CƠ SỞ ĐỔI M ỚI QUAN ĐIỂ M C ỦA ĐẢ NG VỀ VIỆ C GIẢI QUY T CÁC VẤN ĐỀ Ế XÃ H ỘI Ở NƯỚ C TA
C ơ sở lý lu ận
1.1.Khái ni m các vệ ấn đề xã h ội
Định nghĩa về vấn đề xã hội là một thách thức, vì không có giới hạn cụ thể cho khái niệm này Bất kỳ điều gì mà một số người hoặc một số đông cảm thấy "chưa đúng" trong xã hội đều có thể được xem là vấn đề xã hội Cảm nhận về cái "chưa đúng" này sẽ khác nhau tùy thuộc vào hoàn cảnh và quan điểm của mỗi cá nhân.
Vấn đề xã hội là những tình huống thực tế gây hại hoặc ảnh hưởng tiêu cực đến các thành viên trong cộng đồng Do đó, cần tìm ra các giải pháp và chính sách nhằm giảm thiểu hoặc loại bỏ những vấn đề này.
Giải quyết các vấn đề xã hội là một trong những chiến lược quan trọng để phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ đổi mới của Đảng Những lĩnh vực mà Đảng chú trọng bao gồm phát triển con người, nguồn nhân lực, lao động, việc làm, thu nhập, bình đẳng xã hội, giáo dục, y tế, đạo đức, văn hóa, cũng như đảm bảo an ninh và an toàn cho đời sống cá nhân và cộng đồng.
1.2.Vai trò của vi c gi i quy t vệ ả ế ấn đề xã hội
Trước sự phát triển kinh tế mạnh mẽ, việc giải quyết các vấn đề xã hội cơ bản trở nên thiết yếu không chỉ cho Việt Nam mà còn cho nhiều quốc gia khác trên thế giới Vai trò này thể hiện rõ ràng qua ba khía cạnh quan trọng.
Giải quyết các vấn đề xã hội là yếu tố then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Khi những vấn đề xã hội cơ bản được khắc phục, nguồn lực như vốn con người và vốn xã hội sẽ được giải phóng và gia tăng Điều này cho phép tập trung nhiều hơn vào phát triển kinh tế, từ đó tạo ra cơ hội cho sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ.
Giải quyết các vấn đề xã hội là rất quan trọng, vì khi một đất nước xử lý hiệu quả những vấn đề này, người dân sẽ không còn phải lo lắng về chúng nữa.
Từ đó họ có thể tập trung phát triển và ổn định đời sống
Giải quyết các vấn đề xã hội là yếu tố then chốt để đảm bảo an ninh con người và nâng cao chất lượng sống của cộng đồng Điều này không chỉ tạo điều kiện cho mỗi cá nhân phát huy tiềm năng mà còn phản ánh một trong những đặc điểm cơ bản của chủ nghĩa xã hội.
Việc nhận diện và giải quyết các vấn đề xã hội cơ bản đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Xã hội mà nhân dân ta xây dựng là xã hội vì con người, với con người là trung tâm của sự phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội Mục tiêu chính là nâng cao chất lượng cuộc sống Đảng ta nhấn mạnh rằng phát triển kinh tế phải gắn liền với việc giải quyết các vấn đề xã hội, và phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa càng yêu cầu phải xử lý tốt những vấn đề này Sự phát triển kinh tế cần bền vững, dựa trên các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường vững chắc.
Cơ sở thực tiễn (Hoàn cảnh lịch sử)
2.1.1 S ự tan rã c ủ a Liên Xô và s ự s ụp đổ c ủ a h ệ th ố ng xã h ộ i ch ủ nghĩa ở Đông Âu
Cuối thập niên 1980 và đầu thập niên 1990, sự tan rã của các quốc gia XHCN ở Đông Âu và sự sụp đổ của Liên Xô đã gây chấn động lớn trong chính trị thế giới, dẫn đến việc các Đảng cộng sản bị giải thể hoặc đổi tên, hàng triệu đảng viên từ bỏ lý tưởng Hệ quả là nhiều thành quả xây dựng CNXH bị xóa bỏ, phong trào cộng sản rơi vào khủng hoảng nặng nề về chính trị, tư tưởng và tổ chức Chủ nghĩa Mác - Lênin đối mặt với thách thức từ các học thuyết tư sản và các quan điểm chống cộng, trong khi nội bộ các đảng cộng sản bị chia rẽ bởi các xu hướng như xét lại và cải lương Sự tan rã của Liên Xô cũng tác động mạnh mẽ đến nước ta, tạo điều kiện cho các thế lực chống phá xuyên tạc chính sách của Đảng, gây hoang mang trong dư luận Vì vậy, Đảng và nhà nước cần có chính sách phù hợp để giữ vững lập trường và ổn định chính trị, đồng thời thúc đẩy đổi mới kinh tế trong quá trình phát triển.
2.1.2 Xu hướ ng toàn c ầ u hoá di ễ n ra m ạ nh m ẽ
Toàn cầu hóa là quá trình mà các lực lượng sản xuất và quan hệ kinh tế quốc tế phát triển vượt qua rào cản biên giới, lan tỏa ra toàn cầu Trong quá trình này, hàng hóa, vốn, tiền tệ, thông tin và lao động di chuyển một cách tự do, dẫn đến sự phân công lao động mang tính quốc tế Quan hệ kinh tế giữa các quốc gia và khu vực trở nên đan xen, tạo thành một mạng lưới quan hệ đa chiều.
Những tác động tiêu cực của toàn cầu hoá đến các nước vừa và nhỏ:
Các nước công nghiệp phát triển đã thao túng quá trình toàn cầu hóa, dẫn đến sự bất bình đẳng trong quan hệ quốc tế và gia tăng phân cực giữa các quốc gia giàu và nghèo.
Một thách thức lớn đối với các nước vừa và nhỏ trong bối cảnh toàn cầu hoá là phải duy trì sự “cân bằng” trong quan hệ với các cường quốc, tránh thiên lệch về một phía nào đó Việc này rất quan trọng để ngăn chặn những xung đột vũ trang và chiến tranh có thể xảy ra khi lợi ích của các nước lớn va chạm Thực tế cho thấy, khi xảy ra xung đột giữa các cường quốc, họ thường chuyển giao căng thẳng sang các nước vừa và nhỏ, dẫn đến rối loạn kinh tế và bất ổn xã hội trong khu vực.
Việc giải quyết các vấn đề an ninh phi truyền thống như thiên tai, dịch bệnh, khủng bố và biến đổi khí hậu đang đặt ra nhiều thách thức cho nhân lực, vật lực và tài lực của quốc gia Những thách thức này có thể dẫn đến biến động phức tạp, ảnh hưởng lớn đến hòa bình và ổn định toàn cầu Do đó, các nước vừa và nhỏ cần nắm bắt thời cơ, khắc phục thách thức để tăng cường hợp tác quốc tế, thúc đẩy phát triển và ngăn chặn xung đột vũ trang, bất ổn xã hội thông qua các quyết sách đúng đắn và phù hợp.
2.2.1 T ừng bướ c kh ắ c ph ụ c h ậ u qu ả sau chi ế n tranh và xây d ự ng ch ủ nghĩa xã hộ i
Thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954-1975) đã đánh dấu sự kết thúc của cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân tại Việt Nam, mở ra giai đoạn mới cho cách mạng Việt Nam với thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Trong bối cảnh có nhiều thuận lợi nhưng cũng đầy thách thức, tình hình trong nước đã đặt ra cho Đảng và nhân dân ta nhiều vấn đề mới cần giải quyết, đặc biệt là yêu cầu cấp bách về việc hoàn thành thống nhất đất nước về mặt nhà nước.
Hoàn thành thống nhất về mặt nhà nước là thành tựu quan trọng, tạo nền tảng cho sự thống nhất quốc gia trong các lĩnh vực khác Điều này không chỉ nhanh chóng gia tăng sức mạnh toàn diện của đất nước mà còn là điều kiện tiên quyết để chuyển đổi sang chủ nghĩa xã hội, thể hiện tư duy chính trị nhạy bén của Đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay.
Nhân dân ta hăng hái xây dựng cuộc sống mới với niềm tin vào Đảng và chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, mô hình xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc có những khiếm khuyết, được áp dụng cho cả nước với tốc độ nhanh hơn Những hạn chế của mô hình này chưa được bộc lộ rõ trong thời chiến, nhưng nay đã trở nên rõ ràng và gây tác động tiêu cực trong điều kiện hòa bình.
2.2.2 Nhà nướ c v ận hành theo cơ chế k ế ho ạ ch hóa t ậ p trung, quan liêu bao c ấ p
Từ năm 1975 đến trước đổi mới, mô hình kinh tế Việt Nam hoạt động theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung, dẫn đến tăng trưởng chậm và mất cân đối cung cầu, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân Tại thành phố, mức lương của công nhân và viên chức chỉ đủ trang trải cho 10-15 ngày Trong khi đó, ở nông thôn, hàng triệu gia đình nông dân rơi vào tình trạng thiếu ăn trong mùa giáp hạt Tệ nạn xã hội gia tăng và lòng dân bất an.
Các vấn đề quan trọng trong đời sống nhân dân chưa được giải quyết, dẫn đến sự thiếu thay đổi và phát triển của đất nước Đội ngũ cán bộ công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước trở nên quan liêu và lạm quyền Hệ thống giáo dục thiếu tính cạnh tranh, kém năng động và sáng tạo.
Quá trình cải tạo xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam diễn ra một cách nóng vội và máy móc, không chú ý đến điều kiện cụ thể và tình hình chung của đất nước Sự thiếu hụt, mất cân đối và nguy cơ bất ổn xã hội ngày càng gia tăng, dẫn đến tình trạng căng thẳng tiêu cực và sự mất lòng tin từ phía nhân dân Hệ quả là vào cuối thập niên 70 và đầu thập niên 80 của thế kỷ XX, đất nước rơi vào khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng, tiếp theo là cuộc khủng hoảng diễn ra từ cuối năm 1985 đến 1986, sau thất bại của cuộc tổng điều chỉnh giá lương tiền.
2.2.3 Ngu ồ n vi n tr gi m, các th ệ ợ ả ế l ực thù đị ch bao vây, c m v ấ ậ n
Từ năm 1975, tình hình thế giới đã có nhiều biến chuyển, dẫn đến sự thay đổi trong quan hệ quốc tế và sự giảm mạnh nguồn viện trợ nước ngoài cho Việt Nam Sự thay đổi này đã ảnh hưởng lớn đến việc phân bổ và sử dụng nguồn lực cho các vấn đề kinh tế xã hội, cũng như trong công tác xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt, sau khi các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô rơi vào khủng hoảng và sụp đổ, Việt Nam cần phải điều chỉnh đường lối đối ngoại để phù hợp với tình hình mới.
Sau thất bại trong cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam, Mỹ đã thực hiện chính sách bao vây và cấm vận, cắt đứt hoàn toàn quan hệ ngoại giao với Việt Nam Tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội đã làm cho việc giải quyết các vấn đề xã hội trở nên khó khăn hơn.
Mỹ và các thế lực thù địch lợi dụng lý do quân tình nguyện Việt Nam chưa rút khỏi Campuchia để tiếp tục áp đặt cấm vận và cô lập Việt Nam, đồng thời hỗ trợ các tổ chức phản động nhằm gây rối và lật đổ chính quyền.
Để đáp ứng yêu cầu khách quan, Đảng ta cần đổi mới và khắc phục những sai lầm, khuyết điểm không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà còn trong việc giải quyết các vấn đề xã hội, nhằm đưa đất nước tiến lên theo mục tiêu đã đề ra.
QUÁ TRÌNH ĐỔI M ỚI QUAN ĐIỂ M C ỦA ĐẢ NG V Ề VIỆ C GIẢI QUY T CÁC Ế VẤN ĐỀ XÃ H I TRONG TH I KỘỜ Ỳ ĐỔ I M I TỚ Ừ 1986 ĐẾ N NAY
Quá trình đổ i m ới quan điể m c ủa Đả ng về giải quyết các v ấn đề xã hội
1.1.Giai đoạn 1986 - 2000 (Đại hội VI - Đại hội VIII)
Tại đại hội VI, Đảng ta đã nâng cao tầm quan trọng của chính sách xã hội, khẳng định rằng nó không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là mục tiêu chính trong hoạt động kinh tế Trình độ phát triển kinh tế là điều kiện vật chất để thực hiện chính sách xã hội, trong khi các mục tiêu xã hội lại định hướng cho hoạt động kinh tế Chính sách xã hội có tác động trực tiếp đến năng suất lao động và chất lượng sản phẩm, do đó cần thiết phải có những chính sách xã hội cơ bản và lâu dài, phù hợp với yêu cầu trong giai đoạn đầu của thời kỳ quá độ Mục tiêu của chính sách xã hội phải thống nhất với phát triển kinh tế, nhằm phát huy sức mạnh của nhân tố con người, trong khi phát triển kinh tế lại là nền tảng để thực hiện các chính sách xã hội hiệu quả, thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
Đại hội VII của Đảng nhấn mạnh sự kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế và văn hóa, xã hội, khẳng định rằng phát triển kinh tế là nền tảng cho các chính sách xã hội Cương lĩnh năm 1991 đã đề ra định hướng gắn kết tăng trưởng với tiến bộ và công bằng xã hội, với các chính sách lớn giai đoạn 1991-1995 tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô và xây dựng thị trường Chính sách xã hội được cải cách, bao gồm đổi mới chính sách tiền lương, xây dựng hệ thống an sinh xã hội và bảo hiểm y tế cho cả khu vực ngoài nhà nước Tại Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (1994), Đảng khẳng định rằng tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội Mục tiêu cơ bản của cách mạng là bảo đảm quyền con người cho người dân Việt Nam, với Cương lĩnh xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa nhấn mạnh quyền lực thuộc về nhân dân Chỉ thị số 12-CT/TW (1992) khẳng định quyền con người là giá trị chung của nhân loại và không thể tách rời khỏi quyền dân tộc và truyền thống văn hóa Đảng khẳng định quyền con người là động lực phát triển xã hội, và bảo vệ quyền con người là trách nhiệm chung của mọi cấp, ngành và địa phương.
Văn kiện Đại hội VIII của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng, tiến bộ xã hội nhằm giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc, đẩy lùi tiêu cực và tệ nạn xã hội Trong giai đoạn 1996-2000, Việt Nam đạt được mức tăng trưởng GDP từ 9% đến 10% hàng năm, đồng thời chú trọng đến việc tạo việc làm, giảm thất nghiệp và xóa đói giảm nghèo Định hướng chính sách đã cụ thể hóa việc gắn kết giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội, với yêu cầu hệ thống chính sách xã hội cần được hoạch định theo những quan điểm phù hợp.
Tăng trưởng kinh tế cần phải đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội trong từng giai đoạn phát triển Công bằng xã hội không chỉ thể hiện qua việc phân phối hợp lý tư liệu sản xuất mà còn ở cách phân phối kết quả sản xuất, đồng thời tạo điều kiện cho mọi người có cơ hội phát triển và phát huy tối đa năng lực của mình.
● Thực hiện nhiều hình thức phân phối
● Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xóa đói giảm nghèo
● Các vấn đề chính sách xã hội phải giải quyết theo tinh thần xã hội hoá
1.2.Giai đoạn 2001 đến nay (Đại hội IX - XIII)
Văn kiện Đại hội IX của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, với mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường Đảng đã có sự thay đổi rõ rệt trong quan điểm về tăng trưởng, nhấn mạnh vào tốc độ tăng GDP khoảng 5% hàng năm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, lao động để nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh Đặc biệt, việc thực hiện công bằng xã hội được thể hiện qua việc cải cách giáo dục, khoa học công nghệ, phát huy nhân tố con người, tạo việc làm và xóa đói giảm nghèo.
Tại Đại hội X, Đảng nhấn mạnh mối quan hệ chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển văn hóa, đồng thời khẳng định vai trò của tiến bộ và công bằng xã hội như một nội dung cốt lõi trong định hướng xã hội chủ nghĩa.
Đảng chủ trương kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội trên toàn quốc và trong từng lĩnh vực, địa phương Cần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước phát triển, đảm bảo tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa, y tế và giáo dục Việc giải quyết các vấn đề xã hội cần hướng tới mục tiêu phát triển con người, thực hiện chế độ phân phối dựa vào kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thời xem xét mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác thông qua phúc lợi xã hội.
Trong bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO và hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế quốc tế, Hội nghị Trung ương 4 khóa X (tháng 1 năm 2007) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc giải quyết các vấn đề xã hội phát sinh từ cam kết với WTO Đảng khẳng định rằng dân chủ xã hội chủ nghĩa không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực cho công cuộc đổi mới và bảo vệ Tổ quốc Việc xây dựng cơ chế vận hành của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhằm đảm bảo quyền lực thuộc về nhân dân là điều cần thiết Để thành công trong việc bảo vệ quyền lợi của người dân và xây dựng Tổ quốc, Đảng coi trọng sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc như một chiến lược quan trọng trong giải quyết các vấn đề xã hội, đồng thời khẳng định rằng nhiệm vụ này là trách nhiệm của toàn dân tộc và hệ thống chính trị Mục tiêu chung vẫn là độc lập dân tộc và thống nhất Tổ quốc.
“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” là nền tảng để kết nối các dân tộc và tầng lớp nhân dân trong và ngoài nước, nhằm xóa bỏ định kiến và xây dựng tinh thần khoan dung, cởi mở, tin cậy lẫn nhau Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh việc phát triển mạnh mẽ và toàn diện các lĩnh vực văn hóa và xã hội.
Văn kiện Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp chặt chẽ giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân Mục tiêu là đảm bảo mọi người dân đều được hưởng lợi từ những thành quả của công cuộc đổi mới và có cơ hội phát triển toàn diện Quan điểm về công bằng không chỉ dừng lại ở lợi ích vật chất mà còn mở rộng đến việc tạo ra cơ hội công bằng cho tất cả mọi người.
Tại Đại hội XII, Đảng đã phát triển nhiều quan điểm mới về xây dựng và phát triển con người, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ trong Nghị quyết với ba nhiệm vụ trọng tâm liên quan đến phát triển con người Các nhiệm vụ này bao gồm nâng cao chất lượng tăng trưởng và năng suất lao động, thu hút nguồn lực và chăm lo đời sống nhân dân, cùng với việc phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực xã hội Tại Đại hội XIII, Đảng tiếp tục đặt mục tiêu thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, bảo đảm phúc lợi và an ninh con người, đồng thời triển khai các giải pháp giảm nghèo bền vững và phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng.
Những quan điểm đôi mớ ủa Đả i c ng về ả gi i quyết v ấn đề xã hội trong một số lĩnh vự c cụ thể t ừ năm 1986 đế n nay
Để thích ứng với xu thế già hóa dân số, cần tạo ra môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của thị trường lao động Điều này đòi hỏi một hệ thống lao động đồng bộ, hiện đại, linh hoạt và thống nhất, giúp nâng cao hiệu quả trong quá trình hội nhập.
2.Những quan điểm đôi mớ ủa Đải c ng về giải quy t vế ấn đề xã h i trong m t sộ ộ ố lĩnh vực cụ thể từ năm 1986 đến nay
Giải phóng sức lao động và phát huy tối đa tiềm năng nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng để tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động Việc làm trong môi trường an toàn và vệ sinh không chỉ tăng thu nhập mà còn đảm bảo công bằng trong phân phối tiền lương và thu nhập Đồng thời, khuyến khích người dân làm giàu theo pháp luật sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.
Trong quá trình phát triển đất nước, Đảng ta khẳng định quan điểm tạo điều kiện cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm giải quyết việc làm cho người lao động và giải phóng sức lao động Điều này không chỉ đảm bảo nguồn nội lực chất lượng cho phát triển đất nước mà còn hướng đến mục tiêu việc làm bền vững, chất lượng và ổn định cho người dân.
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng xác định mục tiêu quan trọng trong việc giải quyết vấn đề việc làm, nhấn mạnh rằng bảo đảm việc làm cho người lao động, đặc biệt là tại thành phố và cho thanh niên, là nhiệm vụ kinh tế xã hội hàng đầu trong những năm tới Nhà nước sẽ nỗ lực tạo thêm việc làm và thiết lập chính sách hỗ trợ người lao động tự tạo ra việc làm chính đáng, đồng thời thực hiện phân công và phân bố lao động hợp lý trên từng vùng và toàn quốc.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nhấn mạnh rằng giải quyết việc làm là ưu tiên hàng đầu thông qua việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội, chú trọng phát triển sản xuất và dịch vụ Cần kết hợp giải quyết việc làm tại chỗ với việc phân bổ lại lao động theo vùng lãnh thổ, xây dựng các khu kinh tế mới và hình thành các cụm kinh tế kỹ thuật-dịch vụ nhỏ ở nông thôn và các thị trấn Đồng thời, cần mở rộng xuất khẩu lao động và đa dạng hóa việc làm để thu hút mọi thành phần kinh tế Giải quyết việc làm là trách nhiệm chung của tất cả các ngành, cấp, đơn vị và từng cá nhân, với sự đầu tư từ Nhà nước và cộng đồng Cần có chương trình đồng bộ và sớm ban hành Luật Lao động cùng các quy chế cụ thể để bảo vệ quyền lợi và nghĩa vụ của người lao động cũng như người sử dụng lao động.
Tại Đại hội VIII, Đảng khuyến khích mọi thành phần kinh tế phát triển để tạo thêm việc làm mới và giảm tỷ lệ thất nghiệp Văn kiện khẳng định rằng Nhà nước sẽ tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước, phát triển cơ sở dạy nghề, mở rộng quỹ quốc gia giải quyết việc làm, và hỗ trợ người lao động tự tạo việc làm Mục tiêu là thu hút thêm 1,3 - 1,4 triệu lao động mỗi năm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành phố xuống dưới 5% và nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn lên 75%.
Tại đại hội IX, Đảng ta đã đề ra mục tiêu tạo việc làm cho khoảng 7,5 triệu người trong 5 năm tới, với bình quân 1,5 triệu người mỗi năm Mục tiêu là giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành phố xuống còn 5,4% vào năm 2005 và nâng quỹ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn lên 80% Đồng thời, cần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng tỷ lệ lao động trong ngành công nghiệp và xây dựng từ 16%.
Từ năm 2001 đến năm 2005, tỷ lệ lao động trong các ngành dịch vụ tăng từ 21% lên 22-23%, trong khi lao động nông, lâm, ngư nghiệp giảm từ 63% xuống còn 56-57% Việc mở rộng thị trường lao động trong nước cần có sự kiểm tra, giám sát của Nhà nước để bảo vệ lợi ích của cả người lao động và người sử dụng lao động Đồng thời, cần tạo cơ hội bình đẳng trong việc tiếp cận đào tạo và việc làm cho mọi công dân, khuyến khích người lao động học tập, đào tạo và tự tìm kiếm việc làm.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã xác định rõ phương hướng phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006-2010, nhấn mạnh việc chuyển dịch cơ cấu lao động với mục tiêu giảm tỷ trọng lao động nông, lâm, ngư nghiệp xuống dưới 50% vào năm 2010 Đồng thời, cần tăng cường tỷ trọng lao động trong ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Nhà nước sẽ ưu tiên đầu tư và huy động vốn từ toàn xã hội để tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, khuyến khích người lao động tự tạo việc làm và phát triển các doanh nghiệp Đặc biệt, cần chú trọng đào tạo nghề cho nông dân, nhất là ở những khu vực có đất nông nghiệp bị chuyển đổi do đô thị hóa và công nghiệp hóa Cuối cùng, nghị quyết cũng đề cập đến việc hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động và xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp.
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định mục tiêu phát triển đất nước giai đoạn 2011-2015 là tạo việc làm cho 8 triệu lao động, với tỉ trọng lao động nông – lâm – thủy sản chiếm 40-41% tổng lao động xã hội Đồng thời, tài liệu nhấn mạnh việc phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hòa với kinh tế, bao gồm đẩy mạnh dạy nghề, nâng cao chất lượng lao động xuất khẩu, và hỗ trợ học nghề cho các đối tượng chính sách, người nghèo, lao động nông thôn và vùng đô thị hóa Ngoài ra, cần phát triển mạnh mẽ hệ thống bảo hiểm xã hội và bảo hiểm thất nghiệp, cũng như khuyến khích các hình thức giao dịch việc làm để phát triển thị trường lao động.
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh lao động và thu nhập là trụ cột của chính sách xã hội, với mục tiêu đến năm 2020, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm khoảng 40%, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65-70% và tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4% Định hướng phát triển thị trường lao động cần đồng bộ, minh bạch và thuận lợi cho việc di chuyển lao động, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước về nguồn nhân lực, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động và hỗ trợ việc làm Đại hội XIII tiếp tục thực hiện các chính sách giải quyết việc làm, phấn đấu giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp xuống khoảng 25%, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 70% với 28-30% có bằng cấp, chứng chỉ, và giữ tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4%.
2.1.2 Lĩnh vự c ti ền lương Đảng đã thừa nhận thị trường sức lao động và quyền của người lao động được lựa chọn việc làm trong mọi thành phần kinh tế; xác định tiền lương trong khu vực doanh nghiệp theo cơ chế thị trường có sự điều tiết của nhà nước, đảm công bằng trong phân phối tiền lương thu nhập
Tại Đại hội VII, Đảng yêu cầu đổi mới chính sách tiền lương và thu nhập nhằm khuyến khích mọi người tăng thu nhập và làm giàu dựa trên kết quả lao động Chính sách này cần bảo vệ các nguồn thu nhập hợp pháp và điều tiết hợp lý giữa các bộ phận dân cư, ngành nghề và vùng miền, đồng thời ngăn chặn thu nhập phi pháp Cải cách chính sách tiền lương và tiền công phải dựa trên số lượng và chất lượng lao động, đảm bảo tái sản xuất sức lao động, tiến tới tiền tệ hoá tiền lương và xoá bỏ chế độ bao cấp ngoài lương dưới hình thức hiện vật, đồng thời thực hiện mối tương quan hợp lý về tiền lương và thu nhập trong xã hội.
Năm 1992, Việt Nam thực hiện cải cách chính sách tiền lương nhằm tinh giản bộ máy và biên chế, đồng thời tìm kiếm việc làm cho lao động thừa Đây là lần đầu tiên tiền lương được xem như giá cả sức lao động, được hình thành từ thỏa thuận giữa người lao động và người sử dụng lao động, phù hợp với quan hệ trong nền kinh tế thị trường.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 và 8 của Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, cùng với Hội nghị lần thứ 8 của Ban chấp hành Trung ương khóa IX, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc gắn kết tiền lương với sự phát triển kinh tế xã hội Việc trả lương đúng cho người lao động không chỉ là nghĩa vụ mà còn được coi là một hình thức đầu tư cho sự phát triển, tạo động lực cho nền kinh tế.
Chủ trương của Đảng trong gi i quy t các v ả ế ấn đề xã h ội
Một là, khuyến khích mọi người dân làm giàu theo pháp luật, thực hiện có hiệu quả các chính sách xoá đói giảm nghèo
Cung cấp cơ hội bình đẳng cho mọi người tiếp cận các nguồn lực phát triển là điều cần thiết Khuyến khích sự sáng tạo và tài năng của người dân trong khuôn khổ pháp luật và đạo đức sẽ tạo động lực làm giàu Đồng thời, cần có chính sách hạn chế phân hóa giàu nghèo và giảm chênh lệch mức sống giữa nông thôn và thành phố.
Xây dựng và triển khai hiệu quả các chương trình xóa đói giảm nghèo là cần thiết để ngăn chặn tình trạng tái đói nghèo Đồng thời, cần nâng cao dần chuẩn nghèo khi mức sống chung trong xã hội được cải thiện.
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách đảm bảo cung ứng dịch vụ công cộng thiết yếu, bình đẳng cho mọi người dân trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, việc làm, thu nhập, chăm sóc sức khỏe và văn hóa thể thao Phát triển một hệ thống an sinh xã hội đa dạng, mạnh mẽ với bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế, hướng tới bảo hiểm y tế toàn dân Đa dạng hóa các hình thức cứu trợ xã hội và tiếp tục đổi mới chính sách tiền lương, đảm bảo phân phối thu nhập công bằng và hợp lý.
Phát triển hệ thống y tế công bằng và hiệu quả là mục tiêu hàng đầu, đảm bảo mọi người dân đều được chăm sóc và bảo vệ sức khỏe Cần hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, đồng thời nâng cao chất lượng chăm sóc y tế cho các đối tượng chính sách Bên cạnh đó, việc phát triển các dịch vụ y tế công nghệ cao và dịch vụ y tế ngoài công lập cũng rất quan trọng để đáp ứng nhu cầu đa dạng của người dân.
Xây dựng chiến lược quốc gia nhằm nâng cao sức khỏe và tầm vóc người Việt Nam, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng giống nòi là rất quan trọng Cần chú trọng đến việc chăm sóc sức khỏe sinh sản, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ em và tăng cường công tác bảo vệ giống nòi Đồng thời, kiên trì phòng chống HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội cũng là nhiệm vụ cần thiết.
Năm là, thực hiện hiệu quả các chính sách về dân số và kế hoạch hóa gia đình nhằm giảm tốc độ tăng dân số, đảm bảo quy mô và cơ cấu dân số hợp lý Mục tiêu là xây dựng gia đình ấm no, tiến bộ và hạnh phúc, đồng thời bảo đảm bình đẳng giới và ngăn chặn bạo lực trong quan hệ gia đình.
Chính sách ưu đãi xã hội cần được chú trọng, khuyến khích toàn dân tham gia các hoạt động "đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn" nhằm tri ân các lão thành cách mạng và những người có công với đất nước Đồng thời, cần chăm sóc cả về vật chất lẫn tinh thần cho người già, đặc biệt là những người cô đơn không nơi nương tựa Ngoài ra, việc hỗ trợ nạn nhân chất độc da cam, người tàn tật, trẻ mồ côi và người lang thang cũng rất quan trọng.
Đổi mới cơ chế quản lý và phương thức cung ứng dịch vụ công là cần thiết để phát triển quy mô, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các dịch vụ này, đồng thời cải thiện năng lực quản lý của Nhà nước.