Đề bài trình bày những vấn đề lý luận cơ bản về tăng trưởng xanh và thực tiễn áp dụng ở các quốc gia trên thế giới và ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KINH TẾ HỌC BÀI TẬP BỘ MƠN KINH TẾ HỌC BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Đề bài: Trình bày vấn đề lý luận tăng trưởng xanh thực tiễn áp dụng quốc gia giới Việt Nam Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Vũ Thị Hoài Thu Lớp học phần : Kinh tế học biến đổi khí hậu (120)_01 Sinh viên thực : Hoàng Thị Thảo Hiền – 11191821 Lê Anh Thơ – 11194918 Trần Thị Thu Trang – 11195423 Hà Nội, 2021 MỤC LỤ MỞ ĐẦU I CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN Khái niệm Các tiêu đo lường tăng trưởng xanh 3 Vai trò tăng trưởng xanh II THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI Hàn Quốc Nhật Bản .6 Một số quốc gia khác III THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM Thực trạng 10 Khó khăn, thách thức .13 IV.GIẢI PHÁP CHO TĂNG TRƯỞNG XANH Ở VIỆT NAM .13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO5 MỞ ĐẦU Trong thời gian qua, quốc gia giới phải đối mặt với tình hình chung, thách thức hậu phát triển kinh tế gây Điều làm phải đương đầu với hàng loạt vấn đề môi trường hủy hoại tầng ozone, biến đổi khí hậu, mưa acid, chặt phá rừng, dân số đông, đa dạng sinh học, xói mịn đất, sa mạc hóa, lũ lụt, nạn đói, đánh bắt cá giới hạn cho phép, chất thải nguy hiểm, thiếu nước sạch, khai thác mức nguồn lực nguồn lượng khơng có khả tái tạo, Đây vấn đề xúc quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng Hội nghị lần thứ khóa XI Đảng nhấn mạnh nhiệm vụ đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu trúc kinh tế nhằm thực định hướng phát triển bền vững đất nước Đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu kinh tế khẳng định định hướng tổng quát chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2011-2020 Mục tiêu việc đổi mơ hình tăng trưởng nhà phát triển theo chiều sâu tiết kiệm tài nguyên gắn với việc đảm bảo nâng cao công tiến xã hội, bảo vệ môi trường, phát huy lợi cạnh tranh Việt Nam hội nhập quốc tế Để thực mục tiêu chiến lược tăng trưởng xanh có ý nghĩa quan trọng Chính lý này, vấn đề tăng trưởng xanh Việt Nam quan tâm hết NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Tăng trưởng xanh thuật ngữ để mô tả đường tăng trưởng kinh tế sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cách bền vững Nó sử dụng để cung cấp khái niệm thay cho tiêu chuẩn tăng trưởng kinh tế Theo tổ chức sáng kiến tăng trưởng xanh Liên Hợp Quốc: Tăng trưởng xanh hay xây dựng kinh tế xanh trình tái cấu lại hoạt động kinh tế sở hạ tầng để thu kết tốt tư khoản đầu tư cho tài nguyên, nhân lực tài chính, đồng thời giảm phát thải khí nhà kính, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên hơn, tạo chất thải giảm bất công xã hội Theo Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD): Tăng trưởng xanh thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đồng thời đảm bảo nguồn tài sản tự nhiên tiếp tục cung cấp tài nguyên dịch vụ môi trường thiết yếu cho sống Để thực điều này, tăng trưởng xanh phải nhân tố xúc tác việc đầu tư đổi mới, sở cho tăng trưởng bền vững tăng cường tạo hội kinh tế Định nghĩa tăng trưởng xanh Việt Nam: Tăng trưởng xanh Việt Nam tăng trưởng dựa trình thay đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế nhằm tận dụng lợi so sánh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế thông qua việc nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững Từ khái niệm ta hiểu tăng trưởng xanh đơn giản tăng trưởng kinh tế có tính đến thiệt hại môi trường, Tăng trưởng xanh công cụ cần thiết để hướng tới kinh tế xanh Các tiêu đo lường tăng trưởng xanh Chương trình mơi trường Liên Hợp Quốc ( UNEF) phối hợp với đối tác Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) ngân hàng giới (WB) để phát triển tiêu đo lường tăng trưởng xanh mà từ phủ lựa chọn tiêu phù hợp tùy thuộc vào tình hình quốc gia Các số phát triển chia thành nhóm sau đây: Các số kinh tế: Chỉ số tỷ lệ đầu tư, tỷ lệ sản lượng việc làm lĩnh vực đáp ứng tiêu chuẩn bền vững chẳng hạnh GDP xanh Các số môi trường: CHỉ số sử dụng hiệu tài ngun, nhiễm mức độ ngành tồn kinh tế ( hệ số sử dụng lượng/GDP, hệ số sử dụng nước /GDP) Các số tổng hợp tiến phúc lợi xã hội: Chỉ số tổng hợp kinh tế vĩ mô, bao gồm ngân sách quốc gia kinh tế mơi trường, số đem lại nhìn toàn diện phúc lợi, định nghĩa hẹp GDP đầu người Vai trò tăng trưởng xanh Tăng trưởng xanh đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế bền vững Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm ảnh hưởng hay tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Phát triển bền vững đòi hỏi tiến cà tăng cường sức mạnh ba yếu tố có tính chất phụ thuộc tương hỗ: kinh tế- xã hội - mơi trường Cách thức để áp dụng mơ hình Tăng trưởng xanh quốc gia khác nhau, điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố đặc điểm địa lý, tài nguyên thiên nhiên, tiềm lực người - xã hội giai đoạn phát triển kinh tế Tuy nhiên, nguyên tắc quan trọng bao gồm đảm bảo phúc lợi cao nhất, đạt mục tiêu công mặt xã hội hạn chế tối đa rủi ro cho môi truowngf hệ sinh thái ln ln khơng thay đổi Tăng trưởng xanh giúp bảo vệ đa dạng sinh học Sự suy giảm đa dạng sinh học làm giảm phúc lợi số phận dân số giới, phận dân số khác gặp phải vấn đề trầm trọng đói nghèo Nếu tình trạng tiếp tục, gây ảnh hưởng đến hoạt động hệ sinh thái điều hòa khí hậu dài hạn dẫn đến biến đổi lường trước Hơn nữa, hệ sinh thái nguồn cung cấp chủ yếu nguyên liệu phục vụ cho phát triển kinh tế Tăng trưởng xanh nhằm làm giảm hiệu tiêu cực yếu tố bên gây việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên Ví dụ, đầu tư vào bảo vệ rừng khơng trì loạt ngành sinh kế người mà cịn bảo tồn đến 80% lồi cạn, Bằng cách thúc đẩy đầu tư vào lâm nghiệp xanh, tăng trưởng xanh góp phần ổn định đời sống kinh tế tỷ người sinh sống cách sản phẩm làm từ gỗ, giấy chất xơ, với tổng thu nhập 1% GDP toàn cầu Tăng trưởng xanh tạo việc làm Tăng trưởng xanh có khả tạo việc làm loạt lĩnh vực nhiều tiềm năng, chẳng hạn công nghiệp hữu cơ, lượng tái tạo, giao thông công cộng, cải tạo khu công nghiệp, tái chế, Đã có nhiều cơng việc xanh tạo vậy, đặc biệt ngành lượng tái tạo kỹ thuật điện, hiệu lượng, công nghệ môi trường, lượng mặt trời, Thống kê có 2,3 triệu người tìm việc làm lĩnh vực lượng tái sinh năm gần ddaaay Và có thêm 20 triệu việc làm từ đến 2030, chủ yếu ngành lượng từ vật liệu hữu lượng mặt trời II THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở CÁC QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI Hàn Quốc Tăng trưởng xanh đem lại nhiều hội để giải thách thức phát triển chưa có thời đại Nó mang lại giải pháp đổi để tích hợp tăng trưởng kinh tế, mơi trường bền vững, hòa nhập xã hội Được thúc giục động lực tăng trưởng xanh toàn cầu, Hàn Quốc dũng cảm theo đuổi đường để giải vấn đề phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, tăng trưởng kinh tế chậm, biến đổi khí hậu Thông qua việc giảm thiểu đánh đổi tối đa hóa tổng hịa q trình xanh hóa kinh tế, Hàn Quốc áp dụng tăng trưởng xanh chiến lược phát triển quốc gia thời Lee Myung-bak Là quốc gia thực tăng trưởng xanh với quy mô tốc độ chưa có, nên kinh nghiệm tăng trưởng xanh Hàn Quốc đáng để phân tích cách chun sâu Ngồi ra, thực tế đường phát triển Hàn Quốc liên quan nhiều đến nước phát triển phát triển, với thành công kinh tế phát triển từ nghèo đến giàu, khiến cho điều đáng xem xét Mơ hình tăng trưởng xanh carbon thấp Hàn Quốc có đặc thù riêng quản lý tập trung cao độ đạo mạnh mẽ từ xuống dưới, nâng tầm tăng trưởng xanh thành ưu tiên quốc gia Mặc dù bảo tồn lượng môi trường bền vững từ lâu phần nỗ lực phát triển Hàn Quốc, vấn đề đặt lên hàng đầu chương trình nghị quốc gia quyền Lee Myung-bak Chính quyền coi tăng trưởng xanh tầm nhìn dài hạn, mơ hình phát triển mục tiêu sách quan trọng phải thực nỗ lực cải cách chậm chạp mà định trị nhanh chóng đốn để phù hợp với tăng trưởng kinh tế kỳ diệu Hàn Quốc thời kỳ hậu chiến Con đường “tăng trưởng xanh carbon thấp” nhấn mạnh cần thiết phải tiếp tục tăng trưởng kinh tế phải bối cảnh giảm phát thải khí nhà kính mức độ định để giảm thiểu biến đổi khí hậu tạo động tăng trưởng công nghệ xanh, cơng nghiệp xanh, việc làm xanh Vì vậy, mơ hình tạo tiền đề giảm phát thải khí nhà kính khơng làm cản trở tăng trưởng kinh tế mà mở hội phát triển Trên thực tế, hội lớn kinh tế Hàn Quốc với độ phức tạp công nghệ đổi công nghiệp Nhật Bản Từ năm 2003, Chính phủ Nhật Bản ban hành“Chiến lược lượng sinh khối” xây dựng mơ hình thị thông minh, đô thị xanh sinh thái Năm 2009 có 208 thị đến năm 2010 đạt 300 thành phố, đô thị đạt danh hiệu Tiếp theo, năm 2008, phủ nước đưa “Kế hoạch hành động cho xã hội các-bon thấp”, đặt trọng tâm vào lĩnh vực sản xuất lượng tái tạo sản xuất lượng mặt trời; phát triển phương tiện vận tải không dùng xăng, thiết kế hệ xe sử dụng lượng điện; thực lối sống giảm khí thải CO2, giảm sử dụng nhiên liệu hóa thạch tiết kiệm lượng để hướng tới giảm khí nhà kính, bảo vệ kinh tế người dân giá lượng tăng Sau cố Nhà máy điện hạt nhân Fukushima (2011) để lại tác hại lâu dài cho môi trường, Nhật Bản quan tâm phát triển “kinh tế xanh”, “năng lượng xanh” với công nghệ sản xuất điện, nhiên liệu "sạch hơn", có sản xuất điện từ nguồn lượng tái tạo vơ tận tự nhiên Hiện nay, Chính phủ Nhật Bản có kế hoạch giảm 25% lượng khí thải nhà kính vào năm 2020 thơng qua việc đưa sách thuế các-bon để tâm giảm phát thải các-bon xuống mức thấp thành phố lớn Thành phố Tokyo kêu gọi giảm 30% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính vào năm 2020 80% vào năm 2050, giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch cách thiết lập khn khổ thích hợp cho lượng tái sinh, công nghệ bảo tồn lượng hệ thống vận chuyển đa hình thái Để thực mơ hình tăng trưởng kinh tế xanh, Chính phủ Nhật Bản ban hành nhiều sách đồng gồm: đầu tư xanh, nghiên cứu triển khai công nghệ xanh, tuyên truyền, đào tạo nhân lực, hợp tác quốc tế, đặc biệt áp dụng hệ thống thuế xanh - công cụ quan trọng sử dụng để thúc đẩy sáng kiến xanh Nhằm giám sát việc thực Chiến lược, Nhật Bản thành lập “Hội đồng xúc tiến Chiến lược tăng trưởng mới” vào tháng 9/2010 Thủ tướng đứng đầu Đồng thời, tăng cường tổ chức Diễn đàn công nghệ xanh để mở rộng hợp tác giao lưu quốc tế khoa học công nghệ, chia sẻ kinh nghiệm phát triển thông tin công nghệ Thực “Chiến dịch sáng kiến xanh” để phát triển công nghệ lượng môi trường, tạo hội đầu tư việc làm Ngoài ra, Nhật Bản trọng đến ngành công nghiệp phục vụ môi trường với quy mô 873 tỷ USD vào năm 2010, khuyến khích sử dụng nguồn lực địa phương, thơng qua tiêu chuẩn ưu tiên sử dụng sản phẩm dịch vụ môi trường, trợ cấp ưu đãi thuế cho việc mua bán công nghệ xanh, sản phẩm xanh… Một số quốc gia khác Phát triển hệ thống tài xanh lấy phủ định chế tài lớn làm trọng tâm để lan tỏa xu hướng phát triển xanh hỗ trợ nguồn lực tài cho phát triển kinh tế xanh tổ chức kinh tế quốc gia Một nước thành công cách tiếp cận Mỹ Tại Mỹ, ngân hàng xanh hoạt động ngân hàng xanh hỗ trợ Chính phủ vấn đề liên quan đến khung khổ pháp lý có tính chất định tới phát triển hệ thống tài xanh Luật Ngân hàng xanh thức đời Nghị viện Mỹ thông qua vào năm 2005 Cùng quan điểm tiếp cận phát triển hệ thống tài xanh Mỹ, Anh, Ngân hàng Đầu tư xanh (Green Investment Bank-GIB) thể vai trị hồn thiện khung sách có hỗ trợ tài cần thiết để giải thất bại thị trường tự do, lo ngại rủi ro, chi phí giao dịch cao thiếu vốn Sự can thiệp GIB giúp cho việc huy động nguồn vốn từ thị trường vốn chủ sở hữu thị trường nợ, tạo điều kiện cho việc định giá rủi ro thị trường tài thơng qua việc nâng cao tính minh bạch khơi thơng dịng đầu tư vào dự án phát triển bền vững Báo cáo tài xanh Ủy ban kiểm tra môi trường thuộc Quốc hội Anh năm 2014 đánh giá tiến trình thực chiến lược chuyển đổi sang mơ hình kinh tế xanh Anh để rút điều chỉnh cần thiết Cùng với việc tài trợ xanh sáng kiến Chính phủ Anh hướng tới việc tháo gỡ rào cản đầu tư xanh thơng qua việc đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ quản trị rủi ro, phát triển kỹ kinh nghiệm dự án xanh Trong phần khuyến nghị, báo cáo nhấn mạnh vai trò Chính phủ xây dựng chiến lược tổng thể để hỗ trợ cho trình chuyển đổi nhanh hiệu Tại châu Á, Hàn Quốc chứng minh hướng tiếp cận đắn, từ đó, đẩy mạnh tín dụng xanh hệ thống tài xanh Chính phủ Hàn Quốc lập tổ chức bảo lãnh tín dụng phi lợi nhuận gọi Tổng Cơng ty Cơng nghệ Tài (KOTEC) Tổ chức hoạt động quỹ bảo lãnh tín dụng, giải vấn đề thiếu hụt nguồn tài hạn chế tài sản bảo đảm doanh nghiệp vay vốn ngân hàng thương mại Đặc biệt hơn, KOTEC tổ chức tài đánh giá cấp giấy phép xanh cho doanh nghiệp Mỗi công ty nhận giấy phép xanh áp dụng mức bảo lãnh lên đến tỷ Won Nam Phi quốc gia tiêu dùng nguyên liệu hóa thạch nhiều giới Chính phủ Nam Phi cam kết thực thi thay đổi cấu trúc kinh tế, theo ưu tiên mục tiêu kinh tế xanh sách quốc gia Để thực mục tiêu xanh hóa kinh tế Chiến lược quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Chính phủ Nam Phi đặt mục tiêu đầy tham vọng việc giảm bớt tỷ lệ các-bon hoạt động sản xuất, giảm lượng phát thải 34% vào năm 2020 42% vào năm 2025 Trong Chiến lược quốc gia phát triển bền vững Bản Kế hoạch hành động, Chính phủ Nam Phi xác định ưu tiên chiến lược tăng cường hệ thống kết hợp lập kế hoạch với triển khai thực hiện; bảo tồn hệ sinh thái quốc gia sử dụng nguồn tài nguyên cách hiệu quả; chuyển đổi sang mô hình kinh tế xanh; xây dựng cộng đồng phát triển bền vững; thực ứng phó cách hiệu với biến đổi khí hậu Ngồi ra, Chính phủ Nam Phi phát triển loạt sáng kiến quản trị xanh nhằm thiết lập quy định mang tính nguyên tắc, bao gồm: yêu cầu quỹ hưu trí phải xem xét rủi ro mơi trường - xã hội - quản trị (ESG) phần trình xem xét đầu tư (Quy định 28); Bộ Quy tắc hướng dẫn đầu tư có trách nhiệm cho ngành công nghiệp Nam Phi (CRISA); quy định yêu cầu công ty niêm yết cung cấp báo cáo tổng hợp hiệu rủi ro xã hội môi trường Bên cạnh phát triển hệ thống tài xanh lấy phủ định chế tài lớn trung tâm lan tỏa phát triển hệ thống, số quốc gia khác thực thúc đẩy hệ thống tài xanh thơng qua tổ chức vi mơ Để công ty, tổ chức Ru-mani tiếp cận đầu tư xanh, nhà nghiên cứu kiến nghị đưa mơ hình đầu tư xanh sở xem xét động lực có liên quan đến bền vững, lượng thấp, cơng nghệ thông minh, kiến thức đổi mới, cạnh tranh thị trường, tịa nhà xanh, tài xanh, văn hóa xanh quy định Chính phủ Trong đó, nhấn mạnh tới ý nghĩa cách tiếp cận khía cạnh đầu tư xanh Tuy nhiên công ty, tổ chức muốn tiếp cận, phát triển đầu tư xanh phải bảo đảm khía cạnh môi trường trách nhiệm xã hội, từ phát triển bền vững Khơng giống Ru-ma-ni, Băng-la-đét nước phát triển, chịu ảnh hưởng nặng nề ô nhiễm môi trường Ngân hàng xanh (GB) phần sáng kiến toàn cầu nhóm bên liên quan để bảo vệ khí hậu, mơi trường quốc gia Ngân hàng xanh đặc biệt trọng đến yếu tố xã hội, sinh thái môi trường nhằm bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên Các ngân hàng yêu cầu tự xây dựng sách ngân hàng xanh riêng họ Tại Ấn Độ, Viện Nghiên cứu, Phát triển Công nghệ ngân hàng (IDRBT) Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ (RBI) thành lập đưa hướng dẫn cho ngân hàng để thực chiến lược để cải thiện môi trường IDRBT đề xuất hướng dẫn tiêu chuẩn xếp hạng theo tiêu chí ngân hàng hiệu xanh IDRBT đặt thuật ngữ tiêu chuẩn xếp hạng xanh "Green Coin Rating - xếp hạng đồng tiền xanh" Xếp hạng đồng tiền xanh xếp xếp hạng lượng cho thiết bị gia dụng Các ngân hàng đánh giá dựa tỷ lệ phát thải các-bon hoạt động họ, số lượng tái sử dụng, khái niệm tân trang tái chế sử dụng đồ dùng tòa nhà hệ thống sử dụng chúng, máy tính, máy chủ, mạng, máy in, Các ngân hàng đánh giá dựa số lượng dự án xanh ngân hàng tài trợ, số tiền thưởng chấp nhận ngân hàng sẵn sàng trả cho việc chuyển đổi sang kinh doanh xanh III THỰC TIỄN ÁP DỤNG TĂNG TRƯỞNG XANH Ở VIỆT NAM Thực trạng Tại Việt Nam, Chương trình tăng trưởng xanh cụ thể hóa thơng qua “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050” Trong khẳng định: Tăng trưởng xanh tăng trưởng dựa trình thay đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế nhằm tận dụng lợi so sánh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế thông qua việc nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững Để đảm bảo phát triển bền vững, tăng trưởng xanh, Chính phủ xác định: Đẩy mạnh áp dụng rộng rãi sản xuất hơn; nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên thiên nhiên, đồng thời giảm thiểu phát thải hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, bảo vệ chất lượng môi trường, sức khỏe người, đảm bảo phát triển bền vững; Xây dựng văn hóa tiêu dùng văn minh, hài hịa thân thiện với thiên nhiên; Từng bước thực dán nhãn sinh thái, mua sắm xanh; Phát triển thị trường sản phẩm sinh thái sáng kiến cộng đồng sản xuất tiêu dùng bền vững Ngày 25/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1393/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 Trong đó, đề hai nhiệm vụ chiến lược: Thứ nhất, xanh hoá sản xuất; thực chiến lược cơng nghiệp hố thơng qua rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành có; sử dụng tiết kiệm hiệu tài ngun; khuyến khích phát triển cơng nghệ xanh, nơng nghiệp xanh 10 Thứ hai, xanh hố lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững; kết hợp lối sống đẹp truyền thống với phương tiện văn minh đại Chiến lược tăng trưởng xanh sở pháp lý quan trọng để xây dựng sách liên quan đến kinh tế xanh Việt Nam giai đoạn tới Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng xanh trở thành đường lối, quan điểm Đảng sách xuyên suốt Nhà nước nội dung đường hướng phát triển Việt Nam Tiếp đó, đến ngày 20/3/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 403/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020, đó, đề chủ đề gồm: Xây dựng thể chế kế hoạch tăng trưởng xanh địa phương; Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; Thực xanh hóa sản xuất; Thực xanh hóa lối sống tiêu dùng bền vững Chuyển biến tích cực triển khai Chiến lược tăng trưởng xanh Theo báo cáo đánh giá năm thực Chiến lược tăng trưởng xanh Bộ Kế hoạch Đầu tư, có nhiều kết tích cực từ xây dựng chế, sách đến nhận thức cộng đồng tăng trưởng xanh: Một là, bước đầu hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật cho việc triển khai thực tăng trưởng xanh Ngày 3/6/2013, Ban Chấp hành Trung ương Ðảng ban hành Nghị số 24/NQ-TW chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, với nhiệm vụ trọng tâm thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh phát triển bền vững Cùng với đó, Quốc hội ban hành mới, bổ sung, sửa đổi số luật liên quan đến tăng trưởng xanh như: Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; Luật Phịng chống thiên tai; Luật Bảo vệ mơi trường sửa đổi; Luật Khí tượng thủy văn Một số văn pháp quy xây dựng nhằm thúc đẩy thực hoạt động liên quan tới tăng trưởng xanh Cụ thể: Trong lĩnh vực công nghiệp: Quy hoạch tổng thể ngành Điện, nhà máy điện; Quy hoạch tổng thể ngành, phân ngành công nghiệp, đặc biệt phân ngành 11 sở tác động mạnh tới môi trường nhằm phát triển ngành bền vững, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải cách hiệu Đặc biệt, xây dựng Chiến lược Phát triển Năng lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050; Xây dựng khung pháp lý sử dụng lượng tiết kiệm hiệu sản xuất đời sống; Tiêu chuẩn hiệu suất lượng tối thiểu dán nhãn lượng cho sản phẩm tư liệu sản xuất thiết bị tiêu dùng Trong lĩnh vực nông nghiệp: Đã ban hành Luật Thủy lợi, Luật Thủy sản, Luật Lâm nghiệp văn đạo, hướng dẫn quy định tiêu chuẩn “xanh” cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ban hành ứng dụng mang lại hiệu thực tế cho sản xuất, kinh doanh Trong lĩnh vực xây dựng: Ngành Xây dựng ban hành Kế hoạch hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính sản xuất xi măng đến năm 2020 định hướng đến 2030; Chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn 2009 - 2020; Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030; Quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh Trong lĩnh vực giao thông vận tải: Hưởng ứng Chiến lược tăng trưởng xanh, với bộ, ngành, Bộ Giao thông Vận tải ban hành kế hoạch hành động giảm phát thải khí CO2 hoạt động hàng khơng dân dụng Việt Nam giai đoạn 2016-2020 Hai là, xây dựng kế hoạch hành động tăng trưởng xanh Các hoạt động hoàn thiện thể chế triển khai thực Chiến lược tăng trưởng xanh thực thông qua việc xây dựng ban hành kế hoạch hành động tăng trưởng xanh địa phương Thống kê cho thấy, đến hết năm 2018, có ban hành Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh Đến nay, nước có 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng thực Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh cấp tỉnh, thành phố Ba là, thực giảm cường độ phát thải khí nhà kính tăng tỷ lệ sử dụng lượng tái tạo Cho đến nay, việc triển khai giải pháp giảm phát thải khí nhà kính triển khai rộng rãi tất lĩnh vực Theo Viện Năng lượng (Bộ Công Thương), giai đoạn 2011 - 2015, tỷ lệ lượng tiết kiệm nước ta đạt 5,65%, tương đương với tổng lượng tiết kiệm gần 11,3 triệu dầu quy đổi (TOE) Trong đó, cường 12 độ lượng ngành sản xuất công nghiệp tiêu thụ nhiều lượng giảm dần, như: Ngành Thép giảm 8,09%; xi măng giảm 6,33%; dệt sợi giảm 7,32% Bốn là, tăng cường hoạt động xanh hóa sản xuất Nội dung xanh hóa sản xuất thực chiến lược “cơng nghiệp hóa sạch” thơng qua việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch ngành có, sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, khuyến khích phát triển cơng nghiệp xanh, nơng nghiệp xanh với cấu ngành nghề, công nghệ, trang thiết bị đảm bảo nguyên tắc thân thiện với môi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên, tích cực ngăn ngừa xử lý nhiễm Khó khăn, thách thức Bên cạnh kết tích cực, việc triển khai Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam phải đối diện với khơng khó khăn, thách thức cụ thể: Thứ nhất, nhận thức số bộ, ngành quyền địa phương Chiến lược tăng trưởng xanh chưa rõ ràng Theo kết khảo soát, đến cuối năm 2018, có bộ, ngành 34/63 tỉnh, thành ban hành kế hoạch thực Chiến lược tăng trưởng xanh Điều cho thấy, việc cụ thể hóa chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia chưa phải nhiệm vụ bắt buộc cần ưu tiên thực bộ, ngành địa phương Thứ hai, dự án mà bộ, ngành, địa phương đã, thực liên quan đến Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh dựa hỗ trợ tài kỹ thuật tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, chưa xuất phát từ lực nội sinh bộ, ngành, địa phương Thứ ba, nay, cịn có xung đột, trùng lặp mục tiêu chiến lược: Chiến lược phát triển bền vững; Chiến lược quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu; Chiến lược tăng trưởng xanh Thứ tư, nguồn lực thực Chiến lược tăng trưởng xanh chưa rõ ràng, đă c• biê •t bối cảnh suy giảm kinh tế cắt giảm đầu tư công Thứ năm, dù việc áp dụng, lồng ghép Chiến lược tăng trưởng xanh vào kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương đạt số thành tựu định, song nhiều địa phương đối mặt với khơng thách thức, thiếu nhóm giải pháp cụ thể chưa thật khả thi hoàn cảnh cụ thể địa phương 13 IV GIẢI PHÁP VỀ TĂNG TRƯỞNG XANH Ở VIỆT NAM Thứ nhất, phục hồi xanh, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn cần triển khai liệt cấp độ quốc gia, khu vực toàn cầu, khn khổ chung Các Mục tiêu phát triển bền vững 2030 Liên hợp quốc Thỏa thuận Paris biến đổi khí hậu Phương châm chuyển đổi tư duy, phương pháp luận cách tiếp cận thực tế từ bị động ứng phó thách thức sang kết hợp cách hài hòa, hợp lý, hiệu ứng phó với chuyển đổi phát triển kinh tế xanh, để khơng có đảo lộn gây hiệu ứng “sốc” Thứ hai, chuyển đổi xanh cần có lộ trình phù hợp, tính đến điều kiện lực khác quốc gia Các nước phát triển cần tiếp tục tiên phong thực cam kết giảm phát thải, đồng thời hỗ trợ tài chính, công nghệ thể chế cho nước phát triển nước bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu Thứ ba, quan tâm xây dựng thể chế để khuyến khích hưởng ứng tham gia tất chủ thể xã hội, doanh nghiệp người dân, thúc đẩy mạnh mẽ dự án công - tư (PPP) tăng trưởng xanh; hình thành chuỗi giá trị ngành nghề thơng qua xanh hóa sản xuất công - nông nghiệp dịch vụ Thứ tư, nâng cao lực chủ động thích ứng nơi chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu, có Khu vực Tiểu vùng sơng Mê Cơng Đồng sông Cửu Long Việt Nam Những thách thức nghiêm trọng nơi cần hợp tác chặt chẽ, trách nhiệm cộng đồng quốc tế, việc quản lý, sử dụng bền vững nguồn nước xuyên biên giới, góp phần bảo đảm an ninh lương thực, an ninh nguồn nước khu vực giới Thứ năm, để phục hồi, trở lại tăng trưởng, vấn đề cấp bách ngăn chặn, đẩy lùi giải đại dịch Covid-19 Nỗ lực quốc gia yếu tố quan trọng hàng đầu, hợp tác quốc tế hiệu thiếu được; chia sẻ mát tinh thần vật chất; chia sẻ cơng nghệ, tài chính, y tế, đặc biệt vaccine; tạo điều kiện cho đầu tư, thương mại quốc tế, hợp tác lại, vận chuyển người hàng hóa quốc gia, không bị đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu Thứ sáu, bối cảnh nay, quốc gia cần nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm, tơn trọng lẫn lợi ích chung tồn nhân loại, bảo đảm mơi trường quốc 14 tế, thúc đẩy hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển, có lợi cho việc phục hồi kinh tế hợp tác quốc tế 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hải, Đ P., 2018 Những vấn đề lý luận phát triển bền vững kinh tế xanh Việt Nam VNU Journal of Science Policy and Management Studies , 34(2), pp 1-7 Tâm, N T T., 2019 Tăng trưởng xanh Việt Nam vấn đề đặt Tạp chí tài Availabled on: https://tapchitaichinh.vn/ 2015 Kinh nghiệm Tăng trưởng xanh Hàn Quốc: Quá trình, Kết Bài học rút ra, Seoul, Hàn Quốc: Viện Tăng trưởng xanh toàn cầu 2021 giải pháp tăng trưởng xanh toàn cầu Việt Nam đưa Hội nghị thượng đỉnh Đối tác tăng trưởng xanh mục tiêu tồn cầu (P4G) 2030 Bộ Cơng Thương Việt Nam Availabled on: https://moit.gov.vn/ 2021 Tăng trưởng xanh – nhân tố quan trọng phát triển bền vững Bộ Công Thương Việt Nam Availabled on: https://moit.gov.vn/ 2020 Tiêu chuẩn thúc đẩy tăng trưởng xanh Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Availabled on: https://dangcongsan.vn/ 16 ... sang kinh doanh xanh III THỰC TIỄN ÁP DỤNG TĂNG TRƯỞNG XANH Ở VIỆT NAM Thực trạng Tại Việt Nam, Chương trình tăng trưởng xanh cụ thể hóa thơng qua “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011... MỞ ĐẦU I CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN Khái niệm Các tiêu đo lường tăng trưởng xanh 3 Vai trò tăng trưởng xanh II THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở CÁC QUỐC... Để thực điều này, tăng trưởng xanh phải nhân tố xúc tác việc đầu tư đổi mới, sở cho tăng trưởng bền vững tăng cường tạo hội kinh tế Định nghĩa tăng trưởng xanh Việt Nam: Tăng trưởng xanh Việt Nam