TIỂU LUẬN TRỤC lợi CHÍNH SÁCH ở VIỆT NAM HIỆN NAY

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHÍNH TRỊ HỌC TIỂU LUẬN TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Sinh viên thực : Nguyễn Mỹ Linh Hà Nội-2021 Mục Lục Lời nói đầu………………………………………………………………………1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến vấn đề tiểu luận……… .1 Mục đích nhiệm vụ tiểu luận……………………………………… 3.1 Mục đích nghiên cứu………………………………………………… … 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu …………………………………………………… 4.Đối tượng phạm cứu…………………………………………… vi nghiên 4.1 Đối tượng cứu…………………………………………………… nghiên 4.2 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………… … Ý nghĩa khoa học luận……………………………… thực tiễn tiểu Ý nghĩa khoa học………………………………………… 6.2 Ý nghĩa ………………….2 thực tiễn……………………………………… Kết cấu Tiểu luận………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY………………… ……………………………………3 Tổng quan vấn đề trục lợi sách……………………………… … 1.1 Trục lợi 1.1.2 Các yếu tố dẫn đến việc trục lợi………………………………….…… 1.2.1 Khái niệm sách trục lợi sách………………….……… 1.2.2 Đặc trưng trục lợi sách………………………………,…… 1.2.3 Nhận diên trục lợi hoạt động sách công……………….… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY…………………………………………………………… 11 2.1 Khái quát việc thực sách nay……………………… … 11 2.2 Thực trạng trục lợi sách Việt Nam……………………… ….13 2.2.1 Trục lợi sách tỉnh Trà Vinh…………….…………………… 13 2.2.2 Cựu giám đốc CDC Hà Nội việc trục lợi từ việc bán máy xét nghiệm COVID 19…………………………………………………………………… 14 2.2.3 Trục lợi sách Sơn La “biến” người nhà thành hộ nghèo….… 15 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐƯA RA GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM……………………………………………………………………… 16 KẾT LUẬN………………………………………………………………………………… 18 TÀILIU Ệ THAM KHẢO…………………………………………………… 20 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đã từ lâu, thể chế sách cơng coi yếu tố quan trọng hàng đầu tăng trưởng kinh tế DeLeon ( 1994 ) cho : “ Nghiên cứu sách có lịch sử dài khứ ngắn ” Mặc dù sách nhà nước vấn đề nghiên cứu từ lâu , trở thành vấn đề xem xét có tính hệ thống từ vài thập kỷ gần Sự phát triển gắn với số ( không nhiều ) kiện lớn giới , đánh dấu thay đổi từ kết thúc chiến thứ hai Các sách đề thực tầng nấc khác , từ tổ chức quốc tế đến quốc gia , từ nhà nước đến đơn vị , tổ chức trị xã hội , doanh nghiệp nhằm giải vấn đề đặt cho tổ chức chúng có hiệu lực thi hành tổ chức Song song với hạn chế, bất cập việc thực thi sách mà điển hình việc trục lợi sách Trục lợi sách từ lâu vấn đề nan giải năm lại có sách ban hành với cá nhân ham lợi ích, ln tìm cách để ăn chặn tiền từ cách sách Có gói sách hỗ trợ an sinh, sách cho người nghèo hay sách hỗ trợ hộ gia đình có hồn cảnh khó khăn bị cá nhân không từ thủ đoạn để tham nhũng Đây hành vi tham nhũng nghiêm trọng gây nên thâm hụt ngân sách nhà nước nghiêm trọng Khơng thế, việc xảy tình trạng tham nhũng quan nhà nước khiến nhân dân lòng tin với Đảng, ngăn cản đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Tham nhũng trở nên đặc biệt nguy hiểm liên kết với tội phạm khác, tội phạm có tổ chức, gây thất nguồn lực quốc gia, ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế ổn định trị Cũng bất cập nên chọn đề tài: “Trục lợi sách Việt Nam nay” để làm rõ vấn nạn Tình hình nghiên cứu liên quan đến vấn đề tiểu luận: Trục lợi hoạt động sách cơng mang lại “siêu lợi ích” cho kẻ tham nhũng, đồng thời để lại hậu nghiêm trọng cho đất nước Một sách phát triển đất nước “méo mó” thơng qua mang lại nguồn lợi khổng lồ cho số người, đồng thời làm cạn kiệt nguồn lực đất nước Một quy định khơng đáng “cài cắm” vào sách hợp pháp hóa lợi ích vơ tận cho số người, làm cho đời sống người dân, hoạt động doanh nghiệp gặp muôn vàn khó khăn Hậu to lớn trục lợi sách điều dễ cảm nhận Tuy nhiên, mánh khóe tham nhũng hoạt động sách lại điều dễ nhận biết, hai lý sau: (1) Ban hành sách cơng việc mang tính trị cao Một sách coi tốt đẹp từ góc nhìn bị coi khơng tốt đẹp từ góc nhìn khác Ví dụ, sách hạn chế nhập hàng hóa nước sản xuất tốt cho người sản xuất hàng hóa, chưa tốt cho người tiêu dùng Chính thế, khó để có chuẩn mực khách quan, trung lập nhìn nhận sách (2) Những tác động, hệ lụy sách khó nhận biết từ đầu Năng lực phân tích sách, lực đánh giá tác động sách nội dung yếu quy trình hoạt động sách cơng Đến có nhiều thay đổi việc xử phạt cá nhân có hành vi trục lợi sách tình trạng vấn đề nan giải cần cấp quyền vào xử lí cách triệt để Mục đích nhiệm vụ tiểu luận: 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực tiễn nghiên cứu đánh giá thực trạng thành tựu, hạn chế, nguyên nhân, từ đề xuất giải pháp chủ yếu góp phần giải vấn đề trục lợi sách - Hệ thống hóa, làm rõ sở lí luận vấn đề trục lợi sách - Phân tích, đánh giá thực trạng trục lợi sách - Đưa số giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng trục lợi sách Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề trục lợi sách Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian tình trạng trục lượi sách Việt Nam - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề trục lợi sách Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, so sánh, tổng hợp - Sử dụng phương pháp điều tra: phân tích số liệu để đưa nhận định, đánh giá đề xuất giải pháp cho thời gian tới - Phương pháp nghiên cứu sơ cấp: thu thập tìm kiếm thơng tin từ số sách báo, cơng trình nghiên cứu khác từ mạng Internet Ý nghĩa khoa học thực tiễn tiểu luận Ý nghĩa khoa học Tiểu luận nghiên cứu góp phần làm rõ sở khoa học trục lợi sách Việt Nam Đánh giá thực trạng trục lợi sách Việt Nam nay, từ đưa giải pháp nhằm giảm thiểu tối đa vấn đề trục lợi sách 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Tiểu luận cung cấp tài liệu thiết thực, ý nghĩa cho đội ngũ cán bộ, công chức việc phát xử lí vấn đề trục lợi sách từ góp phần nâng cao hiệu thực sách - Tiểu luận tài liệu tham khảo có giá trị cho quan tâm nghiên cứu vấn đề trục lợi sách Kết cấu Tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung Tiểu luận gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học vấn đề trục lợi sách Việt Nam Chương 2: Thực trạng vấn đề trục lợi sách Việt Nam Chương 3: Đánh giá đưa giải pháp vấn đề trục lợi sách Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tổng quan vấn đề trục lợi sách 1.1 Trục lợi gì? Trục lợi hành vi tham nhũng Đó hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức Biểu hành vi cụ thể sau: tham ô, nhận hối lộ, lợi dụng chức vụ, quyền hạn dùng tài sản đưa hối lộ, lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản; lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản công dân, lạm dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ; lạm quyền thi hành công vụ để vụ lợi; lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đến người khác để vụ lợi; giả mạo công tác để vụ lợi Theo quy định luật hành vi tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn gây Những người bao gồm: 1) Cán bộ, công chức làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, công an nhân dân; 2) Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc công an nhân dân; 3) Cán lãnh đạo, quản lí nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước; 4) Cán xã, phường, thị trấn; 5) Những người khác giao nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ Những người có chức vụ, quyền hạn thực hành vị tham sau: 1) Tham ô tài sản 2) Nhận hối lộ; 3) Lợi dụng chức vụ, hạn dùng tài sản để đưa hối lộ; 4) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn lừa đảo chiếm đoạt tài sản; 5) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản; 6) Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản công dân; 7) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ để vụ lợi; 8) Lạm quyền thi hành công vụ để vụ lợi; 9) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đến người khác để vụ lợi; 10) Lập quỹ trái phép để vụ lợi; 11) Giả mạo công tác để vụ lợi Những hành vi tham nhũng bị coi tội phạm có tính nguy hiểm đáng kể Tiêu chí chủ yếu để xác định tính nguy hiểm đáng kể hành vi tham nhũng mức độ hậu nhân thân người có hành vi tham nhũng Ví dụ: theo Điều 278 Bộ luật hình năm 1999 hành vi tham bị coi tội phạm thuộc trường hợp sau: 1) Tài sản tham có giá trị từ 500.000 đồng đến 5.000.000 đồng; 2) Hành tham gây hậu nghiêm trọng; 3) Người có hành vi tham ô bị xử lí kỉ luật hành vi tham mà cịn phạm; 4) Người có hành vi tham ô bị kết án tội tham nhũng, chưa xố án tích mà cịn vi phạm Người phạm tội tham nhũng bị truy cứu trách nhiệm hình theo điều luật tương ứng mà hành vi họ thoả mãn Người có hành tham nhũng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình bị xử phạt hình thức kỉ luật quy định Pháp lệnh chống tham nhũng Đối với trục lợi Thế đối tượng thực không cán cơng chức, người có chức vụ quyền hạn mà cịn nhóm đối tượng có mưu đồ xấu, sử dụng thủ đoạn để trục lợi Sở dĩ gọi “nhóm đối tượng” hoạt động cần hỗ trợ từ nhiều phía nên hoạt động đơn lẻ không mang lại kết cao 1.1.2 Các yếu tố dẫn đến việc trục lợi: Thứ nhất, nguyên nhân động chủ yếu trục lợi lòng tham người Cách 2.200 năm, Hàn Phi Tử thiên Vong trưng (Những điềm nước) thiên Gian hiếp thí thần (Bọn bề gian dối, ức hiếp giết nhà vua) cho rằng, người sinh vốn tham dục, vị lợi; chất người “ích kỷ” đặc tính chủ yếu “sự ham mê lợi ích thù ghét tai họa” nên ln “thích điều lợi tìm nó, ghét hại tránh nó, …” Lẽ cố nhiên đam mê lợi ích khơng phải lúc xấu, để lòng tham dẫn dắt, che mờ lý trí, điều khiển, kiểm sốt hành động lợi ích thân, nhóm lợi ích mà chà đạp lên lợi ích tập thể, cộng đồng quần chúng nhân dân rõ ràng chấp nhận Mọi hành vi tham nhũng dù hình thức quy “lợi ích cá nhân” Lợi ích nhóm xuất phát từ lợi ích cá nhân mà Nếu khơng lợi ích thân chẳng cịn muốn tham nhũng Vì lợi ích cá nhân, người ta làm tất cả, bất chấp thủ đoạn, hậu để đạt dù hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, hay vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng Thứ hai lối sống “ăn bám”, ỷ lại, lười lao động thích hưởng thụ phận, tầng lớp xã hội, đặc biệt giới trẻ ngày Chính lối sống kết hợp với chất ích kỷ, đam mê lợi ích vật chất bậc phụ huynh, cán bộ, công chức,… chất xúc tác để thúc đẩy người ta lao vào “phi vụ” phạm pháp Lối sống hưởng thụ len lỏi vào quan công quyền thể quan liêu suy đồi khơng cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; cống hiến mà muốn hưởng thụ nhiều, nên sách nhiễu, làm khó để vịi vĩnh, “gợi ý”, “lót đường”, “rải thảm” Thứ ba sống, áp lực công việc, môi trường xung quanh; giáo dục, chế thân mà đạo đức người ngày bị suy thối, tha hóa Điều làm cho tệ tham nhũng có điều kiện thuận lợi để phát sinh lan rộng tồn xã hội Tình trạng có xu hướng ngày tăng Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố X nhận định: “Cơng tác cán nói chung việc quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên, cơng chức nói riêng cịn yếu Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức suy thối tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức, lối sống Khơng cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành, kể cán lãnh đạo cao cấp, thiếu gương mẫu việc giữ gìn phẩm chất đạo đức; chưa đầu sống đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí thực hành tiết kiệm” Hơn nữa, phận cán bộ, cơng chức chưa có ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, tư tưởng trị Điều dẫn đến tha hóa, suy thối đạo đức tránh khỏi công chức, viên chức nhà nước, sẵn sàng lợi ích cá nhân mà tham nhũng Đảng Nhà nước ta nhận nguyên nhân này, biện pháp giải chưa thật hiệu Ở nguyên nhân này, môi trường làm việc điều kiện khách quan ảnh hưởng đến suy thối đạo đức Hiện tượng đút lót, q cáp để vụ lợi quan công quyền điều xa lạ diễn hầu hết nơi Trong môi trường vậy, không “nhập gia tùy tục”, người ta bị hất tung khỏi “vịng xốy đời” Theo lo-gíc phát triển khách quan sống, người không giữ đạo “trung dung”, “trung thứ” “tính trực” “quân bất quân, thần bất thần, tử bất tử” (Khổng Tử) xã hội lâm nguy, “thượng bất chính, hạ tắc loạn” Nguyên nhân hình thành tượng tham nhũng tập thể, có tra, kiểm tra bao che lẫn nhau, dẫn đến việc khó khăn vấn đề phòng, chống tham nhũng Thứ tư tâm lý, “truyền thống văn hóa” trình độ nhận thức phận người dân yếu Với quan niệm “dầu bôi trơn bánh xe”, “đầu xuôi đuôi lọt”, “đồng tiền trước đồng tiền khôn” nghĩ giải pháp nhanh nhất, hiệu để giải công việc “thủ tục đầu tiên” nguyên nhân thúc đẩy tham nhũng Hơn thế, người ta dùng hối lộ, quà cáp hình thức “kết thân”, “đầu tư chiều sâu”, “đầu tư vào tương lai” để tạo thuận lợi cho đường công danh nghiệp sau cho thân lẫn người thân Chính hành vi tâm lý trình độ nhận thức vơ tình làm cho khơng cán bộ, nhân viên bị tham nhũng thụ động Tình trạng kéo dài làm xuất tư tưởng gây khó dễ cán bộ, cơng chức để nhận “phong bì” từ dân giải cơng việc, cho nhận hối lộ thủ tục tất yếu q trình xử lý cơng việc Bởi vậy, số cán bộ, đảng viên có quyền lực đem địa vị, quyền hành để “mặc cả” cho “muốn ăn chân giò phải thò chai rượu” Vơ hình trung điều tạo nên cách suy nghĩ, thói quen xấu cán cơng chức người muốn dùng tiền để giải cơng việc, hình thành nên “văn hóa phong bì” Thứ năm nguyên nhân quan trọng, dễ dẫn đến tham nhũng sơ hở, bất cập, thiếu công khai, thiếu minh bạch, chế “xin - cho” tồn Đây nguyên nhân thường xuyên đề cập lặp lặp lại nhiều lần phiên họp Quốc hội Nguyên nhân thể chỗ: chế kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng, quản lý, luân chuyển tài sản có nhiều sơ hở, giao tài sản cho nhân viên khơng có biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ, gian lận công tác để chiếm đoạt tài sản, Các thủ tục, quy định Nhà nước chưa công khai, rõ ràng nên nhân dân có suy nghĩ “tiếp cận, giải quyết” xong, tạo điều kiện cho cán tham nhũng; thiếu công khai, minh bạch công tác quản lý, công tác kê khai tài sản, công tác sử dụng tài sản, thiếu minh bạch văn bản, quy định, thủ tục Hơn nữa, việc thiếu trách nhiệm giải trình lãnh đạo cấp cao quan, đơn vị dẫn đến tình trạng thiếu công khai, minh bạch việc báo cáo nghe “ổn”, “tốt” thực tế “báo cáo láo” Thứ sáu, nguyên nhân cần nghiên cứu thêm tư trị phận cán bộ, đảng viên phảng phất tư “truyền thống”, phong kiến, manh mún, chắp vá, thiếu tính hệ thống dẫn đến thiếu mạnh dạn tâm việc thực đường lối đổi mới, đặc biệt đổi tư trị Giữa đổi tư trị đổi tư kinh tế Đảng ta chưa có đồng bộ, thống cần thiết nên thường xuyên diễn tình trạng “đánh trống bỏ dùi”, “đầu voi chuột” làm tầm thường hóa hệ thống pháp luật 1.2.1 Khái niệm sách trục lợi sách: * Chính sách gì? Chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” (hệ thống xã hội hiểu theo ý nghĩa khái quát) Đó quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường Cũng có định nghĩa khác, “chính sách chuỗi hoạt động mà quyền chọn làm hay khơng làm với tính tốn chủ đích rõ ràng, có tác động đến người dân” Như vậy, phân tích khái niệm “chính sách” thấy - Chính sách chủ thể quyền lực chủ thể quản lý đưa ra; - Chính sách ban hành vào đường lối trị chung tình hình thực tế; - Chính sách ban hành nhắm đến mục đích định; nhằm thực mục tiêu ưu tiên đó, sách ban hành có tính tốn chủ đích rõ ràng * Trục lợi sách: Trục lợi sách việc lạm dụng quyền ban hành sách, thực thi đánh giá sách để phục vụ lợi ích cá nhân phe nhóm Trục lượi sách loại hình tham nhũng đặc biệt, tạo hành lang pháp lý cho việc trục lợi thời gian dài Đó tình trạng cá nhân, doanh nghiệp mưu cầu lợi ích riêng cho thân mình, nhóm mình, móc nối với người thiết kế sách, người định để đưa sách có lợi cho họ, bất chấp lợi ích chung Trục lợi sách coi hình thức “bn” chế Đó dự án BT, BOT hay đổi đất lấy hạ tầng, bán đấu giá tài sản nhà nước… Đây ưu đãi mang tính hệ thống, khơng phát kịp thời làm cho bất bình đẳng kéo dài Trục lợi sách hoạt động cơng khai dự thảo luật, đề án, dự án lớn đề xuất Khác với vụ tham nhũng bí mật, trục lợi sách ngăn chặn từ đầu 1.2.2 Đặc trưng trục lợi sách: Một là, chủ thể trục lợi sách người có quyền ban hành (xây dựng thẩm định) sách, thực thi đánh giá sách Những người có quyền cán bộ, công chức (CBCC) quan nhà nước Đội ngũ bao gồm CBCC Đảng Nhà nước, trung ương địa phương Cán nhà nước có quyền ban hành sách chia thành: thứ người có quyền hoạch định sách (HĐCS) (các cán Chính phủ, bộ/ngành, UBND cấp, sở, phịng…) thứ hai cán có quyền thẩm định thơng qua sách (các đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp) Hai là, chủ thể trục lợi sách lợi dụng quyền ban hành, thực thi đánh giá sách Đây đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng “quyền hạn mình” phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Ba là, mục đích trục lợi sách vụ lợi Mục đích trục lợi sách phải mục đích vụ lợi Nếu chủ thể thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn mà không xuất phát từ động vụ lợi hành vi khơng phải hành vi trục lợi 1.2.3 Nhận diên trục lợi hoạt động sách cơng: Thơng thường, chu trình sách gồm ba giai đoạn: Hoạt động sách, thực thi sách đánh giá sách Trong giai đoạn có biểu tham nhũng Ở Việt Nam, giai đoạn hoạt động sách, thấy biểu tham nhũng sau: Một là, nhà HĐCS “cài cắm” lợi ích cục HĐCS Quy trình HĐCS dễ bị ảnh hưởng lợi ích cục bộ, phương án sách thiết kế theo hướng có lợi cho chủ thể HĐCS Sự biến tướng lợi ích cục tinh vi khơng dễ nhận biết tính chất tập thể HĐCS Trong trình HĐCS nước ta nay, hầu hết dự thảo luật trình Quốc hội thảo luận thơng qua Chính phủ xây dựng đệ trình Nếu quy trình soạn thảo thẩm định luật không tiến hành với thủ tục chặt chẽ, nghiêm túc sách ban hành tạo nhiều “lỗ hổng” để người thực thi sách trục lợi Ở đây, hội cho trục lợi nằm “kẽ hở” sách “cài cắm” cách tinh vi, có chủ ý chủ thể HĐCS Sau luật Quốc hội thông qua (chủ yếu luật khung), để vào đời sống, luật thường phải chờ nghị định Chính phủ, nghị định phải chờ thông tư hướng dẫn bộ, ngành Đây giai đoạn mà số bộ, ngành có hội thực hóa “cài đặt” trước Nói cách khác, người có thẩm quyền HĐCS đề quy trình, thủ tục có lợi cho thân trì đặc quyền thơng tin, kiểm sốt hay phân bổ nguồn lực Quá trình tạo hội cho TNCS TNCS biểu quy định sách quản lý nhà nước đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp điều kiện kinh doanh Nếu sách khơng thiết kế để tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng loại hình doanh nghiệp, mà tạo thuận lợi hội kinh doanh cho quan hay nhóm nhỏ doanh nghiệp có khả bị can thiệp “nhóm lợi ích” có biểu TNCS Hai là, “nhóm lợi ích” vận động chủ thể HĐCS ban hành sách thiên vị, có lợi cho họ Thuật ngữ “nhóm lợi ích” (interest group) dùng phổ biến nhiều quốc gia giới, theo đó, “nhóm lợi ích” tổ chức cơng dân, người có chung mục tiêu muốn gây ảnh hưởng đến sách nhà nước Về tổ chức, nhóm lợi ích tổ chức thức, hoạt động cơng khai, điều chỉnh quy định pháp luật, luật hội, luật vận động hành lang Ở nhiều nước giới, vận động nhóm lợi ích chủ yếu hướng vào chủ thể HĐCS (các nghị sĩ quốc hội, quan chức phủ) Các nhóm lợi ích tiếp cận chủ thể HĐCS vận động họ đưa sách đem lại lợi ích cho nhóm Đổi lại, nhóm lợi ích hứa qun tiền vào quỹ vận động tranh cử nhà lập pháp, tài trợ cho chương trình nghiên cứu Vận động trình HĐCS nước ta chưa phải tượng phổ biến, chuyện gặp Các “nhóm lợi ích” tiếp cận với đại biểu Quốc hội, cán lãnh đạo Chính phủ, nhóm tư vấn xây dựng nghị định, thơng tư để tiến hành vận động sách Các sách đưa hình thức khác như: (1) Các định nhằm trì địa vị độc quyền nhóm, khơng muốn đối tượng khác cạnh tranh với mình; (2) Bổ sung điều kiện kinh doanh; (3) Trợ cấp, trợ giá cho loại hàng hóa, dịch vụ mà nhóm độc quyền cung cấp; (4) Áp dụng sách thuế, rào cản kỹ thuật nhằm bảo hộ mậu dịch; (5) Quy định giá thấp chuyển tài sản nhà nước thành sở hữu tư nhân hay doanh nghiệp Ba là, sách xây dựng, ban hành với nhiều “lỗ hổng”, tạo điều kiện cho trục lợi sách Trong nhiều trường hợp, trục lợi sách xuất “lỗ hổng” có chủ ý khơng có chủ ý nhà HĐCS Có khơng sách, sách quy hoạch, xuất – nhập khẩu, chủ thể HĐCS cố ý tạo “lỗ hổng”, can thiệp vào quy hoạch, cố ý không quy định nội dung cần phải công khai để tạo cạnh tranh bình đẳng Những quy định sách tạo hội để họ trục lợi nhờ nắm bắt trước thơng tin sách (biết trước quy hoạch, sách xuất – nhập khẩu) hay can thiệp vào quy hoạch để trục lợi Các nhà HĐCS thường mong muốn xây dựng sách tốt, đáp ứng đòi hỏi người dân, giải vấn đề công Tuy nhiên, hạn chế lực, thiếu thông tin xử lý thông tin không tốt, ý định tốt đẹp nhà HĐCS mang lại kết khơng mong đợi Khi sách với nhiều “lỗ hổng” ban hành, nhóm lợi ích lợi dụng điều để tham nhũng triển khai thực sách CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát việc thực sách * Ưu điểm Nhìn chung bộ, ngành quyền địa phương cấp quan, tổ chức hệ thống trị nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách đề cao trách nhiệm tổ chức thực sách Mỗi có sách ban hành xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; kịp thời tiến hành phổ biến, tun truyền sách cơng; có phân cơng, phối hợp ngành, cấp thực sách Trong q trình tổ chức thực sách gặp khó khăn chủ động đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung khắc phục hạn chế, bất cập sách Đồng thời, ý đến công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm tổ chức thực sách Do việc tổ chức thực tốt nên sách nhà nước kịp thời vào sống, phát huy vai trị quan trọng sách nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước * Những hạn chế, bất cập - Nhận thức vị trí, vai trị, đặc điểm, tính chất sách cơng chưa đầy đủ; nhiều người hiểu sách công đơn giản chủ trương, chế độ nhà nước ban hành cách chung chung Nếu sách khơng thực trở thành vơ nghĩa, hiệu suông Việc hoạch định tổ chức thực sách chức năng, nhiệm vụ chủ yếu nhà nước, quan nhà nước Hoạch định tổ chức thực sách hai mặt vấn đề; chúng có mối liên hệ tác động qua lại lẫn Hoạch định để có sách điều kiện cần, tổ chức thực điều kiện đủ để đưa sách vào sống - Hiện tồn sách ban hành khơng sát với thực tiễn, gây khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến khâu tổ chức thực hiện, dẫn đến hiệu lực, hiệu thấp - Các bước tổ chức thực sách khơng đảm bảo, đầy đủ - Việc xây dựng kế hoạch thực sách chưa ý đến nguồn lực (con người, kinh phí, điều kiện vật chất, thời gian) để thực sách Đặc biệt khâu phân cơng, phối hợp thực sách chưa hợp lý, cịn biểu tính cục bộ, khơng đề cao trách nhiệm, tinh thần phối kết hợp quan hữu quan tổ chức thực sách - Cơng tác tuyên truyền, phổ biến mục đích, nội dung, yêu cầu sách khơng đầy đủ, rõ ràng kịp thời đến đối tượng liên quan (nhà chức trách, người thực thi người dân) làm ảnh hưởng đến hiệu thực sách - Các văn hướng dẫn, phổ biến thực sách nhiều không cụ thể, rõ ràng thống nhất, chí mâu thuẫn, khơng phù hợp với quy định sách, dẫn đến việc triển khai thực sách khó khăn khơng xác - Nhiều quy định, thủ tục trình tổ chức thực sách cịn phức tạp, rắc rối gây khó khăn, cản trở việc thực sách - Nhiều CBCC thực thi sách có trình độ lực yếu; nắm hiểu sách cịn hạn chế; tinh thần, thái độ thực thi sách thiếu khách quan dẫn đến hạn chế, bất cập thực làm cho sách bị méo mó khơng với mục tiêu, mục đích ban hành sách - Tình trạng vận dụng sách q trình thực phổ biến, chưa phân biệt rạch rịi khác thực sách vận dụng sách Do cách vận dụng tùy tiện nên sách nơi làm cách, dẫn đến việc thực sách khơng cơng thống - Việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực số sách khơng thực thường xuyên, thực hình thức, chiếu lệ nên không phát kịp thời hạn chế, bất cập để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, rút kinh nghiệm kịp thời cho việc tổ chức thực sách - Một số sách thực bị kéo dài, khơng đảm bảo theo chu trình, thời hạn, gây khó khăn cho việc tìm nguồn lực để giải quyết; đánh giá tổng kết số sách chưa nghiêm túc, thiếu đầy đủ, xác dẫn đến hiệu lực, hiệu sách khơng cao, khơng rút học kinh nghiệm việc tổ chức, đạo thực sách - Một số sách tổ chức thực gặp khó khăn thực xong sách khơng đề xuất giải pháp, biện pháp cần thiết để trì sách dẫn đến thất bại phải kéo dài thời gian thực hiện, gây lãng phí tiền của nhà nước nhân dân 2.2 Thực trạng trục lợi sách Việt Nam “Trục lợi sách” loại hình tham nhũng đặc biệt mà đó, quan giao nhiệm vụ xây dựng văn quy phạm pháp luật cố tình tìm cách cài cắm lợi ích bộ, ngành vào quy định Nếu quan “gác cổng” – quan thẩm định, quan thẩm tra không phát hiện, quan, cá nhân phản biện sách khơng lên tiếng để ngăn chặn kịp thời khoản lợi thu từ việc cài cắm lợi ích khó đong đếm Rõ ràng, việc bảo vệ lợi ích bộ, ngành q trình xây dựng sách tâm lý khó tránh khỏi Theo đánh giá nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Đình Quyền, trình thẩm định để xảy tình trạng “lợi ích nhóm” len lỏi vào “Lợi ích nhóm người ta cài vào chuyên gia pháp luật phát được, cài kín Khơng có phát hiện, bóc tách tai hại” 2.2.1 Trục lợi sách tỉnh Trà Vinh Rất nhiều vụ trục lợi sách phát truy tố tổn thất lịng tin nhân dân khơng thể lấy lại Và gần vụ trục lợi sách tỉnh Trà Vinh Mặc dù việc xảy nhiều năm đến gần bị phát Trong đó, hàng trăm hồ sơ chuyển nhượng đất dù trái quy định song diễn trót lọt Thực sách miễn, giảm tiền sử dụng đất cho người có công với cách mạng theo Quyết định số 118-TTg ngày 27/2/1996 Quyết định số 117/2007/QĐ-TTg ngày 25/7/2007 Thủ tướng Chính phủ, địa bàn huyện: Châu Thành, Cầu Ngang, Càng Long, Cầu Kè, Tiểu Cần, Trà Cú Duyên Hải có 40.445 hộ thuộc diện thụ hưởng Theo kết xác minh Thanh tra tỉnh Trà Vinh, từ năm 2011 - 2016, huyện thơng qua 310 hồ sơ nộp hưởng sách ưu đãi, với tổng số tiền 34 tỷ đồng Tuy nhiên, số có 105 hồ sơ khơng đối tượng hưởng sách, gây thất thoát ngân sách nhà nước số tiền 11 tỷ đồng Thanh tra tỉnh trà Vinh xác định, để trục lợi sách, số đối tượng “cị đất” cấu kết với cán để nắm danh sách người hưởng chế độ, thân họ khơng biết Sau “cị đất” tiếp cận để người hưởng sách “mồi” bán lại quyền miễn, giảm tiền sử dụng đất cho “cò” với giá rẻ Tuy nhiên, số người hưởng sách đồng ý “bán rẻ” quyền thụ hưởng khơng nhiều, chủ yếu “cò đất” cấu kết với cán để tạo hồ sơ mà người hưởng sách khơng biết Hoặc cán huyện cố tình “ngó lơ” để đối tượng hưởng sách lần Trong đó, lãnh đạo UBND huyện thiếu trách nhiệm kiểm tra, giám sát số cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên thiếu gương mẫu số người khác lợi dụng chế độ sách để miễn, giảm tiền sử dụng đất không đối tượng nhằm thu lợi bất 2.2.2 Cựu giám đốc CDC Hà Nội việc trục lợi từ việc bán máy xét nghiệm COVID 19 Trong bối cảnh nay, tình hình dịch bệnh COVID 19 diễn biến phức tạp, cơng tác phịng chống hộ trợ dập dịch đượ triển khai cách nghiêm túc trách nhiệm bên cạnh cịn số cá nhân dựa vào tình hình nguy cấp để trục lợi cho thân Họ không từ thủ đoạn bán bỏ lương tâm để thu đồng tiền bất Điển hình vụ việc cựu Giám đốc CDC Hà Nội bị khởi tố ngang nhiên nâng giá máy xét nghiệm COVID 19 Theo cáo trạng, CDC Hà Nội Sở Y tế Hà Nội giao 31 tỉ đồng kinh phí bổ sung để mua sắm thiết bị dịch bệnh COVID-19 bùng phát Trong dự tốn gói thầu số 15 trị giá 9,54 tỈ đồng gồm: hệ thống máy Realtime PCR tự động (máy xét nghiệm COVID-19) giá tỉ đồng, máy tách chiết DNA/RNA tự động giá 1,2 tỉ đồng, hai tủ lạnh âm tủ mát giá 1,34 tỉ đồng CDC Hà Nội làm chủ đầu tư theo hình thức định thầu thơng thường Thời điểm tháng 2-2020, bị cáo Nguyễn Thanh Tuyền chủ động liên hệ với ông Nguyễn Nhật Cảm để "chào giá" hệ thống máy xét nghiệm COVID-19 với giá tỉ đồng Kết điều tra xác định hệ thống máy nhập Việt Nam theo khai báo hải quan có giá 2,3 tỉ đồng, nhiên bị caó mua bán lịng vịng từ Cơng ty Phương Đơng qua số công ty khác, "thổi giá" để bán cho CDC Hà Nội giá tỉ đồng Cựu giám độc CDC Hà Nội bị xác định có trách nhiệm việc mua sắm hàng hóa, thực đấu thầu theo hình thức định thầu theo quy định pháp luật Tuy nhiên ơng Cảm lợi dụng tình hình dịch bệnh, động vụ lợi, trực tiếp thỏa thuận, thống giá mua sắm máy, thiết bị y tế với bị cáo Nguyễn Ngọc Nhất, Nguyễn Thanh Tuyền, ấn định mức giá gói thầu 9,54 tỉ đồng trước thực quy trình định thầu thơng thường Ơng Cảm trực tiếp ký hợp đồng cung cấp dịch vụ thẩm định giá với Nguyễn Trần Duy để bị cáo giả mạo hồ sơ, ký ban hành chứng thư thẩm định giá theo mức CDC Hà Nội yêu cầu Giám đốc CDC Hà Nội đạo cán cấp hợp thức hồ sơ đấu thầu để định công ty MST trúng thầu trái quy định gây hậu thiệt hại ngân sách nhà nước 5,4 tỉ đồng Tình hình dịch bệnh COVID-19 cịn kéo dài, diễn biến phức tạp, đe dọa đến tính mạng, sức khỏe người dân, gây thiệt hại nghiêm trọng đến kinh tế đất nước hành vi trục lợi từ ngân sách nhà nước đáng lên án, cần phải xử lý nghiêm trị để tuyên truyền làm gương cho người khác, đồng thời thể thượng tơn luật pháp 2.2.3 Trục lợi sách Sơn La “biến” người nhà thành hộ nghèo Thời gian trước, với địa phương khác tỉnh Sơn La, xã Tân Phong, huyện Phù n rà sốt, bình xét hộ nghèo Đây hoạt động quan trọng nhằm đánh giá thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tiêu chí mới, từ có giải pháp giảm nghèo sách an sinh xã hội giai đoạn 2016-2020 Tuy nhiên, việc rà sốt, bình xét hộ nghèo xã Tân Phong lại thiếu khách quan cơng bằng, người nghèo bị cho khỏi danh sách, hộ giả, anh em họ hàng với lãnh đạo xã lại chỗ Theo định hỗ trợ hộ nghèo thuộc đối tượng vùng đề án ổn định dân cư phát triển kinh tế- xã hội vùng chuyển dân Sơng Đà xây dựng thủy điện Hịa Bình, xã Tân Phong có 60 hộ hỗ trợ bị, lợn, dê Nhưng người dân phản ánh cách thức bình xét hộ nghèo làm nhiều hộ có hồn cảnh khó khăn lại không nhận giống Quy định đề án 1460 hộ hỗ trợ phải hộ gốc di chuyển vùng lịng hồ Sơng Đà, thuộc hộ nghèo, song xã Tân Phong thực lại hồn tồn khác Bản Vạn có 11 hộ nhận bị từ Đề án 1460 có tới hộ có đời sống giả; cháu, người thân cán xã, bản.Để bảo đảm công bằng, trước hỗ trợ, trưởng phải tổ chức họp dân để lựa chọn gia đình hỗ trợ Nhưng hiều hộ dân Vạn cho biết họ không họp mà gọi lên bốc thăm, có hộ lên bốc thăm hết phiếu Hình thức hỗ trợ trực tiếp tiền mặt cho người dân tự mua giống, cán xuống nghiệm thu toán bộc lộ lỗ hổng Nhiều hộ dân Vạn cho biết có hộ hỗ trợ mà khơng thấy bị, lợn, dê đâu Từ để thấy việc thực giám sát sách cịn tồn nhiều lỗ hổng lớn gây nên tình trạng trục lợi sách diễn phức tạp gây thất thoát tài sản ngân sách nhà nước làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Tình trạng trục lợi cần phải có phương án cách xử lí rõ ràng, nghiêm minh hơn, tránh dung túng, bao che cho hành vi trục lợi bất CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VÀ ĐƯA RA GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM Quan điểm Đảng Nhà nước ta phòng, chống tham nhũng kiên quán Đảng coi tham nhũng “giặc nội xâm”, nguy đe dọa tồn vong chế độ, cản trở tiến trình phát triển đất nước nên phải kiên đấu tranh loại trừ khỏi đời sống xã hội Trong thời gian gần đây, cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta đạt nhiều kết quan trọng, tạo hiệu ứng tích cực, lan tỏa sâu rộng toàn xã hội Trong thời gian tới, để đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng HĐCS công, cần tập trung vào số giải pháp sau: Thứ nhất, xây dựng khuôn khổ pháp lý cho hoạt động vận động sách Vận động sách hoạt động cần thiết đời sống trị nhằm chuyển nhu cầu, nguyện vọng tầng lớp nhân dân vào việc xây dựng dự thảo sách Để hạn chế tiêu cực, hoạt động cần kiểm soát quy định cụ thể Nếu thiếu quy định chặt chẽ, vận động sách có nguy bị biến thành quan hệ “xin – cho”, “có có lại” chủ thể HĐCS “nhóm lợi ích” Khn khổ pháp lý cho vận động sách cần quy định rõ nguyên tắc, nội dung, hình thức vận động, trách nhiệm chủ thể, bên liên quan vận động sách Thứ hai, tăng cường tính cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình quy trình HĐCS Để phịng, chống tham nhũng HĐCS, bảo đảm tính công khai, minh bạch bảo đảm trách nhiệm giải trình quy trình HĐCS giải pháp quan trọng Trách nhiệm giải trình việc chủ thể HĐCS cam kết chịu trách nhiệm chất lượng sách ban hành “Khắc tinh” TNCS Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Đạo luật có quy định rõ ràng cơng khai, minh bạch lấy ý kiến đối tượng có liên quan q trình xây dựng văn pháp luật Theo đó, q trình xây dựng văn pháp luật, thiết phải công khai, minh bạch dự thảo văn để người dân doanh nghiệp tham gia góp ý kiến, hạn chế tối đa việc áp dụng thủ tục rút gọn Bên cạnh đó, cần tiến hành đánh giá tác động kinh tế – xã hội sách trước ban hành để không tạo “kẽ hở” cho tham nhũng hệ không mong đợi Thứ ba, tăng cường tham gia bên có liên quan thực phản biện sách trình HĐCS Xác định rõ bên liên quan bảo đảm có tham gia họ suốt trình HĐCS nhằm loại trừ khả sách hướng vào lợi ích nhóm người định mà gây rủi ro, thiệt hại cho nhóm cịn lại Thực phản biện sách trước hết tập trung vào nâng cao chất lượng phản biện sách doanh nghiệp người dân Cần có quy định cụ thể quy trình, cách thức tham gia phản biện sách doanh nghiệp người dân; chế tiếp nhận phản hồi quan nhà nước có thẩm quyền HĐCS Đồng thời, cần có chế tài xử lý trách nhiệm cá nhân, quan hoạch định sách khơng tiếp thu ý kiến phản biện sách doanh nghiệp người dân Đây việc làm cần thiết, thực tế có khơng vấn đề doanh nghiệp người dân phản biện, lợi ích cục bộ, ngành, bị “nhóm lợi ích” thao túng, chủ thể HĐCS bỏ qua ý kiến phản biện Trong phản biện sách, vai trị báo chí quan trọng Báo chí khơng kênh đưa tin, tạo dư luận, giúp xác lập nghị trình sách mà báo chí cịn tham gia vào phản biện sách, mánh khóe tham nhũng HĐCS Thứ tư, nghiên cứu xây dựng quy trình HĐCS tương đối độc lập, sách “nhạy cảm”, dễ bị lợi dụng Để phòng, chống tham nhũng HĐCS, có ý kiến cho cần phải giao lại công việc HĐCS cho quan quyền lực nhà nước (Quốc hội HĐND) Để quan quản lý HĐCS dễ tạo xung đột lợi ích nhóm, quan dễ “cài cắm” quyền lợi ích vào sách Tuy nhiên, phân tích kỹ vấn đề khơng đơn giản vậy, vì: (1) Quốc hội, HĐND khơng quan điều hành nên nhận biết vấn đề sách kịp thời khơng thể đưa phản ứng sách kịp thời; (2) Chính sách liên quan đến lĩnh vực chuyên môn sâu, mà Quốc hội, HĐND khơng phải quan có CBCC với trình độ chun mơn sâu vậy; (3) Khi Quốc hội HĐND quan HĐCS người thẩm định dự thảo sách? Nếu khơng có thẩm định bảo đảm chất lượng sách? Vì vậy, theo tác giả, để bảo đảm tính độc lập, khách quan tương đối hoạch định sách “nhạy cảm”, dễ xảy tham nhũng (chính sách đất đai, đầu tư xây dựng bản, quản lý tài doanh nghiệp nhà nước, quản lý tài sản cơng, sách cán bộ), nên chăng, Chính phủ khơng giao cho quan thực thi sách xây dựng mà ký hợp đồng với viện nghiên cứu (kể viện nghiên cứu tư nhân nhiều nước) để xây dựng sách Thứ năm, nâng cao lực chủ thể HĐCS ý thức trách nhiệm công vụ người chịu trách nhiệm HĐCS Chủ thể HĐCS phải có lực nhận biết vấn đề, xác định nguyên nhân vấn đề đề phương án sách phù hợp, giải vấn đề đạt mục tiêu sách Họ phải có lực phân tích sách để thấy mặt được, sách, hệ tác động sách kinh tế – xã hội người dân Nâng cao lực thẩm định sách Quốc hội HĐND cấp Nếu lợi ích nhóm “cài cắm” sách mà sách quan quyền lực nhà nước phê chuẩn ban hành người thẩm định sách phải chịu trách nhiệm KẾT LUẬN Chính sách ban hành phải phục vụ cho lợi ích chung, lợi ích cộng đồng để phục vụ cho bộ, ngành Một ba khâu đột phá mà Đảng ta xác định hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành Điều đồng nghĩa với việc xây dựng hệ thống pháp luật hồn thiện, mà khơng có bóng dáng lợi ích nhóm, hay lợi ích cá nhân Muốn vậy, đòi hỏi, tiếp tục siết chặt kỷ luật, kỷ cương công tác xây dựng pháp luật; phân công rõ trách nhiệm đơn vị, cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu công tác Để làm điều này, vai trò quan gác cổng – quan thẩm định, quan thẩm tra quan trọng để nói “khơng” lợi ích nhóm, lợi ích bộ, ngành cài cắm sách Bởi nói Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Minh Sơn, phải “rà soát, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế, sách, pháp luật, cần có giải pháp hiệu quả, kiểm sốt chặt chẽ việc xây dựng sách, pháp luật nhằm ngăn ngừa nguy nảy sinh tham nhũng từ xây dựng sách, pháp luật” Có đẩy lùi tình trạng trục lợi sách, làm cho máy nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) Học viện Hành Quốc gia Chuyên đề “Kỹ tham mưu hoạch định đánh giá sách cơng”/Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp vụ, Hà Nội, 2020 Tham nhũng sách Báo Nhân dân, ngày 15/5/2020 Tạp chí Tổ Chức Nhà Nước, Một số vấn đề chinh sách công Việt Nam Báo Điện tử Đại Biểu Nhân Dân, Chống tham nhũng sách Tạp chí Tổ Chức Nhà Nước, Năng lực thực sách cơng- Những vấn đề lí luận thực tiễn Báo Tuổi Trẻ online, Xét xử cựu giám đốc CDC Hà Nội đồng phạm nâng giá máy xét nghiệm COVID-19 8.Thanh tra Chính Phủ, Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống tham nhũng sở Báo Lao Động, Thủ đoạn đường dây trục lợi sách 10 Báo Dân tộc phát triển, Xử lí hành vi lợi dụng sách để trục lợi: Bài học lớn từ Trà Vinh 11 Báo Thanh Niên, Vụ trục lợi sách Trà Vinh: truy tố 17 bị can 12 Báo Điện Tử Đảng Cộng Sản Việt Nam, Hành vi trục lợi ngân sách Nhà nước bối cảnh dịch bệnh COVID-19 bị xử lý nào? 13 Báo Dân Vận, Hỗ trợ đúng, không để xảy tình trạng trục lợi sách 14 VOV.vn, Trục lợi sách Sơn La: “Biến” người nhà thành hộ nghèo? 15 VOV 4, Xử lí vụ trục lợi chinh sách xã Tân Phong 16 VGP news, Thủ tướng nhấn mạnh yêu cầu chống ‘tham nhũng sách’ 17 Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Chính Trung Ương, Khơng để xảy tham nhũng sách, lợi ích nhóm xây dựng sách pháp luật 18 Báo điện tử Đại biểu Nhân Dân, Chống tham nhũng sách 19 Báo Quản Lí Nhà Nước, Phịng, chống tham nhũng hoạch định sách công ... CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tổng quan vấn đề trục lợi sách 1.1 Trục lợi gì? Trục lợi hành vi tham nhũng Đó hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích... Tiểu luận gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học vấn đề trục lợi sách Việt Nam Chương 2: Thực trạng vấn đề trục lợi sách Việt Nam Chương 3: Đánh giá đưa giải pháp vấn đề trục lợi sách Việt Nam. .. sách trục lợi sách? ??……………….……… 1.2.2 Đặc trưng trục lợi sách? ??……………………………,…… 1.2.3 Nhận diên trục lợi hoạt động sách cơng……………….… CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ TRỤC LỢI CHÍNH SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN