Rào cản kĩ thuật của hoa kì đối với mặt hàng thủy sản xuất khẩu của việt nam

Trang 1

Chuyên đề cuối khoá 1 GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà LOI MO DAU

1 Lido chon dé tai:

Hoa Kì là một trong những đối tác thương mại lớn của Việt Nam trong dé thủy sản là một trong những nhóm hàng xuất khâu chủ yếu của Việt Nam Trong thời gian qua sự gia tăng trong kim ngạch xuất khâu hàng thủy sản của Việt Nam có sự đóng góp không nhỏ của thị trường Hoa Kì vì đây là nhóm hàng chiếm tỉ trọng

lớn nhất trong tổng kim ngạch xuất khâu của Việt Nam sang Hoa Kì

Tuy nhiên, những mặt hàng thủy sản có lợi thế của Việt Nam xuất khẩu

sang Hoa Kì cũng chính là những rnặt hàng mà nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, đặc biệt là các nước trong Asean, Trung Quốc có điều kiện thuận lợi để xuất khẩu sang thị trường Hoa Kì Đồng thời đây cũng là một trong những thị trường có chính sách quản lí hàng hỳa nhập khẩu phức tạp nhất Mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam cũng gặp phải nhiều rào cản khi thâm nhập thị trường Hoa Kì do chưa đáp ứng các yêu cầu về an toàn vệ sinh thực phẩm cũng như các tiêu chuẩn kĩ thuật khắt khe khác của Hoa Kì

Trước bối cảnh hiện nay thì cạnh tranh xuất khẩu ngày càng gay gắt và đặc biệt những yêu cầu khắt khe về hàng rào kĩ thuật thương mại đối với hàng thủy sản

nhập khẩu vào Hoa Kì Xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường này

trong thời gian qua tuy có nhiều thành tựu nhưng cũng bộc lộ nhiều hạn chế và yếu kém trong cạnh tranh, chưa đáp ứng một cách đầy đủ các yêu cầu của thị trường

Hoa Kì, chưa phát huy hết những lợi thế và khả năng của đất nước để duy trì và mở rộng thị phần trên thị trường Hoa Kì Mặt khác, Hoa Kì được coi như là thịtrường truyền thống và luôn chiếm thị phần lớn nhất trong việc nhập khẩu thủy sản của

Việt Nam Do đó việc duy trì chỗ đứng trên thị trường Hoa Kì là một yêu cầu mang

tính cấp thiết đối với xuất khẩu thủy sản Việt Nam Vì vậy em cho rằng việc nghiên cứu đề tài “Rào cản kĩ thuật của Hoa Kì đối với mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Miệt Nam ” là hết sức cần thiết

Bài viết là sự kế tiếp các công trình nghiên cứu trước đây trong việc phân tích thực trạng hang thuỷ sản Việt Nam, các hàng rào kĩ thuật cla Hoa Ki áp dụng đối với mặt hàng thuỷ sản nói chung và thuỷ sản Việt Nam nói riêng trong những năm gần đây, thêm vào đó bài viết đi vào phân tích những rào cản kĩ thuật mà Việt Nam chưa vượt qua để đưa ra những giải pháp thiết thực chủ yếu tử phía nhà nước

Trang 2

Chuyên đề cuối khoá 2 GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà

để giúp đỡ các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu thuỷ sản sang Hoa Kì một cách thuận lợi trong thời kì hậu khủng hoảng

2 Đồi tượng nghiên cứu;

Là các rào cẩn kĩ thuật thương mại Mỹ đối với mặt hàng thủy sản nhập khẩu từ Việt Nam và tác động của nỳ đến việc xuùt khâu thủy sản của Việt Nam sang Hoa Ki

3 Mục đích nghiên cứu:

Mục đích là nghiên cứu và phân tích tác động của rào cản kĩ thuật thương mại Hoa Kì đôi với hàng thủy sản của Việt Nam va dé xuat các giải pháp vượt rào cản kĩ thuật thương mại Hoa Kì nhằm phát triển xuất khâu hàng thủy sản của Việt Nam sang Hoa Ki

Đề thực hiện mục tiêu này, đề tài sẽ thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau: - Tông quan về rào cản kĩ thuật của Hoa Kì đối với hàng thủy sản nhập khâu

- Phân tích, đánh giá tác động của các rào cản kĩ thuật thương mại Hoa Kì

đối với xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam

- Đề xuất các giải pháp vượt rào cản kĩ thuật thương mại Hoa Kì để đây mạnh xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường này

4 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi thời gian: phân tích thực trạng từ 2001 đến nay và giải pháp cho tới năm 2015

- Phạm vị nghiên cứu: Nghiên cứu tác động của rào cẩn kĩ thuật thương

mại Hoa Kì đối với hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kì để từ đó

đứng trên giác độ cơ quan quản lí nhà nước để xuât các giải pháp nhăm vượt qua các rào cản kĩ thuật thương rnại để đây mạnh xuất khâu hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường Hoa Kì

Š Phương pháp nghiên cứu:

Trang 3

Chuyên để cuỗi khoá 3 GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tharn khảo và các phụ lục, chuyên đề

có 3 chương như sau:

Chương 1: Tổng quan về Viện nghiên cứu thương mại

Chương 2: Thực trạng rào cản kĩ thuật của Hoa Kì đối với hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam

Chương 3: Định hướng và giải pháp vượt qua các rao can kĩ thuật của Hoa Kì đối với hàng thủy sản xuất khâu Việt Nam

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE VIEN NGHIAN CUU THƯƠNG MẠI VÀ KHÁI QUÁT VỀ RÀO CẢN KĨ THUẬT

TRONG THUONG MAI QUOC TE CUA HOA Ke

1.1 Qua trinh hinh thanh và phát triển của Viện nghiên cứu Thương mại - Tên doanh nghiệp: Viện Nghiên cứu Thương mại

- Tên tiếng Anh: Vietnam ¡nstitute for trade (VTT)

- Địa chỉ: 17 Yết Kiêu - Hai Bà Trưng - Hà Nội

- Điện thoại: (04) 38 262 721 - Fax: (04) 38 248 279

- Email: vit@netnam orgViét Nam

- Hình thức pháp ly: Đơn vị sự nghiệp hành chính

- Tên giao dịch trong hoạt động của Viện là tên tiếng việt: Viện Nghiên

ctu Thuong mai

- Ngành nghề kinh doanh chính của Viện: Nghiên cứu khoa học về kinh tế - thương rnại

Viện Nghiên cứu Thương mại là đơn vị sự nghiệp nghiên cứu khoa học quốc gia được thành lập theo Quyết định số 721/ TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 9/ 11/ 1995 trên cơ sở hợp nhất Viện Kinh tế kỹ thuật Thương mại và Viện Kinh tế Đối ngoại mà tiền thân là:

Trang 4

- Viện Kinh tế Kỹ thuật Thương nghiệp (1993 - 1992)

- Viện Khoa học Kỹ thuật và Kinh tế vật tư (1983 - 1992)

- Viện Kinh tế Đối ngoại (1982 - 1995)

- Viên Kinh tế Kỹ thuật Thương mại (1992 - 1995)

1.2 Chức năng và nhiệm vụ của Viện nghiên cứu Thương mại 1.2.1 Chức năng

Viện Nghiên cứu Thương mại có chức năng nghiên cứu những vẫn đề khoa học về kinh tế - thương mại như: nghiên cứu các chiến lược và quy hoạch phát

triển thương mại; nghiên cứu các cơ chế, chính sách phát triển thương mại; nghiên cứu thị trường trong nước và quốc tế, dự báo xu hướng phát triển của thị trường hàng hoá và dịch vụ thế giới cũng như Việt Nam, nghiên cứu các vấn đề về thương mại liên quan đến môi trường, hội nhập kinh tế của Việt Nam, tổ chức đào tạo trên đại học, đào tạo và bồi dưỡng về nghiệp vụ, nâng cao trình độ và cung cấp các dịch vụ tư vần, thông tin thương mại, thông tin thi trường

1.2.2 Nhiệm vụ

Là một đơn vị trực thuộc Bộ Công Thương, năm trong hệ thống các viện

nghiên cứu khoa học quốc gia nên Viện Nghiên cứu Thương rnại có những nhiệm vu sau:

- Nghiên cứu các luận cứ khoa học phục vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển thương mại và thị trường:

- Nghiên cứu đỗi mới và hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý thương nại,

- Nghiên cứu kinh tế và thương mại thế giới, các tô chức kinh tế và thương

mại quốc tế và các vấn đề liên quan đến hoạt động thương mai cia Viét Nam;

- Nghiên cứu và dự báo về thị trường hàng hoá, thị trường dịch vụ trong

nước và quốc tế,

- Nghiên cứu vềhội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam,

- Nghiên cứu những vấn đề về thương mại liên quan đến môi trường của

Việt Nam,

- Tổ chức đào tạo trên đại học chuyên ngành kinh tế thương mại,

Trang 5

Chuyên dé cudi khod

- Tổ chức đào tạo và bồi dưỡng về nghiệp vụ, nâng cao trình độ chuyên 5 GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà

môn, công nghệ thông tin và ngoại ngữ cho cán bộ thuong mai;

- Cung cấp các dịch vụ tư vấn chất lượng cho các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân cả trong và ngoài nước về những lĩnh vực nghiên cứu chuyên sâu của Viện,

- Hợp tác nghiên cứu, đào tạo và trao đổi thông tin khoa học thương mại với các tô chức nghiên cứu, các trường đại học, các nhà khoa học trong và ngoài nước

1.3 Cơ cầu bộ máy tô chức của Viện Nghiên cứu Thương mại

Các mô hình tô chức phổ biến hiện nay là mô hình trực tuyến chức năng và trực tuyến tham mưu Đối với Viện nghiên cứu Thương mại, mô hình tổ chức quản

lý cũng mô hình trực tuyến chức năng và trực tuyến tham mưu Hình 1 1: Cơ cấu bộ máy tổ chức của Viện Viện trưởng Các phó viện trưởng

Ban nghiên cứu Phỏng quản lý

chiên lược phát khoa học và đào Văn phòng

trên thương rnại tạo

Ban nghiên cứu Phỏng tài

chính sách và cơ Phong hợp tác chính kê tốn

chê quản lý qc tÊ

Ban nghiên Phỏng thông Phân viện nghiên

cứu thị trường tin tr héu cứu 'TMÍ tại

TPHCM

Ban nghiên cứu Phỏng nghiên cứu Trung tâm tư vấn thương mại môi phát trên dự án và đào tạo kính tê

trường thương mại

Trang 6

(Nguồn: Viện Nghiên cứu Thương mai)

Người Lãnh đạo đứng đầu Viện là Viện trưởng Viện trưởng là người đứng

đầu cơ quan, có thâm quyền cao nhất, có quyền quyết định và bỗ nhiệm các Trưởng,

Phó các Phòng, Ban Có nhiệm vụ tổ chức triển khai toàn bộ hoạt động của Viện, là người chịu trách nhiệm về hoạt động cua Viện với cơ quan quản lý câp trên

Các Phó Viện trưởng, có nhiệm vụ tham mưu, quản lý giúp Viện trưởng trong phạm vị chuyên môn, nghiệp vụ mình phụ trách

Tiếp đến là các Phòng, Ban chuyên môn và nghiệp vụ Mỗi một Phòng,

Ban có chức năng và nhiệm vụ riêng, thực hiện các công việc của cấp trên giao xuông

1.3.1 Ban Nghiên cứu Chiếu lược phát triỂu thương mại

A Chức năng, nhiệm vụ của Ban

- Nghiên cứu các luận cứ khoa học phục vụ cho việc xây đựng chiến lược và qui hoạch phát triển thương mại;

- Nghiên cứu xây dựng chiến lược, qui hoạch phát triển thương mại các

vùng lãnh thổ, địa phương và quốc gia theo đề tài, dự án khoa học do Bộ hoặc các

cơ quan yêu cầu

B Cơ cấu tổ chức của Ban

Cơ cấu tổ chức của Ban gồm 1 trưởng ban, các phó trưởng ban, các nhóm

nghiên cứu Hiện nay, Ban có 11 cán bộ khoa học, trong đó có 2 Tiên sĩ, 7 cử nhân và 2 kỹ sư, tổ chức hoạt đông nghiên cứu theo ban nhóm:

- Thương mại và phát triển,

- Phát triển thị trường và thương mại quốc tế,

- Phát triển thị trường và thương mại trong nước

1.3.2 Ban Nghiên cứu Chính sách và Cơ chế quản lý thương mại A Chức năng

Nghiên cứu về chính sách và cơ chế quản lý thương mại, tiến trình đỗi mới và hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý thương mại để thực hiện nhiệm vụ do Bộ Thương mại và Viện giao

B Nhiệm vụ

Trang 7

Ban Nghiên cứu Chính sách và Cơ chế quản lý thương mại có các nhiệm vụ chủ yêu sau:

- Nghiên cứu lý luận và phương pháp luận về xây dựng và hoàn thiện chính sách và cơ chê quản lý thương mại,

- Nghiên cứu xác lập luận cứ khoa học trong tiến trình đổi mới và hoàn thiện chính sách và cơ chê quản lý thương mai;

- Tư vấn và thực hiện các dịch vụ về hoạch định chính sách và cơ chế quản

lý thương mại

- Nghiên cứu chính sách phát triển thương mại nội địa, thương mại quốc tế

và hội nhập

C Cơ cấu tả chức

Hiện nay Ban nghiên cứu chính sách và cơ chế quản lý thương mại có 9 cán bộ nghiên cứu khoa học, trong đó có 1 tiên sĩ, 2 thạc sĩ và 6 cử nhân kinh tê và luật - Lãnh đạo ban: Gồm trưởng Ban và các phó trưởng Ban - Các nhómn nghiên cứu: Nhóm 1: Chính sách phát triển ngành hàng tư liệu sản xuất, công nghiệp tiêu dùng, hàng nông sản

Nhóm 2: Chính sách hội nhập khu vực và thế giới Nhóm 3: Cơ chế quản lý thương mại

Nhóm 4: Chính sách phát triển thương rnại với thị trường ngoài nước (Mỹ, EU, ASEAN)

Nhóm 5: Nghiên cứu lý luận và phương pháp luận về xây dựng và hoàn thiện chính sách và cơ chê quản lý thương mại

1.3.3 Ban Nghiên cứu THỊ trường A Chức năng và nhiệm vụ của Ban

- Nghiên cứu các vấn đề về thị trường hàng hoá, dịch vụ, quan hệ cung - cầu, xu hướng phát triển thị trường trong nước và quốc tế,

- Nghiên cứu và đánh giá các chính sách trong nước và quốc tế đối với

từng mặt hàng, từng thị trường cụ thể,

- Tư vấn về các vẫn đề liên quan đến thị trường trong và ngoài nước;

Trang 8

- Là đầu mối phối hợp với các cơ quan hữu quan ngoài Viện nghiên cứu các vấn đề liên quan đến thương mại, thị trường trong nước và quốc tế,

- Tư vấn thị trường cho các doanh nghiệp, các tơ chức trong và ngồinước B Cơ cấu tổ chức của Ban

Ban nghiên cứu thị trường gồm 8 thành viên, trong đó có 1 nghiên cứu viên chính, 7 nghiên cứu viên Trong 8 thành viên có 3 thạc sĩ và 5 cử nhân Lãnh đạo Ban gồm: 1 trưởng ban và 2 phó trưởng ban Ban Nghiên cứu thị trường hình thành các nhóm nghiên cứu theo đôi tượng nghiên cứu là thị trường hàng hoá và dịch vụ, các phân nhóm hàng hoá, dịch vụ, theo khu vực địa lý là thị trường thế giới, thị trường khu vực, thị trường tùng nước và thị trường nội địa

1.3.4 Ban Nghiên cứu THưƠng mại tôi trường A Chức năng và nhiệm vụ

- Nghiên cứu các vẫn đề thương mại môi trường liên quan đến hoạt động thương mại trong nước và quốc tế của Việt Nam,

- Tu van về các vấn đề môi trường liên quan đến hoạt động thương mại

trong nước và quôc tê,

- Là đầu mối trong việc phối hợp với các cơ quan hữu quan ngoài Viện

nghiên cứu các vẫn đề thương mại môi trường B Cơ cấu tổ chức

Ban Nghiên cứu Thương mại rnôi trường gồm có 7 thành viên, 1 trưởng ban và 1 phó trưởng ban Trong đó có 3 thạc sĩ và 4 cử nhân kinh tế

1.3.5 Phòng Quản lý Khoa học và Đào tạo A Chức năng, nhiệm vụ

Phòng Quản lý Khoa học và Đào tạo thuộc Viện Nghiên cứu Thương mại có chức năng thăm rnưu, giúp Viện trưởng về công tác quản lý các hoạt động nghiên cứu khoa học và đào tạo của Viện

Phòng Quản lý Khoa học và Đào tạo có các nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch nghiên cứu khoa học và đào tạo của Viện;

- Kiểm tra, đồn đốc việc thực hiện các đề tài đúng tiến độ và các qui chế về quản lý khoa học do Nhà nước ban hành;

Trang 9

Chuyên đề cuối khoá 10GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà

- Quản lý các hoạt động đào tạo của Viện Tỗ chức và quản lý các khoá đào tạo sau đại học theo đúng quy chê của Nhà nước;

- Thực hiện các quan hệ công tác với các cơ quan quản lý cấp trên, các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước về những vân đê liên quan đên công tác quản lý khoa học và đào tạo của Viện,

- Quản lý cán bộ, cơ sở vật chất - kỹ thuật của phòng theo sự phân cấp quản lý của Viện, lưu trữ hỗ sơ liên quan đên công tác quản lý khoa học và dao tao của Viện,

- Được sử dụng cơ sở vật chất - kỹ thuật của Viện phục vụ cho các hoạt động quản lý khoa học và đào tạo, được chủ động khai thác và sử dụng các nguồn kinh phí hỗ trợ khác ngồi ngn kinh phí Nhà nước câầp theo hạn mức hàng năm

B Tô chức bệ máy của phòng

- Lãnh đạo phòng gồm trưởng phòng và 1 phó trưởng phòng: - Các chuyên viên nghiệp vụ

1.3.6 Phòng Hợp tác quốc tẾ

A Cimức năng và nhiệm vụ của phòng

Phòng Hợp tác quốc tế có chức năng tô chức các hoạt động hợp tác nghiên

cứu khoa học và đào tạo, trao đổi thông tin khoa học, thương rnại với các tỗổ chức nghiên cứu và các nhà khoa học ngoài nước

Nhiệm vụ chủ yếu của Phòng là:

- Nghiên cứu phát triển quan hệ hợp tác quốc tế với các tô chức quốc tế, các khu vực thị trường và các nước nhằm phát triển thương mại Việt Nam,

- Tổ chức hoạt động hợp tác nghiên cứu với các tổ chức, các doanh nghiệp và

Trang 10

Nhóm 1: Nghiên cứu phát triển quan hệ hợp tác quốc tế với các tổ chức quốc tế và các viện khoa học khu vực châu á - Thái Bình Dương bao gồm các nước

và các tổ chức như ASEAN, dién dan APEC, ASEM

Nhóm 2: Nghiên cứu hợp tác quốc tế với các nước, khu vực thị trường châu ye, chau Phi

Nhóm 3: Nghiên cứu hợp tác quốc tế khu vực châu Âu và TTC

Nhóm 4: Nghiên cứu hợp tác quốc tế khu vực châu Mỹ, hoạt động cửa các

tổ chức WTO, WB, ADB

1.3.7 Phòng Thông tin tư liệu A Chức năng

Chức năng của Phòng là tô chức hiện hoạt động thông tin thư viện và ngân hàng đữ liệu phục vụ hoạt động nghiên cứu của Bộ Thương mại, Viện Nghiên cứu Thương mại các tô chức có liên quan, Hợp tác nghiên cứu trao đổi thông tin khoa học thương mại với các nhà khoa hoc, các tô chức thơng tin trong và ngồi nước

B Phòng có các nhiệm vụ sau

- Tổ chức bổ sung và khai thác có hiệu quả các tư liệu, tài liệu chuyên

ngành thương mại trong và ngoài nước thông qua hệ thống thư viện, xây dựng thư viện điện tử nhằm đáp ứng nhiệm vụ thông tin thư viện trong bối cảnh mới;

- Là đầu mối cập nhật trang tin về các công trình nghiên cứu khoa học về

lĩnh vực thương mại của Bộ Thương mại;

- Cung cấp thông tin thường xuyên hoặc đột xuất theo yêu cầu Phát hành kỷ yếu khoa học giới thiệu các công trình nghiên cứu khoa học của Viện Nghiên cứu Thương mại Phát hành các ấn phẩm thông tin tư liệu phục vụ công tác nghiên cứu của các cơ quan chức năng thuộc Bộ và Viện, hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp,

- Tô chức ngân hàng dữ liệu, trao đỗi thông tin với các tổ chức nghiên cứu và các nhà khoa học trong nước và quốc tế,

- Thực hiện các đề tài nghiên cứu liên quan đến hoạt động công nghệ thông tin, thương mại điện tử và tổ chức hoạt đông thông tin phục vụ ngành thương mại

C Cơ cấu tễ chức

- Lãnh đạo Phòng: gồm trưởng phòng và các phó trưởng phòng

Trang 11

- Các nhóm chuyên môn:

Nhóm 1: Nhóm thư viện: Bỗ sung, quản lý và khai thác các tài liệu trong và ngoài nước phục vụ cho công tác nghiên cứu của Lãnh đạo Bộ, lãnh đạo Viện và các nghiên cứu viên trong Viện, Tổ chức giới thiệu sách mới, tóm tắt nội dung tài liệu theo yêu cầu, Cung cấp các bản sao tài liệu gốc

Nhóm 2: Nhóm tư liệu: Cung cấp những tài liệu, tư liệu cần thiết theo yêu cầu của Lãnh đạo; Lập hệ thống hồ sơ tư liệu về tình hình kinh tế, xã hội, đặc biệt là

các vấn để về phát triển kinh tế, thương mại trong nước và các khu vực trong thị trường ngoài nước và trên thế giới

Nhém 3: Nhớm ấn phẩm: Tập hợp các công trình nghiên cứu khoa học về thương mại, tổ chức kỷ yếu giới thiệu kết quả nghiên cứu khoa học ngành thương mại Huy động thông tin từ mọi nguồn trong và ngoài Viện, chịu trách nhiệm về việc tổ chức và biên soạn các ấn phẩm định kỳ, các chuyên đề về thị trường, các chính sách phát triển thương mại trong và ngoài nước

Nhóm 4: Nhóm công nghệ thông tin: tổ chức cơ sở dữ liệu và cập nhật các

thông tin cần thiết theo yêu cầu của lãnh đạo, Quản lý hệ thống mạng LAN của

Viện Nghiên cứu Thương rnại, Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý và khai thác nguồn thông tin, Quản lý và cập nhật trang tin về kết quả nghiên cứu khoa học các đề tài nghiên cứu khoa học của Bộ Thương mại: http:/www mot gov Việt Nar

1.3.8 Phòng Nghiên cứu và Phát triển du án

A Chức năng và nhiệm vụ của Phòng Chức năng của phòng:

- Thực hiện sự chỉ đạo của lãnh đạo Viện trong việc xây dựng và thực hiện

các chương trình, kế hoạch xúc tiến các dự án hợp tác và liên kết thuộc chức năng

và nhiệm vụ của Viện với các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở trong và ngoài nước; - Nghiên cứu và phát triển các dự án hợp tác và liên kết của Viện với các đối tác trong và ngoài nước,

- Tư vấn, tham rnưu cho Lãnh đạo Viện về công tác quản lý các dự án hợp tác và liên kết của Viện;

- Thực hiện các dự án của Viên khi được lãnh đạo Viện phân công Nhiệm vụ của Phòng:

Trang 12

- Xây dựng chương trình, kế hoạch hàng năm về xúc tiến các dự án hợp tác

và liên kết với các đối tác trong và ngoài nước theo định hướng phát triển các hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ của Viện trình Lãnh đạo Viện phê duyệt,

- Nghiên cứu và đề xuất phát triển các dự án hợp tác và liên kết của Viện cho lãnh đạo Viện,

- Tổ chứcphát triển các dự án của Viện đã được lãnh đạo V iện phê duyệt; - Tư vấn và giúp lãnh đạo Viện trong việc quản lý các đự án hợp tác và liên

kết của Viện đảm bảo chất lượng, thời gian và hiệu quả kinh tế,

- Chủ trì thực hiện các dự án được Lãnh đạo Viện giao;

- Tổ chức các mối quan hệ công tác giữa Phòng với các đơn vị, cá nhân thuộc Viện trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ xúc tiến, nghiên cứu phát triển và quản lý thực hiện các dự án của Viện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và năng lực của từng đơn vị, cá nhân

1.3.9 Văn phòng

Đây là bộ phận có trách nhiệm thực hiện chức năng tham mưu giúp Viện

trưởng về các lĩnh vực: tổ chức cán bộ, đào tạo, lao động tiền lương, bảo vệ chính trị nội bộ, xây dựng cơ bản, hành chính, quản trị, công tác đối nội và đối ngoại theo qui định về lề lối làm việc của Viện

Văn phòng còn phải tông hợp và giúp Viện trưởng trong việc phối hợp các hoạt động của Viện đúng quy định về lề lối và quan hệ công tác trong Viện, giúp Viện trưởng tổ chức triển khai thực hiện và theo đối, duy trì việc thực hiện các chế độ chính sách, luật lao động trong Viện

1.3.10 Phòng Tài chính kẾ toán

A Chức năng

- Thực hiện sự chỉ đạo của Lãnh đạo Viện trong công tác xây dựng dự toán

thu chỉ hàng năm đối với từng loại nguồn kinh phí;

- Báo cáo thường xuyên, kịp thời cho Lãnh đạo tình hình sử dụng kinh phí tại Viện Tư vấn, đề xuất với Lãnh đạo Viện trong việc tạo thêm nguồn kinh phí hoạt động cũng như việc sử dụng kinh phí đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả

B Nhiệm vụ

Trang 13

- Thu nhận, xử lý và cung cấp các thông tin về nguồn vốn, nguồn kinh phí

được cấp, được tài trợ, được hình thành từ các nguồn khác nhau và tình hình sử dụng các khoản vốn, kinh phí và nguồn thu khác phát sinh ở Viện theo đúng đối

tượng, tuân thủ chuẩn rnực và chế độ kế toán hiện hành,

- Phản ánh kịp thời, đầy đủ và chính xác các hoạt động kinh tế phát sinh tại Viện vào số sách kế toán theo đúng nguồn kinh phí,

- Kiểm tra giam sat tinh hình chap hành dự toán thu, chị, tình hình thực hiện các tiêu chuẩn định mức của Nhà nước, kiểm tra việc quản lý và sử dụng tài sản của các đơn vị thuộc Viện, tình hình chấp hành kỷ luật thu, chi, nộp, kỷ luật thanh toán, tín dụng và các chế độ, chính sách tài chính của Nhà nước; phát hiện và ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về kế toán,

- Kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện kế hoạch kinh phí,

- Theo đối và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị cấp dưới, tình hình chấp hành dự toán, quyết toán của đơn vị cấp dưới,

- Lập và nộp đúng thời hạn các báo cáo tài chính cho các cơ quan quản lý

cấp trên và các cơ quan tài chính, tổ chức phân tích tình hình thực hiện đự toán để cung cấp thông tin kịp thời chính xác và trung thực, phục vụ cho việc quản lý điều

hành của lãnh đạo Viện, công khai tài chính theo chế độ quy định

C Quyền hạn

- Phòng tài chính Kế toán được chủ động giải quyết các công việc trong phạm vi hoạt động nghiệp vụ của mình theo Luật Kế Toán hiện hành,

- Được Viện tạo điều kiện sử dụng các phương tiện và điều kiện làm việc

thuận lợi

1.3.11 Phân Viện Nghiên cứu Thương mại tại Thành phố Hồ Chí Minh

- Phân Viện Nghiên cứu Thương rnại tại Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị trực thuộc Viện, là tổ chức sự nghiệp nghiên cứu khoa học và đào tạo giúp Viện trưởng thực hiện chức năng, nhiệm vụ như nghiên cứu khoa học phục vụ cho việc xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển, chính sách, cơ chế quản lý, xúc tiến thương mại, đào tạo và dịch vụ của Viện tại các tỉnh phía Nam

- Tô chức của Phân Viện gồm có Phân Viện trưởng, các Phó Phân Viện trưởng và các nghiên cứu viên có trình độ đại học và trên đại học Ngoài ra, phân

Trang 14

viện còn có đội ngũ cộng tác viên gồm các nhà khoa học kinh tế ở trong vàngồi ngành đang cơng tác tại Thành phố Hồ Chí Minh

1.3.12 Trung tâm Tư vấn và Đào tạo kinh tẾ thương mại

Trung tâm Tư vấn và Đào tạo kinh tế thương mại có các nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu và tổ chức áp dụng kết quả nghiên cứu các vấn đề về kinh tế đối ngoại, thị trường, mặt hàng, chính sách và cơ chế quản lý, vận dụng kinh nghiệm của các nước, các tô chức quốc tế vào việc ghép mối, cung cấp thông tin nham xúc tiên các quan hệ hợp tác kinh tê, khoa học công nghệ giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước;

- Thực hiện công tác tư vấn về hoạt động kinh tế đối ngoại cho các cơ quan

và các doanh nghiệp cónhu cầu,

- Tô chức báo cáo chuyên đề, hội thảo về những vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế đối ngoại,

- Tổ chức các lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại

Cơ câu tổ chức của Trung tâm Tư vấn và Đào tạo kinh tế thương mại gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc và các phòng nghiệp vụ: Phòng Tổng hợp, Phòng Nghiên

cứu triển khai, Phòng Đào tạo, Phòng Tư vấn và Hợp tác phát triển

1.4 Khái quát về rào cản kĩ thuật trong thương mại quốc tế của Hoa Kì

1.4.1 Các rào cẩn phi thuẾ quan (NTBs)

Rào cản phi thuế quan tthực chất là những biện pháp kỹ thuật hiện đã được rất

nhiều nước phát triển đã áp dụng trong đó quốc gia sử dụng nhiều nhất phải kể đến là Mỹ, Mỹ đã sử dụng các rào cản phi thuế quan nhằm để thay thế cho các quy định cắt giảm thuê quan của WTO Các rào cản thuê quan ngày nay rât đa dạng, các rào

cẩn này bao gồm

- Cac biện pháp kỹ thuật - _ Các loại thuế và phí trong nước

- - Các quy định và thủ tục hải quan

- _ Các hạn chế trong việc tiếp cân thị trường liên quan đến cạnh tranh - _ Các hạn chế về định lượng nhập khẩu

- Cae thủ tục và quy trình hành chính (nói chung)

Trang 15

- Các thực tiễn về mua sắm của Chính phủ

- Trợ cấp và các hỗ trợ của Chính phủ - Các hạn chế về đầu tư hoặc các yêu cầu - Quy định hoặc chi phí vận chuyển

- _ Các hạn chế về cung cấp dịch vụ (nói chung)

- Các hạn chế về sự dịch chuyển của các thương nhân hoặc người lao động

- Các công cụ bảo hộ thương mại ( chống bán phá giá, thuế đối kháng, quyền tự về)

- Cac quy định của thị trường trong nước

Ngày nay, có rất nhiều “ vũ khí ” phục vụ cho mục tiêu bảo hộ thương mại Ví dụ, các hàng rào phi thuế quan của Mỹ đã đập tắt cơ hội đối với các sản phẩm như dé chơi trẻ em, bật lửa và thuốc đông y của Trung Quốc thâm nhập thị trường Hoa Kỳ

Điển hình như tiểu bang California của Mỹ đã quy định rõ trên 110 loại thuốc đông y của Trung Quốc có chứa hàm lượng kim loại nặng vượt quá mức cho

phép theo tiêu chuẩn về nước uống ở California và yêu cầu tất cả các vị thuốc đông y này phải dán nhãn “độc dược” Các hàng rào phi thuế quan khác có thể thấy là Đạo

luật chống khủng bố sinh học năm 2002 có quy định áp dụng các quy định nghiêm ngặt đối với công ty xuất khâu thực phẩm sang Mỹ, theo đó họ phải đăng ký với cơ quan thực phẩm và được phẩm Hoa Kỳ ŒDA) Tất cả các cơng ty nước ngồi sản xuất, chế biến, đóng gói các thực phẩm phục vụ cho người và vật nuôi ở Mỹ phải đăng ký với cơ quan này trước ngày 12/12/2004 Các doanh nghiệp nào không tuân thủ quy định này thi hàng hoá của họ sẽ không được phép nhập vào các cảng của Mỹ và các nhà xuất khẩu này sẽ phải chịu các chế tài nhất định

1.4.2 Các rào cản kỹ thuật trong thuong mai My ( TBTs)

Tiếp theo việc cắt giảm thuế quan trên quy mô toàn cầu, trọng tâm của WTO và các hiệp ước quốc tế khác đã chuyển thành việc loại trừ các rào cản phi thuế

quan trong thương mại Trong số các rào cản phi thuế quan, các rào cản kỹ thuật trong thương mại hiện chưa được xác định một cách rõ ràng Các hàng rào kỹ thuật đề cập tới các tiêu chuẩn của hàng hoá mà mỗi quốc gia quy định một cách khác nhau Những tiêu chuẩn này cũng có thê tác động đến việc hạn chế thương mại Các tiêu chuẩn này có thể bao gồm các thông số, đặc điểm cho mỗi loại hàng hoá có thể

Trang 16

Chuyên đề cuối khoá 17GVHD: Th S Nguyén Thị Thanh Hà

thông số kỹ thuật này có thể không phải là bắt buộc nhưng những ai không

tuân thủ thì thị trường tây chay Các tiêu chuẩn kỹ thuật có thể đòi hỏi các sản phẩm phải đạt được những yêu cầu nhất định trước khi được đưa ra thị trường Các thông số kỹ thuật có thể đóng vai trò như các rào cản thương mại, đặc biệt khi nỳ quy định khác nhau giữa các nước Để phù hợp với các tiêu chuẩn này vừa khó khăn vừa tốn kém nên xét về mặt kinh tế không thể vừa thực hiện vừa duy trì được sức cạnh tranh trên thị trường nước ngoài

CHUONG 2: THUC TRANG RAO CAN Ki THUẬT CỦA HOA Ké DOI VOI HANG THUY SAN XUAT KHAU CUA

VIET NAM

2 1 Téng quan về xuất khâu thủy sản Việt Nam sang Hoa Ki

2 1 1 VỀ kim ngạch xuất khẩu

Năm 2001, Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kì với khối lượng 70 930 tấn

thủy sản các loại, trị giá 489 03 triệu USD

Năm 2002, khối lượng các mặt hàng thủy sản xuất khẩu sang Hoa Kì tăng

lên 98 664 tấn, đạt 654 98 triệu USD, chiếm khoảng32,4% tổng giá trị xuất khẩu

của Việt Nam Hiệp định thương mại song phương Việt Nam- Hoa Kì bắt đầu có hiệu lực, theo đó thuế nhập khẩu hàng hỳa Việt Nam vào Hoa Kì giảm 30 - 40 % tạo điều kiện thuận lợi nâng cao tính cạnh tranh về giá cả cho hàng hừỳa Việt Narn trên thị trường Hoa Kì

Năm 2003, Việt Nam xuất khẩu đạt hơn 777 triệu USD, đây là giai đoạn Hoa Kì kiện Việt Nam về việc bán phá giá cá tra và cá basa khiến cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam chịu nhiều tén that

Tính từ cuối năm 2004, các vụ kiện chống bán phá giá (CBPG) đối với cá

tra, cá basa và tôm Việt Nam dẫn đến mức thuế thu nhập của rnặt hàng tăng lên rất

cao, khiến các nhà nhập khẩu Hoa Kì không thể chịu được và các nhà xuất khâu

Việt Nam thì không đủ khả năng để đóng ký quỹ thuế chống bán phá giá vì nỳ quá lớn và khả năng thanh khoản thấp Điều này dẫn đến tình trạng kim ngạch thủy sản

Việt Nam xuất khâu sang Hoa Kì giảm mạnh, tử 20% xuống (-249%%), Hoa Kì dần trở

Trang 17

thành nhà nhập khẩu đứng thứ hai rồi thứ ba Năm 2004, thủy sản xuất

sang Hoa Kỳ có tông kim ngạch 565 triệu USD

Năm 2005 tình hình xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Mỹ đã lay lai duoc su ỗn định và dần phát triển khả quan Chúng ta đã đề ra một số biện

pháp , trong đó quan trọng nhất là tạo nên những sản phẩm cá có chất lượng Vì vậy, hàng loạt các hoạt động về ghi nhãn mác đối với các sản phẩm cá đông lạnh xuất khâu đã được triển khai Ngoài ra, những nỗ lực của Việt Nam trong việc kiểm

soát dư lượng kháng sinh trong hàng thủy sản xuất khâu là rất đáng ghi nhận Hiện

nay, với việc tăng cường kiểm tra hàng thủy sản xuất khâu vào Hoa Kỳ và Canada (kiểm soát 100% các lô hàng thuộc 3 nhóm sản phẩm thịt cua ghẹ, tôm va ca da tron với 4 chỉ tiêu kháng sinh, thời gian tối thiểu 4 tháng), Việt Nam đã củng cố vững chắc niềm tin về chất lượng hàng thủy sản cho tất cả các thị trường , nhất là thị

trường mỹ

Năm 2006, giá trị xuất khâu thuỷ sản Việt Nam vào Hoa Kỳ đạt 664, 340 triệu USD, là thị trường xuất khẩu lớn thứ 03 sau Nhật & E.U

Năm 2005 và 2006 là những năm có diễn biến thuận lợi về vẫn đề đánh giá

hành chính cá tra và cá basa, nhiều doanh nghiệp đã được hưởng mức thuế chống bán phá giá giảm tương đối Thuế chống bán phá giá và đóng ký quỹ cho Hải quan Hoa Kì ngày càng được ỗn định, đơn giản hơn, mức thuế chống bán phá giá đối với

tôm Việt Nam thấp hơn so với các nước củng xuất khẩu mặt hàng này sang Hoa Kì, tạo điều kiện cải thiện kim ngạch xuất khâu thủy sản sang Hoa Kì

Sang đến năm 2007, thủy sản Việt Nam đã có dấu hiệu phục hồi đáng kể trên thị trường Hoa Kì Mức tăng trưởng khá mạnh 19,4% từ quý II sang quý II rồi

sang quý IV, dẫn đến tăng trưởng cả năm tăng lên 8,5% về giá trị Kếtừ thời kì suy

thoái 2004, 2005 và giai đoạn phục hồi 2006, 2007 thì năm 2007 được coi là năm có mức tăng trưởng cao nhất Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông

thôn, năm 2007, Viét Nam đã xuất khâu gần 100nghìn tấn thủy sản, trị giá hơn 720,

5 triệu USD, tương đương về khối lượng nhưng tăng 8,5% giá trị so với năm2006, chiếm khoảng 20,4% tổng giá trị xuất khẩu thủy sản của Việt Nam, sau EU là 25,7%, Nhật Bản là 21,1% và trở thành thị trường nhập khâu thủy sản Việt Nam lớn thứ 3

Bảng 2 1 Xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang Hoa Kì 2001 - 2009

Trang 18

Chuyên đề cuối khoá 19GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà Năm TH meee Giá trị (USD) _.« 2001 20 931 489.034 963 2002 98 665 39 655.654 511 34 2003 123 472 25 182.238 334 19 2004 89.768 -27 592 824 065 -24 2005 91.674 2 633.984 549 7 2006 98 883 8 664.339 579 5 2007 99 769 1 220.524 455 8 2008 108 064 8.3 144 623 000 3.3 2009 103 206 45 711 145 746 4,5 Nguân: Báo cáo của Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn đŒttp://www.fistenet.gov.vn)

Sang năm 2008,thủy sản xuất khâu cả nước tăng 20% về giá trị nhưng đây là một năm thủy sản Việt Nam gặp nhiều khó khăn Theo số liệu của Tổng cục Hải Quan, xuất khâu thủy sản đạt trên 1, 2 triệu tấn với trị giá trên 4, 5 tỷ USD, tăng

33,7% về khối lượng và 19,8% về giá trị so với năm 2007 Do là trung tâm của cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Hoa Kì tụt xuống vị trí thứ 3 về nhập khâu thủy sản

Việt Nam với trị giá khoảng 744 triệu USD, tỷ trọng giảm từ 20,4% xuống 16,5%

Có nhiều nguyên nhân gây ảnh hưởng đến sự sụt giảm về sản lượng cũng

như giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Narn sang Hoa Ki

Trước hết, đó là do từ giữa năm 2007, nền kinh tế Hoa Kì khủng hoảng, người tiêu dùng Hoa Kì đã giảm dần sức mua, đặc biệt là mặt hàng tôm vốn là mặt

hàng cao cấp bị liệt vào danh sách tiết giảm Báo cáo của Cục khí quyễn và hải

dương quốc gia Hoa Kì OAA) chỉ ra rằng năm 2007, người tiêu dùng Hoa Kì tiêu thụ 2, 23 triệu tấn thủy sản, giảm 0,7% so với năm 2006 là 2 247 triệu tấn

Thứ hai, đó là do từ năm 2007, ngân hàng Hoa Kì thắt chặt tín dụng gây ra

tình trạng các doanh nghiệp nhập khẩu Hoa Kì thiếu vốn mua hàng, phải nợ tiền hàng của các doanh nghiệp Việt Nam và thanh toán khi bán xong hàng Nhiều thời

Trang 19

Chuyên dé cudi khod 20GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà điểm đồng Việt Nam khan hiếm, doanh nghiệp thủy sản gặp khó khăn trong việc chuyển đỗi tiền, doanh nghiệp và người nuôi trồng thủy sản đều thiếu vốn đầu

tư

Thêm vào đó, năm 2008 là năm diễn biến thất thường, nhiều mưa bão, ap thấp nhiệt đới gây thiệt hại nang cho nhiều người nuôi thủy sản và ngư dân khai thác

Năm 2009 là năm có nhiều khó khăn đối với xuất khâu nói chung nhưng số liệu của Tổng cục thống kê cho thấy xuất khâu thủy sản cả nước mang lại kim ngạch khoảng 4, 2 tỷ USD, giảm 6,2% (tương đương 276, 6 triệu USD) so với thực hiện cả năm 2008 Năm 2009, kim ngạch xuất khâu thủy sản sang thị trường Hoa

Kỳ là 711 145 746 USD, chiếm 16,5% tổng kim ngạch

Biêu đồ 2.1: Thị trường xuất khẩu chính của thuỷ sản Việt Nam 2009 em EU Nhat Ban m Hoa Ky uw Asean = TQ8HK Các rước khác a Nga (Ngudn: Hai quan Viét Nam) Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, xuất khâu thủy

sản trong 3 tháng đầu năm 2010 ước đạt 771 triệu USD, tăng 3% so với cùng kỳ năm trước Trên thị trường, hầu hêt các loại thủy sản vẫn đang xu hướng tăng và giá ở mức khá cao đo nguồn cung yếu

2 1.2 VỀ cơ cấu sẵn phẩm xuất khẩu

Hiện nay, Hoa Kì là thị trường nhập khẩu thủy sản lớn thứ 3 của Việt Nam trong đó tôm, cá tra, cá basa vẫn là những rnặt hàng xuất khâu chủ lực

SV: Duong Kim TrangLớp: Kinh tẾ Quốc tẾ 48BLớp: Kinh tẾ Quốc tế 48B

Trang 20

Biều đồ 2.2: Tỷ trọng các sản phẩm thủy sản chính xuất khẩu sang Hoa Ki

năm 2009

E Tôm mHả sản khác C Tra&basa 0 Ca near

@ Muc&bach tudc 0 Ca khac @ Hang khô

Nguon: http://www vasep com yn Đối với mặt hàng cá tra, cá basa

Tuy Hoa Kì nhập khâu cá da trơn từ nhiều nguồn khác nhau như Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia nhưng mặt hàng cá da trơn của Việt Nam van chiếm ưu

thế lớn

Theo số liệu thống kê Bộ Nông Nghiệp Hoa Kì, khối lượng cá da trơn nhập

khẩu vào Hoa Kì tăng nhanh chóng trong những năm gần đây Năm 2006, lượng cá da trơn nhập khâu vào thị trường này tăng gấp đôi so với năm 2005 ở mức 74, 964

triệu pound Năm 2007 là 84, 605 triệu pound, năm 2008 là năm kỉ lục nhất kê từ

năm 1994 với khối lượng là 102, 428 triệu pound ( Nguồn: Báo cáo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn)

Nhưng trong thời gian gần đây, cá tra và cá basa của Việt Nam đang bị đe dọa khi mà đạo luật Farm Bill đã được Quốc hội Hoa Kì thông qua và chuẩn bị đưa vào thực hiện, trong đó quy định mặt hàng cá tra, cá basa của Việt Nam năm trong nhém ca Catfish Theo dao luật này, cá tra Việt Nam được xem là cá da trơn và phải tuân thủ những điều kiện sản xuất tương đương tại Mỹ thì mới có thể xuất khẩu được vào thị trường này Đạo luật Farrn Bill đã được thông qua và khi chính thức có hiệu lực thì nhiều khả năng cá tra Việt Nam sẽ hết đường vào Mỹ bởi những rào cản

kỹ thuật hết sức khắt khe, nhất là phải tuân thủ các điều kiện như phải nuôi ở ao SV: Duong Kim TrangLớp: Kinh tẾ Quốc tẾ 48BLớp: Kinh tẾ Quốc tễ 48B

Trang 21

nông, nước giếng khoan, khác hẳn môi trường nuôi trên sông Mê Kung hién nay ở Việt Nam

Chính vì vậy các nhà lãnh đạo cao nhất của Việt Nam phải có ngay kế hoạch

để ứng phó, can thiệp nhăm hạn chế những điều luật thiệt thòi cho người nuôi cá

Việt Nam Trong trường hợp xấu nhất, nông dân Việt Nam phải tự thay đổi tập quán sản xuất để nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu của nước nhập

khẩu”

Năm 2009, sản phẩm từ cá tra và basa đứng thứ 2 trong số các rnặt hàng thủy sản lớn nhất xuất khâu vào Mỹ với kim ngạch xuất khâu 7 tháng đầu năm dat 88

triệu USD, chiếm 9.64%% giá trị xuất khẩu của mặt hàng nay Ké ti sau vu kién chống bán phá giá “Cat fish” ở Mỹ năm 2002 đến này, kim ngạch xuất khâu loại cá này không ngừng tăng và thị trường cũng được mở rộng rất nhiều nước Thị trường Mỹ mặc dù không tăng mạnh như các thị trường khác nhưng vẫn đạt tốc độ tăng khả quan Đây vẫn là một thị trường lớn cho xuất khẩu cá tra và basa lớn của Việt Nam dù cho đến tháng 6/2009, Ủy ban thương mại quốc tế Mỹ (TC) vẫn quyết định duy trì thuế chống bán phá giá đối với sản phẩm cá tra của Việt Nam

Trong 6 tháng đầu năm 2009, Việt Nam xuất khẩu 14 368 tấn cá tra, ba sa sang Mỹvà hiện là nước có sản lượng cá ba sa xuất khẩu hàng đầu sang thị trường

nước này Năm 2008 xuất khẩu cá basa vào Mỹ đạt khoảng 44 200 tấn tăng khoảng 27% so với năm 2007 Mặc dù gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh tế và do Mỹ áp đặt kiểm soát chặt chẽ nhưng tiềm năng phát triển của cá tra, cá basa vào thị trường này vẫn rộng mở, do sản phẩm của Việt Nam có chất lượng cao và giá cả rất cạnh tranh Tuy nhiên, về mặt lâu đài, các Hiệp hội ngành hàng cần chú trong hon

nữa trong việc hướng dẫn kỹ thuật cho người nuôi trồng cá tra, cá basa của Việt

Trang 22

Chuyên để cuối khoá 23GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà PERE: of: re i ia pea 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 | El Xuất khâu cá tra và cá ba sa sang Hoa Kỳ |

(Nguồn: Báo cáo của Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn) Đối với mặt hàng tôm

Tôm là mặt hàng thủy sản xuất khẩu chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu

thủy sản Việt Nam sang Hoa Kì với mức tổng kim ngạch xuất khẩu được duy trì

tương đối ôn định, trên 30 nghìn tấn

Vụ kiện bán phá giá đối với mặt hàng cá tra, cá basa của Việt Nam bị Hoa Kì

khởi kiện vào 31/ 12/2003 đã làm kim ngạch tôm đông lạnh Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kì giảm mạnh Năm 2003, Việt Nam xuất khẩu tôm sang HoaKỡ đạt 52 439 tấn trị giá 513 triệu USD thì năm 2004 giảm 23,5% về giá trị Sang đến năm 2005, 2006 thì thị trường xuất khẩu tôm đã có dấu hiệu phục hồi trở lại

Biéu đồ 2.4: Xuất khẩu tôm của Việt Nam sang Hoa Ki 2001 — 2009

Trang 23

Chuyên đề cuối khoá 24GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh H Tan 2 EE: Â UĐD

Neguén: http://www vasep com vn

Theo số liệu của Hải quan Việt Nam, đến cuối năm 2008, xuất khẩu tôm

sang Hoa Kì đạt 46 629 tấn với trị giá khoảng 467 279 triệu USD §o với năm 2007 mặc đủ sản lượng có tăng 15, 3% nhưng giá trị xuất khẩu tôm lại giảm khoảng

3% Nguyên nhân là do sự giảm sút về kinh tế của cường quốc kinh tế này, khi Hoa

Ki roi vào khủng hoảng thì người đân cũng cắt giảm chi tiêu trong đó mạt hàng tôm được liệt vào mặt hàng xa xỉ bị cắt giảm Sang đến năm 2009, lượng tôm xuất khâu sang Hoa Kì hầu như không thay đổi, khoảng 46 812 tấn nhưng giảm về mặt giá trị do giá thấp hơn giá thị trường tôm thể giới

Tuy nhiên, năm 2009 Hoa Kì vẫn là thị trường xuất khâu tôm thứ hai của

Việt Nam sau Nhật Bản Theo báo cáo của Bộ Công Thương, kưn ngạch 7 tháng năm 2009 đạt 185 triệu USD chỉ đứng sau thị trường Nhật Bản (242 triệu USD) Tôm xuất khâu vào Mỹ chiếm 24.5% kim ngạch xuất khâu tôm của Việt Nam

Báo cáo của văn phòng Khoa học công nghệ, Cục nghề cá biển quốc gia Hoa

Kì - NMFS 2007 cho biết tổng nhập khâu tôm của Hoa Kì trị giá khoảng 2, 33 tỉ

USD, giảm 0,4% so với cùng kì năm 2006 Trong đó Việt Nam trởthành nhà cung

cấp lớn nhất về tôm cỡ lớn tử 15 trở xuống, đạt khối lượng 3 800 tắn với trị giá 62, 4 triệu USD, tăng 21,7% về mặt giá trị

Bảng 2.2: Nhập khẩu tôm của Hoa Ki 2003 - 2009 SV: Duong Kim TrangLớp: Kinh tẾ Quốc tẾ 48BLớp: Kinh tẾ Quốc tễ 48B

Trang 24

Chuyên dé cudi khod 25GVHD: Th S Nguyén Thi Thanh Ha (don vi: 1000 tan) Nhập khâu tôm của Hoa Kì 2003 2004 2005 2006 | 2007 | 2008 | 2009 Thai Lan 190,1 |289,3 | 201,3 |216 | 269, | 237, | 247, 3 3 5 Indundxia 38,9 37,8 90,9 118, | 93,9 | 148, | 149, 3 7 6 Việt Nam 34,2 43,8 38,9 35,5 |40,2 |46,6 |4?,5 Ecuađo 53,4 62,1 65,6 86,7 |88,7 |90,6 |91,7 Mòhico 58,8 48,6 58,5 56,5 |63,2 |6?,4 |6?,4 T Quốc 53,8 124,9 | 45,3 60 83,6 | 60,5 | 61,7 Malaixia 3,1 2,1 22,2 30,1 | 31,5 |41,9 | 42,8 Bănglađột 9,9 11,9 20,3 3? 33,7 |31,1 |36,2 An Bd 102,8 |124,6 | 69,8 62,9 | 39 27,1 | 28,5 Péru 3,3 3,1 5,8 6,3 |7,8 |9,9 |10,5 Venezuela 18,8 22,2 19,2 14,3 | 14,6 |9,1 9,8 Ghaina 12,6 9,4 7,1 10,8 |8,8 |8,9 |9,2 Nước khác 94,8 73,7 61,3 64 43,2 |34,3 |35,5 Tổng công 674,5 |852,5 |706,2 |798, |81?, |813, |83?, 4 5 „ 9

2 1.3 Vé kha ning canh tranh của các mặt hàng thủy sẵn xuất khẩu Việt Nam tại thị trường Hoa Kì

Theo báo cáo của Cục khí quyển và Hải đương quéc gia Hoa Ki (NOAA), Hoa Kì nhập khẩu khoảng 84 % lượng thủy sản tiêu đùng trong đó ít nhất š là thủy sản nuôi, tuy vậy ngành thủy sản trong nước chỉ đáp ứng được khoảng 5, 7 % nhu cầu tiêu dùng, chính vì vậy Hoa Kì trở thành thị trường đầy tiềm năng cho các doanh nghiệp thủy sản xuất khâu

Trang 25

Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh tế toàn cầu đang gặp khó khăn như hiện

nay, khả năng tiêu thụ ở thị trường Hoa Kì giảm nhẹ, tiêu thụ thủy sản theo đầu người của Hoa Kì năm 2009 dat 7,41kg, giam 1.7% so voi năm 2008

Mặc dù vậy, xu hướng là ngày càng có nhiều nước tham gia hoạt động xuất khẩu thủy sản vào Hoa Kì Hiện nay có đến hơn 40 nước xuất khâu tôm vào Hoa Kì so với vài nước như trước đây, nhiều nhà xuất khâu mới xuất khâu cá vào Hoa Kì như Ecuado, Peru, Srilanka chính điều này đã tạo ra một môi trường cạnh tranh

gay gắt đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản, gây khó khăn cho các doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt là sau khi có phán quyết về mức thuế bán phá giá của Bộ

Thương Mai Hoa Ki

Hiện nay, 2 đối thủ cạnh tranh lớn của các doanh nghiệp xuất khâu thủy sản Việt

Hiện nay, 2 đối thủ cạnh tranh lớn của các doanh nghiệp xuất khâu thủy sản Việt Hiện nay, 2 đối thủ cạnh tranh lớn của các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam là Thái Lan và Ấn Độ Do có ngành công nghiệp chế biến phát triển hơn hẳn Việt Nam, họ đã sản xuất ra nhiều sản phẩm thủy sản có hàm lượng chế biến cao, nâng cao khả năng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng đa dạng của thị trường Hoa Kì

Bên cạnh đó, ngành thủy sản Việt Nam cũng đang gặp phải khó khăn trong

việc đáp ứng những rào cản kĩ thuật mà tiêu biểu là tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực

phẩm của Hoa Kì Trong thời gian qua, có nhiều lỗ hàng thủy sản Việt Nam bị các cơ quan kiểm soát chất lượng của Hoa Kì cảnh báo là không đảm bảo tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm như nhiễm vi sinh vật gây bệnh, hỳa chất, kháng sinh có hại Nếu không được xử lý kịp thời thì điều này có thể dẫn đến việc bị áp dụng chế độ kiểm tra nghiêm ngặt hoặc bị hạn chế nhập khẩu

Như vậy, có thể thấy thời gian qua Việt Nam đã từng bước nâng cao chất

lượng sản phẩm, xây dựng thương hiệu nhằm nâng cao tính cạnh tranh của thủy sản

Việt Nam trên thị trường Hoa Kì Tuy nhiên trong thời gian tới các doanh nghiệp

thủy sản cũng như các bộ ngành có liên quan cần kết hợp chặt chẽ, nỗ lực hết rnình

để có thể vượt qua những khó khăn và thách thức trong thời gian tới

2 1.4 Đánh giá chung hoạt động xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Hoa Kì

2.1.4 1 NHững thành tụu đạt được

Trang 26

- Trong thời gian qua, danh rnục sản phẩm xuất khẫu và hàm lượng thuỷ sản chế

biến không ngừng gia tăng Các doanh nghiệp đã dần dần chuyển từ việc xuất khẩu

chủ yếu các sản phẩm đông lạnh sangcỏc sản phẩm ăn săn Tuy nhiên thủy sản Việt Nam vẫn còn tiềm năng rất lớn trong xuất khâu thủy sản và hải sản chế biến vì thị trường Hoa Kì là một thị trường lớn với hệ thống phân phối các sản phẩm thủy sản rất phát triển

- Năng lực cạnh tranh của hàng thuỷ sản Việt Nam trên thị trường Hoa Kì ngày càng được nâng cao Chủng loại hàng hỳa ngày càng phong phú đa dạng đồng thời

chất lượng hàng hỳa cũng được cải thiện đáng kể, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp khẳng định vị thế của mình trên thị trường Hoa Kì

2 1.4 2 Thách thức và những vẫn đề đặt ra

Thách thức đầu tiên đặt ra là tác động cộng hưởng của hàng rào kĩ thuật

trong môi trường kinh tế đang gặp nhiều khó khăn như hiện nay do cấc nhà nhập

khâu nói chung và Hoa Kì nói riêng sẽ chú trọng khai thác các rào cản kĩ thuậtnhăm đảm bảo lợi ích của doanh nghiệp trong nước Ở Hoa Kì, Bộ Nông nghiệp Hoa Kì đang thực hiện Luật Nông nghiệp (Farm Bill 2008) trong đó bao gồm việc định

nghĩa lại catfish nhămtạo ra nhiều rào cản hơn nữa đối với mặt hàng cá tra, cá basa

của Việt Nam, hạn chế xuất khâu thủy sản Việt Nam vào thị trường Hoa KÌ Thờm vào đó là việc thiếu nghiêm trọng nguồn nguyên liệu cho chế biến, đặc biệt là khu vực miền Bắc và miền Trung thiếu đến 50-70%⁄/ năm nguyên liệu Quá

trình sản xuất ở nước ta chủ yếu mang tính mùa vụ do nguồn nguyên liệu không ổn định, lúc thừa lúc thiếu Để khai thác tối đa công suất của các nhà rnáy chế biến, bên cạnh những tháng đủ nguyên liệu thu mua từ người nuôi trồng, những tháng thiếu nguyên liệu buộc các doanh nghiệp phải nhập khẩu Ngoài ra, doanh nghiệp Việt

Nam cũng gặp phải sự cạnh tranh gay gắt từ các doanh nghiệp Trung Quốc trong

quá trình thu rnua nguyên liệu thủy sản nuôi hoặc đánh bắt xa bờ Ví dụ: Thời điểm cuối tháng 9, đầu tháng 10 là cuối vụ thu hoạch tôm chân trắng ở khu vực miền

Trung và Nam Trung Bộ khiến các doanh nghiệp gặp khó khăn trong quá trình thu

mua nguyên liệu cho sản xuất

Quá trình nuôi trồng thuỷ sản ở Việt Nam dang phát triển một cách tự phát, thiếu quy hoạch, không đồng bộ thống nhất trong trong việc phát triển như: thuỷ lợi, giống, thức ăn Hoạt động kiểm tra tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm và kiểm soát dư lượng kháng sinh trong nguyên liệu thủy sản chưa chặt chẽ khiến dư lượng

Trang 27

kháng sinh trong các mặt hàng xuất khâu vẫn còn khá cao, đặc biệt là mặt hàng tôm gây khó khăn cho hoạt động xuất khâu Ngoài ra, khả năng truy xuất nguồn gốc sản phẩm gặp phải khó khăn lớn do việc nuôi trồng diễn ra manh rnún, trình độ sản xuất chưa đồng đều cũng khiến cho các sản phẩm thủy sản xuất khẩu của Việt Nam chịu nhiều sức ép về giá Bên cạnh đó, ngành thủy sản vẫn chưa tiến hành quy hoạch vùng nuôi trồng một cách khoa học, gây ô nhiễm nghiêm trọng nguồn nước

Do công nghệ chế biến chưa phát triển, vẫn còn ở mức thấp so với các nước như Thái Lan, Trung Quốcnèn các sản phẩm thủy sản xuất khâu của Việt Nam vẫn

còn đơn điệu, chưa đa dạng, chủ yếu là tôm, rực đông lạnh, cá tra, cá basa dưới dang thô hoặc & dang sơ chế, đẫn đến khả năng cạnh tranh của các sản phẩm nay còn thấp Thậm chí, nhiều doanh nghiệp có uy tín cao về các sản phẩm mực khô lột da cao cấp, tôm khô cũng không thể sản xuất vì nguồn nguyên liệu đảm bảo an toàn vệ sinh quá ít

Ngành thủy sản cũng chưa có những chương trình xúc tiến thương mại tông thể cho thủy sản Việt Nam Chưa có kênh thông tin đến từng người tiêu dùng rà mới chỉ có kênh thông tin đến nhà nước và cơ quan quản lý nên chưa tạo hiệu quả quảng cáo cao

Một vẫn đề nữa là chi phí sản xuất của các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay quá cao vì ngoài chi phí về vận tải, container, cảng biến, hải quan, thỡ chi phí kiểm tra chất lượng sản phẩm thủy sản trước khi xuất khâu cao gần bằng chi phí vận chuyển container đến Trung Mĩ hoặc châu Ân khoảng 1000USD/container)

Năng lực cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam còn thấp do chủng loại rnặt hàng còn nghèo nàn, không phong phú, chủ yếu là tôm, mực đông lạnh, cá tra, cá

basa dưới dạng thô hoặc sơ chế nên giá trị xuất khẩu không cao

Một thách thức quan trọng nữa là do thiếu sự đồng thuận giữa các doanh nghiệp, một số doanh nghiệp cạnh tranh không lành mạnh, bán phá giá tạo điều kiện

cho các nhà nhập khẩu gây sức ép về giá đối với các doanh nghiệp khác, tạo hiệu ứng giảm giá dây chuyền Ngoài ra, nếu các doanh nghiệp thống nhất không thu mua nguyên liệu bảo quản bằng hỳa chất thì có thê khiến ngư dân cải thiện chất lượng nguyên liệu thủy sản

Trang 28

Timhting thác thức như trên, vấn đề đặt ra đối với thủy sản Việt Nam là cần

có những định hướng và giải pháp phù hợp đểnâng cao năng lực xuất khâu cho mặt

hàng thủy sản Viét Nam trên thị trườn Hoa Kì

2 2 Khái quát về các rào cản kĩ thuật của Hoa Ki đối với hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam

2 2 1 Rào căn kỉthuật của Hoa Kì đối với thủy sản nhập khẩu 2.2.1.1 Quy định của Hoa Kì về vệ sinh an toàn thực phẩm

a Tiêu chuân HACCP

Tiêu chuẩn HACCP (Hazard Analysis Control Critical Point- Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn) nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm và chất lượng thực phẩm thông qua việc phân tích mối nguy và thực hiện các biện pháp kiểm soát tại các điểm kiểm soát tới hạn

Doanh nghiệp muốn xuất khẩu thủy sản sang Hoa Kì phải gửi kế hoạch, chương trình HACCP cho Cục thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kì ŒDA), nếu FDA kết luận là đạt yêu cầu thì doanh nghiệp được cấp phép xuất khẩu FDA sẽ kiểm tra

từng lô hàng nhập khẩu, nếu phát hiện lô hàng không đảm bảo an toàn vệ sinh thực

phẩm thì sẽ bị từ chối nhập khẩu, sẽ bị trả về nước hoặc tiêu hủy tại chỗ, mọi chi

phí phất sinh do doanh nghiệp chịu, ngoài ra tên doanh nghiệp được đưa vào mục “ Cảnh báo nhanh” trên internet Nếu 5 lô hàng tiếp theo của doanh nghiệp bị giữ lại ở cảng nhập khẩu để kiểm tra theo chế độ tự động đảm bảo đủ tiêu chuẫntoàn vệ sinh, doanh nghiệp làm đơn đề nghị thì sẽ được FDA xỳa tên khỏi mục cảnh báo nhanh

Hiện nay, FDA đã kí Bản ghi nhớ (MOU) voi Canada, Han Quốc, một số

nước Nam Mỹ đối với hàng nhuyễn thể 2 mảnh vỏ, điều nay cho phép cơ quan có thâm quyền cao nhất về kiểm soát VSATTP tại nước xuất khẩu tự chỉ định doanh nghiệp được xuất khâu thủy sản vào Hoa Kì mà không cần trình kế hoạch, chương

trình HACCP

b Luật bảo vệ người tiêu dùng thủy sản thương mại

Theo luật này, Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Dịch vụ sức khỏe và Con người xây dựng cơ sở vật chất nhăm tạo ra một hệ thống nhập khâu thủy sản an toàn hơn Hai bộ được yêu cầu kiểm tra và thực hiện kiểm nghiệm đối với thủy sản nhập khẩu, thanh tra các cơ sở sản xuất ở nước ngoài, thực hiện trợ giúp kĩ thuật và đào

Trang 29

tạo cho chính phủ và các cơ sở sản xuất ở nước ngoài, tăng cường nhập khâu tr các nước có quá trình duy trì các tiêu chuẩn vệ sinh cao Luat cho phép tăng cường số lượng và năng lực các phòng kiểm nghiệm thuộc Cơ quan quản lí Đại Dương và khí quyển quốc gia (NOAA) cé tham gia chương trình thanh tra thủy sản của Cục nghề cá biển Hoa Kì Một khoản ngân sách là 15 triệu USD hàng năm sẽ được cấp cho giai đoạn từ 2009 - 2013 để thực hiện các điều khoản trong luật

e Quy định về sử dụng kháng sinh trong nuôi trồng thuỷ sản ở Hoa Kì Theo quy định của FDA, ở nhiều nước khác trong nuôi trồng thủy sản trừ

những loại kháng sinh bị cấm còn lại đều được phép sử dụng, ngược lại ở Hoa Kì, trừ những loại kháng sinh được phép sử dụng còn lại tất cả đều bị cắm FDA da chi rõ 6 loại kháng sinh được phép sử dụng, tên nhà cung cấp, đối tượng, quy định và cách thức sử dung timg loai: chorionic ganadotropin, formalin solution, tricaine methanesulfonate, oxytetracyline, sulfamerazine, hén hop sulfadimethoxine

Bên cạnh đó,FDA còn quy định 18 thứ khác không phải là kháng sinh trong

nuôi trồng thủy sản gồm có: axit acetic, caleium chloride, caleium oxide, carbon

đioxide gas, fuller”s earth, tỏi (cả ci), hydrogen peroxide, ice, magnesium sulfate, hành (ca ci), papain, potassium chloride, povidone iodine, sodium bicarbonate, sodium chloride, sodium sunfite, thiamine hydrochloride, axit urea va tannic

d Dự luật H R 3610 gồm những quy định sau:

Dự luật H R 3610 còn được gọi là Luật an toàn nhập khâu thực phẩm và được phẩm 2007,nhằm siết chặt hơn nữa việc kiểm sốt an tồn thực phẩm và được phẩm nhập khẩu vào Hoa Kì Luật gồm 14 điều, trong đó có những quy định như Sau:

+ Thu phí sử dụng khi nhập khẩu

Khi nhập khẩu các lô hàng thực phẩm và được phẩm sẽ phải thu phí sử dụng, phí này được dung cho việc thuê thêm nhân viên kiểm tra tại cảng nước xuất khâu và nhập khâu, tăng cường nhân lực và trang thiết bị cho các phòng kiểm nghiệm của FDA để thực hiện việc kiểm nghiệm thực phẩm và được phẩm một cách hiệu quả

+ Hạn chế số cảng nhập thực phẩm

Việc nhập khẩu thực phẩm có thể bị hạn chế vào một số cảng nhất định, nơi mà FDA trang bị đầy đủ nhân lực và thiết bị để tiến hành kiểm tra

Trang 30

+ Kiểm soát các nhà nhập khẩu

Nhà nhập khâu tại Hoa Kì sẽ phải bị kiểm tra, bắt buộc, phải lưu trữ các chỉ tiết và chứng từ cần thiết để truy nguyên nguồn gốc sản phẩm nhạp khẩu và xuất trình lên chính phủ các tài liệu về đảm bảo an ninh hệ thống cung cấp Khi có dấu hiệu vi phạm thì công ty và giám đốc đều phải chịu trách trước pháp luật

+ Tiền phạt

Nếu nhà nhập khẩu bị phát hiện nhập khẩu các loại thực phẩm không đảm

bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm theo quy định của Luật Thực phẩm và

Dược pham hiện hành sẽ phải chịu phạt tiền lên đến 500.000USD

+ Quyén triéu hdi

Dự luật đề xuất việc trao quyền độc lập để ra lệnh triệu hồi các lô sản phẩm cho FDA thay vì do nhà sản xuất, nhà nhập khâu và nhà phân phối thực phẩm quyết định Đây sẽ là lời cảnh báo đối với các nhà nhập khâu khi họ buộc phải xem xét điều chỉnh bản “Kế hoạch quản lý triệu hồi” của họ

+ Yêu cầu chứng nhận

Theo dự luật, FDA sẽ bị buộc phải thay đổi phương thức và biện pháp quản lý an toàn thực phẩm nhập khẩu để phủ hợp với các quy định của USDA Điều này có nghĩa là họ phải quy định các quốc gia và cơ sở sản xuất thực phẩm có hệ thống đảm bảo an toàn thực phẩm phủ hợp với hệ thống của Hoa Kì, cấp code cho các cơ sở này và tăng cường mức độ kiểm tra các lô hàng nhập khẩu hơn nhiều lần so với trước đây

+ Hạn chế sử dụng oxit cacbon và bắt buộc ghi nhãn

Quy định ghi nhãn dự kiến bắt buộc như sau: “UƯU Ý AN TOÀN: Oxit

cacbon đã được sử dụng để tạo màu cho sản phẩm này Không nên chỉ dựa vào màu

sắc và thời hạn để đánh giá độ tươi của sản phẩm Phải loại bỏ các sản phẩm có mùi

khó chịu, bị nhầy nhớt hoặc bao gói bị bục”

2.2.1.2 Quy định của Hoa Kì về bảo vệ môi trường và nguôn lợi

Đây là quy định của một số luật chủ yếu của Hoa Kì nhằm bảo vệ môi trường có sử dụng các biện pháp hạn chế nhập khâu nhằm buộc chính phủ các nước xuất khẩu thuỷ sản vào Hoa Kì áp dụng những thơng lệ bảo vệ lồi cá heo, hải sản, chim rừng và các loài động vật có nguy cơ tuyệt chủng khác

Trang 31

- Luật bảo vệ động vật biển có vú 1972 quy định cắm nhập khâu động vật

biển có vú và sản phẩm của loài này, trừ khi phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học Luật cũng cho phép Bộ Tài chính cấm nhập khẩu cá hoặc các sản phẩm

chế biến từ cá nếu quá trình đánh bắt dẫn đến nguy hiểm cho các loài động vật có

vú ở biển mà vượt quá tiêu chuẩn của Hoa Kì Ngoài ra, đến năm 1984, có bỗ sung thêm điều luật yêu cầu các nước xuất khẩu cá ngừ sang Hoa Kì phải chứng minh có 4p dung chương trình bảo tồn cá heo tương đương với chương trình của Hoa Ki

- Đạo luật năm 1973 về các lài động vật có nguy cơ tuyệt chủng cho phép Bộ

Nội Vụ Hoa Kì được quyền cắm nhập khẩu một số loài động vật hay họ động vật có

nguy cơ tuyệt chủng

- Luật bảo vệ động vật hoang da nim trong nhóm luật bảo vệ môi trường nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, những ai vi phạm luật này sẽ bị xử lý theo quy định của Luật pháp Hoa Kì

- Luật thực thi lệnh cắm đánh bát ngoài khơi xa bằng lưới quét

Luật được ban hành năm 1992 nhằm hỗ trợ cho việc thực thi trên phạm vi

quốc tế Nghị quyết của Liên Hợp quốc cấm đánh bắt cá bằng lưới quét với quy mô

lớn ngoài khơi xa sau ngày 31/12/ 1992

Ngồi ra, Luật cơng Mỹ 102- 162 đã cắm nhập khẩu tôm tử các khu vực trên thế giới nếu việc đánh bắt gây nguy hiểm đối với loài rựa biển trừ khi nước đánh bắt

được chứng nhận đã yêu cầu tàu thuyền ử dụng các thiết bị xua đuôi rựa biển

2.2.1 3 Luật ghỉ nhãn xuất xứ đỗi với hàng thủy sản

Luật này được áp dụng từ ngày 30/9/2008, quy định các nhà bán lẻ thựcphẩm

tại Hoa Kì phải ghi rõ nguồn gốc xuất xứ (nước sản xuất) đối với các sản phẩm thủy sản, thịt tươi, các sản phẩm tiêu dung khác Ngoài ra, luật này cũng cho phép ghi

nhãn vùng đối với các sản phẩm sản xuất trong nước, ví dụ như “ Trồng tại

Canifornia”

Luật này không áp dụng đối với thực phẩm chế biến, thực phẩm bán tại các

nhà hàng đặc sản, trường học, bệnh viện, các tổ chức cung cấp dịch vụ ăn uống Riêng thủy sản nuôi và đánh bắt tự nhiên tại Hoa Kì, thủy sản từ Indonexia, Aixolen được áp dụng quy định về xuất xứ tử năm 2005 Những thực phẩm tươi không có nguồn gốc xuất xứ sẽ phải chịu mức phạt 1000 USD

Trang 32

Chuyên đề cuối khoá 37GVHD: Th S Nguyén Thị Thanh Hà

Luật ghi nhãn gây khó khăn đối với những nhà sản xuất nhỏ vì thủ tục giấy

tờ là một vẫn đề gây phức tạp, tốn nhiều thời gian đối với các doanh nghiệp này Tuy nhiên, luật này lại có tác dụng rất hữu hiệu đối với người tiêu dùng để có thể đễ đàng lựa chọn được sản phẩm với những thông tin về xuất xứ và nguồn gốc ré rang

2.2.1.4 Dự luật nông nghiệp 2008

Dự luật nông nghiệp 2008 còn được gọi là Luật nông trại 2008 (Famm Bill 2008) đang trong quá trình triển khai, cho phép Bộ Nông Nghiệp Hoa Kì (USDA)

thanh kiểm tra và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nhóm cá đa trơn (catfish) mà

trước đây do Cục thực phẩm và được phẩm Hoa Kì đảm nhiệm Ngoài ra, USDA

cũng tiến hành mở rộng định nghĩa catfish nhằm hạn chế việc nhập khâu cá tra của Việt Nam, vì theo luật này cá tra xuất khẩu sang Hoa Kì được quản lí bởi hệ thống

chất lượng và sản xuất tương đương hệ thống quản lý chất lượng và sản xuất của Hoa Ki

2.2.1 5 Luật an toàn y tế công cộng và chuẩn bị phản ứng khủng bố sinh học

Luật này quy định các cơ sở sản xuất, chế biến, đóng gói, phân phối, tiếp

nhận và bảo quản thực phẩm cung cấp cho người tiêu dùng hoặc súc vật ở Hoa Kì đều phải đăng kí với Cơ quan quản lí thực phẩm va dược phẩm Hoa Ki (FDA), nhăm kiểm soát hệ thống cung cấp thực phẩm vào Hoa Kì, bảo đảm an toàn thực phẩm và phòng chống khủng bố sinh học 8au khi đăng kí tên công ty, địa chỉ hoạt động, tên và địa chỉ người đại diện tại Hoa Kì, các loại thực phẩm xuất sang Hoa Kì cho FDA, doanh nghiệp phải thông báo trước tất cả các chuyến tàu chuyên chở thực phẩm nhập khẩu vào Hoa Kì Ngoài ra, phải cung cấp các thông tin hàng hỳa kê khai trên hỳa đơn nhập khẩu bằng fax, email cho FDA trước khi hàng đến, không

sớrn hơn 5 ngày và không chậm hon 8 giờ trước khi hàng đến Bắt kì sự thay đổi về

thông tin hàng hỳa phải được thông báo trước Đối với các cơ sơ sản xuất, chế biến,

đóng gói những thực phẩm dễ hư thối thì thời gain báo quản hồ sơ là 1 năm, còn với các sản phẩm khác thì là 2 năm Doanh nghiệp không mất chi phí cho việc đăng kí nhưng nếu không đăng kí, không bảo quản hồ sơ thì sẽ bị khởi kiện bởi chính phủ Liên bang

2 2.2 Ảnh hưởng của rào cẩn kĩ thuật đối với thủy sẵn xuất kuẩu Việt Nam

2.2.2.2 Anh hưởng tích cực của rào cản kĩ thuật

Trang 33

- Việc đối mặt với rào cản kĩ thuật đã tạo ra động lực mạnh rnẽ cho ngành thuỷ sản Việt Nam đỗi mới phát triển Trước đây, chất lượng sản phẩm thủy sản nói chung và các sản phẩm chế biến xuất khẩu còn thấp, trình độ sản xuất chế biến chưa thực sự phát triển do rào cản kĩ thuật ở các nước nhập khẩu còn thấp, chưa có nhiều tiêu chuẩn khắt khe về chất lượng sản phẩm, các doanh nghiệp xuất khẩu chủ yếu xuất khâu theo quan điểm “bỏn cái mình cỳ”, chủ yếu xuất khẩu các mặt hàng khai thác điều kiện tự nhiên hoặc các mặt hàng sơ chế có giá trị thấp Năm 2001,

Việt Nam xuất khâu sang Hoa Kì khối lượng trên 70 000 tấn thủy sản các loại, trị

gid 489, 03 triệu USD, trong đó chủ yếu là các mặt hàng tôm đông lạnh (49%), cá đông lạnh(12%%), các mặt hàng này chủ yếu là các mặt hàng sơ chế, không đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng đa dạng của người tiêu dùng Hoa Kì Từ năm 2003 cho đến nay, xuất phát từ nhu cầu của người tiêu dùng Hoa Kì về sự đa dạng chủng loại các sản phẩm, các doanh nghiệp xuất khâu thủy sản Việt Nam đã đầu tư vốn và công nghệ nhằm nâng cao chất lượng các sản phầm thủy sản, kiểm soát dư lượng kháng sinh và hỳa chất độc hại trong sản phẩm thủy sản một cách nghiêm ngặt Năm 2009,

kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đạt 4 247 triệu USD trong đó các mặt

hàng tôm và cua chế biến chiếm tỷ trọng khá lớn, khoảng 359% Hiện nay, các doanh

nghiệp đã thay đỗi quan điểm của mình, “bỏn cái khách hàng cần”, quan tâm và đáp

ứng nhu cầu của thị trường là chiến lược hàng đầu của các doanh nghiệp Để thực hiện mục tiêu đó, ngành thủy sản Việt Nam đã không ngừng hoàn thiện hệ thống luật pháp, thành lập các cơ quan chuyên quản lí kiểm soát chất lượng thủy sản đảm bảo phù hợp với các tiêu chuẩn kĩ thuật của Hoa Kì, góp phần nâng cao vị thế của thủy sản trên thị trường

- Rào cản kĩ thuật đã mở ra cơ hội nâng cao chất lượng nâng cao chất lượng,

tạo điều kiện nâng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu cũng như sản phẩm thuỷ sản tiêu thụ trong nước Nhằm vượt qua các tiêu chuẩn khắt khe,

chất lượng hàng thủy sản Việt Nam ngày càng được nâng cao, hiện nay đã có mặt trên hơn 130 quốc gia và vùng lãnh thô, trở thành một trong 10 quốc gia xuất khâu thủy sản lớn nhất thế giới Riêng với thị trường Hoa Kì, sản phẩm thủy sản Việt Nam ngày càng tăng khả năng cạnh tranh và nâng cao vị thế của mình Năm 2009, theo số liệu thống kê của NAFIQAVED_ có 442 cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đạt tiêu chuẩn ngành thủy sản Việt Nam về điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, có doanh nghiệp Việt Nam đã đạt 5 chứng chỉ phù hợp vời tiêu chuẩn quốc

Trang 34

tế Hội đồng chứng nhận nuôi trồng thủy sản Bang Florida (Mỹ) đã chứng nhận cho 2 trại giống, 6 nhà máy thủy sản, 2 trại nuôi tôm, 24 227 nhà máy chế

biến tôm, 1347 trại nuôi tôm của Việt Nam có chứng nhận thực hành nuôi tdt(BAP) - Rào cản kĩ thuật góp phần tích cực vào quá trình bảo vệ môi trường thông qua việc thực hiện các biện pháp nhăm vượt qua rào cản trong quá trình chế biến thuỷ sản xuất khâu Theo số liệu đã được thống kê của Hiệp hội chế biến và xuất khâu thủy sản Việt Nam (VASEP), hàng năm trung bình ngành thủy sản thải vào

môi trường một lượng chất thải khoảng 160 - 180 nghìn tấn, nước thải chưa qua xử

lý hoặc chỉ xử lý tạm thời khoảng 8 - 12 triệu m3 Chính vì vậy, các doanh nghiệp

Việt Nam muốn xuất khẩu thủy sản sang Hoa Kì phải không ngừng đầu tư vào quá

trình xử lý rác thải, giảm ảnh hưởng tới môi trường để vượt qua các rào cản về môi trường của Hoa Kì

- Tạo điều kiện để Việt Nam hoàn thiện hệ thống luật pháp về các tiêu chuẩn và quy định đối với hàng thuỷ sản xuất khâu nhằm chủ động đáp ứng các tiêu chuẩn của nước nhập khẩu Năm 2007,ngành thủy sản đã tham gia xây dựng Luật An toàn vệ sinh thực phẩm và dự thảo luật chất lượng sản phẩm hàng hỳa củng với việc áp

dụng các biện pháp cấp bách kiểm soát hỳa chất và kháng sinh cắm trong hàng thủy

sản xuất khâu vào Hoa Kì, quy định chỉ tiêu kiểm tra và mức giới hạn tối đa cho

phép đối với các sản phẩmthủy sản xuất khẩu vào Hoa Kì, đồng thời cũng quy định

các hoạt động kiểm tra hỳa chất, kháng sinh cấm trong nuôi trồng, chế biến, tỉ lệ mạ băng trong sản phẩm thủy sản xuất khẩu

Năm 2008, Việt Nam thực hiện việc kiểm soát dư lượng hỳa chất độc hại với tất cả các sản phẩm thủy sản chủ lực, nuôi tập trung: tôm sú, tôm chân trắng, tôm cảng xanh, cá tra, cá basa, cá rô phi, cua chỉ tiêu và tần suất lay mẫu kiểm tra đối

với từng đối tượng cụ thể được thực hiện theo đúng quy định của các thị trường như

Hoa Ki, EU

Việt Nam đã ban hành 2 quy chế “Bảo vệ môi trường trong công nghiệp chế biến thủy sản” và “Quy chế bảo vệ môi trường vùng nuôi tôm tập trung” nhằm kiểm soát việc õ nhiễm môi trường, nâng cao khả năng đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường của hàng thủy sản xuất khâu của Việt Nam

2.2.2.2 Ảnh hưởng tiêu cực của rào cản kĩ thuật

Trang 35

Chuyên đề cuối khoá 43GVHD: Th S Nguyên Thị Thanh Hà

Rao can ki thuật tạo ra tác động tiêu cực là hạn chế thuỷ sản Việt Nam thâm nhập vào thị trường Hoa Kì do không vượt qua được các rào cản này do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan như:

- Nước ta còn thiếu vốn, trình độ khoa hoc công nghệ thấp, thiếu trình độ quản lí và kinh nghiệm, khiến các doanh nghiệp xuất khẩu gap phải khó khăn rất lớn khi gặp phải các rào cản kĩ thuật của Hoa Kì được xây dựng trên cơ sở khoa học công nghệ tiên tiến như các tiêu chuẩn HACCP, kiểm soát dư lượng

kháng sinh và các chất độc hại trong sản phẩm thủy sản Điều này gây ra khó khăn rất lớn cho các doanh nghiệp xuất khâu thủy sản Việt Nam khi phải vượt qua các

rào cản kĩ thuật của Hoa Kì

- Các doanh nghiệp xuất khâu thiếu chủ động trong việc tìm hiểu các rào cản

của thị trường Hoa Kì và đáp ứng nỳ Hiện nay, vẫn còn rất nhiều doanh nghiệp Việt Nam chỉ thực sự nghiên cứu tìm hiểu những rào cản kĩ thuật khi hàng thủy sản xuất khâu vào thị trường Hoa Kì không được nhập khẩu, bị trả lại hoặc tiêu hủy chứ không chủ động nghiên cứu các rào cản trước nhằm đảm bảo sản xuất các sản phẩm

phù hợp với các tiêu chuẩn Hoa Kì

- Thị trường Hoa kì luôn không ngừng đỗi mới các yêu cầu về chất lượng sản phẩm, nâng cao và đưa ra nhiều tiêu chuẩn mới, hạ thấp ngưỡng phát hiện dư lượng

kháng sinh và hoá chất được sử dụng phổ biến trong các sản phẩm thuỷ sản Ví dụ như thời gian gần đây, Hoa Kì đã thông qua Đạo luật Farm Bill nhằm đưa cá tra, cá basa của Việt Nam vào danh mục Catfish, tạo thêm rào cản đối với mặt hàng này Trong điều kiện hiện nay khi mà các rào cản thuế quan đang dần được đỡ bỏ thì các rào cẩn kĩ thuật càng trở thành một biện pháp phi thuế quan hữu hiệu mà Hoa Ki dựng lên nhằm bảo hộ nền sản xuất trong nước

2.3 Thực trạng kha năng đáp ứng các yêu cầu về các rào cản kĩ thuật của Hoa

Ki đối với hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam 2 3 1 VỀ vệ sinh an toàn thực phẩm

Nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh ATTP của Hoa Kì, ngành thủy sản Việt Nam ngày càng chú trọng tới việc đảm bảo các tiêu chuẩn này, đặc biệt là việc kiểm soát dư lượng kháng sinh trong sản phẩm và thực hiện tiêu chuẩn HACCP Mặc dù vẫn còn tổn tại nhiều bất cập nhưng ngành thủy sản cũng đã đạt được những

thành công nhất định

Trang 36

Chuyên đề cuối khoá 45GVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà 2 3.1.1 Tình hình đáp ứng tiêu chuẩn HACCP

Nhằm đáp ứng tốt các tiêu chuẩn quốc tế về an toàn vệ sinh thực phẩm, trong

những năm gần đây ngành thủy sản Việt Nam rất quan tâm và chú ý vấn dé ATVSTP cho người tiêu dùng trong nước và trên thế giới Năm 2007, ngành thủy sản đã tham gia xây dựng Luật An toàn vệ sinh thực phẩm và dự thảo Luật chất lượng sản phẩm hàng hya, 4p dung các biện pháp cấp bách kiểm soát hỳa chất, kháng sinh trong mặt hàng thủy sản xuất khẩu, quy định chỉ tiêu kiểm tra và mức

giới hạn tối đa cho phép đối với thủy sản xuất khâu vào Hoa Kì, thực hiện các hoạt động kiểm tra hỳa chất, kháng sinh cắm trong nuôi trồn chế, tỉ lệ mạ băng trong sản phẩm xuất khâu vào các thị trường khác là Liên Xô và EU

Theo số liệu của NAFIQAVED tinh đến hết năm 2008 thì Việt Nam có 432

cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản đạt tiêu chuẩn ngành thủy sản Việt Nam về điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm

HAVICO là doanh nghiệp đầu tiên của Việt Nam đã đi đầu trong việc áp dụng hệ thống quản trị tích hợp 5 tiêu chuẩn quốc tế đồng thời với việc đảm bảo các hoạt động xã hội và chăm lo đời sống người lao động, đó là:

- Hệ thống Quản lý chất lượng (QMIS) phù hợp ISO 9001: 2000

- Hệ thống Kiểm soát các mối nguy về an toàn vệ sinh thực phẩm phù hop

tiéu chuan HACCP Codex Rev2 2005

- Hệ thống Quản lý chất lượng đảm bảo tính an toàn và hợp pháp của sản

phẩm phủ hợp BRC - Global Standards Food Rev 4 2005

- Hệ thống Quản lý môi trường ŒMS) phủ hợp theo tiêu chuẩn ISO 14001 - 2004

- Hệ thống quản lý nguồn nhân lực và các trách nhiệm xã hội với người lao

động phủ hợp tiêu chuẩn SA 8000: 2001

Sau một quá trình cố gắng nỗ lực nâng cao chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm, Việt Nam cũng đã trở thành 1 trong số các quốc gia được Hội đồng Chứng nhận nuôi trồng thủy sản Bang Florida ( Hoa Kì) cấp chứng nhận “ Thực hành nuôi tốt” cho2 trại giống, 6 nhà máy thủy sản, 2 trại nuôi tôm, 24227 nhà máy chế biến tôm và 134? trại nuôi tôm của Việt Nam

Trong tháng 3/2010, Cục Quản lí chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm

(NAFIQAVED) và các Trung tâm vùng đã tổ chức 102 lượt kiểm tra điều kiện an

Trang 37

Chuyên dé cudi khod 47GVHD: Th S Nguyén Thị Thanh Hà

toàn vệ sinh cơ sở sản xuất thủy sản theo tiêu chuẩn ngành và quy định các thị trường có thỏa thuận song phương Kết quả là điều kiện đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm của đa số các doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu TCN và quy định của các

thị trường

Hội đồng chứng nhận nuôi trồng thủy sản Bang Florida (Mỹ) đã chứng nhận cho 2 trại giống, 6 nhà máy thủy sản, 2 trại nuôi tôm, 24 227 nhà máy chế biến tôm, 134? trại nuôi tôm của Việt Nam có chứng nhận thực hành nuôi tot (BAP)

Bang 2.3: Danh sách các sản phẩm được chứng nhận BAP của một số nước Các sản phẩm được chứng nhận BAP của các nước tính đến ngày 31/ 12/2009

giống máy thủy |nuôitôm |máy chế|máy chế |nuôi tôm

sản biến tôm | biến cá rõ | c ó chứng

có chứng |phi có | nhận nhận chứng BAP

BAP nhan

BAP

Được Được Được Khối Khối Khối

chứng chứng chứng lượng lượng lượng

Trang 38

Chuyên đề cuối khoá 49GVHD: Th S Nguyén Thi Thanh Ha Malaysia 2 2 5 354 1.424 Thái Lan 1 27 13 198.848 | 527 8 061 Việt Nam |2 6 2 24 227 1 347 Tổng 12 74 46 378.607 |40 408 119.711

Ngudn: http://www vasep com vn

2 3.1 2 Tỉnh hình kiểm soát dư lượng kháng sinh và các hỳa chất độc hại

Kế tử năm 2008, Việt Narn đã thực hiện việc kiểm soát dư lượng hỳa chất độc hại đối với tất cả các mặt hàng chủ lực, nuôi tập trung như tôm sú, tôm chân trắng, tôm càng xanh, cá basa, cá tra, cá rô phi, cua chỉ tiêu và tần suất lấy mẫu kiểm tra đối với từng đối tượng cụ thể được thực hiện theo đúng quy định của các thị trường Hoa Kì và EU Trong năm 2008, có 2 mẫu thủy sản nuôi, 2 mẫu thủy sản đại lí và 15 mẫu nước bị phát hiện quá mức giới hạn cho phép đối với chỉ tiêu dư lượng kháng chất kháng sinh cấm và hạn chế đã được xử lý theo đúng quy định

(Nguồn : http:/www nafiqaved gov.vn)

Tất cả các vùng đều thực hiện chương trình kiểm soát an toàn vệ sinh vùng

nhuyễn thể 2 mảnh vỏ Đối với các sản phẩm thủy sản có mức độ tảo độc vượt quá giới hạn cho phép được áp dụng chế độ kiểm tra tăng cường theo quy định, các sản phẩm có nhiễm chất độc DSP bị đình chỉ thu hoạch, lấy mẫu kiểm tra tăng cường tảo độc và chất độc đến khi đạt tiêu chuẩn

Chương trình kiểm soát dư lượng hỳa chất độc hại trong thủy sản và sản phẩm thủy sản nuôi được thực hiện trong tháng 3/ 2010 đã lấy 153 mẫu thủy sản nuôi, 16 mẫu nước ương giống thủy sản, kết quả không phát hiện dư lượng hỳa

chất, kháng sinh cẩm và dư lượng hỳa chất kháng sinh, hạn chế sử dụng vượt quá

giới hạn tối đa cho phép trong các mẫu thủy sản nuôi

2 3 2 VỀ bảo vệ môi trường và nguồn lợi

2 3.2 1 Tỉnh hình đáp ứng các quy định về bao bì, ghi nhãn mắc hàng thủy sản Hiện nay, tiêu chuẩn ghi nhãn sinh thái là công cụ quản lý môi trường được áp dụng thành công ở nhiều nước trên thế giới, được coi là tiêu chuẩn chung về môi trường thay cho những quy định về hàng rào thuế quan Việt Nam đang áp dụng nhãn sinh thái được chia thành 3 loại theo Tổ chức tiêu chuẩn hỳa quốc tếISO:

Trang 39

Chuyên đề cuối khoá 5IGVHD: Th S Nguyễn Thị Thanh Hà

- Loại I(TSO 14024) là chương trình tự nguyện, dựa trên tiêu chí của bên thứ

3 nhằm cung cấp chứng nhận ủy quyền sử dụng nhãn môi trường cho các sản phẩm

thể hiện được sự thân thiện với môi trường theo loại hình cụ thể dựa trên chu trình

sống của sản phẩm

- Loai II (ISO 14021) là sự tự công bố mang tính chất thong tin về môi trường

- Loại II (ISO 14025) là chương trình tự nguyện được lượng hỳa bằng các

dữ liệu về sản phẩm trong đó các loại chỉ tiêu do bên thứ 3 định trước và dựa vào quá trình đánh giá chu trình sống của sản phẩm

Trong thực tế hiện nay , Việt Nam chưa có quy định bắt buộc hay tiền lệ đán

nhãn sản phẩm nhưng trong nước cũng đã xuất hiện nhiều sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trường, nhiều doanh nghiệp cũng có nhu cầu dán nhãn sinh thái cho sản phẩm dịch vụ của mình do những cố gắng nỗ lực trong việc bảo vệ môi trường của minh

Việt Nam hiện có khoảng 5 % sản phẩm tiêu dùng, địch vụ đủ tiêu chuẩn dán

nhãn sinh thái Năm trong chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia, Việt Nam phan

đấu đến năm 2020 có 100 %% sản phẩm hàng hừỳa xuất khẩu và 50% hàng hỳa tiêu

dùng nội địa được dán nhãn sinh thái theo tiêu chuẩn ISO 14024

2 3.2 2 Tỉnh hình đáp ứng về các tiêu chuẩn môi trường

Mặc đù bản chất các tiêu chuẩn môi trường là tự nguyện nhưng trước nguy cơ mơi trường tồn cầu đang bị đe dọa nghiêm trọng và xu hướng bảo vệ môi trường trong nước trước các sản phẩm thủy sản nhập khẩu, tiêu chuẩn này ngày càng trở nên quan trọng và có tính bắt buộc đối với một số thị trường Đề có thể đáp ứng được các yêu cầu khắt khe về bảo vệ môi trường và nguồn lợi của Hoa Kì, Việt

Nam đã tiến hành nhiều biện pháp:

Bộ Thủy sản đã ban hành hai quy chế là Bảo vệ rnôi trường trong công

nghiệp chế biến thủy sản và Quy chế bảo vệ môi trường vùng nuôi tôm tập trung

Bên cạnh đó, BộThủy sản còn hình thành 4 trung tâm Quan trắc cảnh báo môi trường và phòng bệnh trải dài khắp cả nước nhằm hỗ trợ kĩ thuật trong quản lý môi trường và phòng ngừa dịch bệnh cho các khu vực nuôi trồng thủy sản tập trung ở 27 tỉnh thành

Trang 40

Ngành cũng đang thực hiện việc áp dụng thử nghiệm kiểm sốt mơi trường tại vùng sản xuất nguyên liệu, kiểm soát tử khâu nuôi trồng đến chế biến Chương trình kiểm soát dư lượng trong thủy sản nuôi và Chương trình giám sát vệ sinh an toàn thực phẩm vùng thu hoạch nhuyễn thể 2 mảnh vỏ được áp dụng thử nghiệm ở một số tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long Việt Nam đã ban hành Quy chế quản lý vùng và cơ sở nuôi tơm an tồn vào ngày 10/ 4/ 2006 khiến Việt Nam trở thành những quốc gia đầu tiên áp dụng thực hành nuôi tôm tốt và quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm

Hiện nay, tình trạng khai thác quá mức nguồn lợi nước ngọt và ô nhiễm môi trường đang gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh sống của các loại thủy sản, gây nguy cơ tuyệt chủng cho nhiều loài cá nước ngọt vỡ vậy ngành thủy sản đang tiến hành lựa chọn lưu giữ một số loài cá quý hiếm có giá trị kinh tế cao như cá Lăng, cá Chiên, cá Anh Vũ Ngành thủy sản cũng tiến hành lưu giữ gen qỳy của nhiều đối tượng nước ngọt và nước lợ đưới dạng bảo quản tinh và nuôi nhốt ở cả 3 miền gồm 23 loài nước ngọt và 9 loài nước lợ

Thủ tướng chính phủ đã ban hành chỉ thị 01/ 1998/ CT - TTg nghiêm cẩm sử

dụng chất nỗ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản Ngoài ra, chính phủ cũng

yêu cầu thực hiện tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, xử lý nghiêm các vụ vị phạm

Bên cạnh những biện pháp tích cực thì Việt Nam vẫn còn rất nhiều hạn chế trong hoạt động thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường Tính đến hết năm 2009,

sau 10 năm triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 tại Việt Nam, chỉ có 450

chứng chỉ được cấp Theo nhận xét của các chuyên gia môi trường, các doanh

nghiệp Việt Nam vẫn chưa thực sự quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường Tiêu

chuan ISO 14001 được ban hành lần đầu tiên tại Việt Nam vào năm 2000, lúc đầu

chỉ được các doanh nghiệp nước ngoài hoặc liên doanh áp dụng, gần đây cũng có một số doanh nghiệp Việt Nam áp dụng nhưng vẫn còn ít so với số lượng hơn 6000 doanh nghiệp được chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 Báo cáo của

Trung tâm năng suất Việt Nam đã chỉ ra răng nguyên nhân quan trọng gây khó khăn

cho việc triển khai tiêu chuẩn ISO 14001 là do Nhà nước, cơ quan quản lý chưa có chính sách cụ thể hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn Ngoài ra, một nguyên nhân khác là do các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam vẫn còn yếu kém trong việc hoạch định chiến lược phát triển và tầm nhìn dài hạn, gây ảnh hưởng lớn tới khả

Định dạng
Số trang	59
Dung lượng	5,6 MB