(LUẬN văn THẠC sĩ) sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân dưới tác động của luật doanh nghiệp

đại học quốc gia Hà Nội khoa kinh tế - Lê Thị Thảo Luận v ăn th ạc s ĩ kin h t ế c hí nh tr ị Hà Nội - năm 2005 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đại học quốc gia Hà Nội khoa kinh tế - Lê Thị Thảo Sự phát triển khu vực kinh tế t- nhân d-ới tác động luật doanh nghiệp Chuyên ngành : Kinh tế Chính trị Mà số : 5.02.01 Luận văn thạc sĩ kinh tế trị Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS TS Trần Đình Thiên Hà Nội - năm 2005 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Phần mở đầu Chƣơng 1: Khu vực kinh tế tƣ nhân kinh tế chuyển đổi 1.1 Bản chất kinh tế tư nhân 1.2 Đặc điểm sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân vai trị kinh tế thị trường 17 1.3 Điều kiện tồn phát triển kinh tế tư nhân kinh tế chuyển đổi 27 Chƣơng 2: Thực trạng khu vực kinh tế tƣ nhân đƣới tác động Luật Doanh nghiệp 38 2.1 Vài nét khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam thời kỳ kế hoạch hóa tập trung 38 2.2 Sự tái lập phát triển khu vực kinh tế tư nhân thời kỳ đổi từ 1986 đến 2000 42 2.3 Ban hành Luật Doanh nghiệp - yêu cầu cấp bách 50 2.4 Tiến triển khu vực kinh tế tư nhân tác động Luật Doanh nghiệp 63 Chƣơng 3: Kiến nghị, giải pháp tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp 87 3.1 Vị trí xu hướng phát triển kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam 87 3.2 Kiến nghị, giải pháp tiếp tục phát huy tác dụng Luật Doanh nghiệp 109 Kết luận 119 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tài liệu tham khảo 121 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Việt nam trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vấn đề nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp cần thiết, song doanh nghiệp phải đặt mơi trường cạnh tranh bình đẳng với khung pháp lý đồng thống Bước vào công đổi mới, Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân Quốc hội khóa VIII thơng qua ngày 21/12/1990 Quốc hội khóa IX sửa đổi, bổ sung số điều vào năm 1994 Sự đời hai đạo luật có ý nghĩa kinh tế - trị - xã hội to lớn Nó khẳng định quan điểm qn, khơng phân biệt đối xử thành phần kinh tế Đảng Nhà nước ta, động viên nguồn lực đầu tư tạo công ăn việc làm cho đông đảo người lao động thời gian vừa qua Tuy nhiên, sau số năm thực hiện, với đà chuyển biến nhanh sang hệ thống kinh tế thị trường mở cửa hội nhập, đạo luật bộc lộ hạn chế: thủ tục thành lập công ty q phiền hà, Luật Cơng ty năm 1990 cịn thiếu quy định trách nhiệm, nghĩa vụ người quản lý cơng ty; mặt khác, cịn đối xử bất bình đẳng doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp nhà nước: chẳng hạn việc không thừa nhận tư cách pháp nhân doanh nghiệp tư nhân; doanh nghiệp tư nhân dễ bị hình hoá quan hệ dân chẳng may họ vay vốn ngân hàng chủ nợ khác mà chưa trả nợ doanh nghiệp tư nhân bị lép vế quan hệ với quan cơng quyền Khơng nhà kinh doanh lý mà ngại chọn loại hình doanh nghiệp tư nhân để đầu tư Rõ ràng điều làm giảm tính hấp dẫn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com đạo luật trên, gây tác động kìm hãm phát triển kinh tế nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng Với trình độ phát triển hệ thống doanh nghiệp nước ta, khung khổ pháp lý cũ khơng cịn phù hợp Nghị Hội nghị BCHTW lần thứ (khóa VIII) nhận thấy cần “sửa đổi bổ sung văn pháp quy loại hình doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể, xây dựng luật thống nhất, áp dụng cho loại chủ thể kinh doanh” Đáp ứng yêu cầu đó, ngày 12/6/1999, kỳ họp thứ Quốc hội (khóa X) thơng qua Luật Doanh nghiệp, sở hợp sửa đổi bổ sung Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân Việc ban hành Luật Doanh nghiệp góp phần tạo khung khổ pháp lý đồng bộ, phù hợp với tình hình phát triển mới, hạn chế tượng tiêu cực, gây phiền hà quan liêu, tạo điều kiện thông thoáng, hấp dẫn yên tâm cho nhà đầu tư, góp phần thúc đẩy khai thác nội lực cho nghiệp CNHHĐH tăng cường quản lý nhà nước kinh tế Sau năm thực Luật Doanh nghiệp (kể từ ngày có hiệu lực 1/1/2000) Luật Doanh nghiệp có tác động định đến trình cải cách kinh tế đất nước, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Có thể nói Luật Doanh nghiệp “thổi luồng sinh khí vào môi trường kinh doanh”, khơi dậy thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần kinh doanh, tinh thần tự lập nghiệp tầng lớp nhân dân; khuyến khích sáng tạo tự chủ kinh doanh, làm cho cộng đồng doanh nghiệp tự tin hoạt động đầu tư kinh doanh; tăng thêm tin tưởng nhân dân vào đường lối sách đổi Đảng Nhà nước Tuy nhiên, việc thi hành Luật Doanh nghiệp gặp khơng khó khăn tồn đọng Ví dụ số văn cần thiết hướng dẫn thi hành Luật chưa ban hành Nhiều văn luật ban hành nội dung chưa phù TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com hợp, việc xoá bỏ hệ thống giấy phép “xin - cho” gặp nhiều trở ngại Điều cản trở phát triển khu vực kinh tế tư nhân, làm chậm bước tiến q trình hình thành mơi trường kinh doanh bình đẳng hệ thống thể chế kinh tế thị trường đồng Để hiểu rõ thay đổi khu vực kinh tế tư nhân từ áp dụng Luật Doanh nghiệp chọn nghiên cứu đề tài: Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân tác động Luật Doanh nghiệp TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU - Tình hình nghiên cứu nước ngoài: Luật Doanh nghiệp Việt nam ban hành có hiệu lực từ 1/1/2000 nên cịn mẻ, nhiên tác động tích cực Luật Doanh nghiệp khiến Tổ chức phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), Ngân hàng Thế Giới (WB) nhà tài trợ khác đánh giá Luật Doanh nghiệp điểm sáng thực cải cách thể chế cách có hiệu quả, cần nhân rộng khơng nước ta mà nước phát triển khác - Tình hình nghiên cứu nước: Viết phát triển khu vực KTTN, từ năm 1986 có nhiều báo, tham luận khoa học, cơng trình nghiên cứu Cụ thể như: - Đào Thị Phương Liên (1995): “ Sự phát triển KTTN giai đoạn chuyển kinh tế Việt nam sang kinh tế thị trường”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà nội - Nguyễn Huy Oánh (2001): “Vai trò kinh tế tư nhân kinh tế Việt nam”, Nghiên cứu kinh tế, (12), tr 45-55 - GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền (2002): “Thành phần kinh tế tư tư nhân q trình CNH-HĐH”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội - TS Hà Huy Thành (2002: “Thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ tư TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tư nhân”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội - Nguyễn Minh Thảo (2003) : “Kinh tế tư nhân Việt nam - thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học quốc gia, Hà nội Các cơng trình nói nghiên cứu kinh tế tư nhân nhiều góc độ khác nhau: Phát triển khu vực kinh tế tư nhân; quan điểm phát triển KTTN; giải pháp cụ thể môi trường, thể chế sách nhằm phát triển KTTN phạm vi nước Từ có Luật Doanh nghiệp (1/1/2000) hoạt động khu vực KTTN trở nên sôi động Viết tác động Luật công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân có số tác giả như: Trần Văn Thông, Phạm Hồng Vân, Xuân Dũng tác giả đề cập đến vấn đề thực Luật Công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân, Luật Doanh nghiệp (LDN) năm trước (2001, 2002, 2003) chủ yếu đề cập đến vấn đề góc độ chyên đề mang tính thời sự, chưa đủ mức hệ thống khái quát MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: * Mục đích: Luận văn tập trung đánh giá phát triển khu vực KTTN tác động LDN, phát vấn đề tồn đọng đặt ra, sở đưa số quan điểm định hướng tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp việc tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp * Nhiệm vụ: - Để đánh giá phát triển khu vực KTTN tác động LDN luận văn tập trung phân tích thực trạng hoạt động khu vực kinh tế tư nhân Việt nam trước sau ban hành Luật Doanh nghiệp số vấn đề việc thi hành Luật Doanh nghiệp thời gian từ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1/1/2000-2004 - Luận văn đưa số quan điểm định hướng, kiến nghị số giải pháp tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp giai đoạn tới ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: - Đối tượng nghiên cứu: Sự phát triển khu vực KTTN tác động Luật Doanh nghiệp - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung đánh giá phát triển khu vực KTTN tác động LDN giai đoạn 2000-2004 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Luận văn sử dụng phương pháp lô gích lịch sử, phép vật biện chứng, phương pháp thống kê, điều tra, phân tích tổng hợp, kết hợp mơ hình hóa DỰ KIẾN NHỮNG ĐĨNG GĨP MỚI CỦA LUẬN VĂN:  Đánh giá vị trí, vai trò khu vực kinh tế tư nhân kinh tế thị trường nói chung kinh tế chuyển đổi  Đánh giá vai trò khu vực KTTN tác động LDN giai đọan 2000-2004  Đánh giá mặt chưa việc thực LDN thời gian từ 2000-2004  Một số quan điểm định hướng, kiến nghị giải pháp tiếp tục phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp việc tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn xếp thành chương 10 tiết : Chương Khu vực kinh tế tư nhân kinh tế chuyển đổi Chương Thực trạng khu vực kinh tế tư nhân tác động Luật Doanh nghiệp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chương Kiến nghị giải pháp tiếp tục phát huy phát huy hiệu lực Luật Doanh nghiệp CHƢƠNG KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN VÀ NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI Kinh tế tư nhân (KTTN) phận hợp thành hữu quan trọng kinh tế đất nước ngày tỏ rõ động tính hiệu hoạt động kinh tế thị trường Bảo hộ pháp lý, tơn trọng lợi ích hợp pháp tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh phát triển khu vực kinh tế tư nhân khuôn khổ luật pháp quy định, xu hướng lớn, chi phối nhiều khía cạnh khác đời sống kinh tế - xã hội quốc gia toàn giới Với quốc gia có kinh tế chuyển đổi, q trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hố tập trung sang kinh tế thị trường gắn liền với việc đưa khu vực kinh tế tư nhân thay dần khu vực kinh tế nhà nước Nói cách khác, kinh tế thị trường nước chuyển đổi dựa vào khu vực kinh tế tư nhân, xem kinh tế tư nhân tiền đề phát triển Tuy nhiên trình thực cải cách kinh tế, quốc gia từ đầu nhận thức chất kinh tế tư nhân vai trị phát triển tồn kinh tế Từ không tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế phát huy hết khả vốn có nó, đóng góp vào nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xuất phát từ tình hình nói trên, việc luận chứng để làm rõ chất, vị trí, vai trị khu vực kinh tế tư nhân kinh tế thị trường nói chung điều kiện cần thiết để kinh tế tư nhân tồn phát triển kinh tế chuyển đổi, coi nhiệm vụ công trình nghiên cứu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 117 - KTTN tiếp tục phát triển với quy mô lớn hơn, tốc độ cao vươn lên tỷ trọng lớn cấu GDP nước KTTN đóng vai trị tảng làm sở cho kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng XHCN Cạnh tranh kinh tế thương mại liệt Việt Nam nhập AFTA WTO, phân hóa khu vực KTTN mạnh mẽ hơn, dẫn đến tích tụ tập trung sản xuất, đổi công nghệ, thúc đẩy nhanh q trình xã hội hóa hình thức thích hợp 3.2 Kiến nghị giải pháp tiếp tục phát huy tác dụng Luật Doanh nghiệp Để theo kịp đà phát triển khu vực KTTN, giai đoạn tới LDN phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung theo hướng ngày hoàn thiện nhằm đáp ứng đòi hỏi sống, thực tiễn hoạt động sản xuất kinh doanh Trên sở phân tích mặt chưa LDN việc thực luật (đã trình bày chương 2) nhận thấy, để tiếp tục phát huy tác dụng Luật Doanh nghiệp quy mô lớn sâu hơn, phải thực giải pháp tồn diện có tính hệ thống, bao gồm khơng giải pháp tự hóa gia nhập thị trường, mà giải pháp tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ thiết thực cho hoạt động doanh nghiệp, giải pháp không xây dựng hoàn thiện lực quản lý nhà nước, mà lực quản trị doanh nghiệp Từ đề xuất số giải pháp cụ thể: 3.2.1 Ban hành đủ văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp: Các văn hướng dẫn thi hành luật thực chất cụ thể hoá nội dung có liên quan luật Hướng dẫn người hiểu thực theo quy định nhà nước ban hành Các văn hướng dẫn thi hành luật phải soạn thảo cách đầy đủ chi tiết, ban hành kịp thời, có TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 118 tạo điều kiện để luật phát huy tốt hiệu lực thực tế Trong thời gian tới để Luật Doanh nghiệp (LDN) phát huy tác dụng cách sâu rộng nữa, Nhà nước, bộ, ngành có liên quan cần: - Ban hành thông tư hướng dẫn cấp chứng hành nghề tư vấn pháp lý theo hướng luật sư người khác có đủ trình độ chun mơn kinh nghiệm nghề nghiệp quyền cung ứng dịch vụ tư vấn pháp lý - Ban hành nghị định quy định điều kiện kinh doanh (không phân biệt thành phần kinh tế) dịch vụ địi nợ, định giá tài sản, đánh giá tín nhiệm.v.v….; nghị định quy định phạm vi điều kiện kinh doanh dịch vụ điều tra dân sự, kinh tế; nghị định điều kiện kinh doanh tổ chức quản lý kinh doanh dịch vụ môi giới việc làm; dịch vụ môi giới nhà đất - Tiếp tục nghiên cứu soạn thảo nghị định quản lý phát hành chứng khốn khơng niêm yết cơng chúng; nghị định công tác quy hoạch quản lý nhà nước theo hướng xác định rõ loại quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch cấp vùng lãnh thổ, quy hoạch cấp tỉnh, quy hoạch cấp huyện, nội dung loại quy hoạch đó, cách thức xây dựng thẩm quyền phê duyệt, cách thức sử dụng quy hoạch quản lý nhà nước,v.v… 3.2.2 Thực quán việc đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp, tiếp tục đơn giản hóa thủ tục giảm chi phí gia nhập thị trường: Chi phí gia nhập thị trường bao gồm chi phí thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh xin giấy phép kinh doanh Hiện chi phí gia nhập thị trường Việt nam khoảng nửa thu nhập bình quân đầu người hàng năm Trong thời gian tới để tiếp tục đơn giản hóa thủ tục giảm chi phí gia nhập thị trường, doanh nghiệp (DN) cần quán thực việc đăng ký kinh doanh theo LDN Đăng ký kinh doanh thủ tục cần thiết tất DN muốn tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Nó cơng nhận tư cách pháp TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 119 nhân chủ sở hữu quy định trách nhiệm pháp lý họ nội dung mà họ đăng ký kinh doanh Việc đăng ký đúng, xác nội dung đăng ký kinh doanh góp phần bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ sở hữu cho hoạt động kinh doanh, tạo điều kiện để hoạt động sản xuất kinh doanh thực cách an tồn trơi chảy Muốn làm điều đó, địi hỏi khơng từ phía quan nhà nước, người thực việc hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh, mà cịn từ phía doanh nghiệp, người chấp hành quy định đăng ký kinh doanh Theo chúng tôi, Bộ quan liên quan cần tiếp tục tiến hành số việc sau: - Rà soát, đánh giá lại hồ sơ, trình tự, thủ tục, chi phí điều kiện gia nhập thị trường doanh nghiệp, bao gồm đăng ký kinh doanh, khắc dấu, mã số thuế, mua hóa đơn,v.v… xác định rõ hồ sơ, thủ tục, điều kiện chi phí hiệp thương bị coi bất hợp lý; rà soát, đánh giá lại hồ sơ, trình tự, thủ tục, điều kiện thẩm quyền cấp số giấy phép kinh doanh dư luận xã hội cho bất hợp lý, ví dụ loại chứng hành nghề y dược, giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y dược, thẻ hướng dẫn viên du lịch, giấy phép sử dụng thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động - Hủy bỏ văn Nghị định hướng dẫn thi hành luật bộ, ngành cấp quyền địa phương ban hành có nội dung trái với Luật Doanh nghiệp 3.2.3 Giải pháp bổ sung hồn thiện văn hành có liên quan: - Các Bộ quan hữu quan cần nghiên cứu bổ sung sửa đổi nội dung cịn thiếu, khơng cịn phù hợp văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp - Tập hợp, xem xét đánh giá quy định có khả tác động tiêu cực đến nâng cao tính minh bạch quản lý nội doanh nghiệp, TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 120 quy định kế tốn, hạch tốn chi phí, tính thuế cách thức thu thuế, quản lý thuế; đồng thời, kiến nghị chế khuyến khích doanh nghiệp nâng cao tính trung thực, minh bạch hạch tốn kế tốn quản lý tài doanh nghiệp; - Các quan hữu quan cần rà soát đánh giá lại quy định pháp luật, sách thành lập, tổ chức quản lý, khuyến khích trường, trung tâm dạy nghề; kiến nghị bổ sung sửa đổi theo hướng đơn giản hóa thủ tục thành lập, đa dạng hóa quy mơ hình thức đào tạo, chủ động, tự chủ tự chịu trách nhiệm nội dung đào tạo,v.v… thực khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề cho người lao động theo nhu cầu thị trường; Cần có quy định hướng dẫn tổ chức chế hoạt động quan đầu mối đăng ký kinh doanh, theo dõi, phối hợp hỗ trợ quản lý nhà nước doanh nghiệp theo nguyên tắc thống vào đầu mối cấp trung ương, cấp tỉnh cấp huyện, hình thành hệ thống từ trung ương đến cấp huyện Ở quận huyện có từ 1.000 đầu mối quản lý trở lên thiết phải thành lập phòng riêng thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện, thống tiêu chuẩn cán bộ, biên chế theo số lượng công việc, nối mạng thống từ trung ương đến địa phương,v.v… Để lại 100% lệ phí đăng ký kinh doanh phục vụ công việc đăng ký kinh doanh 3.2.4 Thực mạnh mẽ, rộng khắp phong trào khởi nghiệp toàn quốc thay đổi phương thức hỗ trợ doanh nghiệp Từ LDN ban hành có hiệu lực, giấy lên phong trào khởi nghiệp toàn quốc, đặc biệt giới trẻ - học sinh, sinh viên Với kiến thức đào tạo kể chưa qua đào tạo mà kinh nghiệm thân gia đình, họ mạnh dạn đứng thành lập doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 121 việc khởi kinh doanh, đối tượng gặp khơng khó khăn, họ chưa trang bị cách đầy đủ kiến thức LDN pháp luật nói chung Chưa nắm thủ tục thành lập doanh nghiệp, chưa hiểu hết quy định điều kiện đăng ký kinh doanh, chưa có nhiều kinh nghiệm quản trị DN mà hầu hết kiến thức sách Bên cạnh họ gặp khó khăn việc tìm th mặt để kinh doanh sản xuất; khó khăn vốn khởi kinh doanh Trong thực tế có nhiều người có ý tưởng kinh doanh tốt thiếu vốn ban đầu - điều mà biến ước mơ họ thành thực Trong điều kiện nay, cần tranh thủ lực lượng nói tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế đất nước Để thu hút ngày nhiều người, giới trẻ, định hướng lập nghiệp đường kinh doanh, phương tiện thông tin đại chúng tiếp tục tuyên truyền, giáo dục giá trị, vai trò xã hội người doanh nhân thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Khuyến khích, hỗ trợ trường đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu, nhà nghiên cứu khoa học, cán giảng dạy lập doanh nghiệp để họ vừa nghiên cứu khoa học, vừa có điều kiện áp dụng nhanh chóng kết nghiên cứu họ vào thực tiễn kinh doanh Mặt khác, cấp quyền địa phương, hiệp hội, câu lạc doanh nghiệp, tổ chức quần chúng tổ chức đợt tham quan học hỏi kinh nghiệm làm ăn, điển hình tốt khởi nghiệp cho hộ nông dân, chủ trang trại, người buôn bán nhỏ có tiềm Nhà nước cần xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm chương trình khởi kinh doanh, chương trình đào tạo quản lý, chương trình xúc tiến xuất khẩu, chương trình hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ, chương trình đào tạo phát triển đội ngũ tư vấn xây dựng dự án, kế hoạch kinh doanh Nội dung chương trình phải xác định rõ mục tiêu, nội dung hỗ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 122 trợ, đối tượng thụ hưởng, phương thức chế thực hiện, địa điểm thời gian thực hiện, tổng số kinh phí, chế giám sát, tiêu chuẩn chế đánh giá hiệu Trong thiết kế thực chương trình cần lưu ý số điểm sau đây: Một là, quan nhà nước cần bước rút khỏi chức trực tiếp cung cấp dịch vụ, đồng thời chuyển mạnh sang vai trò thúc đẩy, xúc tiến, giám sát quản lý chất lượng dịch vụ Hai là, hỗ trợ phát triển nâng cao lực hiệp hội theo hướng chun mơn chun nghiệp hóa, khuyến khích hỗ trợ phát triển, nâng cao lực đội ngũ nhà cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh tương ứng để họ trực tiếp cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp; tạo điều kiện thu hút tham gia tổ chức tư vấn, viện nghiên cứu, trường đại học, cao đẳng tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp khn khổ chương trình quốc gia Ba là, phải định rõ từ đầu tiêu chuẩn hay điều kiện để nhận hỗ trợ chương trình; tất doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn điều kiện theo quy định đương nhiên nhận hỗ trợ, không phụ thuộc vào chấp thuận quan nhà nước Các chương trình hỗ trợ theo nguyên tắc bên chia sẻ kinh phí; theo thời gian, phần chi phí doanh nghiệp gánh chịu tăng lên để đến lúc kết thúc chương trình doanh nghiệp thuộc đối tượng chương trình có khả bù đắp p hần lớn toàn dịch vụ tương tự Bốn là, xây dựng chế giám sát đánh giá chương trình; huy động thu hút tham gia rộng rãi nhà tài trợ nước, tổ chức, cộng đồng nhóm xã hội có liên quan, cộng đồng doanh nghiệp phương tiện thông tin đại chúng,v.v… vào việc thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá chương trình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Hàng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 123 năm chương trình phải kiểm tốn độc lập 3.2.5 Nhà nước cần tiếp tục chủ động, sáng tạo hỗ trợ, xúc tiến quản lý hiệu phát triển doanh nghiệp: - Tiếp tục tuyên truyền phổ biến Luật Doanh nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức có liên quan thuộc ủy ban nhân dân quận, huyện, tỉnh, thành phố quán triệt đầy đủ nội dung Luật Doanh nghiệp, nội dung quyền nghĩa vụ doanh nghiệp, quan nhà nước có liên quan; - Xác định loại quy hoạch cần có để định hướng quản lý q trình phát triển địa phương; rà sốt bãi bỏ quy hoạch khơng cịn cần thiết, khơng phù hợp với chế thị trường; bổ sung sửa đổi lại quy hoạch khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế thay đổi; - Trên sở đánh giá rút kinh nghiệm, tiếp tục xúc tiến vận động đầu tư vào địa phương giải pháp, nội dung hình thức phù hợp; tiếp tục đối thoại doanh nghiệp, đối thoại theo chủ đề, đối thoại không để giải vướng mắc doanh nghiệp, mà doanh nghiệp bàn định thực dự án chung phát triển kinh tế địa phương; tổ chức thực chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa theo khả nhu cầu địa phương; - Tiếp tục trực tiếp đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, thủ tục chấp thuận đầu tư, chấp thuận địa điểm dự án, cho thuê giao đất, thủ tục ưu đãi đầu tư v.v… - Ban hành thị xây dựng, nâng cao lực quan đăng ký kinh doanh; xây dựng chế phối hợp, cung cấp, trao đổi thông tin, cụ thể hóa thẩm quyền trách nhiệm bộ, ngành có liên quan hỗ trợ quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 124 3.2.6 Đối với Hiệp hội doanh nghiệp cộng đồng doanh nghiệp: * Đối với Hiệp hội: - Đánh giá lại hoạt động hiệp hội; xây dựng chiến lược, kế hoạch nội dung hoạt động hiệp hội; sở đó, kiện tồn tổ chức máy lãnh đạo hiệp hội, bổ sung cán có lực, uy tín, nhiệt tình; tăng cường lực lượng, tính chun nghiệp, chun mơn, tính thiết thực hiệu hoạt động hiệp hội - Thường xuyên tập hợp kiến nghị doanh nghiệp luật pháp, chế sách, cách thức quản lý, điều hành quan nhà nước cấp, thái độ đội ngũ cơng chức; phân tích, tổng hợp đề đạt kiến nghị đến quan nhà nước có thẩm quyền, có liên quan, quan thông tin đại chúng hiệp hội khác; theo dõi, đánh giá “tiếp thu” quan nhà nước, nguyên nhân “tiếp thu” “không tiếp thu” để có giải pháp - Tuyên truyền, giáo dục thành viên xây dựng văn hóa kinh doanh tiến bộ, kinh doanh trung thực, có ý thức chấp hành pháp luật trách nhiệm cộng đồng cao - Nâng cao chất lượng cung cấp thông tin; nâng cao chất lượng đa dạng hóa hình thức trao đổi kinh nghiệm hội kinh doanh; hỗ trợ lẫn phát triển kinh doanh - Thực bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp thành viên trước can thiệp hành trái pháp luật quan nhà nước, trước việc hình hóa quan hệ kinh tế - dân * Đối với chủ sở hữu người quản lý doanh nghiệp: Trình độ chun mơn đạo đức kinh doanh chủ sở hữu người quản lý doanh nghiệp ảnh hưởng có tính định đến thành bại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, phát triển bền vững công TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 125 ty Kinh tế thị trường với thuộc tính cạnh tranh mà cạnh tranh có mặt trái nó, cạnh tranh khơng lành mạnh, trốn thuế, làm hàng giả nguyên nhân dẫn tới phá sản DN Bởi vậy, để hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển thuận lợi, chủ doanh nghiệp, nhà quản lý cần phải có thái độ thực cầu thị nâng cao ý thức xây dựng văn hóa kinh doanh, đạo đức kinh doanh doanh nhân Việt Nam: kinh doanh trung thực, chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm cộng đồng cao, chăm lo đời sống nhiều lao động; xây dựng củng cố uy tín, tín nhiệm khách hàng, v.v Từng bước học tập xây dựng chiến lược kế hoạch kinh doanh; cải tiến nâng cao chất lượng, tính thiết thực hữu ích chiến lược, kế hoạch quản lý hoạt động q trình phát triển cơng ty Xây dựng ý thức thường xuyên cải thiện nâng cao tính minh bạch quản trị nội công ty; cần nhận thức quản trị minh bạch yếu tố tăng thêm giá trị công ty; yếu tố phát triển bền vững cơng ty; cơng cụ hữu hiệu để đấu tranh loại bỏ lối can thiệp tùy tiện vị lợi cá nhân số công chức nhà nước có liên quan, qua đó, giảm khoản “chi phí tiêu cực, đút lót”, góp phần làm lành mạnh môi trường kinh doanh chung nước Lợi ích nhiều mặt quản lý minh bạch trình bày vượt xa “khoản thuế” trốn lậu được, nhờ quản lý khơng minh bạch Tóm lại: Trọng tâm chương luận văn giải pháp nhằm tiếp tục phát huy hiệu lực LDN Trong số giải pháp đề xuất đặc biệt lưu ý đến giải pháp Ban hành đủ văn hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp; thực quán việc đăng ký kinh doanh theo LDN, tiếp tục đơn giản hoá thủ tục giảm chi phí gia nhập thị trường Ngồi giải pháp thực mạnh mẽ, rộng khắp phong trào khởi nghiệp toàn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 126 quốc thay đổi phương thức hỗ trợ doanh nghiệp nhấn mạnh Những giải pháp mà đề xuất áp dụng chắn góp phần phát huy hiệu lực LDN; thúc đẩy khu vực KTTN phát triển, tiếp tục khai thác khả tiềm ẩn vốn có khu vực KTTN để khu vực KTTN đóng góp nhiều vào công xây dựng kiến thiết đất nước TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 127 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu “Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân tác động LDN” luận văn rút số kết luận sau đây: Sự tồn khu vực KTTN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nam tất yếu khách quan quy định trước hết quy luật QHSX phải phù hợp với tính chất trình độ LLSX, đồng thời hồn tồn phù hợp với trật tự phát triển mang tính phổ biến kinh tế thị trường nhân loại nói chung Khu vực KTTN có vai trị to lớn nhiều mặt đóng góp thu nhập quốc dân, tạo nguồn thu cho địa phương, huy động vốn đầu tư giải việc làm, thay đổi cấu công nghệ, thúc đẩy chế thị trường phát triển Vì cần tạo điều kiện cho khu vực phát triển với tốc độ nhanh Khu vực KTTN tồn lâu nhiều nước khu vực giới, nước ta “hồi sinh” năm gần đây, đặc biệt từ LDN ban hành Vì cần phải đánh giá trạng, vai trò khu vực KTTN, phải đánh giá thực trạng phát triển khu vực KTTN từ có LDN Phát mặt tích cực hạn chế LDN việc thựchiện Luật để từ đưa giải pháp thiết thực nhằm tiếp tục phát huy hiệu lực LDN, góp phần thúc đẩy khu vực KTTN phát triển nhanh nữa, đóng góp vào công xây dựng kiến thiết đất nước nhiều Khu vực KTTN “nhân tố động lực”để phát triển kinh tế xã - hội Bởi việc tạo “sân chơi bình đẳng”giữa doanh nghiệp điều nên làm Có khu vực KTTN có nhiều hội thể mạnh tiềm tàng Muốn làm điều đó, phủ cần tạo lập mơi trường kinh doanh thuận lợi môi trường pháp lý thông thoáng, TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 128 đồng Việc tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh doanh khơng địi hỏi từ phía Chính phủ mà cần ủng hộ từ phía doanh nghiệp người thực pháp luật Nhà nước Khuyến khích khu vực KTTN phát triển hoàn toàn phù hợp với quy luật khách quan thời kỳ độ điều kiện Việt nam Sự đời LDN tạo điều kiện cho doanh nghiệp có điều kiện cạnh tranh bình đẳng, doanh nghiệp tư nhân hồn tồn có quyền kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm Sự phát triển khu vực tác động LDN không lấn át khu vực kinh tế nhà nước mà ngược lại cịn tạo mơi trường cạnh tranh thúc đẩy khu vực kinh tế nhà nước làm tốt vai trò chủ đạo định hướng cho khu vực kinh tế khác Luận văn cố gắng đưa số đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát huy hiệu lực LDN, với mong muốn góp phần giải hạn chế, vướng mắc cản trở khu vực KTTN thúc đẩy khu vực pháy triển mạnh mẽ giai đoạn tới Mặc dù cố gắng giải vấn đề liên quan đến phát triển khu vực KTTN tác động LDN, song cơng việc khó khăn, phức tạp kinh nghiệm nghiên cứu thân cịn có hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Chúng tơi mong nhận giáo nhà chuyên môn góp ý bạn đọc TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 129 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1- Bộ tư pháp (2005), Luật Doanh nghiệp, điểm số vấn đề đặt chế thi hành, Nxb CTQG, Hà Nội 2- Bộ tài (2004), Luật Doanh nghiệp Hệ thống văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội 3- Bộ Kế hoạch Đầu tư (tháng 10/2003), Báo cáo tóm tắt đánh giá tình hình thi hành LDN, Hà Nội 4- Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương (2001), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Nxb CTQG, Hà Nội 5- BCH TW Đảng Lao động Việt Nam (1968), Văn kiện Đảng đường lối cơng nghiệp hố - xã hội chủ nghĩa miền Bắc nước ta, Nxb Sự Thật, Hà Nội 6- Bộ GD ĐT (2002), Giáo trình KTCT Mác - Lênin, Nxb CTQG, Hà Nội 7- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 Nxb CTQG, Hà Nội 8- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Doanh nghiệp Nxb CTQG, Hà Nội 9- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Doanh nghiệp tư nhân, Nxb CTQG, Hà Nội 10- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Công ty, Nxb CTQG, Hà Nội 11- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Luật khuyến khích đầu tư nước, Nxb CTQG, Hà Nội 12- Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Bộ luật Dân sự, Nxb CTQG, Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 130 13- C Mác - Ph Ăng ghen (1981), Tuyển tập, t1, Nxb ST, Hà Nội 14- C Mác - Ph Ăng ghen (1983, 1984), Tuyển tập, t5, Nxb ST, Hà Nội 15- C Mác - Ph.Ăng ghen (2004), Toàn tập, t3 Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội 16- Diêu Dương, Hạ Tiểu Lâm (2002), "Khu vực kinh tế tư nhân Trung Quốc - sách, q trình phát triển trở ngại trước mắt", Tạp Chí Nghiên cứu kinh tế, (287), tr 61- 69; (288), tr 62-73 17- Đảng cộng sản Việt nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 18- ĐCSVN (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, Nxb CTQG, Hà Nội 19- ĐCSVN (2002, 2004), Văn kiện Hội nghị TW 3, TW 5, TW (khóa X), Nxb CTQG, Hà Nội 20- ĐCSVN (1978, 1987, 1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, VI, VII, Nxb ST, Hà Nội 21- ĐCSVN (1968), Văn kiện Đảng đường lối cơng nghiệp hố, đại hố XHCN miền Bắc nước ta, Nxb ST, Hà Nội 22- ĐCSVN (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb ST, Hà Nội 23- GS.TS Nguyễn Đình Hương (2005), Chuyển đổi kinh tế Liên bang Nga, lý luận thực tiễn học kinh nghiệm, Nxb lý luận trị, Hà Nội 24- Kornai János (2002), Con đường dẫn tới kinh tế thị trường, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 25- TS Nguyễn Ngọc Sơn, Đại học KTQD (2005), "Khu vực kinh tế tư nhân ngày khẳng định vị quan trọng Việt Nam", Tạp chí Kinh tế Dự báo, (4) 26- Đào Duy Tùng (1994), Quá trình hình thành đường lên CNXH Việt nam, Nxb Sự thật, Hà nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 131 27- TS Nguyễn Văn Tâm, Viện Kinh tế giới (2003), "Kinh tế tư nhân số kinh tế chuyển đổi Đơng Âu", Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, (3), tr 46-51 28- GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền (2002), Thành phần kinh tế TBTN q trình CNH- HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội 29- GS.TS Lê Hữu Tầng - GS Lưu Hàm Nhạc (2002), Nghiên cứu so sánh đổi kinh tế Việt Nam cải cách kinh tế Trung Quốc, Nxb CTQG, Hà nội 30- Tề Quế Trân (chủ biên) (2002), Trung Quốc 20 năm cải cách mở cửa, cải cách chế độ sở hữu, Nxb KHXH, Hà Nội 31- PGS TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Hữu Đạt (2004), Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 32- GS.TS Nguyễn Văn Thường, GS.TS Nguyễn Kế Tuấn (2004), Kinh tế Việt Nam năm 2004: Những kiện bật, Nxb Lý luận trị 33- Viện sử học (1995), Lịch sử Việt nam 1954 - 1985, Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 34- GS.TS Hồ Văn Vĩnh (1995), Kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đề tài khoa học cấp Bộ số 128 Học viện CTQG HCM 35- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2004), Kinh tế Việt nam năm 2004: Những vấn đề bật, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 36- Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (tháng 1998), Đánh giá tổng kết Luật Công ty kiến nghị định hướng sửa đổi chủ yếu, Hà nội 37- Viện thông tin KHXH (1991), Sưu tập chuyên đề vấn đề sở hữu kinh tế thị trường, Hà Nội TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... nhằm phát triển KTTN phạm vi nước Từ có Luật Doanh nghiệp (1/1/2000) hoạt động khu vực KTTN trở nên sôi động Viết tác động Luật công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Doanh nghiệp khu vực kinh tế. .. Sự tái lập phát triển khu vực kinh tế tư nhân thời kỳ đổi từ 1986 đến 2000 42 2.3 Ban hành Luật Doanh nghiệp - yêu cầu cấp bách 50 2.4 Tiến triển khu vực kinh tế tư nhân tác động Luật Doanh. .. 1: Khu vực kinh tế tƣ nhân kinh tế chuyển đổi 1.1 Bản chất kinh tế tư nhân 1.2 Đặc điểm sở hữu tư nhân, kinh tế tư nhân vai trị kinh tế thị trường 17 1.3 Điều kiện tồn phát triển kinh