hợp tác kinh tế khu vực biên giới trường hợp tỉnh lào cai việt nam và tỉnh vân nam trung quốc

Quá trình vận hành nền kinh tế thị trường đã hình thành một số loại hình kinh tế đặc biệt. Đối với việc hợp tác kinh tế biên giới, Chính phủ đã có bước triển khai thận trọng. Nhận thức vị trí, tầm quan trọng của hợp tác kinh tế biên giới trong quá trình phát triển quan hệ kinh tế thương mại với các nước có chung đường biên giới nói chung tại Việt Nam và tỉnh Lào Cai nói riêng. Tác giả đã thực hiện đề tài Hợp tác kinh tế khu vực biên giới: Trường hợp tỉnh Lào Cai – Việt Nam và tỉnh Vân Nam – Trung Quốcvà thu được những kết quả sau: (1) Qua kinh nghiệm thực tế của một số quốc gia trên thế giới,tác giả đã rút ra bốn bài học kinh nghiệm về hợp tác kinh tế biên giới cho tỉnh Lào Cai: (i)Phát triển kinh tế biên giới nhằm mục tiêu đẩy mạnh tăng trưởng, tạo nhiều việc làm mới cho người lao động, góp phần phát triển kinh tế địa phương; (ii)Đa dạng hoá các hình thức giao lưu kinh tế qua các cửa khẩu biên giới; (iii) Phát triển kinh tế biên giới đòi hỏi phải có những chính sách cụ thể, đặc thù, được hoạch định kỹ càng, bài bản, phân cấp mạnh hơn cho chính quyền vùng biên giới; (iv) Chính sách biên mậu thể hiện tính nhất quán và linh hoạt cao. (2) Qua việc đánh giá thực trạng hợp tác kinh tếbiên giới ở tỉnh Lào Cai từ năm 20062016, tác giả đánh giá, nhận định những kết quả đạt được trong phát triển kinh tế địa phương. Đồng thời chỉ ra một số hạn chế: (i) Sự phát triển không gian lãnh thổ kinh tế xã hội của các khu kinh tế chưa xứng với tiềm năng, định hướng không gian lãnh thổ kinh tế xã hội, định hướng phát triển dân cư tại biên giới trước mắt và lâu dài chưa rõ ràng; (ii) Thương mại có bước phát triển song vẫn chưa mạnh, chưa xứng với tiềm năng của việc hợp tác; (iii) Hoạt động cung ứng dịch vụ, du lịch tại địa phương phát triển chưa mạnh; (iv) Quy mô các doanh nghiệp trong các khu kinh tế vùng biên giới chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, do đó đóng góp vào ngân sách còn ít. Bốn hạn chế trên là do các nguyên nhân sau: (i)Quy hoạch chưa đồng bộ, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu, chính sách thu hút đầu tư hạn chế; (ii) Chính sách xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh của Việt Nam chưa đồng bộ, chưa kịp thời thích ứng với những biến đổi chính sách phát triển của Trung Quốc; (iii)Cơ chế, chính sách của Việt Nam, của Lào Cai đối với phát triển kinh tế biên giới còn nhiều bất cập; (iv) Nhân lực cho phát triển kinh tế ở Lào Cai còn thiếu và yếu. (3) Tác giả đã đưa ra năm giải pháp chính để đẩy mạnh phát triển hợp tác kinh tế biên giới thực hiện đến năm 2020, gồm: (i) Hoàn thiện công tác quy hoạch không gian lãnh thổ kinh tế xã hội khu kinh tế biên giới; (ii) Hoàn thiện các chính sách phát triển thương mại tại khu kinh tế biên giới; (iii) Nâng cao chất lượng hoạt động xuất nhập cảnh, du lịch và dịch vụ trong khu kinh tế biên giới; (iv) Đổi mới chính sách xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế; (v) Tạo bước đột phá trong chính sách phân phối lại nguồn thu, đầu tư trở lại xây dựng kết cấu hạ tầng các khu kinh tế ở Lào Cai.