Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài khóa luận
Trong bối cảnh hiện nay, xu hướng hợp tác và liên kết giữa các quốc gia đang gia tăng mạnh mẽ Sự đa phương hóa và đa dạng hóa các mối quan hệ đối ngoại không chỉ thúc đẩy nhu cầu trao đổi mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế toàn cầu.
Hợp tác đầu tư quốc tế bao gồm nhiều nguồn vốn đa dạng, trong đó hình thức đầu tư chủ yếu là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Ngoài ra, còn có đầu tư qua thị trường chứng khoán, vay thương mại từ các định chế kinh tế và ngân hàng nước ngoài, cùng với nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA).
Vấn đề thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trong những năm gần đây và tương lai có ý nghĩa quan trọng đối với sự tăng trưởng kinh tế Việt Nam FDI không chỉ góp phần vào sự ổn định nền kinh tế mà còn thúc đẩy phát triển bền vững thông qua việc huy động vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, và chuyển giao công nghệ hiện đại Sự phát triển của khu vực FDI đã góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội, mở rộng thị trường, và tăng cường liên kết giữa các khu vực kinh tế trong nước và FDI Chiến lược mở cửa nền kinh tế để hội nhập toàn cầu, với trọng tâm là thu hút FDI, đã được Đảng và Nhà nước thực hiện từ nhiều năm trước, nhằm hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế.
Hải Dương với vị trí địa lý tương đối thuận lợi nằm ở trung tâm tam giác kinh tế Hà
Từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ban hành vào tháng 12 năm 1987, Hải Phòng và Quảng Ninh đã thu hút được nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các lĩnh vực quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, Hải Dương vẫn gặp phải nhiều hạn chế trong quá trình phát triển, như sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, trình độ kinh tế lạc hậu và mức tích lũy nội bộ thấp Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hải Dương vẫn còn nhiều tiềm năng và cần được chú trọng hơn nữa để hỗ trợ cho mục tiêu phát triển kinh tế, phấn đấu theo nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15, nhằm đưa Hải Dương trở thành tỉnh công nghiệp hiện đại.
Khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã đóng góp đáng kể vào sự tăng trưởng của tỉnh Hải Dương, tuy nhiên, những hạn chế trong hoạt động này cần được nghiên cứu sâu hơn để tạo ra một môi trường đầu tư năng động và hấp dẫn Trong bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, ảnh hưởng nghiêm trọng đến nền kinh tế, việc tìm ra giải pháp khôi phục kinh tế và thu hút FDI trở nên cấp thiết Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp của tôi là “Giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hải Dương hiện nay.”
Đối tƣợng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu
Bài viết nghiên cứu thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại tỉnh Hải Dương từ năm 2016 đến nay Nó tập trung vào các vấn đề lý luận, chính sách tạo dựng môi trường đầu tư và thực tiễn hoạt động thu hút FDI tại tỉnh này.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu của bài khóa luận là nghiên cứu các vấn đề lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và các yếu tố ảnh hưởng đến dòng vốn này Bài viết sẽ đánh giá thực trạng thu hút FDI vào Hải Dương từ năm 2016 đến nay, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Hải Dương trong giai đoạn 2022-2025, với tầm nhìn đến năm 2030.
Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, đề tài luận văn cần thực hiện nhiệm vụ hệ thống hóa tài liệu liên quan đến chính sách thu hút đầu tư Điều này bao gồm việc xây dựng cơ sở lý luận với các khái niệm, đặc điểm và vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài, cùng với các chính sách thu hút đầu tư hiệu quả.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 đến nay
Ba là, đề xuất các giải pháp chính để tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh trong những năm tới.
Phương pháp nghiên cứu
Loại dữ liệu (định tính, định lƣợng)
Khóa luận này phân tích dữ liệu bảng về các ngành thu hút vốn FDI tại tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2016-2021 Chương 2 tập trung vào thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, sử dụng số liệu FDI và giá trị tổng sản phẩm thu thập từ cục thống kê tỉnh Hải Dương.
Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
Khóa luận này sử dụng số liệu về thu hút vốn FDI và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương trong giai đoạn 2016-2021, được điều tra và thu thập từ Cục Thống kê, cổng thông tin điện tử và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Hải Dương Đặc biệt, số liệu về FDI chủ yếu được lấy từ Cục Thống kê của tỉnh.
Dữ liệu cho đề tài nghiên cứu được thu thập từ các bài báo và bài viết liên quan đến FDI từ nhiều tác giả, cũng như các tạp chí chuyên ngành được đăng tải trên báo chí, mạng xã hội và các trang web.
Phương pháp tổng hợp – phân tích
Trong giai đoạn 2016-2021, dữ liệu về thu hút vốn FDI và phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương đã được thu thập và kiểm tra cẩn thận Những thông tin không chính xác sẽ bị loại bỏ, trong khi các dữ liệu đã xác nhận sẽ được tổng hợp thành bảng và phân bổ theo các tiêu chí như số dự án, số vốn FDI thực hiện và số vốn FDI đăng ký, sử dụng phần mềm Excel để hỗ trợ.
Thông tin trình bày ở bảng số liệu, đồ thị, sơ đồ tại chương 2.
Phương pháp thống kê
Khóa luận áp dụng phương pháp thống kê tại chương 2 để tổng quan tình hình vốn FDI và phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2021, thông qua các bảng số liệu, biểu đồ và hình ảnh Nghiên cứu phân tích kết quả đạt được, những hạn chế, cơ hội và thách thức, từ đó đánh giá hoạt động quản lý nhà nước trong việc thu hút đầu tư FDI tại tỉnh Hải Dương, đồng thời chỉ ra tính quy định thuộc về bản chất quản lý nhà nước Ngoài ra, khóa luận cũng làm rõ tình hình phát triển kinh tế và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư FDI vào tỉnh Hải Dương.
Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Khóa luận được cấu trúc thành ba chương chính, bên cạnh các phần tóm tắt, lời cảm ơn, mục lục, danh mục bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ, danh mục từ viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận và tài liệu tham khảo.
Chương 1 trình bày các lý luận cơ bản về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), giúp hiểu rõ bản chất và vai trò của FDI trong phát triển kinh tế Chương 2 tập trung vào việc thu hút vốn FDI tại tỉnh Hải Dương, phân tích các yếu tố và chính sách cần thiết để nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư Cuối cùng, Chương 3 đưa ra các đề xuất và kiến nghị nhằm cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy sự phát triển bền vững của FDI tại địa phương.
MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI FDI
Khái quát về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
1.1.1 Khái niệm đầu tư và đầu tư trực tiếp nước ngoài a Khái niệm đầu tƣ
Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng của các kết quả đầu tƣ, có thể có những cách hiểu khác nhau về đầu tƣ:
Trong kinh tế học, đầu tư liên quan đến việc tiết kiệm và trì hoãn tiêu thụ, ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực như quản lý kinh doanh và tài chính cho hộ gia đình, doanh nghiệp, hoặc chính phủ Theo lý thuyết kinh tế vĩ mô, đầu tư là số tiền chi cho hàng hóa không tiêu thụ ngay, nhằm sử dụng cho sản xuất trong tương lai, chẳng hạn như vốn Ví dụ, đầu tư có thể bao gồm việc mua trang thiết bị hay xây dựng nhà máy Ngoài ra, đầu tư vào vốn con người còn bao gồm chi phí cho việc học thêm hoặc đào tạo trong công việc Đầu tư hàng tồn kho là sự tích lũy hàng hóa, có thể mang tính tích cực hoặc tiêu cực, và có thể có dụng ý hoặc không.
Đầu tư trong lĩnh vực tài chính là hành động mua một tài sản với kỳ vọng tạo ra thu nhập hoặc gia tăng giá trị trong tương lai Mục tiêu của đầu tư thường là bán tài sản với giá cao hơn, chủ yếu trong dài hạn, và không bao gồm các khoản tiền gửi tại ngân hàng hay các tổ chức tài chính tương tự.
Đầu tư là việc hy sinh nguồn lực hiện tại để thực hiện các hoạt động nhằm đạt được kết quả lớn hơn trong tương lai Mục tiêu chính của đầu tư là thu về lợi ích vượt trội so với những gì đã bỏ ra, bao gồm tiền bạc, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động và trí tuệ Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ tập trung vào việc sử dụng nguồn lực hiện tại để mang lại lợi ích cho nền kinh tế - xã hội trong tương lai, với kết quả lớn hơn so với nguồn lực đã sử dụng.
Đầu tư là quá trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và tài sản vật chất để tái sản xuất và mở rộng cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế Kết quả của đầu tư có thể bao gồm sự gia tăng tài sản tài chính, tài sản vật chất như nhà máy, đường sá, bệnh viện, trường học, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực có năng suất cao hơn Những kết quả này không chỉ mang lại lợi ích cho nhà đầu tư mà còn cho toàn bộ nền kinh tế, góp phần vào sự phát triển xã hội.
Qua các khái niệm trên, có thể rút ra đƣợc rằng hoạt động đầu tƣ sẽ có các đặc điểm sau:
Hoạt động đầu tư cần có vốn, bao gồm tiền và các tài sản như máy móc, thiết bị, nhà xưởng, công trình xây dựng, quyền sở hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, và giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, cùng các nguồn tài nguyên khác Vốn đầu tư có thể đến từ Nhà nước, tư nhân, góp vốn, cổ phần, hoặc các hình thức vay dài hạn, trung hạn và ngắn hạn.
Hoạt động đầu tư thường kéo dài từ 2 năm đến 70 năm, với thời gian ngắn hạn dưới 1 năm không được coi là đầu tư Thời hạn đầu tư sẽ được ghi rõ trong Quyết định đầu tư hoặc Giấy phép đầu tư.
Dự án mang lại hai loại lợi ích chính: lợi ích tài chính, thể hiện qua lợi nhuận, và lợi ích kinh tế xã hội, thể hiện qua các chỉ tiêu kinh tế xã hội Lợi ích tài chính có tác động trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, trong khi lợi ích kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quyền lợi của cộng đồng Nhà đầu tư, bao gồm cả Nhà nước, dựa vào lợi ích tài chính để quyết định có đầu tư hay không, trong khi Nhà nước sử dụng lợi ích kinh tế xã hội để quyết định cấp giấy phép đầu tư cho các nhà đầu tư tư nhân.
Trong lĩnh vực khoa học pháp lý, ĐTNN (đầu tư nước ngoài) được hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào góc độ nhìn nhận của từng quá trình Những cách hiểu này không chỉ được thể hiện trong pháp luật quốc tế mà còn trong hệ thống pháp luật của các quốc gia.
Theo Quỹ Tiền tệ Thế giới (IMF), FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) được định nghĩa là khoản đầu tư mang lại lợi ích lâu dài của một doanh nghiệp tại một quốc gia khác (quốc gia nhận đầu tư), không phải tại quốc gia mà doanh nghiệp đang hoạt động (quốc gia đi đầu tư), nhằm mục đích quản lý doanh nghiệp một cách hiệu quả.
Theo báo cáo đầu tư thế giới năm 1996 của Ủy ban Thương mại và Phát triển Liên hợp quốc (UNCTAD), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được định nghĩa là sự đầu tư có mối liên hệ, lợi ích và kiểm soát lâu dài của một pháp nhân hoặc thể nhân đối với một doanh nghiệp tại nền kinh tế khác FDI có thể được thực hiện thông qua việc thành lập doanh nghiệp FDI, chi nhánh nước ngoài hoặc chi nhánh của doanh nghiệp mẹ.
Theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam năm 1996 và sửa đổi vào ngày 09/6/2000, FDI được định nghĩa tại Khoản 1 Điều 2 là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn hoặc tài sản vào Việt Nam để thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định Nhà đầu tư nước ngoài bao gồm các tổ chức kinh tế và cá nhân từ nước ngoài đầu tư vào Việt Nam.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là việc nhà đầu tư từ một quốc gia khác đưa vốn hoặc tài sản vào quốc gia đó nhằm sở hữu, quản lý hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế, với mục tiêu tối đa hóa lợi ích FDI có thể bao gồm tài sản hữu hình như máy móc, thiết bị, bất động sản, và tài sản vô hình như quyền sở hữu trí tuệ Đầu tư nước ngoài còn được nhìn nhận từ góc độ pháp lý, nơi định nghĩa có thể không bao gồm tất cả các loại hình đầu tư thực tế Khi xây dựng định nghĩa về FDI trong luật pháp, các quốc gia xác định loại tài sản nước ngoài mà họ muốn thu hút và bảo vệ.
1.1.2 Bản chất và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài a Bản chất
Trong nền kinh tế hiện đại, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nổi bật với nhiều ưu điểm, đặc biệt đối với các nước đang phát triển có hiệu quả sản xuất thấp FDI là sự kết nối giữa nhà đầu tư và quốc gia tiếp nhận, nơi nhà đầu tư tìm kiếm lợi thế để tối đa hóa lợi nhuận Động lực chính của các nhà đầu tư là theo đuổi lợi nhuận cao hơn và bảo vệ lợi thế cạnh tranh Họ khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và giá nhân công rẻ tại quốc gia nhận đầu tư, từ đó giúp duy trì và nâng cao hiệu quả sản xuất Các nhà đầu tư cũng tranh thủ chính sách khuyến khích từ nước nhận đầu tư và thực hiện các mục tiêu kinh tế mà các hình thức đầu tư khác không thể đáp ứng.
Qua các khái niệm trên, có thể rút ra một số đặc điểm về đầu tư trực tiếp nước ngoài nhƣ sau:
Chủ đầu tư vốn FDI là cá nhân hoặc tổ chức có quốc tịch nước ngoài, đầu tư vào một quốc gia khác và phải tuân thủ luật pháp của nước tiếp nhận Họ trực tiếp quản lý và điều hành quá trình sử dụng vốn, đồng thời có quyền lợi và nghĩa vụ tương ứng với phần vốn góp Nếu đầu tư 100% vốn, nhà đầu tư có toàn quyền quyết định; nếu góp vốn, quyền quyết định phụ thuộc vào tỷ lệ góp Thu nhập từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết quả sản xuất kinh doanh và được chia theo tỷ lệ góp vốn, trong khi trách nhiệm về lỗ cũng tương ứng với phần góp vốn của các bên.
Vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của nhà đầu tư nước ngoài mà còn bao gồm cả vốn vay để triển khai và mở rộng dự án, cũng như vốn tái đầu tư từ lợi nhuận sau thuế Do đó, các quốc gia cần có chính sách tài chính hợp lý để ngăn chặn tình trạng nhà đầu tư nước ngoài chỉ đưa vào một lượng vốn nhỏ và sau đó vay mượn tại nước sở tại, điều này có thể ảnh hưởng đến mục tiêu thu hút đầu tư nước ngoài.
Vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI đến sự phát triển kinh tế - xã hội
Nguồn vốn FDI giúp các nước đang phát triển khai thác tối đa lợi thế về tài nguyên thiên nhiên và vị trí địa lý Qua hợp tác và cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngoài, các nước này không chỉ học hỏi kinh nghiệm quản lý từ các nước phát triển mà còn tạo ra công ăn việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và mở rộng thị trường thông qua việc tiếp cận đối tác đầu tư.
Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) đã trở thành một yếu tố then chốt trong sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đóng góp gần 20% GDP và là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Việc thu hút và sử dụng FDI không chỉ hoàn thiện nền kinh tế thị trường mà còn nâng cao năng lực quản lý và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Các doanh nghiệp FDI mang đến vốn, công nghệ, và kinh nghiệm quản lý, góp phần nâng cao năng suất lao động và tạo ra tác động lan tỏa tích cực đến các khu vực kinh tế khác Nhiều dự án FDI đã chuyển giao công nghệ tiên tiến, nâng cao trình độ công nghệ và quản trị cho các doanh nghiệp trong nước, đồng thời tạo nguồn thu ngân sách cho nhiều địa phương.
Khu vực ĐTNN đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển của các ngành dịch vụ chất lượng cao như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, vận tải biển, logistics, giáo dục, y tế và du lịch Ngoài ra, nó còn là yếu tố then chốt trong việc chuyển đổi không gian phát triển, hình thành các khu đô thị mới, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.
Khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) không chỉ tạo ra việc làm mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Các doanh nghiệp FDI đóng vai trò tiên phong trong việc đào tạo và nâng cao trình độ, tay nghề cũng như tác phong công nghiệp cho đội ngũ công nhân, kỹ thuật viên và cán bộ quản lý.
Trong những năm gần đây, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã giúp Việt Nam mở rộng thị trường quốc tế và tăng kim ngạch xuất khẩu, đồng thời tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu Xuất khẩu từ khu vực đầu tư nước ngoài đã tăng nhanh, góp phần cân bằng cán cân thương mại, giảm áp lực tỷ giá và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế Nhiều doanh nghiệp FDI cũng đã thực hiện trách nhiệm xã hội, tham gia vào các hoạt động xóa đói, giảm nghèo và các hoạt động thiện nguyện khác.
Hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
1.3.1 Chủ trương, chính sách lớn của Đảng, Nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
Trong bối cảnh đất nước gặp nhiều khó khăn do cấm vận và phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài, Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đã khởi xướng Đường lối mới, nhằm xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và mở cửa hợp tác đầu tư với nước ngoài Kết quả là vào cuối năm 1987, Quốc hội đã ban hành Luật ĐTNN, tạo tiền đề cho việc thu hút đầu tư nước ngoài, nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội Điều này cũng góp phần xây dựng nền tảng thể chế về đầu tư kinh doanh và kinh tế thị trường Tiếp theo, vào năm 1990, Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân được ban hành, và năm 1994, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước ra đời, thúc đẩy môi trường đầu tư tại Việt Nam.
Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 17/7/1984 của Bộ Chính trị đã đề ra định hướng hợp tác kinh tế với nước ngoài và xây dựng Luật Đầu tư hoàn chỉnh Từ đó, Đại hội Đảng lần thứ VI tháng 12/1986 đã xác định mục tiêu xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và mở cửa hợp tác đầu tư nước ngoài Sự đổi mới tư duy này đã trở thành động lực thúc đẩy việc xây dựng và hoàn thiện các thể chế kinh tế thị trường cho phát triển kinh tế - xã hội Để thu hút đầu tư nước ngoài, Đảng và nhà nước đã áp dụng các chính sách ưu đãi, bao gồm mức thuế thấp hơn cho doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, hoàn lại số tiền thuế lợi tức tương ứng với phần lợi nhuận tái đầu tư và mở ra hình thức đầu tư vào khu chế xuất.
Luật Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại Việt Nam đã trải qua ba lần sửa đổi vào các năm 1990, 1992 và 1996, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào các khu vực kinh tế đặc biệt Các chính sách ưu đãi được áp dụng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước.
Vào các năm 1992 và 1996, Việt Nam đã thực hiện nhiều thay đổi quan trọng nhằm phù hợp với thông lệ quốc tế, bao gồm việc bảo vệ quyền lợi của nhà đầu tư nước ngoài khi có sự thay đổi về pháp luật Quốc gia này đã công nhận hai phương thức giải quyết tranh chấp là trọng tài và tòa án cho các hoạt động đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều được phép tham gia hợp tác đầu tư với nước ngoài, trong khi thời hạn hoạt động của doanh nghiệp đầu tư nước ngoài được gia hạn từ 20 năm lên tối đa 50 năm Ngoài ra, hình thức đầu tư BOT đã được bổ sung bên cạnh ba hình thức truyền thống, và doanh nghiệp đầu tư nước ngoài cũng được phép mở tài khoản bằng tiền Việt Nam và ngoại tệ tại các ngân hàng trong nước, ngân hàng liên doanh hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam.
Giai đoạn 1997-2006, Đại hội Đảng lần thứ IX năm 2001 và Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) là một thành phần kinh tế bình đẳng với các thành phần khác Đại hội Đảng lần thứ IX yêu cầu giảm thiểu và tiến tới xóa bỏ sự phân biệt giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, đồng thời bổ sung mục tiêu thu hút ĐTNN để tiếp cận công nghệ hiện đại Nghị quyết của Đại hội cũng nhấn mạnh ĐTNN là nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế quốc dân.
Để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (ĐTNN) hiệu quả, Việt Nam cần tạo ra những chuyển biến cơ bản, tập trung vào việc nâng cao chất lượng ĐTNN bằng cách thu hút các tập đoàn xuyên quốc gia vào các ngành, lĩnh vực quan trọng Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX năm 2006 đã nhấn mạnh mục tiêu tăng cường thu hút vốn ĐTNN, phấn đấu đạt trên 1/3 tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trong 5 năm tới Chính sách ưu đãi đầu tư sẽ được áp dụng đồng bộ cho cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp ĐTNN Để triển khai các giải pháp này, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 09/2001/NQ-CP vào ngày 28/8/2001, nhằm tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả ĐTNN trong giai đoạn 2001-2005.
Từ năm 2007 đến nay, Đại hội Đảng lần thứ XI năm 2011 đã phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 với ba đột phá chiến lược: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ Năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 103/NQ-CP nhằm nâng cao chất lượng thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN) thông qua việc lựa chọn các dự án chất lượng, quy mô lớn và khuyến khích liên kết giữa các doanh nghiệp ĐTNN và doanh nghiệp trong nước Từ năm 2014, nhiều nghị quyết đã được ban hành để cải thiện môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh của Việt Nam, đồng thời thúc đẩy hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới thông qua các hiệp định thương mại tự do, mở ra cơ hội cho nhà đầu tư tìm kiếm thị trường và địa điểm sản xuất với chi phí thấp.
1.3.2 Quản lý của Đảng, Nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI Để cải thiện môi trường đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, Đảng và Nhà nước đã có những biện pháp tổng hợp tác động đến các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư Cụ thể:
Chính phủ Việt Nam đang tích cực mở rộng quan hệ quốc tế bằng cách củng cố và phát triển các mối quan hệ chính trị và kinh tế đối ngoại, nhằm tạo dựng một vị thế chính trị vững chắc cho đất nước trên trường quốc tế và thúc đẩy sự hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế toàn cầu cũng như khu vực.
Để tạo môi trường chính trị - xã hội thuận lợi cho đầu tư, cần duy trì ổn định tình hình chính trị xã hội và nỗ lực đạt kết quả tốt hơn trong quá trình đổi mới và mở cửa Sự thống nhất về nhận thức và mục tiêu của đầu tư trực tiếp là rất quan trọng, đồng thời cần huy động sự ủng hộ từ mọi tầng lớp trong xã hội.
Ba là, cần hoàn thiện hệ thống luật pháp và chính sách đầu tư theo các hướng sau: Đảm bảo tính đầy đủ và đồng bộ; Cụ thể hóa và làm cho chính sách trở nên hấp dẫn; Đảm bảo sự phù hợp với nền kinh tế thị trường và các thông lệ quốc tế; Đảm bảo hiệu lực thống nhất trên toàn quốc.
Lành mạnh hóa môi trường kinh tế vĩ mô là yếu tố then chốt để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Sự ổn định và phát triển tích cực của nền kinh tế sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng và nâng cao hoạt động đầu tư, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Năm nay, cần cải tiến thủ tục đầu tư theo hướng đơn giản và mở cửa Các địa phương nên rà soát lại các quy trình để đảm bảo tính đơn giản, đồng thời tăng cường kiểm tra nhằm đảm bảo các cấp dưới thực hiện đúng quy định.
Cải tiến quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư nước ngoài là rất quan trọng Cần rà soát các văn bản hiện có để xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn và quan hệ công tác giữa các cơ quan nhà nước Đồng thời, cần phân biệt rõ ràng giữa quản lý nhà nước và quản lý sản xuất kinh doanh Việc thực hiện chế độ kiểm tra định kỳ sẽ giúp đôn đốc các doanh nghiệp tuân thủ nghiêm chỉnh giấy phép đầu tư.
Bảy là, đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt động XTĐT và đổi mới hệ thống tổ chức dịch vụ tƣ vấn đầu tƣ
Tám là, tăng cường công tác đào tạo nguồn nhân lực ở cả tầm vĩ mô lẫn vi mô.
THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh Hải Dương từ năm 2016 đến
2.2.1 Chính sách của nhà nước a Chính sách thuế và ƣu đãi đầu tƣ
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã nỗ lực cải thiện thể chế và chính sách ưu đãi tài chính nhằm thu hút và quản lý hiệu quả nguồn lực đầu tư nước ngoài Các ưu đãi tài chính này chủ yếu tập trung vào ba lĩnh vực chính.
Chính phủ Việt Nam đã thực hiện cải cách thuế thu nhập doanh nghiệp từ năm 2011, với mục tiêu nâng cao chất lượng và tính bền vững trong mô hình tăng trưởng Luật thuế mới và các sửa đổi nhằm giảm dần thuế suất từ 28% (2001-2008) xuống còn 20% từ 1/1/2016, đồng thời áp dụng ưu đãi thuế cao cho các lĩnh vực mũi nhọn nhằm thu hút đầu tư và khuyến khích kinh doanh Những chính sách này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tích lũy, mà còn cung cấp nguồn lực quan trọng để tăng cường đầu tư vào nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng bền vững.
Từ năm 2001, Việt Nam đã thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài và sản xuất hàng thay thế hàng nhập khẩu thông qua việc cải thiện chính sách thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu Đến tháng 9/2018, Việt Nam đã tham gia 17 hiệp định thương mại tự do, trong đó có 10 hiệp định đã ký kết và đang thực hiện cam kết cắt giảm thuế quan Luật thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu liên tục được cập nhật nhằm đáp ứng các yêu cầu cam kết hội nhập, đồng thời hoàn thiện các chính sách ưu đãi xuất khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài.
Từ năm 2005 đến nay, Chính phủ Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi tài chính đất đai nhằm hỗ trợ doanh nghiệp Cụ thể, trong giai đoạn 2011 – 2014, đã giảm 50% tiền thuê đất và điều chỉnh tỷ lệ tính đơn giá thuê đất từ 1,5% xuống còn 1% Các tỉnh cũng được phép quy định tỷ lệ thuê đất trong khoảng 0,5% đến 3% tùy theo khu vực và mục đích sử dụng Theo Luật Đất đai năm 2013, Chính phủ đã ban hành các Nghị định và Thông tư hướng dẫn nhằm miễn tiền thuê đất cho các dự án đầu tư ở lĩnh vực ưu đãi, xã hội hóa và nông nghiệp Để thu hút đầu tư và quản lý hiệu quả nguồn lực tài chính đất đai, Nghị định số 35/2017/NĐ-CP đã được ban hành, quy định các ưu đãi cao hơn cho các khu kinh tế và khu công nghệ cao.
Chính phủ Việt Nam đã ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng với khoảng 9-10% GDP hàng năm, tập trung vào các lĩnh vực giao thông, năng lượng, viễn thông và nước Đặc biệt, ngành giao thông vận tải được xác định là lĩnh vực cần được đầu tư trước để mở đường cho sự phát triển, vì vậy Đảng và Chính phủ đã bố trí nguồn lực đáng kể cho việc cải tạo, nâng cấp và phát triển hạ tầng giao thông thông qua các kế hoạch đầu tư công từ ngân sách, trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn ODA.
Do nhu cầu phát triển rất lớn, Chính phủ đã đề ra các chính sách phát triển kết cấu hạ tầng giao thông nhƣ sau:
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào hạ tầng giao thông, cần hoàn thiện khung pháp lý cho hình thức đối tác công tư (PPP) Cụ thể, cần nghiên cứu và trình Quốc hội ban hành Luật đầu tư theo hình thức PPP nhằm tạo ra cơ sở pháp lý thống nhất và ổn định Đồng thời, cần nghiên cứu các luật pháp và thông lệ quốc tế để phát triển cơ chế chia sẻ rủi ro, thu hút thị trường vốn nước ngoài cho các dự án hạ tầng Cuối cùng, xây dựng quỹ hỗ trợ từ nhà nước cho đầu tư PPP, phù hợp với chính sách quản lý ngân sách nhà nước.
Để thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông vận tải, cần đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư Điều này bao gồm việc đảm bảo tính công khai, minh bạch và tăng cường trách nhiệm giải trình của các cơ quan nhà nước trong việc thu hút, quản lý và sử dụng FDI.
Ba là, cần kiện toàn công tác tổ chức thực hiện bằng cách hoàn thiện cơ cấu bộ máy và nâng cao trình độ cán bộ Đồng thời, cần thiết phải có chính sách thu hút công nghệ và chuyển giao công nghệ từ nước ngoài để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Con đường nhanh nhất để thu hẹp khoảng cách với các nước phát triển là thu hút công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, đặc biệt thông qua các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Kể từ khi bắt đầu công cuộc đổi mới, Chính phủ đã chú trọng vào việc chuyển giao công nghệ từ nước ngoài, nhằm tận dụng lợi thế của việc đi sau và tiếp cận nhanh chóng những công nghệ hiện đại, phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Luật Chuyển giao công nghệ năm 2017 nhấn mạnh chính sách của Nhà nước trong việc thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến và công nghệ cao từ nước ngoài vào Việt Nam Đồng thời, luật cũng khuyến khích việc chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra quốc tế, cũng như tăng cường hoạt động chuyển giao công nghệ trong nước Một điểm quan trọng là chú trọng lan tỏa công nghệ tiên tiến từ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang các doanh nghiệp trong nước, nhằm nâng cao năng lực công nghệ và phát triển kinh tế.
2.2.1 Chính sách của nhà nước
Tình hình thực thi chính sách thu hút FDI của tỉnh Hải Dương
Lãnh đạo tỉnh Hải Dương đã xác định FDI là nguồn vốn quan trọng cho chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, ưu tiên thu hút các dự án FDI lớn với công nghệ cao và sản phẩm cạnh tranh Tỉnh cũng chú trọng đến các dự án sản xuất định hướng xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ, và tận dụng thế mạnh nguyên liệu địa phương.
Tỉnh Hải Dương đã triển khai các chính sách rõ ràng nhằm ngăn chặn các dự án công nghệ lạc hậu và bảo vệ môi trường Cụ thể, tỉnh không cấp phép cho những dự án gây tác động xấu và yêu cầu thẩm tra kỹ lưỡng các dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ Đồng thời, tỉnh cũng chú trọng đến tỷ suất đầu tư trên diện tích đất, bao gồm cả đất khu công nghiệp Các sở, ngành được yêu cầu nâng cao vai trò trong thẩm định dự án, thiết lập tiêu chuẩn và rào cản kỹ thuật nhằm hạn chế các dự án công nghệ lạc hậu.
Hải Dương đã thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư trong nước và nước ngoài, phù hợp với quy định của chính phủ Tỉnh đã cải tiến quy trình tiếp nhận dự án và bố trí ngân sách cho công tác xúc tiến đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp qua mức thuế ưu đãi và các quy định giúp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng Đặc biệt, Hải Dương áp dụng cơ chế đầu tư một cửa, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài tiếp cận và tìm hiểu cơ hội đầu tư thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh.
Tỉnh đã thực hiện các biện pháp nhằm rút ngắn thời gian cấp phép đầu tư và giải phóng mặt bằng, cụ thể là giảm thời gian cấp phép xuống còn một nửa so với quy định của Chính phủ Thời gian đăng ký kinh doanh được rút ngắn còn 2-6 ngày, và thời gian chấp thuận dự án đầu tư trong nước chỉ còn 12 ngày kể từ khi nhận hồ sơ hợp lệ Để đảm bảo sản xuất ổn định, tỉnh cũng đang hướng tới việc hình thành các vùng nguyên liệu phục vụ cho sản xuất công nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực chế biến nông sản và thực phẩm.
Tỉnh cam kết cải cách thủ tục hành chính, với mục tiêu giảm ít nhất 50% thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư cho dự án Đồng thời, tỉnh sẽ ban hành quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành và địa phương để nâng cao hiệu quả trong quy trình và thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư Tỉnh cũng chú trọng đến công tác quy hoạch, coi đây là yếu tố then chốt để thu hút và quản lý đầu tư hiệu quả, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững.
Kết quả đạt đƣợc
Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Hải Dương đã nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn, đạt được nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt là trong thu hút vốn FDI Từ chỉ 2 dự án FDI với 6,9 triệu USD giai đoạn 1987-1990, Hải Dương đã tăng lên 16 dự án với 448 triệu USD giai đoạn 1991-1996 Đến giai đoạn 2016-2020, số dự án FDI mới đã đạt 212, nâng tổng số doanh nghiệp FDI hiện tại lên 491 với tổng vốn đăng ký trên 9,1 tỷ USD Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng công nghiệp tăng nhanh, lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều kết quả khả quan, chính sách an sinh xã hội được quan tâm, đời sống nhân dân ngày càng cải thiện, và an ninh trật tự được đảm bảo.
Dù 2 năm trở lại đây, dịch COVID-19 bùng phát và tác động rất lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp FDI đến từ các nước như: Nhật Bản, Singapore, Hàn Quốc, Trung Quốc, Hồng Kông để đầu tƣ xây dựng nhà máy sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, cùng với làn sóng chuyển dịch đầu tƣ từ Trung Quốc đến Việt Nam, một số nhà đầu tư lớn nước ngoài như: Foxcom, PoweSolar, tập đoàn FLC, SunGroup, TH, T&T,…đã và đang nghiên cứu đầu tư vào Hải Dương với ý tưởng đầu tư lớn
Khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Hải Dương hiện chiếm khoảng 34% tổng sản phẩm của địa phương Vào tháng 5/2021, UBND tỉnh đã quyết định thành lập 4 khu công nghiệp (KCN) mới với tổng diện tích 760 ha, bao gồm KCN An Phát 1, Kim Thành, Phúc Điền mở rộng và Gia Lộc, do các công ty có kinh nghiệm trong lĩnh vực phát triển hạ tầng KCN đầu tư Tính đến nay, tỉnh Hải Dương đã có 18 KCN với tổng diện tích gần 3.000 ha, trong đó 11 KCN đã hoàn thành hạ tầng và đang hoạt động, thu hút gần 500 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn lên đến 9,1 tỷ USD từ 26 quốc gia và vùng lãnh thổ.
Trong bối cảnh dịch Covid-19 lần thứ tư, Hải Dương đã vượt qua khó khăn để tổ chức thành công chương trình xúc tiến thương mại nông sản quốc tế đầu tiên Hàng ngàn tấn vải và các nông sản nổi tiếng của tỉnh đã được xuất khẩu sang nhiều quốc gia Đặc biệt, nông dân Hải Dương, với sự hỗ trợ của chính quyền, đã lần đầu tiên trở thành “nông dân số”, thành thạo trong việc bán hàng qua sàn thương mại điện tử.
Nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút vốn FDI tại tỉnh Hải Dương
Chính sách kinh tế của Nhà nước không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp FDI mà còn bảo vệ và hỗ trợ các doanh nghiệp trong nước Đồng thời, chính sách này hướng các hoạt động đầu tư trực tiếp vào những ngành, vùng và lĩnh vực thiết yếu của nền kinh tế quốc dân.
Nhà nước Việt Nam cùng đội ngũ cán bộ công chức đang nỗ lực tạo ra môi trường kinh doanh thông thoáng, đặc biệt trong lĩnh vực thủ tục hành chính và quy định về thuế, nhằm thu hút đầu tư nước ngoài Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, nhà nước cam kết hỗ trợ về quỹ đất theo quy hoạch và bảo vệ tài sản này, ngăn chặn việc lợi dụng lợi ích riêng làm tổn hại đến tài nguyên đất đai của quốc gia.
Các quyết định quản lý của nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tập trung vào việc cân bằng lợi ích giữa nhà đầu tư, nhà nước và người lao động Mục tiêu là tạo ra sự ổn định lâu dài cho hoạt động FDI, từ đó thúc đẩy phát triển thuận lợi Nhà nước sử dụng các công cụ quản lý để nâng cao hiệu quả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Công cụ kinh tế cho FDI yêu cầu các nhà đầu tư và đối tượng tiếp nhận đầu tư tuân thủ các tiêu chuẩn về thuế và phí để quản lý và giám sát hiệu quả hơn Chính phủ đã ban hành nhiều quyết định và chỉ thị nhằm thiết lập các tiêu chuẩn và mức độ ưu đãi dựa trên các chỉ số kinh tế liên quan đến vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Công cụ pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam, với 34 văn bản pháp luật do Quốc hội ban hành liên quan đến các hoạt động kinh tế - xã hội Các luật như Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật ĐTNN, Luật Doanh nghiệp và Luật Thương mại quy định rõ ràng về việc quản lý và áp dụng FDI Ngoài ra, các quyết định và chỉ thị của Chính phủ cũng được ban hành nhằm củng cố và nâng cao hiệu quả quản lý trong lĩnh vực này.
Để quản lý hiệu quả hoạt động thu hút FDI, việc xây dựng chiến lược phát triển và quy hoạch tổng thể là rất cần thiết Mỗi địa phương cần thiết lập kế hoạch triển khai các quy hoạch, chương trình mục tiêu và dự án cụ thể, từ đó tổ chức hoạt động và theo dõi tiến độ thực hiện.
Công cụ chính sách là tập hợp các quan điểm, tư tưởng, giải pháp và công cụ mà nhà nước và chính quyền địa phương sử dụng để tác động đến các chủ thể kinh tế Mục tiêu của việc này là giải quyết các vấn đề chính sách và đạt được những mục tiêu nhất định, phù hợp với hướng đi tổng thể của đất nước.
2.3.2 Từ phía tỉnh Hải Dương
Trong thời gian qua, UBND tỉnh Hải Dương đã chú trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, với tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng trưởng bình quân 8,8% mỗi năm, vượt mức trung bình cả nước Quy mô kinh tế của tỉnh hiện gấp 1,6 lần so với năm 2015, khẳng định vị thế phát triển mạnh mẽ trong khu vực.
11 trong cả nước Tổng thu nhập bình quân đầu người đạt 69,8 triệu đồng, tương đương khoảng 3.020 USD Đơn vị: %
Nông, lâm nghiệp, thủy sản +1,6 -1,4 +6,0 -3,1 +7,8 +7,3 Công nghiệp - xây dựng +10,4 +11,8 +10,8 +11,9 +4,9 +6,8
Nguồn: Cục thống kê Hải Dương
Bảng 2: Sự thay đổi giá trị tổng sản phẩm theo khu vực của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 – 2021
Biểu đồ 2: Sự thay đổi giá trị tổng sản phẩm theo khu vực của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2021
Giá trị tổng sản phẩm theo khu vực
Nông, lâm nghiệp, thủy sản Công nghiệp - xây dựng Dịch vụ
Năm 2016, GRDP của tỉnh ước tăng 7,9% so với năm 2015, vượt mức bình quân cả nước dưới 6,5% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản, trong khi tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng và dịch vụ Đóng góp vào tăng trưởng 7,9%, nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 0,3 điểm phần trăm; công nghiệp và xây dựng đóng góp 5,5 điểm phần trăm (công nghiệp 5,1 điểm phần trăm, xây dựng 0,4 điểm phần trăm); dịch vụ đóng góp 2,1 điểm phần trăm.
Năm 2017, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh ước tăng 8,9% so với năm 2016, vượt mức bình quân cả nước gần 7,0% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm, trong khi khu vực công nghiệp – xây dựng và dịch vụ tăng lên Ngành công nghiệp đóng góp lớn nhất vào tăng trưởng kinh tế, đặc biệt ở các lĩnh vực như sản xuất kim loại, điện tử, máy tính, và trang phục, giày dép, nhờ sự đóng góp chủ yếu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Năm 2018, tổng sản phẩm của tỉnh ước tăng 9,1% so với năm 2017, cao hơn mức tăng bình quân cả nước là gần 7,0% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản, trong khi tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp – xây dựng và dịch vụ Ngành công nghiệp và xây dựng đóng góp lớn vào giá trị sản xuất, với các sản phẩm chủ yếu như điện, xi măng và ô tô chiếm khoảng 50% Một số ngành có tỷ trọng lớn như sản xuất điện tử, máy tính, kim loại, trang phục và giày dép cũng ghi nhận mức tăng cao, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
Năm 2019, tổng sản phẩm của tỉnh ước tăng 8,6% so với năm trước, vượt mức bình quân cả nước là 7,0% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch tích cực, giảm tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản, trong khi tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp – xây dựng và dịch vụ Ngành công nghiệp và xây dựng duy trì mức tăng trưởng cao, với ngành chế biến, chế tạo đạt mức tăng 13,5%, nhờ vào sự đóng góp lớn từ sản xuất điện tử, trang phục, bê tông và các sản phẩm từ xi măng.
Năm 2020, tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh tăng 2,1%, nhấn mạnh việc thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp để nâng cao hiệu quả cơ cấu ngành nông nghiệp Tỉnh chuyển từ mục tiêu số lượng sang chất lượng, phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung nhằm nâng cao giá trị gia tăng và quản lý chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm Đồng thời, tái cơ cấu ngành công nghiệp theo hướng tích cực, với công nghiệp chế biến, chế tạo được xác định là động lực tăng trưởng chủ yếu của toàn ngành.
Trong 6 tháng đầu năm 2021, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh đã đạt nhiều kết quả tích cực, với tổng sản phẩm trên địa bàn ước tăng 3,9% so với cùng kỳ năm trước.
Trong năm 2020, ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản ghi nhận mức tăng trưởng khả quan với tổng giá trị sản xuất ước đạt 12.112 tỷ đồng, tương đương 61,4% kế hoạch năm Ngành công nghiệp và xây dựng cũng đạt tổng giá trị sản xuất ước đạt 130.414 tỷ đồng, đạt 43,4% kế hoạch năm, với nhiều sản phẩm chủ lực tăng trưởng mạnh như xi măng tăng 8,4%, điện sản xuất tăng 22,2%, sắt thép tăng 20,5%, và ô tô tăng gần 2,1 lần Đối với ngành dịch vụ, tổng giá trị sản xuất ước đạt 19.647 tỷ đồng, tương ứng 43,7% kế hoạch năm.
Đánh giá chung về hoạt động thu hút FDI tại Hải Dương
Hiện nay, bối cảnh toàn cầu và khu vực đang có những chuyển biến tích cực, với sự gia tăng của các hình thức đầu tư phi truyền thống Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 diễn ra nhanh chóng, ảnh hưởng sâu rộng đến mọi khía cạnh của đời sống kinh tế - xã hội, từ tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ đến phương thức kinh doanh và tiêu dùng Điều này mở ra cơ hội cho tỉnh Hải Dương "đi tắt, đón đầu", giúp tỉnh bắt kịp với các nước phát triển.
Tỉnh đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong phát triển kinh tế - xã hội, được cộng đồng quốc tế ghi nhận Quá trình cơ cấu lại nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng đã mang lại kết quả tích cực, nâng cao chất lượng tăng trưởng Tỉnh cũng đang đàm phán và tham gia nhiều FTA thế hệ mới Khu vực kinh tế tư nhân phát triển mạnh mẽ, hình thành một số tập đoàn kinh tế tư nhân trong nước, tạo điều kiện cho liên doanh với nhà đầu tư nước ngoài Quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước được đẩy mạnh, mở ra không gian kinh tế mới và cơ hội cho khu vực tư nhân và đầu tư nước ngoài gia tăng đầu tư kinh doanh.
Trong những năm gần đây, xu hướng FDI vào châu Á đang chuyển dịch từ Trung Quốc sang các nước khác, trong đó Việt Nam được đánh giá là điểm đến tiềm năng cho các tập đoàn xuyên quốc gia Cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung đã làm nhiều ngành công nghiệp, đặc biệt là lĩnh vực công nghệ, bị ảnh hưởng nghiêm trọng, khiến các hãng công nghệ tìm cách giảm phụ thuộc vào Trung Quốc Đồng thời, dịch Covid-19 vẫn tiếp diễn, khiến các tập đoàn lớn xem xét việc không tập trung nguồn nhân lực vào một nơi Google và Microsoft đang chuyển dây chuyền sản xuất từ Trung Quốc sang Đông Nam Á, với Việt Nam và Thái Lan là những điểm đến tiềm năng Đây là cơ hội lớn để Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Hải Dương, chiếm lĩnh thị phần.
Việt Nam đang tham gia vào các hiệp định thương mại tự do mới, giúp dỡ bỏ hàng rào thuế quan và thúc đẩy thương mại hai chiều với các nước phát triển như Mỹ, Đức, Anh và Pháp Điều này tạo cơ hội tích cực cho dòng vốn FDI từ các nền kinh tế lớn vào Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Hải Dương Quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Liên minh châu Âu (EU) đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đặc biệt với việc Nghị viện châu Âu thông qua Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam - EU (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ đầu tư giữa EU và Việt Nam (EVIPA) vào ngày 12/2/2020, kỳ vọng sẽ thu hút nhiều nguồn vốn FDI từ EU vào Việt Nam.
Hiệp định Thương mại tự do thế hệ mới, đặc biệt là EVFTA, mở ra cơ hội lớn cho Việt Nam, giúp mở rộng thị trường và tăng cường giao thương Điều này không chỉ biến Việt Nam thành điểm đến hấp dẫn cho các doanh nghiệp Châu Âu tại Đông Nam Á mà còn nâng cao vị thế của quốc gia như một trung tâm thương mại và đầu tư trong khu vực Sự thuận lợi này sẽ thu hút FDI từ các doanh nghiệp đang tìm kiếm lợi nhuận từ cơ hội mà EVFTA mang lại.
Bên cạnh những cơ hội nêu trên, việc thu hút nguồn vốn FDI của tỉnh Hải Dương hiện nay còn có những thách thức sau:
Nguồn vốn FDI tại Việt Nam hiện đang thiếu tính bền vững do sự phụ thuộc vào một số dự án quy mô lớn, như Samsung và LG Display Mặc dù những dự án này mang lại nhiều lợi ích cho địa phương, nhưng nếu chúng không được cấp phép hoặc nhà đầu tư rút vốn, sẽ gây ra ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế địa phương.
Các thị trường kinh tế đang phát triển như Ấn Độ và Indonesia đang tích cực thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) thông qua việc xây dựng các khu công nghiệp lớn và đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư Tuy nhiên, tỉnh Hải Dương đang dần mất lợi thế cạnh tranh so với các tỉnh lân cận như Hải Phòng và Hưng Yên do thiếu hụt về nguồn nhân lực, tài nguyên và chính sách ưu đãi Hiện tại, tỉnh đang tập trung vào việc lựa chọn các dự án đầu tư chất lượng cao, với công nghệ tiên tiến, giá trị gia tăng lớn và ít ô nhiễm môi trường, điều này có thể dẫn đến sự giảm sút trong số lượng vốn FDI thu hút được.
Tỉnh Hải Dương từ lâu đã thu hút nhà đầu tư nhờ nguồn lao động giá rẻ và chăm chỉ, nhưng để thu hút các dự án công nghệ cao, cần có nguồn nhân lực có trình độ và chất lượng cao Mặc dù đã có nhiều cải cách trong giáo dục và đào tạo, chính sách phát triển nguồn nhân lực phục vụ khu vực FDI vẫn chỉ chú trọng đến bề rộng mà chưa đi sâu vào chất lượng Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, công nghệ đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và thu hút đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, những thách thức trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đang cản trở tỉnh Hải Dương và Việt Nam đạt được mục tiêu thu hút FDI như mong muốn.
Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Hải Dương Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, việc thu hút và sử dụng vốn FDI vẫn gặp phải một số hạn chế cần khắc phục.
Mức độ kết nối và hiệu ứng lan tỏa giữa khu vực đầu tư nước ngoài (ĐTNN) và khu vực đầu tư trong nước hiện còn thấp Chính sách thu hút và chuyển giao công nghệ từ ĐTNN đến đầu tư trong nước chưa đạt hiệu quả như mong đợi, chủ yếu tập trung vào gia công lắp ráp Tỷ lệ nội địa hóa trong một số ngành vẫn thấp, dẫn đến giá trị gia tăng trên mỗi đơn vị sản phẩm chưa cao.
Các nhà đầu tư nước ngoài (FDI) đầu tư vào tỉnh chủ yếu với mục tiêu lợi nhuận, tuy nhiên, một số doanh nghiệp đã thực hiện thủ thuật chuyển giá và trốn thuế, không tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường Tình trạng chuyển giá và trốn thuế vẫn tiếp tục diễn ra tại một số doanh nghiệp.
Hiện tại, Việt Nam chưa thu hút nhiều tập đoàn đa quốc gia trong các lĩnh vực công nghệ cao và công nghệ nguồn, trong khi tỷ lệ doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu và phát triển vẫn còn thấp Đầu tư trực tiếp nước ngoài chủ yếu tập trung vào một số ngành ưu tiên như bất động sản, trong khi các lĩnh vực như nông nghiệp và môi trường vẫn nhận được sự quan tâm hạn chế từ các tập đoàn đa quốc gia.
Các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tại tỉnh Hải Dương đang sử dụng công nghệ lạc hậu và trung bình, dẫn đến việc tiêu tốn năng lượng và lãng phí tài nguyên thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc cải cách thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng và triển khai chuyển đổi số đồng bộ Hơn nữa, ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 cũng khiến một số doanh nghiệp FDI gặp khó khăn trong việc tuyển dụng lao động cho sản xuất.
Chất lượng nguồn nhân lực và kết cấu hạ tầng tại Hải Dương còn nhiều bất cập, với công tác quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài thiếu sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương Hiệu quả sử dụng đất trong nhiều dự án đầu tư nước ngoài chưa đạt yêu cầu, trong khi hạ tầng giao thông và nguồn lao động giá rẻ không còn là lợi thế lớn Hệ thống hạ tầng của tỉnh đã bộc lộ nhiều điểm nghẽn và chưa đồng bộ.
Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong những năm qua, lãnh đạo tỉnh và các cấp, ngành không chủ quan mà luôn thẳng thắn nhìn nhận cả những hạn chế Để phát triển bền vững và tối đa hóa lợi thế, tỉnh đã chuyển hướng từ thu hút đầu tư theo số lượng sang chất lượng, lựa chọn kỹ càng và sâu sắc hơn cho từng dự án Tỉnh ưu tiên thu hút các dự án công nghệ cao, công nghệ sạch với vốn đầu tư lớn, có khả năng tạo ra sản phẩm cạnh tranh và xuất khẩu cao, đồng thời từ chối các dự án quy mô nhỏ, vốn đầu tư thấp, sử dụng nhiều đất đai, công nghệ lạc hậu và gây ô nhiễm môi trường, cũng như những dự án không đóng góp hoặc đóng góp rất ít cho ngân sách nhà nước.
