Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh kinh tế hiện nay của Việt Nam, với nguồn thu ngân sách còn hạn chế và tình trạng bội chi ngân sách liên tục, việc kiểm soát chặt chẽ các khoản chi là vô cùng cần thiết Điều này đảm bảo rằng ngân sách được sử dụng đúng mục đích, tuân thủ chế độ, đồng thời tiết kiệm và hiệu quả.
Chi ngân sách nhà nước được chia thành hai bộ phận chính: chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên Trong đó, chi thường xuyên không chỉ chiếm tỷ trọng lớn mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Trong những năm qua, công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đã có những chuyển biến tích cực về quy mô và chất lượng, góp phần tiết kiệm ngân sách và nâng cao trách nhiệm của các đơn vị sử dụng ngân sách Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu này, vẫn tồn tại hạn chế khi hàng năm còn nhiều khoản chi sai mục đích, gây thất thoát lãng phí và dễ phát sinh tiêu cực.
Xuất phát từ tầm quan trọng và vai trò của công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, tôi đã chọn đề tài "Kiểm soát chi ngân sách Nhà nước thường xuyên tại Kho bạc quận Cầu Giấy, Hà Nội" làm đối tượng nghiên cứu cho luận văn Đề tài này nhằm phân tích và làm rõ những vấn đề liên quan đến công tác kiểm soát chi ngân sách tại Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy.
Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Để đạt được kết quả tốt trong công tác này, cần xác định các biện pháp và chiến lược hiệu quả nhằm nâng cao hiệu suất kiểm soát chi tiêu.
Tình hình nghiên cứu
Quản lý ngân sách là một vấn đề quan trọng, ảnh hưởng đến nhiều ngành và lĩnh vực khác nhau Do đó, đã có nhiều nghiên cứu và bài viết liên quan đến lĩnh vực này được thực hiện cho đến nay.
Thạc sĩ Nguyễn Văn Quang và Thạc sĩ Hà Xuân Hoài đã công bố bài viết trên mục Nghiên cứu và Trao đổi của tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, đề cập đến những vấn đề quan trọng trong lĩnh vực quản lý ngân quỹ.
Tích hợp quy trình kiểm soát cam kết chi với quy trình kiểm soát chi ngân sách Nhà nước là một yêu cầu chiến lược quan trọng cho sự phát triển của Kho bạc Nhà nước Việc kiểm soát cam kết chi ngân sách Nhà nước đóng vai trò then chốt trong chu trình quản lý chi tiêu, đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quản lý tài chính công.
Bài viết của Thạc sĩ Nguyễn Thị Nhơn, Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước và các quỹ tài chính Mục tiêu là đổi mới toàn diện cơ chế chính sách và quy trình nghiệp vụ theo hướng đơn giản, hiện đại, công khai, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc tế, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Kho bạc Nhà nước đến năm 2020.
Luận văn Thạc sĩ “Quản lý chi NSNN qua Kho bạc trên địa bàn tỉnh
Bài viết "Thanh Hóa" của tác giả Lương Quang Tịnh phân tích những vấn đề quan trọng trong công tác quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc, đặc biệt là Kho bạc Thanh Hóa Tác giả đánh giá kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế trong quản lý và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này.
Luận văn Thạc sĩ của Đào Hoàng Liên tập trung vào việc hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại Kho bạc Nhà nước Quảng Bình Nghiên cứu này áp dụng các phương pháp kiểm soát chi theo tiêu chuẩn quốc tế và kinh nghiệm từ các nước tiên tiến, nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách Mục tiêu là đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính trong quản lý NSNN, góp phần vào sự phát triển bền vững của hệ thống tài chính công.
Mặc dù có nhiều nghiên cứu về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc, nhưng vẫn thiếu các đề tài phân tích từ góc độ kinh tế chính trị học Việc nghiên cứu này là cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong bối cảnh chuyển biến mạnh mẽ về cơ chế quản lý kinh tế để hội nhập quốc tế Nghiên cứu dưới góc độ kinh tế chính trị học sẽ bổ sung cho các công trình tài chính hiện có, giúp tạo ra cái nhìn tổng thể và toàn diện hơn về vấn đề kiểm soát chi ngân sách nhà nước.
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác kiểm soát chi thường xuyên của Kho bạc Nhà nước Nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy, Hà Nội.
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước
- Phân tích và đánh giá Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy
Đối tượng nghiên cứu của bài viết là công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước, được thực hiện qua Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy - Hà Nội Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các quy trình và hiệu quả của công tác kiểm soát này trong bối cảnh quản lý tài chính công.
Phạm vi nghiên cứu: Địa bàn Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy
Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến năm 2012
Luận văn sử dụng các phương pháp sau:
+ Phân tích hệ thống và phương pháp thống kê đơn giản
+ Phương pháp so sánh Đề tài sử dụng những phương pháp trên để làm sáng tỏ những vấn đề nghiên cứu đề tài đặt ra
Nguồn số liệu đƣợc sử dụng trong luận văn là các báo cáo Quyết toán chi thường xuyên ngân sách tại Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy các năm 2010,
6 Những đóng góp của luận văn
Bài viết này tập trung vào việc tổng hợp và phân tích hoạt động chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại quận Cầu Giấy, từ đó đối chiếu với các cơ chế, chính sách và quy định pháp luật liên quan Mục tiêu là đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách, góp phần nâng cao hiệu quả trong việc chi tiêu và quản lý ngân sách tại địa phương.
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
Chương II: Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy
Chương III: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Cầu Giấy
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC
1.1 Lý luận chung về chi thường xuyên ngân sách nhà nước
1.1.1 Khái niệm về chi thường xuyên ngân sách nhà nước
NSNN, theo Điều 1 của Luật NSNN 2002, bao gồm toàn bộ các khoản thu và chi của Nhà nước đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện trong một năm, nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
Chi NSNN là quá trình phân phối và sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước Hiện nay, quản lý NSNN ở Việt Nam phân loại nội dung chi thành các nhóm lớn như chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi viện trợ, chi trả nợ và các khoản chi khác.
Chi thường xuyên của NSNN là quá trình phân phối và sử dụng vốn từ quỹ NSNN nhằm đáp ứng các nhu cầu chi cho nhiệm vụ lập pháp, hành pháp, tư pháp và dịch vụ công cộng Quá trình này bao gồm việc phân bổ và xác lập dự toán chi thường xuyên cho các cấp, ngành và đơn vị thụ hưởng NSNN Đồng thời, việc sử dụng vốn từ NSNN cũng là cấp kinh phí hoạt động cho các đơn vị thực hiện nhu cầu chi theo kế hoạch và dự toán đã được phê duyệt.
1.1.2 Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước
- Phân loại theo lĩnh vực chi NSNN:
Chi cho các hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực văn - xã bao gồm các khoản chi phục vụ cho các đơn vị như giáo dục, y tế, văn hóa - nghệ thuật, thể dục thể thao, thông tấn, báo chí, và phát thanh - truyền hình Mức cấp kinh phí cho mỗi đơn vị phụ thuộc vào loại hình, nhiệm vụ của đơn vị và cơ chế tài chính mà đơn vị đăng ký áp dụng theo quy định của Nhà nước.
Việc thành lập các đơn vị sự nghiệp kinh tế là cần thiết để hỗ trợ hoạt động của từng ngành và toàn bộ nền kinh tế quốc dân Một phần kinh phí cho các đơn vị này được cấp phát từ ngân sách nhà nước (NSNN) thông qua Kho bạc nhà nước, trong khi phần còn lại bao gồm các khoản phí, lệ phí và thu nhập khác cũng từ NSNN Những khoản thu này được tính vào cơ cấu chi thường xuyên của NSNN và được quản lý qua nghiệp vụ ghi thu - ghi chi tại Kho bạc nhà nước.
