TIỂU LUẬN môn KINH t ế vĩ mô đề tài TĂNG TRƯỞNG XANH của hàn QUỐC và bài học KINH NGHI m CHO VI t NAM

Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG …… ***…… TIỂU LUẬN Mơn: KINH TẾ VĨ MƠ ĐỀ TÀI TĂNG TRƯỞNG XANH CỦA HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Hiền Lớp: KTE203(GD1-HK1-2122)K60.1 – Nhóm Sinh viên thực hiện: Hoàng Thu Trang 2111110280 Phạm Thanh Giang 2111110066 Nguyễn Thị Thu Hà 2111110076 Triệu Diễm Hằng 2111110090 Nguyễn Thị Ngọc Minh 2111110185 Đỗ Nhật Khánh 2111110138 Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2021 2021 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH I Khái niệm Tăng trưởng xanh Phát triển bền vững Yếu tố đánh giá tăng trưởng xanh II Các hội thương mại từ thực tăng trưởng xanh Nông nghiệp Sản xuất công nghiệp Du lịch CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH TĂNG TRƯỞNG XANH CỦA HÀN QUỐC 10 I Lịch sử phát triển kinh tế Hàn Quốc 10 Tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc sau chiến tranh sách kinh tế độc tài khắc khổ 10 Tăng trưởng nhanh từ 1960 đến 1980 10 II Các sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc 11 Chiến lược tăng trưởng xanh Hàn Quốc 11 Tăng trưởng Xanh với kế hoạch năm lần thứ (2009–2013) 15 Luật tăng trưởng xanh 17 III Những kết đạt từ chiến lược tăng trưởng xanh 18 Những đánh giá chung 18 Kết số lĩnh vực 18 CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 23 VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH 23 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 I Những thách thức thực chiến lược tăng trưởng xanh 23 Khó khăn việc cắt giảm khí thải 23 Địa phương phụ thuộc vào ngân sách trung ương 23 “Lối sống xanh” chưa phát huy tối đa dân cư 23 II Một số kinh nghiệm cho Việt Nam 24 Chính phủ cần đặt mục tiêu giảm phát thải 24 Tập trung nguồn lực để đổi công nghệ 25 Nỗ lực thúc đẩy lối sống xanh 25 PHẦN KẾT LUẬN 27 DANH MỤC THAM KHẢO 28 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 TĂNG TRƯỞNG XANH CỦA HÀN QUỐC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Kinh tế giới phải đối mặt với cú sốc lớn làm thay đổi mặt cấu như: khủng hoảng tài ngân hàng, khủng hoảng lương thực khủng hoảng nhiên liệu, đặc biệt phải kể đến lượng Tình trạng nghèo đói khơng cải thiện kèm với bất bình đẳng xã hội ngày gia tăng Không vậy, tài nguyên thiên nhiên, điển nguồn lượng ngày cạn kiệt, môi trường ngày nhiễm Chính vậy, thách thức nghiêm trọng nhân loại kỉ XXI biến đổi khí hậu trước hết nóng lên toàn cầu nước biển dâng cao Thiên tai khí hậu cực đoan diễn khốc liệt nhiều nơi Vấn đề cấp bách đặt cho quốc gia làm để phát triển kinh tế đôi với bảo vệ môi trường? Do đó, Tăng trưởng xanh Nền kinh t ế xanh coi mơ hình phát triển với mục tiêu đặt phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Một minh chứng tiêu biểu kế hoạch Tăng trưởng xanh Hàn Quốc, tính đến thời điểm Hàn Quốc xây dựng hệ thống sở lý luận Tăng trưởng xanh Hệ thống sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc xây dựng từ chiến lược vĩ mơ đến sách theo ngành, giai đoạn năm với nội dung quán, cụ thể khả thi Chiến lược Hàn Quốc thực với mục tiêu trở thành kinh tế tăng trưởng đứng thứ giới lượng xanh vào năm 2050 Vì việc nghiên cứu chiến lược Tăng trưởng xanh Hàn Quốc không giúp củng cố cho kế hoạch Tăng trưởng xanh mặt sở lý luận mà gợi ý cho Việt Nam trình triển khai Chiến lược Quốc gia tăng trưởng từ hạn chế, thành tựu nước bạn Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu tiểu luận trình bày, đánh giá tổng quan chiến lược Tăng trưởng xanh Hàn Quốc, song song với thành tựu, hạn chế Hàn Quốc trình thực chiến lược Từ đó, tiểu luận đặt học kinh nghiệm cho Việt Nam dựa điều kiện thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu tiểu luận chiến lược Tăng trưởng xanh Hàn Quốc Phạm vi nghiên cứu chủ yếu tập đề cập đến giai đoạn từ năm 2008 đến Với lý vào năm 2008, Hàn Quốc thực mơ hình Tăng trưởng xanh khẳng định tầm nhìn, triển vọng tương lai đất nước, coi mốc thời gian khởi đầu cho thay đổi Hàn Quốc để hướng tới Tăng trưởng xanh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê, so sánh - Kết hợp tài liệu tham khảo Ý nghĩa nghiên cứu - Ý nghĩa lý luận: Do vấn đề sách quốc gia nên nghiên cứu cố gắng nhìn nhận vấn đề từ góc tổng quan để thấy đặc trưng bản, hướng phát triển kế hoạch - Ý nghĩa thực tiễn: Tăng trưởng xanh vấn đề cấp thiết theo tầm vĩ mơ, đề tài giúp nâng cao nhận thức tầm quan trọng k ế hoạch Đồng thời đưa học, biện pháp khắc phục hạn chế, phát huy hết khả để tiến tới Nền kinh t ế xanh Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH I Khái niệm Tăng trưởng xanh Tăng trưởng xanh nhiều tổ chức quốc gia định nghĩa, vài ví dụ như: Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD): “Tăng trưởng xanh có nghĩa thúc đẩy tăng trưởng kèm với phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo cho tài sản tự nhiên tiếp tục cung cấp nguồn tài nguyên dịch vụ môi trườ ng cho t ảng dựa vào mà có Điều đòi hỏi phải thúc đẩy đổi đầu tư tạo tảng cho tăng trưởng bền vững tạo hội kinh tế mới.” Hàn Quốc: “ Tăng trưởng xanh tăng trưởng có từ cách tiết kiệm sử dụng nguồn tài nguyên với lượng hiệu để hạn chế biến đổi khí hậu mức gây hại tới mơi trường, bên cạnh động lực tăng trưởng thông qua nghiên cứu phát triển công nghệ xanh, nhiều hội việc làm tạo đạt hài hòa phát triển kinh tế bền vững môi trường.” Như vậy, Tăng trưởng xanh bác bỏ quan niệm truyền thống tăng trưởng kinh t ế trước, làm sau không khuyến khích định đầu tư mang đến mối nguy nhiễm thải nhiều khí thải cacbon, thay vào đó, tìm kiếm giải pháp để khuyến khích đầu tư vào sáng kiến để sử dụng đầu vào hiệu bền vững hơ n cho tăng trưởng phát triển (UNESCAP 2012) Phát triển bền vững Bên cạnh khái niệm Tăng trưởng xanh, bắt gặp thuật ngữ “ phát triển bền vững” Vậy phát triển bền vững? Năm 1987 Ủy ban Môi trườ ng Phát triển Thế giới có ghi: “ Phát triển bền vững phát triển với mục đích thỏa mãn yêu cầu mà không tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai.” Hay Tổ chức ngân hàng phát triển châu Á (ADB) định nghĩa: "Phát triển bền vững loại hình phát triển mới, bên cạnh q trình sản xuất kèm với bảo tồn tài nguyên Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 nâng cao chất lượng môi trường Phát triển bền vững vừa phải đáp ứng nhu cầu hệ đồng thời không phương hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai" Tóm lại, phát triển bền vững xoay quanh yếu tố chủ yếu phát triển kinh tế hiệu quả, xã hội cơng mơi trường bảo vệ, gìn giữ Yếu tố đánh giá tăng trưởng xanh 3.1 Chỉ tiêu đánh giá tổ chức quốc tế Hiện nay, nhiều tổ chức quốc tế Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD), Ngân hàng giới (WB), N ền tảng Tri thức Tăng trưởng xanh Chương trình Mơi trường Liên Hiệp quốc - UNEP (GGKP) Viện Tăng trưởng Xanh Toàn cầu (GGGI)… nghiên cứu đề xuất tiêu chí/chỉ số đo lường tăng trưởng xanh làm công cụ đo lường, đánh giá mức độ “xanh” sở để đầu tư, điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Sau vài ví dụ tham khảo tiêu đánh giá trên: Nhóm số OECD (2011): khung giám sát thực tăng trưởng xanh gồm nhóm số nhóm tiêu bối cảnh kinh tế - xã hội Mỗi nhóm tiêu bao gồm nội dung bao hàm s ố cụ thể:  Nhóm 1: Hiệu suất sử dụng lượng, suất nguyên tố tổng hợp  Nhóm 2: Mơi trường tự nhiên  Nhóm 3: Chất lượng mơi trường sống  Nhóm 4: Cơ hội kinh tế phù hợp sách  Nhóm 5: Bối cảnh kinh tế xã hội đặc điểm tăng trưởng Theo báo cáo OECD, có 28 quốc gia bao gồm kinh t ế phát triển dựa vào khung đo lường tăng trưởng xanh OECD để phát triển số riêng họ Các tổ chức quốc tế, bao gồm Cục thống kê Liên Hiệp quốc (UNSD) người tham gia Nền tảng kiến thức tăng trưởng xanh thường xuyên dựa khung đo số năm 2017 cho thấy, quốc gia thuộc OECD có tiến đáng kể, nhiều nước có dấu hiệu tăng trưởng xanh Những nước dn đầu thay đổi ty theo số Sự đa Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 dạng nhấn mạnh việc cần thiết phải đánh giá tiến độ hướng tới tăng trưởng xanh thông qua số xếp hạng bối cảnh tăng trưởng rộng hơn, chẳng hạn GDP bình quân đầu người bất bình đẳng thu nhập Nhóm số UNEMG:  Nguyên liệu sử dụng/GDP  Chất thải tạo ra/ GDP  Đất sử dụng/ GDP  Sự thay đổi sinh thái/ GDP  Chất thải độc hại/ GDP 3.2 Chỉ số đánh giá cấp quốc gia  cấp độ quốc gia, số Tăng trưởng xanh tập trung vào hiệu suất tài nguyên: Hà Lan sử dụng số cường độ sử dụng nước, khí thải nhà kính tiêu dùng, Trung Quốc xây dựng số thực thi tài nguyên môi trường số hiệu lượng tài nguyên, Hàn Quốc dựa số tăng trưởng xanh OECD, Cơ quan Thống kê Hàn Quốc lựa chọn 23 số tăng trưởng xanh áp dụng cho Hàn Quốc số số tăng trưởng xanh OECD đề xuất Tại Việt Nam nay, hệ thống tiêu thống kê quốc gia, ngồi tiêu hình thành sẵn như: GDP xanh, tỷ lệ đô thị xử lý chất thải rắn, nước thải đạt tiêu chuẩn, ta lấy số liệu từ danh mục để xây dựng, tính tốn tiêu mới: chi cho hoạt động khoa học công nghệ; chi đổi công nghệ doanh nghiệp,… II Các hội thương mại từ thực tăng trưởng xanh Việc thực k ế hoạch tăng trưởng xanh đem lại hội thương mại cho tất lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, lĩnh vực có hội nhập sâu vào kinh tế tồn cầu có tác động lớn Nông nghiệp Các phương pháp canh tác bền vững giúp tăng suất, tạo điều kiện tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu, đáp ứng nhu cầu tăng lên giới s ản phẩm hữu bền vững Nhiều công ty đa quốc gia lớn đưa cam kết phát Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 triển bền vững, cam kết ảnh hưởng tới việc lựa chọn đối tác tầm cao chuỗi cung ứng tồn cầu Bên cạnh đó, thị trường thực phẩm đồ uống hữu giới dự kiến đạt mức 105 t ỷ USD vào năm 2015 so với tổng giá trị 62.9 t ỷ USD năm 2011 Điển hình với việc sản xuất chè theo tiêu chuẩn bền vững tăng 2000% từ năm 2005 đến 2009 Sản xuất công nghiệp Sản xuất công nghiệp ngành cần nhiều tài nguyên lượng Đặc biệt, lĩnh vực chiếm 35% lượng điện sử dụng tồn giới, 20% lượng khí thải CO2 tồn cầu ¼ lượng khai thác tài ngun Nếu khơng có biện pháp để chấm dứt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế ô nhiễm môi trường, cách thức để tăng tính bền vững chuỗi cung ứng tồn cầu ảnh hưởng tiêu cực trình s ản xuất công nghiệp gây nghiêm trọng Điều trở nên cấp thiết hoạt động thương mại nước trở nên phổ biến Du lịch Du l ịch ngành xuất trọng điểm, có tiềm lớn để khai thác hội nhờ việc chủ động giải vấn đề môi trường xã hội Du lịch sinh thái mà tập trung vào hoạt động môi trường tự nhiên trở thành nhánh phát triển nhanh du lịch bền vững Bên cạnh đó, chứng nhận lĩnh vực du lịch có xu hướng tăng, nhiều điểm du lịch nhà kinh doanh du lịch nhận chứng nhận giúp tăng sức hấp dn đẩy cao giá trị tiềm điểm du lịch Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH TĂNG TRƯỞNG XANH CỦA HÀN QUỐC I Lịch sử phát triển kinh tế Hàn Quốc Tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc sau chiến tranh sách kinh tế độc tài khắc khổ Khi Tướng Park Chung-hee lên nắm quyền vào năm 1961, Hàn Quốc có mức thu nhập bình qn đầu người 80 USD năm Trong khoảng thời gian này, Hàn Quốc chưa có công nghiệp nặng, tài nguyên thiên nhiên nghèo nàn kinh tế phát triển chủ yếu nhờ vào viện trợ nước ngoài, đặc biệt từ phía Hoa Kỳ Trong giai đoạn từ 1960 đến 1970 k ế hoạch phát triển kinh tế Hàn Quốc chủ yếu dựa vào xuất nhờ giá thành thấp Chính sách tồn quốc thắt lưng buộc bụng áp dụng, chi phí s ản xuất cố tình hạ thấp đến mức tối thiểu cách toàn dân phải cam chịu gian khổ, T thống, quan chức hay dân thường, tiêu dùng tiết kiệm đồng thời ưu tiên sử dụng hàng hóa nội địa (Chính sách độc tài khắc khổ) Các nguồn tài có nhờ sách tiết kiệm đến mức tối đa, nguồn vốn không bị 'chảy' nước ngồi mà lại cịn tái đầu tư vào sản xuất Phong trào cộng đồng cư dân (Saemaul) phủ đề tập trung vào phát triển nông thôn việc động viên người dân lao động cơng ích, thêm vào tiến hành cải tạo, xây dựng toàn sở hạ tầng bị tàn phá chiến tranh mà không cần phải trả lương Mặc dù gặp phải nhiều ý kiến cho áp đặt nặng tay song sách đoán đem lại phát huy cách hiệu lao động giá rẻ Đây coi chất xúc tác giúp kinh t ế Hàn Quốc phát triển mạnh mẽ giai đoạn khó khăn Tăng trưởng nhanh từ 1960 đến 1980 Trước hết, tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc gia Hàn Quốc bình quân hàng năm 10%, từ 3,3 t ỷ USD vào năm 1962 đến 204 t ỷ USD vào năm 1989, thu nhập bình quân đầu người tăng từ 87 USD vào năm 1962 lên 4.830 USD vào năm 1989 Khu vực chế tạo GNP thời gian thay đổi từ 14,3% (1962) lên 30,3% (1987), t khối lượng hàng hoá trao đổi vào năm 1962 từ 480 triệu USD tăng lên 127,9 tỷ USD vào năm 1990 Trong năm từ 1970 đến 1980, công nghiệp nặng sản xuất xe trở thành đối tượng mà kinh tế Hàn Quốc chuyển hướng tập trung chủ yếu Tuy nhiên, hạn chế từ kế hoạch tăng 10 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 GGGI thành lập ngày 16 tháng năm 2010 theo sáng kiến đề xuất Diễn đàn khí hậu Đơng Á – diễn Seoul, Hàn Quốc Đây tổ chức liên phủ mà Hàn Quốc đứng đầu, hoạt động 28 quốc gia khắp Châu Á - Thái Bình Dương, Châu Mỹ Latin, Châu Phi Trung Đơng Mục tiêu viện triển khai chiến lược tăng trưởng xanh phù hợp với quốc gia, giúp đỡ nước thực chiến lược tăng trưởng xanh cách chuyển giao công nghệ, kĩ thuật phổ biến rộng rãi chiến lược Hàn Quốc Đồng thời, bốn lĩnh vực mà GGGI ưu tiên lượng bền vững, nước vệ sinh, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bền vững đô thị xanh – yếu tố để xây dựng kinh tế bền vững Đối với Việt Nam, GGGI với Bộ Công thương, số tỉnh thành phố khu vực tư nhân để triển khai lượng tái tạo, hợp tác với Ủy ban sông Mekong Việt Nam để đưa khuyến nghị xử lí nướ c thải đồng sơng Cửu Long Bên cạnh đó, GGGI hợp tác với Xây dựng để triển khai hệ thống đô thị tăng trưởng xanh Tăng trưởng Xanh với kế hoạch năm lần thứ (2009–2013) Tháng năm 2009, Kế hoạch năm Tăng trưởng xanh thức thông qua Hội nghị lần thứ Ủy ban Tổng Thống tăng trưởng Đây chiến dịch trung hạn thiết lập để thực chiến lược tăng trưở ng xanh dài hạn, rút t Kế hoạch năm k ỷ nguyên đầu phát triển kinh tế Hàn Quốc Chi tiêu 2% GDP hàng năm cho kế hoạch phần lớn ngân sách trung ương tài trợ Trong đó, nửa số ngân sách tài trợ phân bổ cho hai hạng mục tập trung vào: 1-Thành phố xanh giao thơng xanh, 2- Tăng khả thích ứng với biến đổi khí hậu Hai dự án thực bao gồm: 1) Dự án Xây dựng Đường sắt: mở rộng tuyến tàu tốc hành nhằm tăng lượng hành khách từ 18% (2009) lên 26% (2020) 2) Dự án Phục hồi Bốn Con Sơng chính: Han, Nakdong, Geum Yeongsan (được phân bổ ngân sách 15,4 nghìn tỷ won) Nội dung kế hoạch gồm chiến lược 10 nghị định hướ ng dn sách: A Giảm thiểu biến đổi khí hậu đảm bảo nguồn lượng độc lập Giảm lượng cacbon thải môi trường 15 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 Giảm phụ thuộc vào nhiên liệu dầu mỏ tăng cường nguồn lượng độc Tăng khả thích ứng với biến đổi khí hậu B Phát triển cơng nghệ làm động lực tăng trưởng cho kinh tế Phát triển cơng nghệ xanh Xanh hóa công nghiệp Phát triển công nghiệp đại Xây dưng cấu trúc sở hạ tầng cho kinh tế xanh C Nâng cao chất lượng sống vị quốc tế Xây dựng thành phố xanh, giao thông xanh Lối sống xanh 10 Trở thành biểu tượng cho giới nước đầu tăng trưởng xanh lập Tổng Tổng 2009 2010– 2012– 2011 2013 Tỷ lệ tăng 107.4 17.5 48.3 41.6 10.2 56.9 8.6 29.2 19.2 14.0 28.6 4.8 10.7 13.1 9.4 27.9 5.2 10.5 12.2 3.6 Giảm thiểu biến đổi khí hậu đảm bảo nguồn lượng độc lập Phát triển công nghệ làm động lực tăng trưởng cho kinh tế Nâng cao chất lượng sống vị quốc tế Bảng 1: Chi tiêu tài khóa cho tăng trưởng xanh Hàn Quốc giai đoạn 2009-2013 (đơn vị: tỷ won, %) 16 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 Luật tăng trưởng xanh Đạo Luật tăng trưởng xanh, xã h ộ i cacbon thấp Tổng thống Hàn Quốc Lee Myung-bak phê duyệt vào 13/01/2010 thức có hiệu lực từ 14/04/2010 Đạo luật gồm chương, 64 điều, bao gồm việc đánh thuế cacbon, dán nhãn cacbon, khai thác nguồn lượng tái tạo, vấn đề biến đổi khí hậu phát triển xanh bền vững,… Đây đạo luật toàn diện, tạo khuôn khổ pháp lý nhằm giảm phát thải trung dài hạn, thay hầu hết đạo luật liên quan Đạo luật khung lượng, Đạo luật biến đổi khí hậu, Đạo luật phát triển bền vững, Đạo luật khung phát triển đô thị số luật khác Đạo Luật tăng trưởng xanh địi hỏi phủ phải thiết lập, thực thi chiến lược quốc gia, đưa kế hoạch cho giai đoạn kế hoạch 20 năm với mục tiêu giảm thiểu thích ứng với biến đổi khí hậu Mục tiêu luật là: 1) Tạo lập tảng tăng trưởng xanh giảm hàm lượng cacbon nhằm phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường; 2) Thực xanh hóa cơng nghiệp phát triển công nghệ xanh làm động lực tăng trưởng kinh tế; 3) Nâng cao chất lượng sống người dân; 4) Đưa Hàn Quốc trở thành quốc gia phát triển có trách nhiệm với cộng đồng quốc tế việc xây dựng xã hội cacbon thấp Tháng năm 2010, Hàn Quốc tiên phong thành lập Viện Tăng trưởng xanh toàn cầu (GGGI) nhằm hỗ trợ quốc gia việc thiết lập thực sách tăng trưởng xanh, hình thành nên mạng lưới tăng trưởng xanh Tiếp nối đó, vào tháng năm 2012, Trung tâm công nghệ xanh quốc gia thành lập Tháng 10 năm 2012 Hàn Quốc lại bổ nhiệm điều hành Ban Thư kí Quỹ Khí hậu xanh Ba quan, tổ chức làm nên “tam giác xanh” thúc đẩy tăng trưởng xanh Hàn Quốc Dựa vào tảng luật pháp, quốc gia 17 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 đưa biện pháp khuyến khích phát triển nguồn lượng lượng có khả tái tạo III Những kết đạt từ chiến lược tăng trưởng xanh Những đánh giá chung Kể từ triển khai, sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc thu nhiều thành tựu đáng kể Cụ thể, phủ Hàn Quốc tạo dựng nên khung pháp lý hồn chỉnh cho sách tăng trưởng xanh với mục tiêu hướng dn cụ thể Bên cạnh đó, 27 cơng nghệ xanh cốt lõi định nhằm tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng Trong lĩnh vực công nghệ lượng bản, lượng hiệu lượ ng tái tạo có 1.410 469 ứng dụng cấp sáng chế Chính phủ Hàn Quốc vô cng nỗ lực việc nâng cao khả phát triển lượng tái tạo lượ ng cải thiện việc tiêu thụ lượng Điều phần phản ánh cam kết quốc gia tăng trưởng xanh phủ Kết số lĩnh vực 2.1 Xã hội Cacbon thấp Chính phủ Hàn Quốc đặt mục tiêu tham vọng nỗ lực làm giảm phát thải nhà kính xuống 30% so với số liệu thơng thường vào năm 2020, bên cạnh cịn đề chiến lược giảm biến đổi khí hậu cách tồn diện hiệu Ngồi phủ cịn thành cơng việc thành lập trung tâm chuyên chuyên biệt nghiên cứu lưu trữ khí nhà kính – CO2 Chính phủ Hàn Quốc yêu cầu lĩnh vực công tư nhân cng tham gia vào số chương trình giảm phát thải cacbon Kế hoạch giảm phát thải tự nguyện Hàn Quốc (KVER), Chương trình Quản lý mục tiêu Khí nhà kính cơng nghiệp quản lí Năng lượng (TMS) Các chương trình tạo nên tảng mạnh mẽ thực Chương trình mua bán, trao đổi khí thải Hàn Quốc (K-ETS) Với việc đặt mục tiêu đưa Hàn Quốc trở thành quốc gia thực thi giảm phát thải khí nhà kính lớn số cộng đồng nướ c cam kết vào Nghị định thư Kyoto, sách K -ETS thúc đẩy mạnh mẽ tính hiệu sách giảm biến đổi khí hậu 18 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 Tổng lượng khí cacbon năm 2000 Hàn Quốc 503.1 triệu tấn, vn tiếp tục tăng dần năm (ngoại trừ 2009) đạt mức 688.3 triệu t ấn vào năm 2012 Tuy nhiên khơng thể phủ nhận phủ Hàn Quốc bước đầu đạt số bước tiến nhỏ Đặc biệt chương trình TMS, với khoảng 600 sở lớn chịu trách nhiệm cho 60% lượng cacbon Hàn Quốc năm, cho thấy hiệu rõ rệt Năm 2012, có khoảng 434 đơn vị tham gia chịu kiểm soát giảm 21.3 triệu CO2, 2.7 lần mục tiêu phủ đặt năm Trong đó, 90% sở tham gia hoàn thành mục tiêu giảm phát thải họ Chương trình TMS khu vực cơng góp phần giảm thiểu 400000 CO2 cng năm, vượt mục tiêu 8% MoE đặt năm 2.2 Hiệu sử dụng lượng lượng tái tạo Chính phủ Hàn Quốc đề số sách cách nhằm cung cấp nguồn lượng nhằm tăng nguồn cung cấp lượng s ạch thúc đẩy đầu tư thiết bị sản xuất lượng hướng tới tạo thị trường bền vững thúc đẩy thương mại ngành công nghệ lượng tái tạo: hỗ trợ tới 60% chi phí lắp cho thiết tạo lượng cho ô tô, 50% chi phí lắp đặt cho thiết bị lượng đất, lượng mặt tr ời, lượ ng sinh học Chính phủ cịn lập k ế hoạch Triệu ngơi nhà xanh: trợ cấp chi phí l ắp đặt thiết bị tạo nguồn điện lượng cho hộ gia đình, dự kiến hỗ trợ cho triệu hộ gia đình vào năm 2020 Bên cạnh phủ Hàn Quốc cịn khuyến khích đầu tư phát triển lượng việc cung cấp khoản vay hỗ trợ mua, lắp đặt sản xuất lượng tái tạo Năm 2013, tổng khoản hỗ trợ lên tới 72.3 triệu đô (Theo số liệu thống kê Bộ Kinh tế Hàn Quốc) Để b đắp cho chi phí chênh lệch từ việc sản xuất sử dụng nguồn lượng mới, phủ đưa Chính sách ưu đãi giá lượng tái t ạo, lượng (2002) dành cho Tập đồn Điện l ực Hàn Quốc Sau đó, để tăng khả cung cấp lượng loại bỏ gánh nặng tài khóa, phủ thay đổi từ sách ưu đãi giá sang bắt buộc đánh giá theo danh mục Trong trình tăng trưởng kinh tế gắn liền với phát triển lượng 19 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 giai đoạn 1998-2011, phủ chi tiêu ngân sách đến 4.8 tỷ đô cho ngành công nghiệp lượng s ạch, lượng tái tạo Các sách hỗ trợ khác phủ góp phần thúc đẩy đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp Cụ thể, từ 2007 đến 2009 lượng lượng xuất tăng từ 663 triệu đô lên 886 triệu đơ, sau lên 6463 triệu vào 2011 Hiệu sách đưa đến tác động tích cực tăng số lượng lao động, tạo 30000 việc làm giai đoạn 2008-2010 Thông qua việc can thiệp vào giảm tiêu thụ lượng cải thiện nguồn lượng sử dụng, phủ Hàn Quốc vừa đối phó với khủng hoảng dầu khí đe dọa nhiều quốc gia nghèo tài nguyên, vừa thúc đẩy việc bảo môi trường, bảo vệ nguồn lượng, tái cấu trúc kinh tế lấy phát triển xanh làm nguồn động lực tăng trưởng 2.3 Công nghệ xanh lối sống xanh Công nghệ xanh: Công nghệ nhân tố then chốt giúp quốc gia có tăng trưởng vượt bậc bền vững So với nước phát triển Hàn Quốc vn nước sau lĩnh vực công nghệ xanh đổi công nghệ Tuy nhiên nhờ việc lựa chọn tập trung đầu tư mạnh vào nghiên cứu phát triển (R&D), Chính phủ Hàn Quốc thành công việc thu hẹp khoảng cách công nghệ với nước đầu giới Cụ thể, khoản đầu tư vào 27 ngành công nghệ xanh chủ chốt cơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 17.1% giai đoạn 2008-2012 tổng giá trị khoản đầu tư ước đạt 2.1 tỷ đô vào năm 2013 Chính phủ Hàn Quốc hồn thành mục tiêu tăng gấp đôi khoản đầu tư vào hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ xanh, từ 1.4 t ỷ won (2008) lên 3.04 t ỷ won (2013) Nỗ lực Hàn Quốc việc đưa Phát triển công nghệ xanh làm tr ọng tâm chiến lược Tăng trưởng xanh quốc gia góp phần thu hẹp khoảng cách ngành công nghệ với nước đứng đầu Trong Triển vọng Khoa Học Công Nghệ Công Nghiệp năm 2014, OECD nhắc tới Hàn Quốc nướ c có hoạt động nghiên cứu phát triển chuyên sâu giới năm 2012 20 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 Lối sống xanh: Nghị Thúc đẩy l ối xanh quy định “một cách mạng xanh lối sống” kế hoạch năm tăng trưởng Hàn Quốc Chính phủ Hàn Quốc kết hợp sách bắt buộc khuyến khích nhằm giúp người dân tiếp cận thực cơng xanh hóa lối sống Cụ thể, Chương trình mua sắm cơng xanh (GPP) u cầu tổ chức công vụ mua sắm tiêu dùng hàng hóa, sản phẩm xanh, giúp giảm 4.9 triệu CO2 phát thải giai đoạn 2005-2012 Năm 2014 Chương trình Chứng nhận Cửa hàng xanh nhận ủng hộ mạnh mẽ với số 216 cửa hàng xanh chứng nhận toàn Bên cạnh đó, Bộ Mơi trường cịn đề Thỏa thuận tự nguyện (VA) Mua sắm Xanh hình thức thỏa thuận tự nguyện doanh nghiệp kinh doanh Bộ để hỗ trợ sản xuất, kinh doanh “sản phẩm xanh” Thỏa thuận nhận tham gia 150 đơn vị khác nhau, nỗ lực thúc đẩy tăng lượng mua sắm xanh lên 27 nghìn tỷ won vào năm 2011 Ngoài ra, thay đổi lối sống xanh người dân thể nỗ lực phủ với Chiến dịch Khởi đầu xanh với mục đích đưa cơng chúng tham gia vào việc giảm phát thải khí CO2 lĩnh vực ngồi cơng nghiệp, bao gồm chương trình Lãnh đạo xanh, Giáo dục xanh, Trường học xanh, Nâng cao nhận thức người dân môi trường biến đổi khí hậu, chiến dịch Cool-Mapsy giảm nhiệt độ nhờ quy định thoáng trang phục nơi làm việc Các quy định thu phí rác thải làm giảm đáng kể tổng lượ ng rác thải sinh hoạt người dân 2.4 Công nghiệp xanh Với mục tiêu tạo động tăng trưởng kinh tế phải đối mặt với vấn đề khủng hoảng lượng ô nhiễm môi trường, Hàn Quốc hướng tới xanh hóa ngành cơng nghiệp có tạo số ngành cơng nghiệp Chính phủ đạt thành tựu đáng kể việc xanh hóa ngành cơng nghiệp lớn, tiêu thụ nhiều nhiên liệu chiếm phần lớn lượng khí nhà kính thải mơi trường sắt thép, cơng nghiệp tơ, hóa chất, điện tử Để thúc đẩy cải cách cấu cơng nghiệp xanh, Chính phủ chọn tập trung vào 17 ngành công nghiệp có tiềm cao có hiệu ứng lan tỏa lớn Một số 21 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 chương trình điển hình cho nỗ lực phủ Chương trình Chứng nhận xanh đạt số 1.960 công nghệ xanh chứng nhận, 437 sản phẩm xanh, 38 dự án xanh, 233 doanh nghiệp xanh tính đến năm 2015 Chương trình biện pháp hiệu có khả thúc đẩy phát triển công nghệ xanh tạo việc làm cho người dân Chương trình xúc tiến cơng nghiệp liên khu vực (giai đoạn 2009-2012) góp phần tạo 5,5 nghìn tỷ won doanh thu, tỷ đô kim ngạch xuất khoảng 11.681 việc làm Mục tiêu chuyển đổi xanh ngành công nghiệp làm tăng doanh thu ngành công nghiệp xanh từ 0.63% thị phần năm 2005 lên 1.44% năm 2013 Ngoài ra, phủ đề kế hoạch thúc đẩy đóng góp Doanh nghiệp vừa nhỏ thúc đẩy cách toàn diện bao gồm: tăng số lượng doanh nghiệp, tăng quỹ sách đầu tư nâng cao lực cho doanh nghiệp Ngoài ra, sách liên quan đến Cơ cấu kinh tế cơng nghiệp quay vịng tài ngun đem đến kết tích cực: giảm lượng nguyên vật liệu tiêu thụ, giảm 22,9% từ 0,811 kg /1000 won xuống 0,625 kg /1000 won (2002-2011), tăng tỷ lệ tái chế chất thải công nghiệp từ 68,5% năm 2005 lên 75,6% năm 2013 22 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH I Những thách thức thực chiến lược tăng trưởng xanh Khó khăn việc cắt giảm khí thải Tổng lượng phát thải khí nhà kính Hàn Quốc tăng 185.3 triệu CO2 từ năm 2000 tới năm 2012 tăng dần qua năm Xu làm nảy sinh hồi nghi mức độ thành cơng kế hoạch: “Xã hội Cacbon thấp”, đặt câu hỏi việc liệu Hàn Quốc tách rời tăng trưởng kinh tế với lượng phát thải nhà kính hay khơng Điều lí giải việc: sau khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, kinh tế đòi hỏi gia tăng nguồn thu nhập từ ngành công nghiệp sử dụng nhiều lượng Bên cạnh đó, lĩnh vực phát triển thương mại hóa sản phẩm cơng nghệ xanh chưa thực đạt kì vọng sách ưu đãi hiệu hay tính sản phẩm chưa tạo thuyết phục cơng chúng Khi nhìn vào thị trường ô tô xanh Hàn Quốc vào năm 2012, với giá thành cao, thời gian sạc điện lâu, khoảng cách di chuyển điểm sạc công cộng khiến cho doanh thu không cao có khả mở r ộng thị trường Địa phương phụ thuộc vào ngân sách trung ương Chính phủ Hàn Quốc đầu tư mạnh cho phát triển cơng nghệ xanh nói riêng chiến lược tăng trưởng xanh nói chung, đồng thời phủ phân bổ ngân sách, khoản tr ợ cấp t ới địa phương, đặc biệt s ố trung tâm thành phố đô thị lớn Tuy nhiên, trở ngại cho trình hướng tới tăng trưởng xanh Hàn Quốc Bởi lẽ, địa phương với điều kiện thực tế khác nhau, khả tự quyết, khả thích ứng với điều chỉnh ngân sách trung ương quyền khiến cho hiệu kế hoạch, chiến lược khơng cao Từ đó, quyền chưa phát huy hết khả quản trị, địa phương lân cận, vùng khơng có phối hợp chặt chẽ, việc tối đa hóa nguồn lực, kiến thức kinh nghiệm bị giới hạn nhiều “Lối sống xanh” chưa phát huy tối đa dân cư Một khảo sát toàn diện tình hình thực lối sống xanh năm 2011 năm 2013 KOSTAT thực với khoảng 19.000 người độ tuổi 20 nỗ lực 23 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 người dân Hàn Quốc Minh chứng điển hình cho điều hộ gia đình giảm thiểu tiêu thụ lượng gia đình, cơng chúng tham gia “giao thơng xanh” quản lí nhu cầu lại ( giảm việc lại không cần thiết).Tuy nhiên, s ự tham gia, đóng góp người dân chưa có tính đồng bộ, diễn nhỏ lẻ tự phát Điều xuất phát từ thiếu kiến thức thiếu niềm tin công chúng Với sản phẩm công nghệ xanh: ô tô xanh, pin mặt trời hay điện thoại xanh, phủ chưa liệt việc quảng bá, làm truyền thông hay tuyên truyền giáo dục nên nhận thức người dân sản phẩm chưa cao Như vậy, nhãn xanh chưa có hội để tiếp cận thay đổi hành vi người tiêu dùng Không vậy, phủ khơng có chương trình ưu đãi để thúc đẩy người dân tham gia vào hoạt động xanh T khiến nhiều ngườ i cho việc thực lối sống xanh trở nên không thuận tiện tốn II Một số kinh nghiệm cho Việt Nam Chính phủ cần đặt mục tiêu giảm phát thải Hướng tới xã hội Cacbon thấp cách thức hữu hiệu để giảm tác động biến đổi khí hậu, biến đổi khí hậu nguyên nhân làm chậm công phát triển kinh tế đặc biệt nước phát triển Để làm điều này, quốc gia cần phải nhận thức vấn đề tồn cầu cần có hỗ trợ nhiều nước giới Trước hết, phủ cần thiết lập tảng có hệ thống bao gồm việc thu thập quản lí số liệu phát thải, qua hình thành nên khung thể chế tạo gắn kết, đồng ban ngành Hệ thống sở liệu có vai trị r ất quan tr ọng hỗ trợ phủ nắm bắt thực trạng diễn ra, dấu hiệu tích cực hay tiêu cực tương lai, đồng thời chìa khóa hữu hiệu để nhà hoạch định sách đưa giải pháp, chiến lược có hiệu Khơng vậy, để việc cắt giảm phát thải thành bền vững lâu dài, bên cạnh phủ ngành đặc biệt doanh nghiệp tư nhân cần chủ động tự nguyện tham gia Trước đưa chiến lược Tăng trưởng xanh tổng qt, Chính phủ cần có hợp tác với ngành công nghiệp để họ giảm lượng phát thải nhà kính đưa chương trình quản lí mục tiêu đảm bảo khu vực tư nhân chấp nhận khung pháp lí tăng trưởng xanh Tuy nhiên để đạt hiệu tối ưu, Việt Nam không nên lúc triển khai nhiều kế hoạch mang tính nghiêm ngặt mà cần có thời gian cân nhắc tình hình nước 24 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 tham khảo mơ hình nước ngồi để phát huy tối đa nguồn lực, lực đất nước Hơn nữa, cách làm hay để thúc đẩy trình trở thành xã hội cacbon thấp phổ biến cơng nghệ xanh, khơng giúp q trình diễn nhanh chóng mà bền vững lâu dài Tập trung nguồn lực để đổi công nghệ Đổi công nghệ không giúp xã hội tiến tới “khơng cacbon” mà cịn giúp phủ giải tốn khó l ợi nhuận bảo môi trường Khi áp dụng cơng nghệ tiến bộ, chi phí sản xuất hàng hóa dịch vụ cắt giảm, nguồn lực tối đa hóa khả cạnh tranh doanh nghiệp, quốc gia thị trường nâng cao Đặc biệt, Việt Nam – quốc gia phát triển có nguồn tài nguyên thiên nhiên giàu có phong phú, cần đẩy mạnh đổi công nghệ Bởi l ẽ phụ thuộc tác động xấu tới tài nguyên thiên nhiên t ốc độ tăng trưởng kinh t ế không bền vững, chất lượng sống không đảm bảo làm giảm vị đất nước trường quốc tế Đối với Việt Nam, yếu tố quan trọng để đổi cơng nghệ thành cơng nhân tố người Với lợi sẵn có đất nước giàu truyền thống hiếu học, Việt Nam cần tận dụng đưa sách, chiến lược để thu hút nhân tài, đào tạo phát triển học sinh, sinh viên lĩnh vực khoa học – kĩ thuật Bên cạnh đó, nhận thấy việc xây dựng phịng, trung tâm thí nghiệm trường đại học, khuyến khích học sinh sinh viên tham gia nghiên cứu khoa học, tạo hội cho họ áp dụng thực tế điều r ất cần thiết Vì lực nghiên cứu nâng cao giúp ngành cơng nghiệp nói chung, doanh nghiệp nói riêng tạo bước tiến dài môi trường thương mại quốc tế cạnh tranh mạnh mẽ Nỗ lực thúc đẩy lối sống xanh Tại Việt Nam, xây dựng lối s ống xanh khu dân cư vấn đề nan giải đòi hỏi nhiều thời gian nguồn lực để triển khai thành cơng, hoạt động xanh thường diễn thời điểm định, chưa có kết nối cộng đồng chưa có tính thực tế cao Điều lí giải nhận thức người dân lối s ống xanh hạn chế dn tới nhận định sai lầm, thiếu tâm hành động Do đó, trước triển khai rộng rãi chiến lược tăng trưởng xanh, nhà hoạch định sách cần tập trung ưu 25 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 tiên cho việc nâng cao tầm hiểu biết, tăng cường tuyên truyền vận động tầng lớp xã hội Bên cạnh để khuyến khích s ự tham gia người dân, phủ cần tăng cường sách ưu đãi chúng có nhiệm vụ quan trọng việc thay đổi hành vi cá nhân, cộng đồng tác động tới định đầu tư thị trường Từ kinh nghiệm Hàn Quốc, nhận thấy ưu đãi phát hành hình thức trực tiếp ( điểm tích lũy lượng tiết kiệm quy đổi thành tiền ) hay gián tiếp ( giảm thuế mua nhà xanh, ô tô xanh ) Chính sách ưu đãi để đạt hiệu tối ưu cần phân bổ ngân sách hợp lí, thống bền vững, khơng sách trở thành gánh nặng cho kinh tế không thu hút tham gia người dân 26 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 PHẦN KẾT LUẬN Chiến lược Tăng trưởng xanh Hàn Quốc cịn tồn hạn chế nhiên vn học tham khảo cho nhiều quốc gia, có Việt Nam Qua đó, nhận thấy rõ tăng trưởng xanh kế hoạch ngắn hạn mà chương trình trọng tâm quốc gia, đặt u cầu đồng đất nước hợp tác trường quốc tế Đối với Việt Nam, để tăng trưởng xanh áp dụng hiệu quả, cần tham gia hệ thống trị để giải vấn đề lớn thể chế, hệ thống ưu đãi quan quản lí phối hợp quan điểm, ý kiến khác Bên cạnh đó, việc xây dựng khung pháp lí, kế hoạch quảng bá, điều tiết thống điều cần thiết Như muốn chiến lược tăng trưởng xanh thành cơng, Việt Nam cần kết hợp hài hịa, hiệu từ xuống dưới, đặt giải pháp toàn diện để hướ ng tới mục tiêu dài hạn đồng thời nâng cao ý thức, chủ động cộng đồng 27 Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học kinh nghiệm cho Việt Nam 2021 DANH MỤC THAM KHẢO [1] Viện tăng trưởng xanh toàn cầu (2015), Kinh nghiệm Tăng trưởng xanh Hàn Quốc: Quá trình, Kết Bài học rút [2] Hương Đỗ (2016), Tăng trưởng xanh Hàn Quốc học cho Việt Nam, 20/01/2016 [3] Trung tâm thông tin - tư liệu Viện nghiên cứu quản lí kinh tế trung ương (2017), Chính sách tăng trưởng xanh Hàn Quốc: Kết đạt số khó khăn thách thức [4] PV (Báo điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường) (2016), Xây dựng tiêu chí đánh giá tăng trưởng xanh < http://cdc.org.vn/cong-thong-tin/tang-truong-xanh/xay-dung-tieu-chi-danh-gia-tangtruong-xanh-2230.html > [5] Statistics Korea, Presidential Committee on Green Growth (2012), Korea's GG report with OECD indicator, 3/2012