PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Cơ sở phương pháp luận
Luận văn áp dụng chủ nghĩa duy vật biện chứng làm nền tảng phương pháp luận, từ đó đánh giá khách quan các hiện tượng và sự vật nghiên cứu, cụ thể là công tác giải quyết việc làm cho thanh niên tại địa phương Bên cạnh đó, luận văn còn kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như tổng hợp, so sánh, biểu đồ và hệ thống hóa, cùng với phỏng vấn và khảo sát thực tế, nhằm đánh giá toàn diện về chất lượng và hiệu quả của kết quả nghiên cứu.
Phương pháp thu thập dữ liệu
2.2.1 Đối với các dữ liệu thứ cấp
Luận văn tiến hành thu thập và tổng hợp dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo nghiên cứu chuyên đề và báo cáo tổng kết của các cơ quan địa phương như Chi cục Thống kê, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội, và Huyện đoàn Thanh niên Ngoài ra, các công trình nghiên cứu, bài báo, tài liệu và giáo trình liên quan đến vấn đề việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên cũng được xem xét.
2.2.2 Đối với các dữ liệu sơ cấp Để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ “Giải quyết việc làm cho lao động thanh niên huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang”, tác giả đã tổ chức thực hiện phỏng vấn trực tiếp, phỏng vấn qua điện thoại với 25 đối tƣợng là cán bộ, lãnh đạo huyện, lãnh đạo 19 xã, thị trấn (đối tƣợng xây dựng, thực thi các chính sách về việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên), và thực hiện phỏng vấn trực tiếp với 96 đối tƣợng là thanh niên (đối tƣợng thụ hưởng các chính sách về việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên)
2.2.2.1 Về phỏng vấn cán bộ, lãnh đạo các xã, thị trấn
Thời gian thực hiện phỏng vấn: từ tháng 4/2014 đến tháng 5/2014
Sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu chỉ định để thực hiện phỏng vấn
25 đối tƣợng là cán bộ, lãnh đạo huyện Xín Mần và lãnh đạo 19 xã, thị trấn trên địa bàn huyện
Kết quả phỏng vấn cung cấp thông tin quan trọng cho nghiên cứu về thực trạng xây dựng và thực thi các chính sách, giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên tại huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang Bài viết cũng tham khảo các kiến nghị và đề xuất từ đội ngũ cán bộ lãnh đạo các xã, thị trấn nhằm nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên.
2.2.2.2 Về phỏng vấn đối tượng thanh niên
Thời gian thực hiện phỏng vấn: từ tháng 6/2014 đến tháng 7/2014
Phương pháp điều tra chọn mẫu thuận tiện đã được áp dụng để thực hiện phỏng vấn 95 đối tượng thanh niên Việc chọn lựa đối tượng phỏng vấn dựa trên sự thuận lợi và tính dễ tiếp cận, đặc biệt tại những địa điểm có khả năng gặp gỡ cao như các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, cũng như tại các phiên chợ, đường phố và cửa hàng.
Kết quả phỏng vấn cho thấy ý kiến của thanh niên rất quan trọng trong việc đánh giá thực trạng áp dụng và hiệu quả của các chính sách việc làm Nghiên cứu đã chỉ ra những thuận lợi và khó khăn mà họ gặp phải, đồng thời nêu rõ nguyên nhân và bài học kinh nghiệm cần thiết Điều này nhấn mạnh yêu cầu cấp bách trong việc nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho thanh niên.
Phương pháp phân tích dữ liệu
Phương pháp so sánh là một công cụ quan trọng trong việc phân tích lao động và việc làm, thông qua các chỉ số như số bình quân, số tương đối và số tuyệt đối Bằng cách áp dụng phương pháp này, chúng ta có thể đánh giá sự phát triển của vấn đề lao động và thực trạng giải quyết việc làm qua các năm, từ đó đưa ra nhận xét về hiệu quả công tác giải quyết việc làm tại địa phương.
Phương pháp thống kê mô tả là một công cụ quan trọng trong phân tích kinh tế, giúp nắm bắt sự biến động và xu hướng phát triển của các hiện tượng kinh tế - xã hội thông qua số liệu thống kê Bằng cách này, các nhà phân tích có thể đưa ra những giải pháp hiệu quả nhằm thúc đẩy sự phát triển theo chiều hướng tích cực.
Phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng để nghiên cứu lý luận và thực tiễn liên quan đến giải quyết việc làm (GQVL) cho lao động, đặc biệt là thanh niên Qua đó, bài viết tổng hợp và rút ra những lý luận cùng bài học kinh nghiệm nhằm cải thiện công tác GQVL cho thanh niên tại huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang.
Phương pháp biểu đồ được áp dụng để phân tích so sánh thực trạng giải quyết việc làm (GQVL) cho thanh niên giữa các tỉnh, thành phố trên toàn quốc và trong các giai đoạn khác nhau Điều này giúp người đọc và các nhà nghiên cứu có cái nhìn rõ ràng và chính xác hơn về thực trạng GQVL cho thanh niên tại huyện Xín Mần, tỉnh Hà Giang.
Phương pháp tổng hợp dữ liệu
Đối với dữ liệu thứ cấp, sau khi thu thập thông tin, cần phân loại, sắp xếp và tổng hợp theo độ quan trọng Việc lập bảng biểu với các số liệu là cần thiết Đối với dữ liệu sơ cấp, tiến hành thống kê và chọn lọc các thông tin cần thiết cho nghiên cứu đề tài.
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN XÍN MẦN TỈNH HÀ GIANG
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN XÍN MẦN TỈNH HÀ GIANG
3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên
Huyện Xín Mần, thuộc tỉnh Hà Giang, được thành lập vào ngày 01/04/1965, sau khi tách ra từ huyện Hoàng Su Phì Huyện nằm ở vị trí địa lý 22°33'30" - 22°48'31" vĩ độ Bắc.
104 0 22’30” -104 0 37’30” kinh Đông, huyện miền núi Xín Mần cách thành phố
Hà Giang 150 km về phía Tây
Huyện Xín Mần nằm ở vị trí địa lý đặc biệt, phía Bắc giáp huyện Mã Quan (Trung Quốc), phía Nam giáp huyện Quang Bình, phía Đông giáp huyện Hoàng Su Phì (Hà Giang) và phía Tây giáp huyện Bắc Hà và Si Ma Cai (Lào Cai) Với tổng diện tích tự nhiên 58.267 ha, huyện Xín Mần bao gồm 19 đơn vị hành chính, trong đó có thị trấn Cốc Pài và các xã như Khuôn Lùng, Xín Mần, Cốc Rế, Nà Chì, Nàn Xỉn, Bản Díu, Chí Cà, Thèn Phàng, Trung Thịnh, Pà Vầy Sủ, Ngán Chiên, Tả Nhìu, Thu Tà, Nàn Ma, Bản Ngò, Chế Là, Quảng Nguyên và Nấm Dẩn.
Xín Mần có địa hình phức tạp với nhiều dãy núi cao, trong đó Tây Côn Lĩnh là đỉnh cao nhất với độ cao 2.418m Điểm thấp nhất nằm ở xã Nà Chì với độ cao 400m, và độ cao trung bình so với mặt nước biển là 1.000m Địa hình chủ yếu có độ dốc lớn, gây khó khăn cho việc cung cấp đất xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông vận tải và công trình thủy lợi.
Tính đến ngày 31/12/2013, tổng diện tích đất tự nhiên của huyện đạt 58.383 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 53.068,51 ha, đất phi nông nghiệp là 2.461,74 ha và diện tích đất chưa sử dụng là 2.852,94 ha.
Xín Mần, nằm ở phía tây Hà Giang, có khí hậu nóng ấm với hai mùa rõ rệt: mùa nóng kéo dài từ tháng 4 đến tháng 10 và mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau Đầu mùa lạnh thường khô hanh, trong khi cuối mùa lại ẩm ướt.
Trong mùa mưa từ tháng 6 đến tháng 9, khu vực này thường ghi nhận lượng mưa trung bình khoảng 1800mm mỗi năm, với mức cao nhất lên đến 2600mm Lượng mưa lớn này ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống và sản xuất của người dân, dẫn đến các vấn đề như lở đất và sạt lở đường.
3.1.1.4 Về tài nguyên thiên nhiên
Huyện Xín Mần sở hữu một hệ thống sông suối phân bố đồng đều, với nhiều nguồn nước dồi dào quanh năm Tuy nhiên, do địa hình dốc và lòng suối thấp, khoảng cách từ các nguồn nước đến khu vực canh tác khá xa, nên việc khai thác nước phục vụ sản xuất và đời sống gặp nhiều khó khăn Do đó, cần có sự đầu tư lớn để cải thiện tình hình này.
Trên địa bàn huyện đã có trồng cây nguyên liệu giấy, song diện tích còn ít và manh mún nhƣng chƣa đến kỳ khai thác
Cát xây dựng tại huyện được cung cấp chủ yếu từ Mỏ cát đầu Cầu Cốc Pài, với chiều dài 1 km và độ dày từ 2,5 đến 3 m, nhờ vào sự hiện diện của một sông và một suối chảy qua trung tâm huyện Ngoài ra, các mỏ cát nhỏ dọc theo các con suối cũng đang được khai thác và sử dụng hiệu quả.
Mặc dù huyện chưa có những cảnh quan thiên nhiên nổi tiếng như nhiều địa phương khác, nhưng hiện tại nơi đây sở hữu nhiều cảnh đẹp và đang tích cực phát triển du lịch sinh thái Một trong những điểm nhấn là các địa danh như Thác, thu hút du khách đến khám phá vẻ đẹp hoang sơ và kỳ thú của thiên nhiên.
Tiên (Đèo Gió), suối khoáng Quảng Nguyên, hang động tự nhiên Thiên Thủy tại xã Nàn Ma, cùng quần thể di tích quốc gia Bãi đá cổ Nấm là những điểm đến hấp dẫn, thu hút đông đảo du khách trong và ngoài nước mỗi năm.
3.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội
3.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế của huyện Xín Mần Được sự quan tâm của Nhà nước, sự lãnh đạo của Đảng, các cơ quan, các cấp chính quyền địa phương cùng với những thế mạnh đặc trưng của vùng, trong những năm gần đây nền kinh tế của huyện Xín Mần đã có tăng trưởng mặc dù chưa thực sự cao
Bảng 3.1: Giá trị sản xuất một số ngành kinh tế của huyện Xín Mần –Hà Giang
1 Nông – Lâm nghiệp và Thủy sản 426.428,3 49,2 575.502,4 50,3 616.457,8 47,7 664.221,7 46,0 135,0 107,1 107,7 116,6
(Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Xín Mần – Hà Giang năm 2014)
Qua bảng số liệu ta thấy nền kinh tế huyện Xín Mần có một số đặc điểm sau:
Giá trị sản xuất của huyện Xín Mần đã có sự tăng trưởng ấn tượng từ 867.025,5 triệu đồng năm 2010 lên 1.444.789,2 triệu đồng năm 2013, với tốc độ tăng bình quân đạt 18,9%/năm Cụ thể, năm 2011 giá trị sản xuất tăng 32% so với năm 2010, năm 2012 tăng 12,9% và năm 2013 tăng 11,8% so với năm 2012 Thành công này là kết quả của sự đầu tư và hỗ trợ mạnh mẽ từ Đảng và Nhà nước trong việc phát triển kinh tế của địa phương.
Ngành nông - lâm nghiệp và thủy sản vẫn chiếm vai trò chủ đạo trong nền kinh tế của huyện, năm 2010 chiếm 49,2 % tổng GTSX nền kinh tế, năm
Từ năm 2011 đến 2013, giá trị sản xuất của ngành nông - lâm nghiệp tại huyện Xín Mần có xu hướng tăng trưởng, với tỷ lệ sản xuất nông nghiệp đạt 517.753,4 triệu đồng năm 2012 và 550.852,3 triệu đồng năm 2013, tương ứng với mức tăng 6,4% Ngành lâm nghiệp cũng ghi nhận tốc độ tăng trưởng bình quân 12,6%/năm, trong khi giá trị sản xuất ngành thủy sản tăng bình quân 22,8% Mặc dù sự phát triển này cho thấy người dân vẫn chú trọng vào nông - lâm nghiệp và thủy sản, nhưng điều này cũng đặt ra thách thức lớn cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm cho nền kinh tế khó có thể phát triển mạnh mẽ.
Ngành Công nghiệp xây dựng năm 2010 đạt giá trị sản xuất là
208.707,2 triệu đồng (chiếm 24,1 % tổng giá trị sản xuất của nền kinh tế), năm 2011 đạt 261.155,4 triệu đồng tăng 25,1 % so với năm 2010, đến năm
Trong giai đoạn 2012-2013, ngành công nghiệp - xây dựng huyện Xín Mần đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng, với doanh thu năm 2012 đạt 302.261,8 triệu đồng, tăng 15,7% so với năm 2011, và năm 2013 đạt 347.490,8 triệu đồng, tăng 18,6% so với năm 2012 Tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành đạt 18,6%/năm, các công trình xây dựng được thực hiện theo đúng kế hoạch của tỉnh, với nhiều công trình chuyển tiếp được đẩy nhanh tiến độ thi công và một số công trình mới đã hoàn thiện và đưa vào sử dụng.
Giá trị sản xuất ngành dịch vụ tại Việt Nam đã có sự gia tăng đáng kể, đạt 373.378 triệu đồng vào năm 2012 và tăng 16% trong năm 2013 Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 23,3% Các lĩnh vực như thương mại, dịch vụ nghỉ dưỡng, bưu chính viễn thông và vận tải tiếp tục được đầu tư và phát triển, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân Đồng thời, các hoạt động kiểm tra và giám sát chất lượng hàng hóa, cũng như việc chống buôn bán trái phép và hàng giả, đang được chính quyền địa phương chú trọng hơn.
3.1.2.2 Về dân số và lao động
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN HUYỆN XÍN MẦN - HÀ GIANG
3.2.1 Thực trạng việc làm của thanh niên huyện Xín Mần, Hà Giang
3.2.1.1 Số lượng lao động thanh niên
Theo thống kê, dân số huyện Xín Mần ngày càng tăng, dẫn đến sự gia tăng lực lượng lao động và thanh niên Số lượng thanh niên có việc làm cũng đang tăng lên, cho thấy quy mô lực lượng thanh niên của huyện đang phát triển mạnh mẽ.
Bảng 3.2: Quy mô lao động thanh niên huyện Xín Mần giai đoạn
(Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Xín Mần – Hà Giang năm 2014)
Qua bảng số liệu trên ta thấy:
Dân số huyện Xín Mần đã có sự tăng trưởng liên tục từ năm 2010 đến 2013 Cụ thể, năm 2010, dân số đạt 58.102 người, và đến năm 2011, con số này tăng lên 59.196 người, tương ứng với mức tăng 1,9% Năm 2012, dân số tiếp tục tăng lên 60.315 người, với mức tăng 1,9% so với năm trước Đến năm 2013, dân số huyện đạt 61.538 người, ghi nhận mức tăng 2% so với năm 2012 Tốc độ tăng dân số của huyện Xín Mần cho thấy sự phát triển bền vững trong những năm qua.
2010 đến năm 2013 tương đối cao bình quân 1,9%/năm Do Xín Mần là một huyện nghèo, chủ yếu là người dân tộc thiểu số, đa phần hoạt động nông
Tốc độ phát triển)%) 11/10 12/11 13/12 BQ
2 Số LĐ thanh niên 11.723 12.095 12.512 12.854 103,2 103,4 102,7 103,1 nghiệp là chính, trình độ dân trí thấp nên ý thức về việc thực hiện KHHGĐ của bà con nhân dân còn hạn hẹp, tư tưởng trọng nam khinh nữ vẫn còn, tỷ lệ các cặp vợ chồng sinh con thứ ba trở lên trên địa bàn huyện còn cao
Số lao động thanh niên tại huyện đang gia tăng với tốc độ bình quân 3,1% mỗi năm Cụ thể, năm 2010 có 11.723 người, đến năm 2011 đã tăng lên 12.095 người, tương ứng với mức tăng 372 người, đạt 3,2% so với năm trước.
Từ năm 2012 đến năm 2013, số lượng lao động thanh niên đã tăng lên, lần lượt đạt 12.512 người và 12.854 người, tương ứng với mức tăng 3,4% và 2,7% Sự gia tăng này tạo ra áp lực lớn về việc làm, đặt ra thách thức cho các cơ quan chính quyền địa phương trong việc giải quyết nhu cầu việc làm cho thanh niên Do đó, cần có sự đầu tư và quan tâm đặc biệt đến những thanh niên có khả năng và nhu cầu lao động, nhằm đảm bảo họ có công ăn việc làm ổn định, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng một xã hội văn minh, giàu mạnh.
3.2.1.2 Tình trạng việc làm của thanh niên
Bảng 3.3: Số thanh niên có việc làm và thất nghiệp ở huyện Xín Mần -
Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 Tốc độ phát triển (%)
2 Số TN có việc làm 4.147 4.824 5.379 5.858 116,3 111,5 108,9 112,2
3 Số TN chƣa có việc làm 7.576 7.271 7.133 6.996 96,0 98,1 98,1 97,4
4 Tỷ lệ LĐTN chƣa có 64,6% 60,1% 57,0% 54,4%
(Nguồn: Phòng LĐTB & XH huyện Xín Mần – Hà Giang)
Trong những năm gần đây, huyện Xín Mần đã chứng kiến sự biến động trong tình hình việc làm của thanh niên, với số lao động có việc làm ngày càng tăng và tỷ lệ thất nghiệp giảm dần Sự cải thiện này cho thấy nỗ lực tích cực trong việc tạo ra cơ hội việc làm cho thanh niên trong khu vực.
Từ năm 2010 đến 2013, huyện ghi nhận sự cải thiện trong tình hình việc làm của thanh niên Năm 2010, tổng số lao động thanh niên là 11.723 người, trong đó 4.147 người có việc làm và 7.576 người chưa có việc làm Đến năm 2011, số thanh niên có việc làm tăng lên 4.824 người, tăng 16,3% so với năm trước, trong khi số thanh niên chưa có việc làm giảm 305 người Năm 2012, con số này tiếp tục tăng lên 5.379 người, tương ứng với mức tăng 11,5%, và số thanh niên chưa có việc làm giảm xuống 7.133 người Đến năm 2013, số thanh niên có việc làm đạt 5.858 người, tăng 8,9%, trong khi số thanh niên chưa có việc làm giảm còn 6.996 người Tỷ lệ thanh niên chưa có việc làm trong tổng số lao động thanh niên giảm từ 64,6% năm 2010 xuống còn 54,4% năm 2013, cho thấy sự chuyển biến tích cực trong tình hình việc làm của thanh niên trong huyện.
Tình trạng việc làm của thanh niên huyện Xín Mần cho thấy tỷ lệ lao động trong khu vực kinh tế nhà nước chiếm ưu thế, với 2.064 người (49,8%) vào năm 2010, tăng lên 2.913 người vào năm 2013, tương ứng với tốc độ tăng trưởng bình quân 12,2%/năm Sự gia tăng này cho thấy vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế địa phương Đồng thời, lao động trong các hình thức kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư nhân và kinh tế hỗn hợp cũng đang có xu hướng gia tăng.
VL (3/1) đang phát triển mạnh mẽ trong khu vực kinh tế tư nhân với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 29,3% mỗi năm Sự hỗ trợ từ nhà nước và các chính sách cho vay vốn kinh doanh của Ngân hàng chính sách huyện đã tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều lao động thanh niên chuyển sang làm việc trong lĩnh vực này.
Bảng 3.4: Thực trạng việc làm theo ngành KT và theo thành phần KT của huyện Xín Mần – Hà Giang
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Xín Mần – Hà Giang năm 2014)
1 Phân theo thành phần KT
Trong những năm qua, số lao động thanh niên làm việc trong ngành nông - lâm nghiệp vẫn giữ vai trò chủ đạo, với sự gia tăng từ 2.424 người năm 2010 lên 3.264 người năm 2013, tương ứng với tốc độ tăng bình quân 10,4% mỗi năm Ngành này không chỉ chiếm ưu thế mà còn là ngành kinh tế chính của huyện Đồng thời, lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng cũng tăng trưởng mạnh mẽ với tốc độ bình quân 17,9% mỗi năm, nhờ vào quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đòi hỏi một lượng lớn nhân lực cho các công trình công cộng và hạ tầng Bên cạnh đó, lao động trong ngành thương mại dịch vụ cũng có xu hướng tăng trưởng, với mức tăng bình quân 10,2% mỗi năm.
Trong những năm qua, UBND huyện Xín Mần đã phối hợp với Phòng LĐTB & XH thực hiện hiệu quả công tác giải quyết việc làm cho thanh niên, góp phần giảm tỷ lệ thanh niên chưa có việc làm Mặc dù tỷ lệ này có xu hướng giảm, nhưng vẫn còn cao, đòi hỏi chính quyền địa phương cần chú trọng hơn đến việc tạo công ăn việc làm cho thanh niên Đây là một thách thức lớn cần được giải quyết, và sự phối hợp giữa chính quyền, gia đình và bản thân thanh niên là cần thiết để đảm bảo việc làm ổn định và thu nhập bền vững cho họ, từ đó góp phần ổn định xã hội.
3.2.2 Thực trạng hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên huyện Xín Mần
* Thực trạng chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm
Trong những năm qua, đường lối đổi mới và phát triển kinh tế hàng hóa đa thành phần do Đảng khởi xướng đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho thanh niên Điều này không chỉ giúp họ tự tạo việc làm mà còn đáp ứng nhu cầu cấp thiết về đời sống, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội.
Một trong sáu mục tiêu của Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020 là giảm thiểu tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm trong thanh niên Chính phủ phê duyệt mục tiêu cụ thể là mỗi năm giải quyết việc làm cho ít nhất 60.000 thanh niên và đảm bảo trên 80% thanh niên được tư vấn về nghề nghiệp và việc làm, nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho giới trẻ.
Quyết định 770/1994/TTg của Thủ tướng Chính phủ đã thiết lập tổ chức và chính sách hỗ trợ thanh niên xung phong (TNXP) trong việc xây dựng kinh tế Bên cạnh đó, Chỉ thị 145/1994/TTg và Chỉ thị 06/2005/TTg cũng nhấn mạnh vai trò của thanh niên trong sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Những chính sách này nhằm khuyến khích sự tham gia tích cực của thanh niên vào các hoạt động phát triển đất nước.
Giữa giai đoạn 2008-2015, việc hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm được thực hiện theo Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết lần thứ 7 của Ban Chấp hành trung ương khóa X, nhằm tăng cường lãnh đạo của Đảng trong công tác thanh niên trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đặc biệt, Luật thanh niên số 53/2005/QH11 đã được Quốc hội ban hành, trong đó có chương quy định rõ ràng về việc làm cho thanh niên, nêu rõ quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của họ.
ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
3.4.1 Những kết quả đạt đƣợc
Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện, các chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên đã được triển khai kịp thời và cụ thể hóa thành các chương trình, đề án Những cơ chế này đã tạo ra môi trường thuận lợi cho thanh niên phát triển sản xuất và tự tạo việc làm Khu vực kinh tế tư nhân, hộ gia đình, làng nghề truyền thống, trang trại, và doanh nghiệp vừa và nhỏ ngày càng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và chuyển dịch cơ cấu lao động.
Chương trình cho vay vốn giải quyết việc làm đã góp phần tích cực, tạo
Chương trình "cú huých" đã kích thích thanh niên tạo việc làm hiệu quả thông qua nhiều mô hình như phát triển sản xuất làng nghề truyền thống, dự án kinh tế trang trại và sản xuất nông - lâm nghiệp Chính sách cho vay của Ngân hàng chính sách huyện Xín Mần đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các hộ chuyển đổi sang sản xuất hàng hóa, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa có nguồn vốn cần thiết để thu hút thanh niên tham gia tạo thu nhập.
Nhà nước cùng các cấp ủy Đảng, ngành và tổ chức đoàn thể đã chuyển từ việc tạo việc làm trực tiếp sang hỗ trợ giải quyết việc làm và khuyến khích tự tạo việc làm Nhờ đó, cung lao động thanh niên đã được kiểm soát, cầu lao động thanh niên tăng về số lượng và chất lượng, tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm đã được cải thiện, đồng thời thị trường lao động thanh niên ngày càng mở rộng, nâng cao tính linh hoạt và cạnh tranh.
Công tác xuất khẩu lao động đang được thúc đẩy mạnh mẽ với nhiều hình thức và ngành nghề đa dạng Chính sách đầu tư cho đào tạo lao động về tay nghề, ngoại ngữ và kiến thức pháp luật đã được thiết lập Việc đào tạo lao động xuất khẩu đã được tích hợp vào chương trình đào tạo nghề của các địa phương và doanh nghiệp, giúp nâng cao chất lượng đào tạo từng bước.
Nhận thức và trách nhiệm về tạo việc làm của thanh niên đã được nâng cao, giúp họ trở thành trung tâm và chủ động trong việc tự tạo việc làm cho bản thân và người khác Thay vì thụ động chờ đợi sự hỗ trợ từ Nhà nước, thanh niên được khuyến khích đầu tư vào phát triển sản xuất, kinh doanh và dịch vụ để tạo ra nhiều cơ hội việc làm.
Nhà nước chú trọng xây dựng hệ thống pháp luật và chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thanh niên tự tạo việc làm Các cấp chính quyền và tổ chức địa phương cần cụ thể hóa các chỉ tiêu việc làm mới trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để hỗ trợ thanh niên.
* Nguyên nhân đạt được thành tựu:
Huyện đã nỗ lực thu hút nhiều nguồn vốn, giúp tăng cường ngân sách cho tỉnh và huyện, từ đó thực hiện các dự án và chương trình phát triển Sự hỗ trợ này đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, các ngành nghề và làng nghề phát triển, đồng thời thu hút một số lượng lớn lao động thanh niên.
Tỉnh Hà Giang đã chú trọng đầu tư nguồn vốn cho huyện nhằm triển khai các chương trình và dự án, mặc dù ngân sách còn hạn chế.
Sự quan tâm chỉ đạo từ các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phương, cùng với sự tham gia tích cực của các tổ chức đoàn thể, đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chương trình việc làm.
Nhận thức của người vay vốn đã có sự chuyển biến tích cực, họ không còn trông chờ vào sự hỗ trợ từ Nhà nước mà chủ động tạo ra việc làm cho bản thân và người khác thông qua các dự án vay vốn Điều này không chỉ giúp nâng cao thu nhập và tích lũy tài chính mà còn khuyến khích họ tham gia vào các hoạt động sản xuất hiệu quả hơn.
3.4.2 Những khó khăn tồn tại
Chương trình hỗ trợ người lao động vay vốn GQVL chưa có sự thống nhất trong việc thành lập ban chỉ đạo từ Trung ương đến địa phương Điều này dẫn đến nhiều điểm chồng chéo trong cơ chế quản lý và cho vay, do sự khác biệt giữa cơ chế hỗ trợ vay tín dụng việc làm và vay tín dụng cho người nghèo về đối tượng, mức vay, thời gian, hình thức cho vay, cũng như giám sát và đánh giá Do đó, quá trình triển khai và kiểm tra, giám sát chương trình gặp nhiều khó khăn.
Hệ thống cơ sở dạy nghề tại huyện chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu thị trường lao động, dẫn đến chất lượng đào tạo thấp và thiếu liên kết với việc làm sau khi tốt nghiệp, gây khó khăn trong việc thu hút lao động Chính sách xuất khẩu lao động chưa được triển khai hiệu quả, làm giảm khả năng cạnh tranh của nguồn lao động Nhu cầu việc làm vẫn là vấn đề cấp bách do tỷ lệ thất nghiệp cao và lao động nông thôn dư thừa, trong khi chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm Chất lượng và năng suất lao động chưa cao, cùng với việc thiếu lao động có tay nghề, làm hạn chế khả năng tiếp cận và cạnh tranh trên thị trường lao động.
3.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại
Việc tổ chức và chỉ đạo công tác giải quyết việc làm cho lao động, đặc biệt là thanh niên, hiện vẫn chưa chặt chẽ và còn nhiều lúng túng trong quá trình điều hành Cơ chế chính sách chưa được cập nhật kịp thời, dẫn đến việc thực hiện vốn vay vẫn mang tính bình quân, chưa phù hợp với nhu cầu của các dự án có hiệu quả cao.
Hoạt động tư vấn và giới thiệu việc làm cho thanh niên hiện chưa thực sự kết nối với thị trường lao động, chủ yếu tập trung vào đào tạo hơn là hỗ trợ tìm kiếm việc làm Chất lượng đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu thực tế của thị trường, dẫn đến tình trạng mặc dù nguồn cung lao động vẫn dồi dào, nhưng một số nghề cần lao động có tay nghề cao vẫn chưa được đáp ứng Điều này tạo ra sự mất cân đối giữa cung và cầu lao động, gây áp lực ngày càng lớn lên thị trường việc làm.
Công tác đào tạo nghề tại địa phương chưa được quy hoạch hợp lý và chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến tình trạng lao động thanh niên có tay nghề thấp Hơn nữa, việc đào tạo chưa gắn liền với nhu cầu thị trường, gây ra hạn chế trong khả năng tạo việc làm, bao gồm cả xuất khẩu lao động.
