Tìm hiểu và đánh giá hoạt động của ban quản lý chương trình 135 giai đoạn II đến tình hình phát triển kinh tế xã hội tại xã tủa thàng – tủa chùa – điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - SÙNG A THẮNG Tên đề tài: TÌM HIỂU VÀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II ĐẾN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI XÃ TỦA THÀNG – TỦA CHÙA – ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa Học : 2014 – 2018 Thái nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - SÙNG A THẮNG Tên đề tài: TÌM HIỂU VÀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II ĐẾN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI XÃ TỦA THÀNG – TỦA CHÙA – ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K46 – KTNN - N02 Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa Học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn: ThS Chu Thị Hà Cán hướng dẫn : Giàng A Sang Thái nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý vào tạo điều kiện Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nghiệm khoa Kinh tế Phát triển nông thôn em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp: “Tìm hiểu đánh giá hoạt động Ban Quản Lý Chương trình 135 giai đoạn II đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Tủa Thàng – Tủa Chùa – Điện Biên’’ Đây lần thực khóa luận, khóa luận cịn nhiều thiếu sót, em mong góp ý phê bình từ q thầy giáo, bạn sinh viên để khóa luận em hoàn thiện Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy, giáo trường Đại Học Nơng Lâm nói chung, thầy cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn nói riêng nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức sở lý luận quý giá giúp cho em nâng cao nhận thức trình thực tập trình nghiên cứu Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo ThS.Chu Thị Hà, tận tình hướng dẫn, bảo, dìu dắt em suốt trình thực tập hoàn thành đề tài Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn, bác, cô, chú, anh chị UBDN xã Tủa Thàng, tận tình giúp đỡ em trình thu thập số liệu áp dụng kiến thức học vào thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn ! Thái nguyên, ngày 16 tháng 05 năm 2018 SINH VIÊN Sùng A Thắng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai giai đoạn 2012 – 2016 14 Bảng 3.2: Diện tích trồng hàng năm xã Tủa Thàng qua năm 2015 – 2017 17 Bảng 3.3: Kết chăn nuôi gia súc, gia cầm xã Tủa Thàng năm 2015 – 2017 18 Bảng 3.4: Trình độ, lực Ban quản lý chương trình 135 xã 23 Bảng 3.5: Tình hình cơng tác xây dựng hệ thống điện đến thôn xã Tủa Thàng 26 Bảng 3.6: Tình hình xây dựng đường giao thơng xã Tủa Thàng 27 Bảng 3.7: Tình hình hỗ trợ mua giống, vật nuôi vật đầu tư sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2015 – 2017 xã Tủa Thàng 29 Bảng 3.8: Tình hình hỗ trợ mua trang thiết bị, máy móc phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp giai đoạn năm 2014 – 2017 30 Bảng 3.9: Tình hỗ trợ giống trồng cho xã giai đoạn 2015 – 2017 31 Bảng 3.10: Sản lượng diện tích số giống trồng người dân qua điều tra năm 2017 xã Tủa Thàng 33 Bảng 3.11: So sánh tỷ lệ hộ nghèo trước sau thực Chương trình 135 xã 36 Bảng 3.12: Trình độ tình hình văn hóa, giáo dục xã giai đoạn năm 2014 – 2017 37 Bảng 3.13: Các chương trình cho vay vốn địa phương 40 iii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3.1: So sánh cấu thành phần dân tộc xã Tủa Thàng năm 2017 15 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức Ban quản lý 22 Hình 3.2: Sơ đồ thể công chức công việc khác địa bàn xã Tủa Thàng 35 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BD : Bảo dưỡng BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình quân BDLĐNN : Bình qn lao động nơng nghiệp CC : Cơ cấu CS : Chính sách CSHT : Cơ sở hạ tầng CT : Chương trình ĐBKK : Đặc biệt khó khăn DT : Diện tích GĐVH : Gia đình văn hóa HS : Học sinh KTXH : Kinh tế xã hội LĐ : Lao động NL : Nhiên liệu NN : Nông nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân STT : Số thứ tự SX : Sản xuất v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4.Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Đối tượng nghiên cứu 1.5.2 Phạm vi, thời gian nghiên cứu 1.7 Phương pháp nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1.Một số khái niệm 2.1.2 Một số vấn đề phát triển nông thôn 2.2 Cơ sở thực tiễn 10 2.2.1 Tình hình thực Chương trình 135 Việt Nam 10 2.2.2 Tình hình thực chương trình 135 số địa phương .11 PHẦN 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 12 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 12 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 14 vi 3.2 Nội dung kết thực tập 19 3.2.1 Mô tả nội dung thực tập công việc cụ thể sở thực tập 19 3.2.2 Tìm hiểu đánh giá hoạt động Ban quản lý chương trình 135 xã Tủa Thàng 22 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực phát triển nơng thơn vùng thực Chương trình 135 .38 PHẦN 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 44 4.1 Kết luận 44 4.2 Kiến nghị 45 4.2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân xã Tủa Thàng 45 4.2.3 Đối với người dân xã 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong hoàn cảnh phận lớn đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa cịn đối mặt với nghèo đói điều kiện sinh hoạt khó khăn nhiệm vụ xóa đói nghèo, giải việc làm, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển vùng, miền dân tộc đặt cách cấp thiết Phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn miền núi có ý nghĩa quan trọng Theo Quyết định số 135/1998/QĐ – TTG ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa” thực xã đặc biệt khó khăn có tỉnh Điện Biên Từ năm 1999, tỉnh Điện Biên bắt đầu thực Chương trình 135 góp phần cải thiện đáng kể đến đời sống vật chất tinh thần người dân, Chương trình khơng có ý nghĩa to lớn kinh tế - xã hội nơng dân mà cịn có ý nghĩa an ninh quốc phịng trị, xã hội thơng qua hoạt động xây dựng, cải tạo sở hạ tầng, nhà ở, hỗ trợ loại trồng, vật nuôi cho người dân Tủa Thàng xã miền núi huyện Tủa Chùa Trước năm 2010, xã hưởng lợi từ Chương trình 135 giai đoạn I tỉnh Điện Biên, sau đời sống nhân dân cịn nghèo khó, tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm, trình độ dân trí thấp sở hạ tầng cịn yếu phát triển Chính vậy, Chương trình 135 giai đoạn II tiếp tục đầu tư cho xã Tủa Thàng từ năm 2011 Sau năm thực mặt xã có đổi thay đáng kể, đời sống người dân nâng lên, sở hạ tầng cải thiện Để tìm hiểu tác động Chương trình 135 giai đoạn II đến phát triển kinh tế xã hội xã Tủa Thàng em tiến hành thực đề tài: “Tìm hiểu đánh giá hoạt động Ban Quản Lý Chương trình 135 giai đoạn II đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Tủa Thàng – huyện Tủa Chùa – tỉnh Điện Biên” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá hoạt động Ban quản lý chương trình 135 người dân Trên sở có giải pháp khắc phục nhằm thực chương trình tốt 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu đánh giá tình hình chung kinh tế - xã hội xã Tủa Thàng diễn thực Chương trình 135 xã - Tìm hiểu việc thực chương trình Ban quản lý Chương trình 135 xã có việc thực - Tìm thuận lợi khó khăn q trình thực chương trình 135 giai đoạn II xã Tủa Thàng - Đánh giá hiểu kinh tế - xã hội Ban quản lý chương trình 135 diễn suốt trình triển khai Chương trình - Đề xuất số giải pháp để chương trình hay hỗ trợ cho người dân thực tốt đạt kết tốt từ Chương trình 1.4.Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập - Giúp sinh viên tiết cận tìm hiểu lĩnh vực hoạt động thực Chương trình 135 - Giúp sinh viện nhận biết vận dụng kiến thức học trường vào thực tiễn, bổ sung kiến thức cho công tác sau sinh viên - Giúp cho sinh viên biết tác động chương trình 135 đến tình 36 lên, xã chương trình 135 hỗ trợ nhiều có nhiều lý khác mà người dân chưa thoát nghèo chẳng hạn như: - Người dân muốn nằm danh sách hộ nghèo hưởng lợi từ nhà nước nên khơng muốn nghèo - Do có nhiều bệnh tập chăn nuôi, buôn bán người dân khơng thuận lợi, người dân khơng có kinh nghiêm làm kinh tế - Người dân chưa qua đào tạo thực phát triển nông nghiệp kém, địa hình đồ núi cách xa trung tâm, đường lại khó khăn nên hoạt động sản xuất có hiệu thấp - Người dân nơi nhiều hộ có người nghiện ma túy Bảng 3.11: So sánh tỷ lệ hộ nghèo trước sau thực Chương trình 135 xã Tổng Hộ dân (Hộ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tỷ lệ, tăng, giảm so với năm trước STT Thời gian Năm Hộ nghèo (Hộ) Trước thực chương trình 2013 513 910 56,37 2014 517 921 56,13 +0,03 2015 524 930 56,34 +0,21 2016 657 941 69,82 +13,48 2017 693 969 71,52 +1,70 Sau thực chương trình (Nguồn:UBND,xã Tủa Thàng) Tỷ lệ hộ nghèo qua năm không giảm mà cịn có xu hướng tăng dần Năm tìm hiểu năm 2013 513 hộ nghèo tổng số 910 hộ, đến năm 2017 tăng lên 693 hộ nghèo với tổng có 969 hộ Mặc dù, xã Tủa 37 Thàng chương trình quyền nhà nước hỗ trợ nhiều chưa thoát nghèo xã có địa bàn tương đối phức tạp đồi núi nhiều khó kinh tế người dân chưa biết cách làm giàu nên số hộ nghèo xu hướng ngày tăng qua năm điều tra theo dõi - Tình hình trình độ văn hóa, giáo dục xã giai đoạn 2014 – 2016 Nhìn chung số người có trình độ văn hóa, giáo dục xã giai đoạn năm 2014 – 2016 có nhiều người học qua đại học, cao đẳng,trung cấp, hay học nghề, học xong không xin việc nên người dân học xong lớp 12 đa số làm thuê bỏ học lấy vợ, lấy chồng nên không học nên số lượng theo rõ vùng năm sau Bảng 3.12: Trình độ tình hình văn hóa, giáo dục xã giai đoạn năm 2014 – 2017 Trình độ 2014 2015 2016 2017 Tốt nghiệp Đại học 0 Tốt nghiệp Cao đẳng 10 Tốt nghiệp Trung Cấp (Nguồn:Tổng hợp từ kết điều tra năm 2017) Qua bảng số liệu nhận thấy: Tại xã Tủa Thàng có trình độ văn hóa, giáo dục, qua điều tra giai đoạn năm (2014 – 2017) có tỷ lệ học thất, trình độ qua năm điều tra có tăng, giảm khơng đồng Thông qua bảng số liệu cho thấy học xã Tủa Thàng nhiều hạn chế, người dân chủ yếu học hết lớp 12 không học học nghiệp hay nhà làm nông nghiệp, làm thuê, chăn nuôi Người dân không học hết bậc đại học, cao đẳng khơng có điều kiện lấy vơ, lấy chồng sớm nên khơng có hội học xa nhà 38 Qua theo dõi giai đoạn năm 2014 – 2017 tốt nghiệp trung cấp chiếm số lượng lớn năm lại thất Tốt nghiệp cao đẳng Tốt nghiệp đại học năm 2014 năm 2017 có người tốt nghiệp trình độ đại học Tốt nghiệp cao đẳng nhì chung qua năm tra có số lượng người trường số lượng tăng giảm không đồng qua bảng số liệu Tốt nghiệp trung cấp nhì chung có số lương người trường qua năm có tăng, giảm khác biệt qua năm điều tra 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực phát triển nơng thơn vùng thực Chương trình 135 Việc đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình 135 nói riêng chương trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung địa phương cụ thể muốn đạt hiệu cao phải dựa điều kiện cụ thể địa phương sở tiềm địa phương, nguồn lực, tài nguyên mạnh địa phương Tại huyện Tủa Chùa - tỉnh Điện Biên sau thực chương trình 135 xã khó khăn, xã ATK Qua trình triển khai kinh nghiệm làm việc hay tổng hợp số liệu điều tra nguyện vọng hộ nghèo thông qua điều tra Ban Quản lý chương trình 135 huyện Tủa Chùa ban tổ chức thực chương trình 135 xã Tủa Thàng * Giải pháp về tuyên truyền giáo dục Tuyên truyền giáo dục cho cư dân vùng Chương trình 135 hiểu ý nghĩa vai trị chương trình phát triển kinh tế xã kinh tế hộ gia đình hiểu ý nghĩa việc đầu tư xây dụng cơng trình phúc lợi cơng cộng nhà nước Từ thúc đẩy q trình tích cực tham gia họ vào dự án để đạt hiệu cao 39 Bảo tồn phát huy sắc, giá trị văn hố, giữ gìn thống đa dạng phong phú văn hoá cộng đồng dân tộc; tiếp tục thực tốt Nghị trung ương khoá VII xây dựng văn hoá tiên tiến đậm đà sắc dân tộc Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền nhiều hình thức; tăng cường quản lý nâng cao chất lượng truyền nhằm tuyên truyền sâu rộng chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước đến tầng lớp nhân dân; phát triển đẩy mạnh hoạt động câu lạc văn hoá văn nghệ * Giải pháp về phân bổ vốn Nguồn vốn chương trình 135 giai đoạn II phân bổ theo kiểu bình quân xã 500 triêu/năm Chính vậy, cần xố bỏ việc phân bổ theo kiểu bình quân Thực phân bổ vốn theo yêu cầu thực tế địa phương, có tính đến u cầu đầu tư chung Cần phân bổ nguồn vốn đầu tư cho hoạt động trực tiếp phát triển ngành sản xuất, giao thông lại Trước mắt hoạt động hỗ trợ vốn cho hộ địa phương để phát triển kinh tế cần trì thơng thống hộ nghèo, Chương trình 135 cần kết hợp với chương trình hỗ trợ vay vốn địa phương cụ thể: - Cần khuyến khích hộ dân vay vốn sản xuất hộ sách, hộ nghèo có nguồn lực lao động + Đối tượng vay nên ưu tiên hộ sách nằm diện nghèo đói, có mong muốn làm kinh tế có định hướng cụ thể, cần xem xét hộ khơng có mục đích kinh doanh cụ thể khơng có lao động đối tượng khó có khả chi trả + Về mức vay vốn tùy điều kiện nhu cầu hộ mà xem xét mức vay vốn khác cho hộ bình quân mức vay khoảng từ 5.000.000đ đến 10.000.000đ hộ đảm bảo cho phát triển sản xuất 40 + Về chương trình cho vay: địa phương có nhiều nguồn vay hỗ trợ sản xuất kinh doanh tạo điều kiện học tập, xây dựng nhà cửa để người dân ổn định sống Các chương trình cho vay cụ thể thể bảng đây: Bảng 3.13: Các chương trình cho vay vốn địa phương Lãi STT Chương trình cho vay suất/tháng Thời gian thực (%) Cho vay hộ nghèo 0,55 năm Cho vay giải việc làm 0,275 năm Vay xuất sức lao động 0,1 năm Vay SX - KD vùng khó khăn 0,75 năm Hộ ĐB DTTS vùng khó khăn 0,275 10 năm Hộ nghèo làm nhà 0,25 10 năm (Nguồn: UBND xã Tủa Thàng) + Về lãi suất: Lãi suất vay phù hợp, với mức lãi suất đa số người nghèo chấp nhận có khả chi trả được, việc tính lãi suất nhằm đảm bảo hộ nghèo hình thành ý thức có vay có trả để hộ nghèo tính tốn cân nhắc trước vay + Cần tổ chức quản lý nguồn vốn để tránh chồng chéo quản lý nguồn vốn phục vụ sản xuất cho hộ nghèo, cần xác định rã chức năng, nhiệm vụ tổ chức nhằm đảm bảo sử dụng vốn mục đích hiệu thu hồi vốn lãi Kết hợp chặt chẽ với Ban quản lý thực chương trình 135 địa phương để tránh chồng chéo để đạt hiệu tốt từ chương trình 41 * Giải pháp về tổ chức thực Cần tiếp tục giao cho xã làm chủ đầu tư, định đầu tư chuẩn bị đầu tư Làm tốt công tác quy hoạch, nâng cao dự án đầu tư sở triển khai dự án đào tạo theo chuyên đề soạn thảo Tăng cường giám sát, thực nguyên tắc, quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, kịp thời ngăn chặn hành vi tiêu cực làm thất thoát vốn đầu tư dự án * Giải pháp nâng cao hiệu dự án Tăng cường công tác quy hoạch sản xuất, khai thác cơng trình sau xây dựng xong Đẩy mạnh chuyển dịch kinh tế theo hướng cơng nghịêp hố - đại hoá Xây dựng nguồn vốn cho tu bảo dưỡng cơng trình để nâng cao hiệu sử dụng cơng trình Tiếp tục đạo thực tốt sách xã hội, chăm sóc ngày tốt đối tượng sách việc làm cụ thể thiết thực; đạo thực tốt chương trình giải việc làm Thực tốt sách hỗ trợ người nghèo, người cận nghèo, người thuộc diện bảo trợ xã hội, tạo điều kiện cho người nghèo giảm bớt khó khăn vật chất Đẩy mạnh hoạt động hoạt động phòng chống tội phạm, ngăn chặn kiềm chế tệ nạn xã hội, tạo môi trường lành mạnh đẩy lùi tượng tiêu cực, trừ hủ tục lạc hậu tệ nạn xã hội * Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát triển ngành công nghiệp dịch vụ Khuyến khích phát triển ngành nghề truyền thống địa phương, tạo điều kiện cho hộ hình thành nhóm tổ sản xuất, thành lập mơ hình Hợp tác xã Khuyến khích đầu tư từ cá nhân, tổ chức từ bên nhằm khai thác triệt để nguồn lực địa phương cách có hiệu 42 Thực tiễn chứng minh kinh tế nông đem lại thu nhập thấp, rủi ro cao chậm khỏi đói nghèo Chuyển dịch loại trồng mang tính chất nơng tự cung tự cấp sang sản xuất loại trồng có giá trị kinh tế cao, trước mắt cần giúp cho hộ có kế hoạch sản xuất lương thực cách hợp lý đồng thời mở rộng phát triển trồng khác, đặc biệt ăn quả, công nghiệp, lâm nghiệp - Đẩy mạnh phát triển ngành chăn nuôi: Thay phương pháp chăn nuôi theo kiểu tận dụng sang chăn nuôi tiên tiến phù hợp với thị trường Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm,… loại vật ni có giá trị kinh tế cao ong, chăn nuôi lợn lái sinh sản,… đáp ứng nhu cầu tiêu thụ địa phương vùng lân cận Vì loại vật ni có vịng quay ngắn nhanh tạo sản phẩm lợi nhuận, giải vấn đề công ăn việc làm mà đảm bảo nguồn vốn - Đẩy nhanh hoạt động thương mại, dịch vụ tiểu thủ công nghiệp: Tiếp tục khuyến khích tạo điều kiện cho dịch vụ chế biến sản phẩm nông lâm nghiệp phát triển chế biến chè chất lượng cao, chế biến gỗ, sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc, đặc biệt du nhập nghề vào địa phương Nâng cao chất lượng ứng dụng khoa học, kỹ thuật vào lĩnh vực sản xuất đời sống; thực tốt quản lý khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường đảm bảo tiêu chí theo quy chuẩn quốc gia nước sạch, nước hợp vệ sinh, khơng có hoạt động gây nhiễm môi trường, đẩy mạnh hoạt động phát triển môi trường xanh - - đẹp; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hành nhà nước 43 Thực việc quản lý chặt chẽ đẩy mạnh hoạt động chợ xã, bước xây dựng đáp ứng tiêu chí khu chợ, diện tích kinh doanh ngồi trời, nơi gửi xe, nơi thu gom rác thải,… đảm bảo phục vụ nhu cầu thiết yếu hàng ngày hoạt động mua bán, trao đổi hàng hố, tiêu thụ nơng sản dịch vụ nông thôn * Giải pháp nâng cao công xã hội Là xã vùng sâu, vùng xa, có nhiều dân tộc anh em sinh sống, chương trình cần tạo điều kiện cơng cho dân tộc, tạo điều kiện thuận lợi cho dân tộc phát triển nhau, ưu tiên dân tộc nghèo Hướng dẫn kỹ thuật, cách làm ăn đầu tư vốn có hiệu * Giải pháp về nâng cao trình độ Ban quản lý Ban quản lý cần tìm hiểu nhiều thực sau chương trình Đảng Nhà nước ban hành cho Ban quản lý thực triển khai phải mục đích, đối tượng thực tế để có kết cao nhiều hướng cho Ban Quản lý cho Ban quản lý tốt hướng dẫn dân tin tượng dân làm theo kinh tế người nông dân ngày phát triển, sống cải thiện bền vững 44 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Sau năm thực hiện, Chương trình 135 giai đoạn II có tác động lớn tới kinh tế, xã hội địa phương, bước thay đổi dần mặt nông thôn hộ nông dân Chương trình 135 cải thiện sống, tăng thu nhập cho người dân, đẩy mạnh phát triển kinh tế xã, làm giảm tỷ lệ hộ nghèo Tạo việc làm tránh tình trạng người dân làm thuê bên Trung quốc để đảm bảo an ninh Trình độ cán xã mà nằm Ban quản lý xã Tủa Thàng đẳng bảo cho quản lý thực chương trình đạt kết thành cơng quản lý tốt Vai trị Ban quản lý cần tìm giải pháp phục vụ thuận lợi khó khăn thực chương trình Hoạt động triển khai chương trình 135: Chương trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho xã làm cho xã ngày thuận lợi sống người dân tốt Chương trình đầu tư điện lưới quốc gia cho xã để người dân sử dụng phục vụ vào sống hay sản xuất Ngờ đầu tư chương trình cịn đầu số dự án khác mà chương trình đầu tư cho xã Tác động chương trình 135: Tác động đến phát triển kinh tế làm cho người dân biết cách làm nơng nghiệp, cách chăm sóc phát triển tốt đạt kết cao Tác động đến phát triển xã hội làm cho sống người giảm tỷ lệ hộ nghèo, sống nhân dân có cơng việc làm ổn định phục vụ sống gia đình ngày lên theo hướng phát triển xã hội Ngờ có hỗ trợ từ chương trình làm người 45 có thiên thu nhập nuôi gái học hết trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp, học Nghề ngày tăng sau với trước 4.2 Kiến nghị 4.2.1 Đối với Uỷ ban nhân dân xã Tủa Thàng + Thường xuyên quan tâm, đôn đốc đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế trồng vật nuôi địa phương Thành lập hợp tác xã tiêu thủ công nghiệp tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân địa phương + Phân bổ sử dụng vốn vào cách hợp lý đối tương, mục đích + Thực chế gián sát dự án thành phần cách chặt chẽ, tạo lịng tin cho nhân dân + Duy trì phát triển đàn gia súc, gia cầm, thực tốt cơng tác thú y phịng ngừa ngăn chặn kịp thời dịch bệnh tránh bùng phát diện rộng nhiều nuôi địa bàn + Không ngừng đẩy mạnh bện phát khám chữa bệnh, tăng cường bác sỹ có tay nghề chun mơn, nâng cao tinh thần trách nghiệm cho người dân + Áp dụng biện pháp cải tiến lề lối làm việc, quản lý điều hành máy hành xã để tránh tình trạng cán bộ, cơng chức uống rượu vào buổi trưa, muộn sớm nên hiệu công việc không cao 4.2.2 Đối với Ban quản lý chương trình 135 - Tiếp tục kéo dài chương trình 135 cho việc phát triển kinh tế - xã hội vùng sâu vùng, vùng xa, vùng khó khăn - Tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng,vật nuôi địa phương - Làm tốt công tác tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung - Tăng cường phối hợp quan, ngành từ trung ương tới địa phương 46 4.2.3 Đối với người dân xã + Các hộ nông dân người lao động hộ không ngừng nâng cao trình độ sản xuất cách tự than phải phấn đấu coi trọng việc học hỏi kinh nghiệm sản xuất + Tham gia đợt học tập kỹ thuật, chuyển giao giống vào sản xuất nhằm tận dụng tốt nọi nguồn lực + Cần phát huy tính cộng đồng làng xã hộ nghèo khó khăn để giúp hộ phát triển sản xuất cách liên kết với vốn, kỹ thuật, thị trường để từ giúp đỡ tiêu thụ sản phẩm cách hiệu nhanh chóng + Biết kết hợp có hiệu yếu tố nguồn lực để sản xuất hợp lý, từ giúp giảm chi phí bỏ mà suất lại tăng lên + Mạnh dạn vay vốn đầu tư sản xuất vào ngành có khả mang lại thu nhập cao +Vận động người dân tham gia phong trào quần chúng nhân dân bảo vệ an ninh, quốc phòng tham gia phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội + Tích cực tìm hiểu thực tốt chương trình 135 tỉnh ban hành + Người dân cần nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức tự giác bảo vệ thực tốt chương trình 135 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt: Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/07/1998 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa Theo định số 170/QĐ – TTg thủ tướng phủ ngày 18/7/2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho gia đình năm 2006 – 2010 Quyết định số 30, (2007) Danh mục đơn vị hành (xã, phường, thị trấn) thuộc vùng khó khăn (theo định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 5/03/2007 Thủ tướng Chính phủ) Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 16 tháng năm 2009 về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nơng thơn Quyết định số 180/2011/QĐ – TTg thủ Tướng phủ ngày 12/7/2011 việc ban hành danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn Căn định số 1489/QĐ –TTg ngày 08/10/2010 thủ tướng phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011 – 2015 UBND Xã Tủa Thàng (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình 135 năm 2010, phương thực năm 2011 UBND xã Tủa Thàng (2011), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 201, phương hướng thực năm 2012 UBND xã Tủa Thàng (2011) văn hỗ trợ từ chương trình 135 giai đoạn 2011 – 2015 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 135 TẠI XÃ TỦA THÀNG – HUYỆN TỦA CHÙA –TỈNH ĐIỆN BIÊN Ảnh 1: Trâu hỗ trợ chương trình 135 Ảnh 2: Bị hỗ trợ Từ Chương trình 135 Ảnh 3: Dê hỗ trợ từ chương trình Ảnh 4: Trường PTDTBT trung học sở Tủa Thàng Ảnh 5: Đường bê tông nông thơn hỗ trợ vốn từ chương trình 135 xã Tủa Thàng Ảnh 6: Cơng trình thủy lợi hỗ trợ từ nguồn vốn chương trình 135 cho Tà huổi tráng 1+2 ... THẮNG Tên đề tài: TÌM HIỂU VÀ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II ĐẾN TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI XÃ TỦA THÀNG – TỦA CHÙA – ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT... Để tìm hiểu tác động Chương trình 135 giai đoạn II đến phát triển kinh tế xã hội xã Tủa Thàng em tiến hành thực đề tài: ? ?Tìm hiểu đánh giá hoạt động Ban Quản Lý Chương trình 135 giai đoạn II đến. .. - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tủa Thàng - Mô tả nội dung thực tập sở - Tìm hiểu đánh giá hoạt động Ban quản lý chương trình 135 giai đoạn II địa bàn xã Tủa Thàng – Tủa Chùa