7. Kết cấu của Luận văn
2.2. Tỡnh hỡnh quản lý ngõn sỏch nhà nướ cở Phỳ Thọ
2.2.3. Thực trạng cõn đối thu chi ngõn sỏch tỉnh Phỳ Thọ
Phỳ Thọ là tỉnh cú nhiều điều kiện thuận lợi về tự nhiờn về kinh tế - xó hội để phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp và dịch vụ, nhưng trờn thực tế trong những năm qua tỷ trọng tăng trưởng cỏc ngành cụng nghiệp, dịch vụ chưa cao, chưa tạo ra được nhiều giỏ trị gia tăng của cỏc ngành, cỏc đơn vị sản xuất
kinh doanh, dịch vụ trờn địa bàn. Do vậy trong những năm qua kết quả thu ngõn sỏch nhà nước tại địa bàn mặc dự số thu năm sau cao hơn năm trước, số thực hiện cao so với số dự toỏn được giao nhưng kết quả đú mới chỉ đảm bảo được từ 20% đến 37% nhiệm vụ chi ngõn sỏch nhà nước trờn địa bàn. Để thực hiện được nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội tại địa phương, hàng năm ngõn sỏch tỉnh được nhận bổ sung từ ngõn sỏch trung ương, số bổ sung cõn đối từ ngõn sỏch trung ương cho ngõn sỏch địa phương được xỏc định theo nguyờn tắc chờnh lệch giữa nhiệm vụ chi theo quy định tại địa phương và nguồn thu ngõn sỏch tại địa phương.
2.2.4. Hiệu quả trong quản lý, sử dụng ngõn sỏch
Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội cả nước núi chung, trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ núi riờng tiếp tục gặp nhiều khú khăn, thỏch thức do kinh tế phục hồi chậm, nợ xấu cũn ở mức cao, sức mua của thị trường yếu, sản phẩm sản xuất tồn kho nhiều, khả năng cạnh tranh thấp,… do chịu tỏc động của cuộc khủng hoảng tài chớnh thế giới và chớnh sỏch cắt giảm đầu tư cụng, giảm chi tiờu ngõn sỏch Nhà nước; bờn cạnh đú là biến đổi khớ hậu, thiờn tai, dịch bệnh vẫn xảy ra đó ảnh hưởng tới kết quả thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội và đời sống nhõn dõn trờn địa bàn. Song, với quyết tõm cao trong lónh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, sự điều hành cú hiệu quả cỏc nguồn lực; sự hỗ trợ kịp thời, cú hiệu quả của Chớnh phủ và cỏc Bộ, ngành Trung ương; cựng với sự nỗ lực cố gắng khắc phục khú khăn của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc thành phần kinh tế và nhõn dõn, kinh tế của tỉnh đạt được kết quả tớch cực trờn một số lĩnh vực; kinh tế - văn húa - xó hội phỏt triển, an ninh chớnh trị được giữ vững, trật tự xó hội ổn định, an sinh xó hội được từng bước nõng cao.
Cụng tỏc quản lý ngõn sỏch và hiệu quả trong quản lý ngõn sỏch đó gúp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn như sau: - Về phỏt triển kinh tế
Tăng trưởng kinh tế
Tổng sản phẩm trờn địa bàn (GRDP) năm 2013 theo giỏ so sỏnh 2010 ước đạt 23.357,5 tỷ đồng, tăng 6,43% so với năm trước; trong đú: khu vực nụng, lõm
nghiệp và thuỷ sản tăng 5,63%; khu vực cụng nghiệp và xõy dựng tăng 6,76% và khu vực dịch vụ tăng 6,73%. Năm 2013 là một trong những năm cú tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm thấp so với những năm gần đõy (năm 2012 tăng 5,8% so với năm 2011) nhưng đó thể hiện sự cố gắng lớn của cỏc cấp, cỏc ngành trong chỉ đạo, thỏo gỡ khú khăn, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu, kinh tế của tỉnh đó bước đầu phục hồi.
Sản xuất nụng, lõm nghiệp và thuỷ sản
Tổng diện tớch gieo trồng cõy hàng năm 122,3 nghỡn ha, bằng 101,07% kế hoạch và tăng 0,9% so năm trước.
Năng suất lỳa bỡnh quõn cả năm đạt 54,4 tạ/ha, bằng 97,8% kế hoạch và tăng 0,2% so năm trước.
Tổng sản lượng lương thực cú hạt ước đạt 466,4 ngàn tấn, bằng 100,27% kế hoạch năm, tăng 2,59% so năm trước.
Sản xuất nuụi trồng thuỷ sản giữ ổn định về quy mụ và đang cú xu hướng phỏt triển. Tổng diện tớch mặt nước nuụi trồng thuỷ sản toàn tỉnh đạt 9,8 ngàn ha, bằng 99,46% kế hoạch năm, tăng 1,03% so với cựng kỳ năm trước. Tổng sản lượng thuỷ sản (nuụi trồng, khai thỏc) trong năm ước đạt 25,8 ngàn tấn, tăng 12,6% so với cựng kỳ năm trước.
Chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới tiếp tục được chỉ đạo triển khai tớch cực; cụng tỏc hướng dẫn, đụn đốc, kiểm tra giỏm sỏt thực hiện và thụng tin tuyờn truyền và huy động cỏc nguồn lực thực hiện chương trỡnh được tăng cường; đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động "Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sồng văn húa ở khu dõn cư gắn với NTM". Năm 2013, toàn tỉnh cú 1 xó cơ bản đạt 19 tiờu chớ; 17 xó đạt từ 15-18 tiờu chớ (trong đú: 4 xó đạt 17 tiờu chớ, 9 xó đạt 16 tiờu chớ); 67 xó đạt 10-14 tiờu chớ; 144 xó đạt 5-9 tiờu chớ; 18 xó đạt dưới 5 tiờu chớ.
Sản xuất cụng nghiệp
Sản xuất cụng nghiệp trờn địa bàn gặp rất nhiều khú khăn nhất là trong 6 thỏng đầu năm. Nhưng, thực hiện nghị quyết 02/NQ-CP của Thủ tướng Chớnh phủ cựng với sự chủ động của cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc doanh nghiệp nờn sản xuất Cụng nghiệp trờn địa bản tỉnh đó dần đi vào ổn định trong 6 thỏng cuối năm và
đạt mức cao hơn so với năm 2012. Chỉ số sản xuất cụng nghiệp năm 2013 toàn tỉnh tăng 6,02% so với cựng kỳ.
- Lĩnh vực xó hội
Cụng tỏc lao động việc làm, đào tạo nghề, tạo việc làm cú nhiều chuyển biến tớch cực và đạt được kết quả khỏ; cơ sở vật chất cỏc trung tõm dạy nghề được quan tõm đầu tư; việc triển khai kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nụng thụn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg được chỳ trọng. Năm 2013, giải quyết việc làm 22,1 nghỡn người, tăng 4,2%; tạo việc làm mới 14 nghỡn người, tăng 3,7% so cựng kỳ; xuất khẩu lao động 2,5 nghỡn người, đạt 100% kế hoạch.
Cụng tỏc đảm bảo an sinh xó hội được quan tõm và đạt kết quả tớch cực, thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội, giảm nghốo; thăm hỏi và tặng quà cỏc gia đỡnh thương binh, liệt sỹ, người cú cụng với cỏch mạng; bảo đảm chế độ cho cỏc đối tượng chớnh sỏch. Cụng tỏc bảo trợ xó hội tiếp tục được thường xuyờn thực hiện; hướng dẫn, hỗ trợ tớn dụng ưu đói đối với hộ nghốo, người dõn tộc để phỏt triển sản xuất; tăng cường huy động cỏc nguồn lực đẩy mạnh đầu tư xõy dựng hạ tầng thiết yếu ở huyện nghốo Tõn Sơn theo Nghị quyết 30a/NQ-CP. Cỏc hoạt động nhõn đạo, từ thiện ủng hộ “Quỹ vỡ người nghốo”, hỗ trợ thiờn tai, lũ lụt được đẩy mạnh, đời sống cỏc tầng lớp dõn cư từng bước được cải thiện.
Cụng tỏc giỏo dục, đào tạo: Chất lượng cỏc cấp học được giữ vững cả về chất lượng giỏo dục đại trà và giỏo dục mũi nhọn; tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp THPT đạt 98,39%, bổ tỳc THPT đạt 94,02%; kết quả thi học sinh giỏi quốc gia THPT năm 2013 đạt 46 giải. Cụng tỏc quản lý giỏo dục được chỳ trọng; giữ vững và nõng cao chất lượng phổ cập giỏo dục tiểu học đỳng độ tuổi, phổ cập giỏo dục THCS; tớch cực triển khai phổ cập giỏo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi. Phong trào khuyến học, khuyến tài xõy dựng xó hội học tập được đẩy mạnh. Chương trỡnh nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực được tăng cường; tập trung giỏo dục hướng nghiệp, dạy nghề cho học sinh. Kế hoạch xõy dựng trường chuẩn quốc gia, đề ỏn kiờn cố hoỏ trường, lớp học và nhà cụng vụ giỏo viờn tiếp tục được triển khai tớch cực, cú thờm 51 trường được cụng nhận Trường chuẩn Quốc gia.
Cụng tỏc chăm súc sức khỏe cộng đồng: Cụng tỏc y tế và chăm súc sức khỏe nhõn dõn được quan tõm; tinh thần, thỏi độ phục vụ người bệnh cú tiến bộ; chất lượng khỏm chữa bệnh được củng cố, nõng cao; nhiều kỹ thuật mới về lõm sàng, cận lõm sàng được ỏp dụng thành cụng ở Bệnh viện đa khoa tỉnh, giảm được số ca chuyển bệnh nhõn lờn tuyến trờn. Tăng cường triển khai cụng tỏc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm hiệu quả nhờ sự phối hợp liờn ngành trong giỏm sỏt, kiểm tra, thanh tra về ATVSTP. Cụng tỏc xó hội húa y tế cú chuyển biến tớch cực, dịch vụ y tế tư nhõn được khuyến khớch phỏt triển, cơ bản đỏp ứng nhu cầu khỏm chữa bệnh của nhõn dõn trờn địa bàn.
Hoạt động văn hoỏ, thể thao: Hoạt động văn húa, thụng tin, bỏo chớ, xuất bản, văn học nghệ thuật, phỏt thanh truyền hỡnh được chỳ trọng, đó tuyờn truyền kịp thời cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, cỏc thụng tin về chớnh trị, kinh tế, văn húa xó hội, quốc phũng an ninh của tỉnh; tuyờn truyền sõu rộng cuộc vận động "Học tập và làm việc theo tấm gương đạo đức Hồ Chớ Minh" và thực hiện Nghị quyết TW 4 khúa XI của Đảng.
2.3. Đỏnh giỏ chung về quản lý ngõn sỏch nhà nƣớc ở tỉnh Phỳ Thọ