trong việc trình bày cơ sở lý luận và thực trạng quản lý ngân sách nhà nước tại Phú Thọ Phương pháp lô gic đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở lý luận, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp Đặc biệt, chương hai sử dụng phương pháp lô gic kết hợp với phương pháp lịch sử để làm rõ những ưu nhược điểm trong hoạt động quản lý ngân sách nhà nước ở Phú Thọ, với các lập luận và kết luận được minh họa bằng thực tiễn quản lý ngân sách tại địa phương.
6 Đóng góp về lý luận thực tiễn của luận văn
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh
Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ, nêu rõ những ưu điểm như sự minh bạch trong quy trình thu chi và sự tăng trưởng nguồn thu ngân sách Đồng thời, bài viết cũng chỉ ra những nhược điểm như việc phân bổ ngân sách chưa hợp lý và tình trạng thất thoát trong quản lý Nguyên nhân của các vấn đề này được xác định là do thiếu tính đồng bộ trong các quy định pháp lý và năng lực quản lý còn hạn chế của một số cán bộ.
Để nâng cao hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới, cần đề ra quan điểm và giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác này.
Luận văn này cung cấp tài liệu tham khảo quan trọng cho việc lãnh đạo và điều hành thu chi ngân sách nhà nước, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Phú Thọ.
7 Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách nhà nước
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Chương 3: Giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Ngân sách nhà nước
1.1.1 Bản chất của ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước ra đời và phát triển song song với sự hình thành của Nhà nước, được quy định bởi Luật ngân sách nhà nước do Quốc hội Việt Nam thông qua vào ngày 16/12/2002 Ngân sách nhà nước bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi được quyết định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong một năm, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước Nó được coi là kế hoạch tài chính quốc gia, thể hiện qua các khoản thu và chi dưới hình thức giá trị tiền tệ Phần thu phản ánh nguồn tài chính huy động vào ngân sách, trong khi phần chi thể hiện chính sách phân phối nguồn tài chính để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước thường được lập và thực hiện trong một năm và phải được Quốc hội phê chuẩn.
NSNN là quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước, phản ánh lượng tiền huy động từ thu nhập quốc dân để đáp ứng các khoản chi tiêu của Nhà nước Quỹ này có hai mặt: mặt tĩnh, thể hiện các nguồn tài chính xác định tại bất kỳ thời điểm nào, và mặt động, thể hiện quan hệ phân phối giá trị gắn liền với quỹ tiền tệ, từ đó phân bổ tài chính cho các ngành, lĩnh vực và địa phương trong nền kinh tế quốc dân.
Ngân sách Nhà nước là yếu tố thiết yếu cho sự tồn tại và phát triển của quốc gia, bao gồm các khoản chi cho bộ máy quản lý, công an, quân đội, giáo dục, y tế, và phúc lợi xã hội Tất cả nhu cầu chi tiêu này được đảm bảo từ các nguồn thu như thuế, thu không mang tính thuế, vay nợ và các hình thức thu khác Quá trình thu chi ngân sách không chỉ đáp ứng nhu cầu tài chính mà còn có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đóng vai trò điều chỉnh các hoạt động kinh tế và xã hội.
