Tài liệu Báo Cáo Phát Triển Con Người 2010 TỔNG QUAN Của cải thực sự của các quốc gia: Đường đi tới phát triển con người doc

24 410 1
Tài liệu Báo Cáo Phát Triển Con Người 2010 TỔNG QUAN Của cải thực sự của các quốc gia: Đường đi tới phát triển con người doc

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

TỔNG QUAN Báo Cáo Phát Triển Con Người 2010 Của cải thực quốc gia: Đường tới phát triển người Báo cáo lần thứ 20 ©Bản quyền thuộc Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc năm 2010 Biên tập sản xuất: Communications Development Inc., Washington, D.C Thiết kế: Bounford.com Tổng quan Báo cáo Phát triển Con người 2010 Kỷ niệm 20 năm báo cáo phát triển người Của cải thực quốc gia: Đường đi, Thành tựu Thách thức Xuất Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) LỜI NÓI ĐẦU Năm 1990, UNDP xuất Báo cáo Phát triển Con người lần đầu tiên, có đưa Chỉ số Phát triển Con người (HDI) xây dựng Luận điểm HDI - số coi mang tính cấp tiến vào thời điểm - đơn giản: khơng nên đo lường phát triển quốc gia thu nhập quốc gia đó, điều thường làm thực tiễn, mà cần đo lường tuổi thọ trung bình tỉ lệ biết chữ - khía cạnh mà hầu hết quốc gia thường có sẵn số liệu Chỉ số HDI vào thời điểm cịn có số điểm bất cập, tác giả Báo cáo thẳng thắn thừa nhận, có việc phụ thuộc vào mức trung bình nước khiến cho khơng thể thể chênh lệch phân bổ, chưa có “một cách đo lường định lượng tự người” Tuy nhiên số phát triển thành cơng luận điểm có tính trung tâm Báo cáo, nêu lên cách cô đọng câu mở đầu: “Con người cải thực quốc gia.” Hai mươi năm sau, tính chất phù hợp trội mặt khái niệm mẫu hình ban đầu phát triển người vấn đề tranh cãi Ngày nay, điều cơng nhận tồn giới thành công quốc gia hay an sinh cá nhân đánh giá tiền Đương nhiên thu nhập có vai trị quan trọng: khơng có nguồn lực việc đạt tiến gặp khó khăn Tuy nhiên cần đo lường xem người dân sống lâu sống khỏe mạnh hay khơng, có hội học hành hay khơng, có tự sử dụng kiến thức tài để làm nên vận mệnh hay khơng Đó tầm nhìn ban đầu thành tựu to lớn tác giả Báo cáo Phát triển Nhân quyền, Mahbub ul-Haq người Pakistan người bạn thân thiết, đồng ông, Amartya Sen người Ấn Độ, với nhân vật bậc thầy tư phát triển khác Những khái niệm mà họ đề dẫn đường cho không 20 năm phát hành Báo cáo Phát triển Con người mà 600 Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia – tất nghiên cứu, soạn thảo phát hành quốc gia tương ứng – nhiều báo cáo khu vực thực với hỗ trợ văn phòng khu vực UNDP Có lẽ điều quan trọng cách tiếp cận phát triển người có ảnh hưởng sâu rộng đến toàn hệ nhà hoạch định sách chuyên gia phát triển khắp giới – có hàng ngàn cán UNDP quan khác hệ thống LHQ Cột mốc 20 năm ngày đời Báo cáo Phát triển Con người cho hội rà soát, đánh giá thành tựu đạt thách thức tồn phát triển người cách có hệ thống cấp độ toàn cầu quốc gia – việc làm chưa thực kể từ Báo cáo – phân tích tác động mặt sách nội dung đưa vào cơng tác nghiên cứu tương lai Có điểm quan trọng chứa đựng tính thuyết phục rõ ràng: quốc gia làm nhiều điều để cải thiện chất lượng sống người dân điều kiện bất lợi Nhiều quốc gia đạt thành tựu to lớn y tế giáo dục thu nhập tăng trưởng mức độ khiêm tốn, số quốc gia khác có mức tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ thập kỷ vừa qua đạt tiến ấn tượng tương tự khía cạnh tuổi thọ trung bình, học hành mức sống nói chung Những iv Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan cải thiện tự nhiên mà có – cần phải có ý chí trị, có lãnh đạo can đảm tiếp tục cam kết cộng đồng quốc tế Các số liệu giai đoạn 40 năm qua cho thấy đa dạng lớn đường để tiến tới thực phát triển người: khơng có mơ hình hay cơng thức khn mẫu cho thành công Báo cáo tiến đáng kể hầu hết quốc gia hầu hết lĩnh vực, nước nghèo thường cho thấy tiến lớn Mặc dù khơng phải điều đáng ngạc nhiên người làm công tác thống kê, có thực tế khác xa với giả định thập kỷ trước, hầu hết quốc gia thu nhập thấp đạt bước tiến mạnh mẽ số liệu thống kê thể lĩnh vực y tế, giáo dục (ở mức độ khiêm tốn hơn) thu nhập Như biết rõ, khơng phải xu hướng tích cực Có thực tế đáng buồn số quốc gia bước thụt lùi thành tựu HDI tổng thể kể từ thời điểm phát hành Báo cáo năm 1990 Các quốc gia cho học hậu có tính tàn phá mâu thuẫn, đại dịch AIDS sai lầm quản lý kinh tế trị Hầu hết quốc gia trải qua nhiều yếu tố trên, có tất Tơi đặc biệt hoan nghênh việc Báo cáo năm phát huy truyền thông đổi đo lường phát triển người Ba cách đo lường – phản ánh bất bình đẳng đa chiều, bất bình đẳng giới nghèo khổ cực – giới thiệu Báo cáo năm Chỉ số HDI có điều chỉnh khía cạnh bất bình đẳng, số bất bình đẳng giới số nghèo đa chiều, xây dựng dựa đổi lĩnh vực tiến lý thuyết số liệu, áp dụng cho hầu hết quốc gia giới cho hiểu biết sâu sắc mới, quan trọng Các công cụ đo lường củng cố giá trị tầm nhìn ban đầu phát triển người Nhìn phía trước, Báo cáo tương lai phải bao trùm vấn đề chí cịn khó hơn, có lĩnh vực đảm bảo tính bền vững ngày trở nên quan trọng, vấn đề bất bình đẳng ý niệm có phạm vi rộng lớn nâng cao vị Rất nhiều số thách thức mặt phân tích số liệu xác định Báo cáo năm 1990 tiếp tục vấn đề khó khăn ngày hơm UNDP tự hào hỗ trợ dành cho Báo cáo có tính đổi độc lập mặt tri thức vòng thập kỷ qua, Báo cáo Phát triển Con người chưa sản phẩm riêng UNDP Các báo cáo xây dựng dựa nhiều kiến thức kinh nghiệm sâu sắc quan khác thuộc LHQ, phủ quốc gia hàng trăm học giả khắp giới, luôn biết ơn hợp tác Như Báo cáo năm thể cách thuyết phục, nên tiếp tục định hướng giá trị phát Báo cáo Phát triển Con người cho giai đoạn 20 năm tới – xa Helen Clark Tổng Giám đốc Chương trình Phát triển Liên hợp quốc Những phân tích khuyến nghị sách Báo cáo khơng thiết phản ánh quan điểm Chương trình Phát triển Liên hợp quốc hay Ban giám đốc Chương trình Báo cáo ấn phẩm độc lập UNDP tổ chức thực Phần nghiên cứu soạn thảo Báo cáo nỗ lực chung ban soạn thảo Báo cáo Phát triển Con người nhóm cố vấn cấp cao, đứng đầu Jeni Klugman, Giám đốc Văn phòng Báo cáo Phát triển Con người Lời nói đầu v GIỚI THIỆU Amartya Sen Năm 1990, hiểu biết công chúng vấn đề phát triển đẩy mạnh với đời Báo cáo Phát triển Con người lần Được chủ trì biên soạn Mahbub ul Haq, người có tầm nhìn xa trơng rộng, Báo cáo có tác động to lớn đến cách nhìn nhận tiến xã hội nhà hoạch định sách, cán công quyền giới thông báo chí, nhà kinh tế nhà khoa học xã hội khác Thay tập trung vào vài số tăng trưởng kinh tế có tính truyền thống (như tổng sản phẩm quốc dân bình qn đầu người), phân tích “phát triển người” đề xuất việc xem xét cách có hệ thống kho thông tin sống người dân xã hội quyền tự đáng kể mà họ hưởng Vào thời điểm Mahbub ul Haq trở thành nhà lãnh đạo tiên phong cách tiếp cận phát triển người, số người thể khơng đồng tình, địi hỏi phải có cách tiếp cận có phạm vi rộng so với cách đo lường kinh tế chuẩn mực đưa ra, đề xuất thay đổi có tính xây dựng Với tư sâu sắc, Mahbub nhận thấy khả tận dụng sáng kiến này, hướng đến việc xây dựng cách nhìn rộng lớn có tính thực tiễn bao gồm nhiều khía cạnh Các Báo cáo Phát triển Con người chứa đựng nhiều thơng tin phân tích đa dạng liên quan đến khía cạnh khác sống nhân loại Tuy nhiên, khó khăn việc thay số đơn giản GNP loạt bảng biểu (và nhiều phân tích có liên quan) chỗ bảng biểu phân tích khơng có tính thuận tiện cho sử dụng GNP Vì số đơn giản Chỉ số Phát triển Con người (HDI) thiết lập đối thủ GNP tập trung vào yếu tố tuổi thọ, giáo dục thu nhập tối thiểu Không có đáng ngạc nhiên HDI – số đề cập đến nhiều thảo luận cơng – có vẻ “thơ kệch” nhiều giống với GNP Cách gọi mô tả “ác ý” Là người có vinh dự làm việc với Mahbub việc xây dựng số HDI, xin khẳng định HDI làm mong đợi: đóng vai trị thước đo đơn giản giống GNP, khác với GNP, HDI không lãng quên tất thứ khác thu nhập hàng hóa Tuy nhiên, khơng nên nhầm lẫn tầm mức to lớn cách tiếp cận phát triển người với giới hạn nhỏ bé HDI – điều xảy Thế giới tiếp tục lên kể từ năm 1990 Đã có nhiều thành tựu đạt (ví dụ xóa mù chữ), cách tiếp cận phát triển người tiếp tục tập trung vào điều chưa làm – điều địi hỏi phải có lưu tâm nhiều giới đương đại – từ nghèo đói, thiếu thốn đến bất bình đẳng an ninh Những bảng biểu tiếp tục xuất Báo cáo Phát triển Con người công bố hàng vi Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan năm, số thiết lập nhằm bổ sung cho số HDI làm phong phú thêm cho đánh giá Trên thực tế, thách thức mà phải đối mặt tăng cường – ví dụ, thách thức xung quanh việc bảo tồn mơi trường đảm bảo tính bền vững an sinh cho người quyền tự trọng yếu Cách tiếp cận phát triển người đủ linh hoạt để ghi nhận triển vọng tương lai sống nhân loại trái đất, có triển vọng khía cạnh mà coi trọng giới này, dù có liên quan đến an sinh hay khơng (ví dụ, cam kết trì sống cịn chủng lồi động vật có nguy tuyệt chủng dù điều không liên quan trực tiếp đến an sinh chúng ta) Nếu nhồi nhét nhiều vấn đề cần cân nhắc vào số HDI sai lầm lớn, cách tiếp cận phát triển người đủ phức tạp để khơi gợi mối quan tâm cân nhắc viễn cảnh tương lai (trong có dự đốn mức số HDI tương lai) mà không cần nỗ lực đưa thêm nhiều nội dung vào thước đo tổng thể Hai mươi năm sau kiện công bố Báo cáo Phát triển Con người đầu tiên, có nhiều thành tựu đạt cần chào mừng Nhưng cần phải tỉnh táo tìm cách cải thiện việc đánh giá yếu tố bất lợi tồn nhận – ứng phó – với mối đe dọa an sinh tự lồi người Sự cam kết tiếp tục thực phần tầm nhìn rộng lớn Mahbub ul Haq Yêu cầu cần có cam kết chưa theo thời gian Giới thiệu vii CỦA CẢI THỰC SỰ CỦA CÁC QUỐC GIA: ĐƯỜNG ĐI, THÀNH TỰU VÀ THÁCH THỨC TỔNG QUAN “Con người cải quốc gia” Bằng lời nói này, Báo cáo Phát triển Con người năm 1990 khởi xướng cách tiếp cận nhìn nhận vấn đề phát triển Sự phát triển cần hướng tới mục tiêu tạo dựng môi trường người dân tạo điều kiện sống lâu, khỏe mạnh sáng tạo – điều ngày điều hiển nhiên Tuy nhiên, từ trước đến lúc Một mục tiêu có tính trung tâm Báo cáo Phát triển Con người 20 năm vừa qua nhấn mạnh phát triển trước hết xoay quanh người Báo cáo năm lần khẳng định đóng góp cách tiếp cận phát triển người – cách tiếp cận phù hợp cho việc lý giải giới thay đổi ngày chúng ta, đồng thời tìm cách để cải thiện đời sống cho người dân Trên thực tế, phát triển người khái niệm liên tục thay đổi, tập hợp quy tắc bất di bất dịch, giới thay đổi, công cụ phân tích khái niệm thay đổi theo Vì vậy, Báo cáo đề cập đến cách điều chỉnh phương pháp tiếp cận phát triển người nhằm giải thách thức thiên niên kỷ Trong 20 năm qua, có tiến to lớn nhiều khía cạnh phát triển người Đa số người dân ngày khỏe mạnh hơn, sống lâu hơn, giáo dục tốt tiếp cận nhiều với hàng hóa dịch vụ Ngay quốc gia phải đối mặt với điều kiện kinh tế bất lợi, sức khỏe giáo dục cho người dân cải thiện nhiều Tiến không đạt việc cải thiện sức khỏe, giáo dục tăng thu nhập, mà việc nâng cao quyền lực người dân việc lựa chọn người lãnh đạo, tác động đến định chia sẻ kiến thức Tuy nhiên khơng phải khía cạnh vấn đề khả quan Trong hai thập kỷ vừa qua, bất bình đẳng gia tăng – nội quốc gia quốc gia với quốc gia khác – mơ hình sản xuất tiêu dùng ngày chứng minh khơng đảm bảo tính bền vững Tiến đạt chưa đồng đều, người dân số khu vực – Nam Phi Liên Xô cũ – trải qua giai đoạn thoái lui, đặc biệt lĩnh vực y tế Những nguy phát sinh địi hỏi phải có sách công đổi để đương đầu với nguy giải tình trạng bất bình đẳng, đồng thời khai thác lực lượng thị trường động lợi ích tất người Để giải vấn đề nêu cần phải có công cụ Trong Báo cáo này, giới thiệu bổ sung vào hệ thống số Báo cáo Phát triển Con người – Chỉ số Phát triển Con người có điều chỉnh khía cạnh bất bình đẳng, Chỉ số Bất bình đẳng Giới, Chỉ số Nghèo Đa chiều (xem định nghĩa thuật ngữ sử dụng Báo cáo Bảng 1) Các số tiên tiến lồng ghép tiến lý thuyết đo lường, khuyến khích việc đưa bất bình đẳng nghèo đói trở thành vấn đề trung tâm khuôn khổ phát triển người Chúng giới thiệu số có tính thử nghiệm với ý định khơi gợi tranh luận cách hợp lý công chúng, vượt khỏi cách đặt trọng tâm vào tổng thể áp dụng từ trước đến Tổng quan HỘP Các thuật ngữ sử dụng Báo cáo Các nhóm nước có số HDI cao, cao, trung bình, thấp Việc phân loại quốc gia thực dựa vị trí bảng phân bổ HDI Một quốc gia thuộc nhóm có số HDI cao số HDI nước thuộc số ¼ cao nhất, thuộc nhóm cao HDI khoảng 51–75, thuộc nhóm trung bình HDI khoảng 26–50, thuộc nhóm thấp HDI thuộc số ¼ thấp Các Báo cáo Phát triển Con người giai đoạn đầu sử dụng mức giới hạn tuyệt đối tương đối Phát triển/ phát triển Việc phân loại quốc gia thực dựa vị trí bảng phân bổ HDI (xem đây) Những quốc gia thuộc nhóm có số HDI cao gọi quốc gia phát triển, quốc gia khơng thuộc nhóm gọi quốc gia phát triển Thuật ngữ sử dụng mục đích đảm bảo thuận tiện, nhằm làm bật quốc gia đạt mức số HDI cao Chỉ số Phát triển Con người (HDI) Một cách đo lường phối hợp thành tựu khía cạnh phát triển người – sống lâu mạnh khỏe, tiếp cận với tri thức, mức sống tốt Để thuận tiện cho việc so sánh, giá trị trung bình thành tựu khía cạnh đặt thang bậc đo từ đến 1, số cao tốt, số tổng quát hóa phương tiện hình học (xem bảng 1.2 chương 1) xã hội Chỉ số thấp HDI tổng thể có bất bình đẳng phân bổ y tế, giáo dục thu nhập, Trong điều kiện bình đẳng hồn hảo, HDI IHDI nhau; chênh lệch số lớn bất bình đẳng lớn Chỉ số bất bình đẳng giới (GII) Một cách đo thể thất thoát thành tựu đạt bất bình đẳng giới khía cạnh sức khỏe sinh sản, nâng cao vị tham gia lực lượng lao động Các giá trị thay đổi từ (hồn tồn bình đẳng) đến (hồn tồn khơng bình đẳng) Chỉ số Nghèo đa chiều (MPI) Một cách đo thiếu thốn nghiêm trọng khía cạnh y tế, giáo dục mức sống, kết hợp số lượng người nghèo túng mức độ nghèo túng họ HDI kết hợp HDI tính tốn sử dụng công thức mô tả Báo cáo đầy đủ khía cạnh sử dụng từ trước đến nay, đo lường mặt tuổi thọ trung bình, tỉ lệ biết chữ, tỉ lệ nhập học tổng GDP bình qn đầu người Khi có nhiều số liệu đáng tin cậy cách tính toán HDI phù hợp cho việc phân tích xu dài hạn Các quốc gia đứng đầu/ đứng cuối Các quốc gia đạt tiến nhiều hay việc cải thiện số HDI, đo lường mức chênh lệch so với tiêu chí chung HDI có điều chỉnh khía cạnh bất bình đẳng (IHDI) Một cách đo lường mức độ trung bình phát triển người xã hội, có xem xét vấn đề bất bình đẳng Chỉ số HDI trung bình người Ghi chú: Xem Báo cáo đầy đủ Ghi kỹ thuật 1–4 để biết chi tiết số Các thách thức ngày hôm địi hỏi phải có tầm nhìn sách Mặc dù khơng có biện pháp hữu hiệu thần kỳ hay liều thuốc tiên cho phát triển người rõ ràng cần cân nhắc số vấn đề liên quan đến sách Thứ nhất, mặc định phát triển tương lai giống với tiến khứ: xét nhiều khía cạnh, hội ngày hôm ngày mai to lớn nhiều Thứ hai, trải nghiệm khác bối cảnh cụ thể không cho phép xây dựng sách có tính bao trùm mà hướng đến nguyên tắc hướng dẫn khái quát Thứ ba, thách thức chủ đạo cần giải – vấn đề biến đổi khí hậu Rất nhiều thách thức chờ đợi phía trước Một số thách thức có liên quan đến sách: sách phát triển cần dựa bối cảnh địa phương nguyên tắc bao trùm đắn; nhiều vấn đề vượt khỏi Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan lực cá nhân quốc gia đòi hỏi phải chế tồn cầu chịu trách nhiệm cách dân chủ Bên cạnh có vấn đề đặt cho cơng tác nghiên cứu, ví dụ phân tích sâu mối liên hệ lỏng lẻo đến mức đáng ngạc nhiên tăng trưởng kinh tế cải thiện y tế giáo dục, xem xét kỹ lưỡng tính đa chiều mục tiêu phát triển tác động đến tư phát triển Kỷ niệm 20 năm báo cáo phát triển người Cách 20 năm, giới vừa trải qua thập kỷ nợ nần, biến động khổ hạnh, với nhiều biến động trị xảy Với giọng điệu hùng hồn tinh thần nhân văn, Báo cáo Phát triển Con người kêu gọi áp dụng cách tiếp cận khác kinh tế học phát triển, người dân đặt vị trí trung tâm Cách tiếp cận củng cố thông qua cách nhìn phát triển, hình thành từ lịng đam mê tầm nhìn Mahbub ul Haq, tác giả Báo cáo Phát triển Con người đầu tiên, cơng trình có tính khai phá Amartya Sen Trong Báo cáo Phát triển Con người lần thứ 20 này, lần khẳng định tính chất phù hợp lâu dài cách tiếp cận phát triển người Chúng chứng minh cách tiếp cận phát triển người trước thời đại – khái niệm, cách đo lường sách cách tiếp cận đem đến hiểu biết sâu sắc quan trọng mẫu hình tiến sao, giúp đường lối phát triển lấy người làm trung tâm Báo cáo Phát triển Con người năm 1990 bắt đầu định nghĩa rõ ràng phát triển người Đó q trình “mở rộng lựa chọn cho người”, nhấn mạnh quyền khỏe mạnh, học hành hưởng mức sống tốt Nhưng Báo cáo nhấn mạnh phát triển an sinh người vượt xa khía cạnh kể bao gồm nhiều nội dung hơn, có quyền tự trị, nhân quyền, theo Adam Smith, “khả tự lại mà không cảm thấy hổ thẹn” Sự hoan nghênh nhiệt thành phủ nước, xã hội dân sự, nhà nghiên cứu giới thông báo chí cho thấy ủng hộ sâu sắc cách tiếp cận đổi phát triển cộng đồng Một tái khẳng định Mặc dù Báo cáo Phát triển Con người lần thứ thận trọng việc trình bày cách nhìn khác phát triển người, với thời gian, cụm từ mô tả “mở rộng lựa chọn cho người” sử dụng rộng rãi Đây cách mơ tả có tính chất – chưa đầy đủ Phát triển người việc trì kết tích cực đạt cách liên tục, đặn đấu tranh chống lại q trình làm bần hóa người hay làm bàn đạp cho áp bất cơng có cấu Vì vậy, nhiều ngun tắc bình đẳng, bền vững tơn trọng nhân quyền ngun tắc có tính chủ đạo Một yếu tố hiển nhiên phát triển người từ trước đến cách tiếp cận thay đổi không tĩnh Ở khẳng định lần định nghĩa phát triển người quán với thực tiễn phát triển với lý thuyết, nghiên cứu mang tính học thuật phát triển lực người: Phát triển người việc mở rộng quyền tự người sống lâu, sống mạnh khỏe sáng tạo; tiến tới đạt mục đích khác sống mà họ có lý để coi trọng; tham gia tích cực vào việc hình thành nên phát triển bình đẳng bền vững hành tinh chung Con người vừa đối tượng hưởng lợi vừa tác nhân thúc đẩy phát triển người, dù với tư cách cá nhân hay tư cách nhóm người Một đóng góp lớn Báo cáo việc đánh giá có hệ thống xu hướng hợp phần chủ đạo phát triển người 40 năm qua Chúng tơi nhận thấy có tiến to lớn, tất khía cạnh tích cực Việc tái khẳng định nhấn mạnh yếu tố cốt lõi phát triển người – đảm bảo tính bền vững, bình đẳng nâng cao vị thế, tính linh hoạt vốn có Bởi thành tựu đạt mong manh có nguy bị thối trào, hệ tương lai cần đối xử cơng bằng, cần có nỗ lực đặc biệt nhằm đảm bảo phát triển người trì mãi – nghĩa có tính bền vững Phát triển người có nghĩa giải vấn đề bất bình đẳng có cấu – nghĩa cần phải bình đẳng Và phát triển người cịn có nghĩa tạo điều kiện cho người thực lựa chọn cá nhân đồng thời tham gia vào, hình thành nên hưởng lợi từ trình cấp hộ gia đình, cộng đồng quốc gia – nghĩa họ nâng cao vị Phát triển người địi hỏi định phải có cân nhắc kỹ lưỡng tranh luận, đưa mục tiêu phát triển thảo luận cởi mở, công khai Con người, dù cá nhân hay nhóm, hình thành nên q trình Khn khổ phát triển người áp dụng cho tất quốc gia giới, dù giàu hay Tổng quan H Ì NH Tiến tổng thể, chênh lệch đáng kể: xu Chỉ số Phát triển Con người giới, 1970–2010 HDI 1.0 nghèo, áp dụng cho tất người Đó khn khổ có tính gợi mở, đủ vững mạnh có sức ảnh hưởng lâu dài để đưa mẫu hình cho kỷ Ru Om Sa ssi an ud iA a rab ia Jap an Sự lên đời sống: phát triển không đồng Gu I C ate ndon hina ma esi la a 0.8 Za m bia Ne p al 0.6 bw e DR Co n go 0.4 Zim ba 0.2 10 20 05 20 00 20 95 19 90 19 85 19 80 19 75 19 19 70 Lưu ý: Các kết 135 quốc gia làm mẫu dựa việc áp dụng số HDI mô tả Báo cáo đầy đủ Các quốc gia có nhiều cải thiện Oman, Trung Quốc, Nepal, Indonesia Ả rập Xê-ut; quốc gia có cải thiện CHDC Công-gô, Zambia Zimbabue Nguồn: Các tính tốn HDRO (Tổng quan Báo cáo Phát triển Con người) từ sở liệu HDRO Các liệu lấy từ phần phân tích xu thế—xem chương để có thêm thơng tin chi tiết Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan Một đóng góp lớn Báo cáo việc đánh giá có hệ thống xu hướng hợp phần chủ đạo phát triển người 40 năm qua Việc đánh giá - mục tiêu quan trọng Báo cáo viết nhân kỷ niệm 20 năm đời Báo cáo Phát triển Con người – phân tích tồn diện Báo cáo Phát triển Con người đem lại hiểu biết sâu sắc Ở số khía cạnh bản, giới ngày tốt đẹp nhiều so với năm 1990 – hay 1970 Trong 20 năm qua, nhiều người khắp giới trải nghiệm cải thiện to lớn khía cạnh chủ đạo sống Nhìn chung, họ khỏe mạnh hơn, giáo dục tốt hơn, giàu có có nhiều quyền lực việc bổ nhiệm lãnh đạo buộc họ phải chịu trách nhiệm Ví dụ, xem xét gia tăng thước đo tóm tắt phát triển – Chỉ số Phát triển Con người (HDI), có kết hợp thông tin tuổi thọ, việc học hành thu nhập vào thước đo có tính tổng hợp đơn giản (hình 1) Chỉ số HDI trung bình giới tăng 18% kể từ năm 1990 (và 41% kể từ năm 1970), thể cải thiện to lớn phạm vi tổng thể khía cạnh tuổi thọ, tỉ lệ nhập học, tỉ lệ biết chữ thu nhập Tuy nhiên có chênh lệch đáng kể mức độ cải thiện, cải thiện nhiều khơng trì bền vững Chúng quay trở lại vấn đề phần sau Hầu hết quốc gia hưởng lợi từ tiến Trong số 135 quốc gia chọn làm mẫu cho giai đoạn 1970–2010, với 92% dân số toàn giới, có quốc gia Cộng hịa Dân chủ Cơng-gơ, Zambia Zimbabue có số HDI thấp năm 1970 (hình 1) H Ì NH B Ả NG Nhìn chung, nước nghèo theo kịp nước giàu số HDI Điểm tương đồng vẽ nên tranh lạc quan cách nhìn giới hạn xu hướng thu nhập, nơi lại bắt đầu có khác biệt quốc gia Nhưng quốc gia đạt tiến nhanh chóng, chênh lệch nước lớn đến mức kinh ngạc Những quốc gia đạt tiến chậm nước khu vực Châu Phi cận Sahara bị hoành hành đại dịch HIV nước thuộc khối Liên bang Xô Viết cũ, nơi tỉ lệ tử vong người lớn gia tăng Các quốc gia đạt tiến triển nhiều việc cải thiện số HDI bao gồm nước có mức tăng trưởng “diệu kỳ” thu nhập Trung Quốc, Indonesia Hàn Quốc Nhưng bên cạnh có nước khác – Nepal, Oman Tunisia - nước mà tiến khía cạnh phi thu nhập phát triển người đáng kể khía cạnh thu nhập (bảng 1) Điều đáng ngạc nhiên danh sách 10 quốc gia bật có số quốc gia thường không coi nước có thành tựu bật Ethiopia đứng vị trí 11, quốc gia khu vực Châu Phi cận Sahara khác (Botswana, Benin Burkina Faso) thuộc số 25 quốc gia đạt nhiều tiến Những tiến nhanh phát triển người thực theo cách khác nhau: quốc gia có nhiều tiến số HDI, HDI phi thu nhập GDP, 1970–2010 HDI Cải thiện HDI phi thu nhập Thu nhập Oman Oman Trung Quốc Trung Quốc Nepal Botswana Nepal Ả rập Xê út Hàn Quốc Indonesia Lybi Hồng Kông, Trung Quốc Ả rập Xê út Angeri Malaysia CHDCND Lào Tunisia Indonesia Tunisia Iran Malta Hàn Quốc Ethiopia Việt Nam Angeri Hàn Quốc Mauritius Morocco Indonesia Ấn Độ Thứ hạng 10 Ghi chú: Những cải thiện HDI HDI phi thu nhập đo lường khác biệt so với mức chung – đo lường quốc gia đạt tiến so với quốc gia khác có điểm khởi đầu (xem Báo cáo đầy đủ) Những cải thiện thu nhập đo lường tỉ lệ tăng trưởng GDP bình quân đầu người hàng năm Nguồn: tính tốn HDRO từ sở liệu HDRO Như vậy, cách nhìn nhận rộng phát triển người đưa cách đánh giá thành công khác so với số cách đánh giá khác, ví dụ Ủy ban Spence Tăng trưởng Phát triển Cách nhìn nhận cho thấy tiến y tế giáo dục tạo đà cho thành cơng phát triển người – thực tế, số 10 quốc gia có thành tựu bật có quốc gia Sự đa dạng đường đi: tiến số HDI từ điểm khởi đầu tương tự năm 1970 Nguồn: tính tốn HDRO từ sở liệu HDRO Tổng quan đưa vào danh sách nhờ thành tựu to lớn y tế giáo dục, số trường hợp chí tăng trưởng khơng có bật Không phải tất quốc gia đạt tiến nhanh chóng, khác biệt nước đáng ngạc nhiên Trong 40 năm qua, số HDI ¼ số quốc gia phát triển tăng 20%, ¼ khác tăng 65% Những khác biệt phần thể điểm khởi đầu khác – tính trung bình quốc gia phát triển đạt tiến nhanh lĩnh vực y tế giáo dục so với quốc gia phát triển Nhưng nửa khác biệt tiến số HDI chưa giải thích qua số HDI sơ bộ, nước có điểm khởi đầu tương tự lại có tiến triển khác Điều cho thấy yếu tố thuộc quốc gia sách, thể chế địa lý quan trọng (hình 2) Đã có nhiều tiến đạt lĩnh vực y tế, tiến triển bị chậm lại Sự chậm lại tốc độ tiến triển mức tổng quát phần lớn thụt lùi đáng kể 19 quốc gia Ở số quốc gia – thuộc khu vực Châu Phi cận Sahara thuộc Liên Xơ cũ – tuổi thọ trung bình giảm xuống mức năm 1970 Nguyên nhân sụt giảm dịch HIV tỉ lệ tử vong người lớn gia tăng quốc gia thời kỳ độ Những tiến lĩnh vực giáo dục to lớn phổ biến, thể cải thiện mặt số lượng mà cịn bình đẳng tiếp cận với giáo dục trẻ em nam trẻ em nữ Ở chừng mực đáng kể, tiến thể tham gia lớn Nhà nước, thường đặc trưng việc đưa nhiều trẻ em đến trường phổ biến giáo dục chất lượng cao Những tiến thu nhập có nhiều khác biệt Mặc dù đạt tiến mức độ tổng thể khơng có điểm chung quốc gia thu nhập – trái ngược với y tế giáo dục – tính trung bình nước giàu tăng trưởng nhanh nước nghèo vòng 40 năm qua Sự phân định quốc gia phát triển phát Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan triển tiếp tục tồn tại: nhóm nhỏ quốc gia giữ vị trí đứng đầu tồn giới phân bổ thu nhập, số quốc gia khởi đầu nước nghèo tham gia vào nhóm nước thu nhập cao Tóm lại, thấy có tiến to lớn đạt được, thay đổi vài thập kỷ vừa qua khơng phải hồn tồn tích cực Một số quốc gia trải qua thụt lùi nghiêm trọng – đặc biệt lĩnh vực y tế - đơi vịng vài năm xóa thành tựu hàng chục năm Tăng trưởng kinh tế diễn không đồng – quốc gia đạt tăng trưởng nhanh chóng nhóm đạt lợi ích từ tiến quốc gia Và khoảng cách phát triển người khắp giới, thu hẹp lại, lớn Hiểu hình mẫu tác nhân phát triển người Những tiến toàn giới đạt đồng thời với khác biệt quốc gia Điều cho thấy nguồn lực toàn giới khiến cho tiến trở thành điều khả thi cho quốc gia trình độ phát triển, khác biệt chỗ quốc gia tận dụng hội có Một phát đáng ngạc nhiên công tác nghiên cứu phát triển người năm vừa qua, khẳng định Báo cáo này, thiếu vắng mối liên hệ tỉ lệ thuận tăng trưởng kinh tế cải thiện y tế giáo dục (hình 3) Nghiên cứu chúng tơi thể mối liên hệ đặc biệt yếu mức độ HDI thấp trung bình Có thể nhận thấy điều qua thay đổi mức độ người trở nên khỏe mạnh học hành tốt Mối quan hệ tỉ lệ xét mức độ ngày hôm nay, trái ngược với thiếu vắng mối quan hệ tỉ lệ thay đổi theo thời gian, phản ánh hình mẫu tồn từ trước đến nay, quốc gia giàu lên có khả trang trải chi phí cho thành tựu tốn y tế giáo dục Nhưng tiến thay đổi mặt kỹ thuật H Ì NH Mối quan hệ lỏng lẻo thay đổi y tế giáo dục với tăng trưởng kinh tế, 1970–2010 HDI change Nonincome HDI change 0.010 0.010 0.005 0.005 0.000 0.000 Các kết nghiên cứu xác nhận –0.005 Báo cáo Phát triển Con người từ trước Income growth 0.1 0.0 0.0 05 –0 0.1 0.0 –0.010 0.0 05 –0.010 –0 luận điểm trung tâm –0.005 Income growth Ghi chú: Dựa phân tích mức độ khác biệt so với mức phổ thông (xem Báo cáo đầy đủ), thu nhập GDP bình quân đầu người Những dòng kẻ đậm thể mối quan hệ lớn mặt số liệu thống kê triển người khác với tăng trưởng kinh tế, đạt Nguồn: tính tốn HDRO sử dụng liệu từ sở liệu HDRO cấu xã hội ngày cho phép nước nghèo đạt thành tựu đáng kể Những dòng chảy kiến thức hiểu biết chưa có quốc gia thời gian gần – từ công nghệ y tế đến mơ hình lý tưởng trị thực tiễn sản xuất cho suất cao – có tính biến đổi Nhiều sáng kiến cho phép quốc gia cải thiện y tế giáo dục với chi phí thấp – điều giải thích mối liên hệ khía cạnh thu nhập phi thu nhập phát triển người yếu dần theo thời gian Thu nhập tăng trưởng yếu tố thiết yếu Nếu kết luận khác có nghĩa khơng cơng nhận tầm quan trọng thu nhập việc mở rộng quyền tự người Thu nhập có vai trị trọng yếu việc định khả người sử dụng nguồn lực cần thiết để tiếp cận với lương thực, nơi quần áo, đem lại nhiều lựa chọn – ví dụ làm việc có ý nghĩa có giá trị thực chất hơn, hay dành nhiều thời gian cho người thân yêu Tăng trưởng thu nhập cho thấy hội có việc làm tốt mở rộng – lúc – thu hẹp kinh tế đến nay, phát thành tựu to lớn tượng việc làm theo tin xấu cho người khắp giới Thu nhập nguồn thu thuế nguồn thu khác mà phủ nước cần có để cung cấp dịch vụ thực chương trình tái phân phối Như vậy, tăng thu nhập diện rộng vấn đề ưu tiên quan trọng sách nước Các kết nghiên cứu không phủ nhận tầm quan trọng thu nhập cao việc tăng cường khả tiếp cận người nghèo với dịch vụ xã hội mối quan hệ khẳng định qua nhiều minh chứng kinh tế vi mô Mối quan hệ tỉ lệ thuận mạnh mẽ địa vị kinh tế - xã hội sức khỏe thường thể ưu tương đối người giàu việc tiếp cận với dịch vụ y tế Nhưng phân tích Báo cáo nêu lên vấn đề nghi ngờ liệu tăng trưởng thu nhập phạm vi toàn kinh tế có đủ để thúc đẩy tiến y tế giáo dục quốc gia có số HDI thấp trung bình hay khơng Và tin tốt, khía cạnh tăng trưởng đơi khơng trì Với số liệu phân tích mới, kết nghiên cứu xác nhận luận điểm trung tâm Báo cáo Phát triển phát triển người khơng có tăng trưởng nhanh chóng Tổng quan Con người từ trước đến nay, phát triển người khác với tăng trưởng kinh tế, đạt thành tựu to lớn phát triển người khơng có tăng trưởng nhanh chóng Các Báo cáo Phát triển Con người thời gian đầu bang Kerala thuộc Ấn Độ quốc gia Costa Rica, Cuba Sri Lanka đạt mức độ phát triển người cao quốc gia khác có mức thu nhập Những thành tựu đạt tăng trưởng tách khỏi q trình định tiến khía cạnh phi tiền tệ phát triển người Tầm quan trọng thể chế Những sách cải cách tương thích với tiến bối cảnh thể chế khác khác nhau, phụ thuộc vào hạn chế cấu trị Những nỗ lực nhằm đưa giải pháp thể chế sách quốc gia sang áp dụng quốc gia khác có điều kiện khác biệt thường thất bại Và sách thường cần cân nhắc bối cảnh thể chế chủ đạo để đem lại thay đổi Ví dụ, cơng tự hóa kinh tế Ấn Độ nhằm mục đích nới lỏng mơi trường kinh doanh bị hạn chế mức bị chi phối gia đình qua việc giảm quy định nâng cao tính cạnh tranh Nói cách ngắn gọn, thể chế yếu tố định có tính then chốt phát triển người, thể chế có mối quan hệ với bối cảnh vấn đề cần nghiên cứu, xem xét kỹ lưỡng Một khía cạnh quan trọng mối quan hệ thị trường nhà nước tổ chức Chính phủ nước, cách hay cách khác, ghi nhận mối quan hệ căng thẳng yêu cầu thị trường phải tạo thu nhập phải có tính động với u cầu giải thất bại thị trường Các thị trường yếu tố cần thiết tính động bền vững kinh tế, thị trường không tự động đem lại tiến khía cạnh khác phát triển người Sự phát triển coi trọng tăng trưởng kinh tế nhanh chóng thường có tính bền Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan vững Nói cách khác, kinh tế thị trường yếu tố cần thiết, chưa đủ Những nhận định đưa trở lại với bình luận tuyệt vời Karl Polanyi từ cách 60 năm tưởng tượng thị trường tự điều phối – thị trường tồn khơng có trị thể chế Nói chung, thị trường khơng giỏi đảm bảo việc cung cấp lợi ích cơng, an ninh, ổn định, y tế giáo dục Ví dụ, cơng ty sử dụng nhiều nhân cơng để sản xuất hàng hóa rẻ cơng ty khai thác tài ngun thiên nhiên khơng muốn có lực lượng lao động có trình độ quan tâm đến sức khỏe cơng nhân ln có sẵn nguồn lao động dồi Nếu khơng có hành động bổ sung kịp thời xã hội nhà nước thị trường yếu khía cạnh đảm bảo bền vững môi trường, tạo điều kiện cho xuống cấp mơi trường, chí thiên lũ bùn Java hay tràn dầu Vịnh Mexico Tuy nhiên, việc điều phối thị trường địi hỏi phải có nhà nước có lực H cam kết trị, lực nhà nước thườngÌ NH cịn thiếu Chính phủ số quốc gia phát triển cố gắng làm y hệt cách làm nước phát triển đại họ khơng có đủ nguồn lực hay lực để làm Ví dụ, số quốc gia Châu Mỹ La tinh cố gắng xây dựng sách cơng nghiệp có mục tiêu chế thay cho nhập họ vững mạnh Trái lại, học quan trọng cho thành công quốc gia khu vực Đông Á Nhà nước có lực, làm việc có trọng tâm giúp đẩy mạnh phát triển tăng trưởng kinh tế Những việc làm phù hợp thực việc làm phù hợp cho bối cảnh cụ thể Vượt phạm vi Nhà nước, tác nhân thuộc khối xã hội dân cho thấy tiềm hạn chế giới hạn thị trường Nhà nước, việc Chính phủ nước nỗ lực kiểm sốt bất đồng quan điểm hạn chế hoạt động khối xã hội dân Các động lực trở nên đắn quốc gia độ sang thể chế thị trường hịa nhập thể chế trị hịa nhập Nhưng điều khó khăn xảy Chế độ tư số người đứng đầu thường tự tuyên bố băng hà, làm đình trệ guồng quay đổi – trường hợp thất bại chế thay nhập Châu Mỹ Latinh vùng Ca-ri-bê – tiến vật chất làm tăng cường mong muốn người dân thu hẹp thâu tóm quyền lực nhóm người nói trên, ví dụ Brazil, Indonesia Hàn Quốc từ năm 1990 Ngay quốc gia đạt tiến số HDI điều khơng phải lúc có nghĩa họ đạt tiến khía cạnh rộng lớn Một quốc gia có số HDI cao thiếu bền vững, thiếu dân chủ thiếu bình đẳng, giống quốc gia có số HDI thấp tương đối bền vững, dân chủ bình đẳng Những mẫu hình đặt thách thức quan trọng cách nhìn nhận phát triển người, cách đo lường phát triển người sách nhằm cải thiện kết q trình theo thời gian Khơng có mẫu hình rõ ràng cho việc liên hệ số HDI với khía cạnh khác phát triển người nâng cao vị tính bền vững (hình 4) Một trường hợp ngoại lệ vấn đề bất bình đẳng, yếu tố có quan hệ trái ngược với giá trị số HDI, mối quan hệ cho thấy khác biệt lớn Sự thiếu mối liên hệ nhận thấy số lượng lớn quốc gia có giá trị HDI cao lại yếu khía cạnh khác: khoảng ¼ quốc gia có số HDI cao tính bền vững thấp; nhìn thấy tranh tương Những điều tốt đẹp lúc đến lúc F IGUR E Phát triển người không vấn đề y tế, giáo dục thu nhập, mà tham gia tích cực người dân việc hình thành nên phát triển, bình đẳng tính bền vững – khía cạnh thực chất quyền tự mà người có để sống sống mà họ có lý để coi trọng Hiện chưa có nhiều trí u cầu cần có để đạt tiến lĩnh vực này, thước đo thiếu Tuy nhiên việc thiếu cách đo lường định lượng lý để nhãng hay bỏ qua khía cạnh kể Mối liên hệ Chỉ số Phát triển Con người khía cạnh rộng lớn phát triển người: nâng cao vị thế, bất bình đẳng tính bền vững, 2010 Measure of political freedom Inequality in human development (% loss) 12 50 23% 42% Adjusted net savings (% of GNI) 38% 11% 100 21% 31% 22% 25% 40 50 30 0 20 –3 –6 –50 10 HDI HDI 1.0 0.8 0.6 0.4 –100 0.0 1.0 0.8 0.6 44% 0.4 7% 0.2 0.0 1.0 0.8 0.6 0.4 14% 0.2 21% 0.0 –12 0.2 –9 HDI Ghi chú: Số liệu cho năm 2010 năm gần có số liệu Các dịng kẻ phương tiện phân chia Các giá trị phần trăm tỉ lệ phần trăm quốc gia mẫu phần chia Xem Báo cáo đầy đủ để có thơng tin chi tiết cách đo lường quyền tự trị, bền vững mơi trường bất bình đẳng Nguồn: tính toán HDRO sử dụng số liệu từ Các số Phát triển Thế giới 2010, Washington, D.C.: Ngân hàng Thế giới M Marshall K Jaggers, 2010, “Dự án Chính thể số IV, đặc điểm độ chế trị, 1800–2008,” Chương trình mạng lưới tổng hợp cho nghiên cứu mâu thuẫn xã hội (INSCR), College Park, Md.: Trung tâm phát triển quốc tế quản lý mâu thuẫn (CIDCM), Đại học Maryland Tổng quan Chúng giới thiệu số nhằm thể khía cạnh quan trọng phân bổ an sinh bất bình đẳng, bình đẳng giới nghèo đói, số thể phương pháp tiến việc tiếp cận với nhiều số liệu 10 tự vậy, sắc nét hơn, quyền tự trị Các xu hướng cho phép nâng cao vị người dân bao gồm mức tăng mạnh tỉ lệ biết chữ giáo dục nhiều nơi giới, qua tăng cường khả người dân đưa lựa chọn có cân nhắc buộc Chính phủ phải chịu trách nhiệm Phạm vi biểu nâng cao vị mở rộng, thông qua công nghệ thể chế Đặc biệt, phát triển nhanh chóng ngành điện thoại di động truyền hình vệ tinh với khả truy cập Internet ngày tăng giúp tăng cường đáng kể nguồn thông tin khả nói lên quan điểm người dân Số lượng quốc gia có dân chủ thức tăng từ 1/3 năm 1970 lên nửa vào thập kỷ 90 3/5 năm 2008 Nhiều hình thức tổ chức trị kết hợp đời Mặc dù cịn có nhiều khác biệt nơi liên quan đến thay đổi thực hoạt động trị lành mạnh, nhiều dân chủ thức cịn yếu mong manh, q trình hoạch định sách cân nhắc nhiều đến quan điểm mối quan tâm người dân Các trình dân chủ địa phương dần trở nên sâu sắc Những đấu tranh trị dẫn đến thay đổi to lớn nhiều quốc gia, tăng cường đáng kể đại diện nhóm người từ trước đến bị gạt lề, bao gồm phụ nữ, người nghèo, người thổ dân xứ, người tị nạn, nhóm khuynh hướng tình dục thiểu số Tuy nhiên số trung bình khiến cho người ta ý đến vấn đề bất bình đẳng Kể từ năm 1980, bất bình đẳng thu nhập gia tăng nhiều quốc gia Cứ quốc gia có cải thiện vấn đề bất bình đẳng thu nhập vịng 30 năm qua có quốc gia có tình hình xấu đi, đáng lưu ý quốc gia thuộc Liên Xô cũ Hầu hết quốc gia khu vực Đơng Á Thái Bình Dương có mức bất bình đẳng thu nhập lớn so với vài thập kỷ trước Châu Mỹ Latinh khu vực Ca-ri-bê ngoại lệ đáng kể gần đây: vốn khu vực có khoảng cách thu nhập tài sản sở hữu lớn Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan giới thời gian dài, cải thiện lớn gần khu vực dẫn đến việc chi tiêu ngân sách cơng sách xã hội có nhiều tiến Giai đoạn năm gần cho thấy tính chất mong manh số thành tựu mà đạt – có lẽ minh hoạ tốt cho vấn đề khủng hoảng tài lớn vịng vài thập kỷ, khiến cho 34 triệu người việc làm 64 triệu người khác bị rơi xuống mức chuẩn nghèo thu nhập 1,25 đô la Mỹ/ ngày Nguy xảy suy thoái kép cịn tồn tại, phải nhiều năm hồi phục hồn tồn Nhưng có lẽ thách thức lớn việc trì tiến phát triển người tính khơng bền vững mẫu hình sản xuất tiêu thụ Để cho phát triển người trở nên thực bền vững cần quan tâm nhiều đến mối liên hệ chặt chẽ tăng trưởng kinh tế khí thải hiệu ứng nhà kính Một số quốc gia phát triển bắt đầu giảm nhẹ tác động tồi tệ qua công tác tái chế đầu tư vào hệ thống giao thông công cộng sở hạ tầng Nhưng hầu hết quốc gia phát triển lại bị hạn chế chi phí cao khơng có đủ lượng Các cách đo lường cho thực biến đổi Đẩy mạnh công tác đo lường phát triển việc làm có vai trị tảng cách tiếp cận phát triển người Tuy nhiên đo lường để đo lường Chỉ số HDI cho phép hình thành nên tư đổi tiến qua việc thể ý tưởng đơn giản mạnh mẽ, phát triển bao gồm nhiều khía cạnh vấn đề thu nhập Trong năm qua Báo cáo Phát triển Con người giới thiệu cách đo lường nhằm đánh giá tiến công tác giảm nghèo nâng cao vị cho phụ nữ Tuy nhiên thiếu hụt số liệu đáng tin cậy đáng hạn chế lớn Năm giới thiệu số nhằm thể khía cạnh quan trọng phân bổ an sinh bất bình đẳng, bình H Ì NH Những thất Chỉ số Phát triển Con người hợp phần số bất bình đẳng, theo khu vực Arab Sta tes 19% Ea and the st Asia Pacific 39% 43% 33% 57% Euro Central pe and Asia Latin A merica and Caribbe the an South A sia 27% 15% 34% 22% 54% 24% 24% 28% 18% 50% Sub-Sa h Africa aran Develo countrie ped s 67% 17% 15% 10 32% 15 20 34% 25 45% 30 Loss du e to ineq uality (% 35 ) Living standards Education Health Ghi chú: Các số bên cột tỉ lệ phần trăm tổng mức thất thoát bất bình đẳng có ngun nhân liên quan đến khía cạnh số HDI Nguồn: tính toán HDRO từ sở liệu HDRO đẳng giới nghèo đói Các số thể phương pháp tiến việc tiếp cận với nhiều số liệu Chúng tơi trình bày số HDI cải thiện, với khía cạnh cũ, có tính đến ý kiến đóng góp có giá trị sử dụng cơng cụ thích hợp để đánh giá tiến tương lai Điều chỉnh Chỉ số Phát triển người khía cạnh bất bình đẳng Phản ánh vấn đề bất bình đẳng khía cạnh số HDI mục tiêu đề từ Báo cáo Phát triển Con người năm 1990 Báo cáo năm giới thiệu số HDI có điều chỉnh khía cạnh bất bình đẳng (IADI), cách đo lường mức độ phát triển người xã hội có cân nhắc vấn đề bất bình đẳng Trong điều kiện bình đẳng hồn hảo, HDI IHDI Khi có bất bình đẳng phân bổ y tế, giáo dục thu nhập, HDI người trung bình xã hội có giá trị tổng mức HDI; giá trị HDI có điều chỉnh khía cạnh bất bình đẳng cao (và chênh lệch số HID lớn) bất bình đẳng xã hội lớn Chúng tơi áp dụng cách đo lường 139 quốc gia Một số kết bao gồm: • Mức thất trung bình HDI bất bình đẳng khoảng 22% - nghĩa sau điều chỉnh khía cạnh bất bình đẳng, HDI tồn cầu năm 2010 0,62 giảm xuống 0,49, giảm từ nhóm HDI cao xuống nhóm trung bình Mức thất dao động từ 6% (Cộng hịa Séc) đến 45% (Mozambique), 4/5 quốc gia thất 10%, gần 2/5 quốc gia thất thoát 25% • Những quốc gia đạt tiến phát triển người thường có bất bình đẳng lớn nhiều khía cạnh – có nhiều thất phát triển người Namibia thất 44%, Cộng hịa Trung Phi 42% Haiti 41% phát triển người bất bình đẳng đa chiều • Người dân khu vực Châu phi cận sa mạc Sahara có thất thoát lớn số Tổng quan 11 HDI bất bình đẳng lớn xảy tất khía cạnh Ở khu vực khác, csac mức thất thoát thường nguyên nhân trực tiếp bất bình đẳng khía cạnh – ví dụ y tế Nam Phi (hình 5) Những cách đo lường nêu đem lại nhiều kết cách nhìn nhận mẻ khác, dẫn dắt tranh luận cơng tác xây dựng sách phát triển Một cách đo lường vấn đề bất bình đẳng giới Những khó khăn mà phụ nữ trẻ em gái phải đối mặt nguyên nhân lớn gây nên tình trạng bất bình đẳng Phụ nữ trẻ em gái thường xuyên bị phân biệt đối xử lĩnh vực y tế, giáo dục thị trường lao động, gây nên tác động tiêu cực quyền tự họ Chúng giới thiệu cách đo lường bất bình đẳng này, xây dựng khuôn khổ với HDI IHDI – nhằm thể rõ khác biệt phân bổ thành tựu đạt phụ nữ nam giới Chỉ số bất bình đẳng giới cho thấy: • Tình trạng bất bình đẳng giới khác quốc gia – thất thoát thành tựu đạt bất bình đẳng giới (khơng so sánh trực tiếp với tổng mức thất bất bình đẳng sử dụng biến số khác nhau) dao động từ 17% đến 85% Hà Lan nước đứng đầu danh sách quốc gia bình đẳng giới nhất, theo sau Đan Mạch, Thụy Điển Thụy Sĩ • Những quốc gia có phân bổ thành tựu phát triển người khơng đồng nước có bất bình đẳng cao phụ nữ nam giới, quốc gia có bất bình đẳng giới cao nước có phân bổ thành tựu phát triển người không đồng Trong số quốc gia cịn yếu hai khía cạnh có Cộng hịa Trung Phi, Haiti Mozambique Cách đo lường nghèo đói đa chiều Cũng giống phát triển, nghèo đói vấn đề đa chiều – thực tế thường bị bỏ qua số liệu thống kê Báo cáo năm giới thiệu Chỉ số nghèo đa chiều (MPI), bổ sung cho cách đo lường dựa tiền tệ qua việc xem xét nhiều thiếu thốn mà người phải chịu đựng chồng chéo chúng Chỉ số xác định thiếu thốn khía cạnh số HDI 12 Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan thể số lượng người nghèo (phải chịu đựng số lượng thiếu thốn định) số lượng thiếu thốn mà hộ gia đình thường phải chịu đựng Chỉ số phân chia theo khu vực, dân tộc cách phân chia khác, theo khía cạnh, làm cho trở thành cơng cụ phù hợp cho nhà hoạch định sách Một số kết nghiên cứu: • Khoảng 1,75 tỉ người 104 quốc gia có tiến hành nghiên cứu sử dụng số MPI –chiếm 1/3 tổng dân số nước – sống nghèo đói đa chiều, với 1/3 số phụ thể thiếu thốn nghiêm trọng y tế, giáo dục hay mức sống Con số vượt xa số ước tính 1,44 tỉ người 104 quốc gia nói sống 1,25 đô la Mỹ/ngày (mặc dù thấp số lượng người sống la/ngày Các mẫu hình thiếu thốn khác với nghèo đói mặt thu nhập số khía cạnh quan trọng • Khu vực Châu Phi cận sa mạc Sahara có tỉ lệ nghèo đa chiều cao Tỉ lệ dao động từ mức thấp 3% Nam Phi đến mức cao 93% Niger; tỉ lệ thiếu thốn trung bình dao động từ khoảng 45% (ở Gabon, Lesotho Swaziland) đến 69% (ở Niger) Tuy nhiên nửa số người nghèo đa chiều giới lại sống khu vực Nam Á (51%, hay 844 triệu người), ¼ sống Châu Phi (28%, hay 458 triệu người) *     *     * Những cách đo lường nêu đem lại nhiều kết cách nhìn nhận mẻ khác, dẫn dắt tranh luận công tác xây dựng sách phát triển Những thất lớn số HDI bất bình đẳng cho thấy xã hội đạt nhiều lợi ích từ việc tập trung nỗ lực vào cải cách nhằm cải thiện bình đẳng Và Chỉ số nghèo đa chiều mức cao bên cạnh tỉ lệ nghèo thu nhập mức thấp cho thấy đạt nhiều lợi ích từ việc cải thiện cơng tác cung cấp dịch vụ cho người dân Các cách đo lường mở khả đầy thú vị cho công tác nghiên cứu, cho phép trả lời câu hỏi quan trọng Quốc gia thành công việc giảm bất bình đẳng phát triển người? Những tiến bình đẳng giới nguyên nhân gương phản chiếu xu hướng phát triển rộng lớn hơn? Nghèo thu nhập giảm có dẫn đến giảm nghèo đa chiều hay không, ngược lại? Hướng tiến tới phát triển người tương lai Ở có ngụ ý mặt sách, phạm vi quốc gia quốc tế? Tình hình đáng khích lệ đưa số cảnh báo Có thể đạt tiến khơng có nhiều nguồn lực: sống người dân cải thiện qua việc sử dụng phương tiện sẵn có hầu hết quốc gia Nhưng thành cơng lúc đảm bảo, đường tiến tới đạt tiến phát triển người khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện lịch sử, trị thể chế nước Nhiều thảo luận phát triển cố gắng tìm kiếm cơng thức chung sách áp dụng hầu hết quốc gia Những bất cập việc làm trở nên rõ ràng công nhận rộng rãi Những vấn đề bất cập giúp thấy rõ u cầu cơng nhận tính chất riêng biệt, cá thể quốc gia cộng đồng bên cạnh nguyên tắc việc xây dựng chiến lược sách phát triển bối cảnh khác Một báo cáo toàn cầu giống báo cáo giúp rút học khái quát đẩy mạnh công tác nghiên cứu xây dựng sách nội dung thảo luận phạm trù có tính bổ sung Nếu giải pháp áp dụng cho quốc gia điều khơng thể đường cho q trình hoạch định sách nào? Các sách xây dựng thực hàng ngày khắp giới, ý kiến cố vấn cụ thể tham khảo từ viện, quan phát triển nhà nghiên cứu Một số ý tưởng bản: • Nghĩ đến nguyên tắc trước Việc cân nhắc sách cụ thể nhìn chung có tốt cho phát triển người không cách tiếp cận tốt nhất, nhiều sách có hiệu bối cảnh lại khơng có hiệu bối cảnh khác Vấn đề cần cân nhắc sử dụng nguyên tắc để đánh giá sách thay Ví dụ việc đưa vấn đề bình đẳng nghèo đói vào vị trí trọng tâm việc xây dựng sách thiết lập thể chế nhằm kiểm soát mâu thuẫn giải tranh chấp Nguyên tắc áp dụng vào việc xây dựng sách cụ thể khác bối cảnh khác Việc cân nhắc kỹ lưỡng kinh nghiệm hạn chế thể chế, cấu trị việc làm thiết yếu • Coi trọng vấn đề bối cảnh Năng lực Nhà nước hạn chế trị ví dụ việc bối cảnh có vai trị quan trọng Một nguyên nhân phổ biến gây thất bại việc giả định tồn sẵn Nhà nước hệ thống luật định hoạt động tốt, chuyển đổi hay tạo Nhà nước hệ thống luật định cách nhanh chóng Tương tự vậy, sách quốc gia thường bỏ qua bối cảnh kinh tế trị rộng lớn Những thiết kế sách không bắt nguồn từ hiểu biết thực tế nói dễ trở nên khơng phù hợp Đặt người vị trí trung tâm phát triển có nghĩa làm cho tiến trở nên bình đẳng có phạm vi rộng lớn, làm cho người trở thành đối tượng tham gia tích cực, làm nên thay đổi, đảm bảo thành tựu có khơng phải đạt hy sinh hệ tương lai • Hướng đến sách tồn cầu Rất nhiều thách thức di cư quốc tế, quy tắc thương mại đầu tư hiệu bình đẳng, mối đe dọa tồn cầu biến đổi khí hậu, vượt khả giải quốc gia riêng lẻ Một hệ thống quản lý tồn cầu có thúc đẩy tinh thần trách nhiệm dân chủ, tính minh bạch hòa nhập quốc gia phát triển – hướng đến xây dựng môi trường kinh tế toàn cầu ổn định bền vững – cần áp dụng rộng rãi nhằm giải thách thức nêu The impacts of the Tổng quan 13 HDR have illustrated that policy thinking can be informed and stimulated by deeper exploration into key dimensions of human development An important element of this tradition is a rich agenda of research and analysis This Report suggests ways to move this agenda forward through better data and trend analysis But much is left to Three priorities: improving data and analysis to inform debates, providing an alternative to conventional approaches to studying development, and increasing our understanding of inequality, empowerment, vulnerability and sustainability Các tác động Báo cáo Phát triển Con người cho thấy tư sách hình thành khuyến khích qua việc tìm hiểu sâu khía cạnh chủ chốt phát triển người Một yếu tố quan trọng truyền thống chương trình làm việc phong phú cho cơng tác nghiên cứu phân tích Báo cáo cách thúc đẩy chương trình làm việc thơng qua phân tích số liệu xu hướng tốt Nhưng nhiều việc cần phải làm Ba vấn đề ưu tiên là: cải thiện số liệu phân tích nhằm cung cấp thơng tin cho tranh luận sách, đưa cách tiếp cận thay cho cách tiếp cận truyền thống công tác nghiên cứu phát triển, nâng cao hiểu biết bất bình đẳng, nâng cao vị thế, tính dễ bị tổn thương tính bền vững Đặc biệt, cần có tư cấp tiến tăng trưởng kinh tế mối quan hệ với phát triển Một khối lượng tài liệu lý thuyết thực tiễn lớn gần đánh đồng tăng trưởng kinh tế với phát triển Các mơ hình thường cho người quan tâm đến việc tiêu dùng; việc áp dụng mơ hình thực tế xoay quanh tác động sách thể chế tăng trưởng kinh tế Trái với điều đó, luận điểm trung tâm cách tiếp cận phát triển người an sinh người bao gồm nhiều khía cạnh khía cạnh tiền tệ: cịn khả người thực kế hoạch sống mà họ có lý để lựa chọn theo đuổi Vì vậy, kêu gọi thực nguyên lý kinh tế – kinh tế học 14 Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng quan phát triển người – mà mục tiêu tiếp tục thúc đẩy an sinh cho người dân tăng trưởng, sách khác đánh giá theo đuổi thực cách mạnh mẽ chừng mực sách thúc đẩy phát triển người thời gian ngắn hạn dài hạn Như Martin Luther King, Jr viết, “Tiến lồi người khơng bánh xe tất yếu Tiến loài người có nhờ nỗ lực khơng mệt mỏi việc làm bền bỉ… Khơng có cố gắng thân thời gian trở thành đồng minh lực gây nên đình trệ xã hội.” Ý tưởng phát triển người ví dụ nỗ lực này, đem lại nhóm học giả người hoạt động chun mơn có tâm huyết, muốn thay đổi cách nhìn nhận tư tiến xã hội Nhưng việc thực đầy đủ mục tiêu phát triển người đòi hỏi phải tiến xa Đặt người vị trí trung tâm phát triển khơng phải tập trí tuệ Điều có nghĩa làm cho tiến trở nên bình đẳng có phạm vi rộng lớn, làm cho người trở thành đối tượng tham gia tích cực, làm nên thay đổi, đảm bảo thành tựu có khơng phải đạt hy sinh hệ tương lai Giải thách thức không việc làm - việc làm cần thiết Và việc làm trở nên cấp thiết hết Báo cáo Phát triển Con người Toàn cầu, Khu vực Quốc gia Báo cáo Phát triển Con người: Báo cáo Phát triển Con người toàn cầu UNDP phát hành thường niên kể từ năm 1990, tài liệu phân tích độc lập mặt tri thức vào kinh nghiệm vấn đề, xu hướng, tiến sách phát triển Các thông tin liên quan đến Báo cáo năm 2010 Báo cáo Phát triển Con người năm trước đay truy cập miễn phí trang web hdr.undp.org, bao gồm nguyên văn báo cáo tóm tắt ngơn ngữ LHQ, tóm tắt ý kiến đóng góp thảo luận, loạt Tài liệu Nghiên cứu Phát triển Con người tin Báo cáo Phát triển Con người tài liệu thông tin cơng khai khác Ngồi cịn có số thống kê, công cụ số liệu khác, đồ tương tác, thông tin quốc gia thông tin thêm liên quan đến Báo cáo Phát triển Con người Báo cáo Phát triển Con người khu vực: Hơn 40 Báo cáo Phát triển Con người khu vực, khu vực tự biên soạn, đời vòng thập kỷ qua với hỗ trợ văn phòng khu vực UNDP Với phân tích thường có tính gợi mở nội dung vận động sách, báo cáo xem xét vấn đề trọng yếu tự công dân nâng cao vị phụ nữ quốc gia A rập, tham nhũng khu vực Châu Á Thái Bình Dương, đối xử với người Roma dân tộc thiểu số khác Trung Âu phân bổ cải không đồng Châu Mỹ La tinh vùng Ca-ri-bê Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia: Kể từ Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia lần đời vào năm 1992, Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia xây dựng 140 quốc gia giới ban soạn thảo nước, với hỗ trợ UNDP Các báo cáo – bao gồm 650 báo cáo phát hành – đưa cách nhìn nhận phát triển người vào vấn đề quan tâm sách quốc gia thơng qua thảo luận đóng góp ý kiến nghiên cứu thực nước Các Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia thường tập trung vào vấn đề giới, dân tộc hay khoảng cách thành thị nông thôn, nhằm giúp xác định bất bình đẳng, đo lường tiến phát sớm dấu hiệu đe dọa ban đầu mâu thuẫn xảy Bởi báo cáo xây dựng sở yêu cầu cách nhìn nhận quốc gia nên nhiều báo cáo có tác động to lớn đến sách quốc gia, có chiến lược thực Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ vấn đề ưu tiên khác phát triển người Để có thêm thơng tin Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia Khu vực, bao gồm tài liệu tập huấn tài liệu tham khảo có liên quan, vui lịng truy cập hdr.undp.org/en/nhdr/ Các Báo cáo Phát triển Con người 1990–2009 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007/2008 2009 Khái niệm thước đo phát triển người Đảm bảo tài cho phát triển người Các khía cạnh toàn cầu phát triển người Sự tham gia người dân Các khía cạnh an sinh cho người Giới phát triển người Tăng trưởng kinh tế phát triển người Phát triển người nhằm xóa đói giảm nghèo Tiêu dùng phát triển người Tồn cầu hóa phương diện người Nhân quyền phát triển người Phát huy hiệu cơng nghệ phát triển người Thực sâu sắc vấn đề dân chủ giới bị gián đoạn Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ: thỏa ước quốc gia nhằm chấm dứt đói nghèo Tự văn hóa giới đa dạng ngày Hợp tác quốc tế ngã ba đường: Viện trợ, thương mại an ninh giới không bình đẳng Hơn khan hiếm: Quyền lực, nghèo đói khủng hoảng nước tồn cầu Đấu tranh chống biến đổi khí hậu: Đồn kết tồn nhân loại giới bị chia rẽ Vượt qua rào cản: Khả lưu động phát triển người Để có thêm thơng tin, vui lịng truy cập: http://hdr.undp.org Báo cáo Phát triển Con người năm 1990 mở đầu luận điểm trình bày đơn giản dẫn đường cho tất Báo cáo tiếp theo: “Con người cải thực quốc gia” Bằng việc chứng minh cho luận điểm qua nhiều số liệu có với cách tư đo lường phát triển, Báo cáo Phát triển Con người có tác động to lớn đến sách phát triển khắp giới Báo cáo lần thứ 20 bao gồm phần giới thiệu với suy nghĩ nhà kinh tế học đạt giải Nô-ben Amartya Sen – người làm việc với nhà sáng lập Báo cáo Phát triển Con người Mahbub ul Haq việc xây dựng khái niệm choBáo cáo Phát triển Con người đầu tiên, đồng thời đóng góp khơi gợi nội dung cho nhiều Báo cáo Báo cáo năm 2010 tiếp tục phát huy truyền thống đẩy mạnh lĩnh vực tư phát triển Lần kể từ năm 1990, Báo cáo xem xét cách cặn kẽ giai đoạn vài thập kỷ vừa qua, tìm xu hướng mẫu hình thường gây ngạc nhiên cho người đọc, qua đưa học quan trọng cho tương lai Những đường khác dẫn đến phát triển người cho thấy khơng có cơng thức cho tiến bền vững, thành tựu dài hạn ấn tượng đạt đạt khơng có tăng trưởng kinh tế liên tục Nhằm phát huy tinh thần đổi người sáng lập báo cáo, Báo cáo năm đưa phiên cập nhật HDI – Chỉ số Phát triển Con người – trình bày số có tính tiên phong: • Chỉ số HDI có điều chỉnh khía cạnh bất bình đẳng, số giảm giá trị HDI quốc gia theo mức độ bất bình đẳng tiêu chuẩn y tế giáo dục phân bổ thu nhập • Chỉ số bất bình đẳng giới có xem xét vấn đề tham gia phụ nữ Chính phủ lực lượng lao động, số liệu tình trạng giáo dục y tế, nhằm phản ảnh bất bình đẳng nam giới phụ nữ nội quốc gia quốc gia • Chỉ số nghèo đa chiều xác định túng thiếu chồng chất cấp hộ gia đình – bao gồm y tế, giáo dục, điều kiện sống – đưa tính toán 1/3 dân số 104 quốc gia nghiên cứu sống nghèo đa chiều cực Nhìn xa năm 2010, Báo cáo xem xét khía cạnh quan trọng phát triển người phạm vi số kể trên, từ quyền tự trị nâng cao vị trị đến vấn đề đảm bảo bền vững an sinh người – đồng thời vạch chương trình hành động rộng lớn cho cơng tác nghiên cứu sách để ứng phó với thách thức Amartya Sen có viết: “Hai mươi năm sau kiện công bố Báo cáo Phát triển Con người đầu tiên, có nhiều thành tựu đạt cần chào mừng Nhưng cần phải tỉnh táo tìm cách cải thiện việc đánh giá yếu tố bất lợi tồn nhận – ứng phó – với mối đe dọa an sinh tự loài người” Báo cáo lần thứ 20 đáp lại mệnh lệnh phát triển người ... tinh vùng Ca-ri-bê Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia: Kể từ Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia lần đời vào năm 1992, Báo cáo Phát triển Con người Quốc gia xây dựng 140 quốc gia giới ban... thiết hết Báo cáo Phát triển Con người Toàn cầu, Khu vực Quốc gia Báo cáo Phát triển Con người: Báo cáo Phát triển Con người toàn cầu UNDP phát hành thường niên kể từ năm 1990, tài liệu phân... Các tính tốn HDRO (Tổng quan Báo cáo Phát triển Con người) từ sở liệu HDRO Các liệu lấy từ phần phân tích xu thế—xem chương để có thêm thơng tin chi tiết Báo cáo Phát triển Con người 2010 - tổng

Ngày đăng: 22/02/2014, 14:20

Hình ảnh liên quan

Khơng có một mẫu hình rõ ràng nào cho việc liên hệ chỉ số HDI với các khía cạnh khác của  phát triển con người như nâng cao vị thế và  tính bền vững (hình 4) - Tài liệu Báo Cáo Phát Triển Con Người 2010 TỔNG QUAN Của cải thực sự của các quốc gia: Đường đi tới phát triển con người doc

h.

ơng có một mẫu hình rõ ràng nào cho việc liên hệ chỉ số HDI với các khía cạnh khác của phát triển con người như nâng cao vị thế và tính bền vững (hình 4) Xem tại trang 17 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan