CHINH TRI AN NINH CHAU AU QUA TRiNH CHUYEN OOI SANG NEN KINH TE THj TRU'DNG d CAC ]NUdC BOIVG A u K O H MGHEEM CHO V I E T MAM PGS TS Dinh Cong Tuan Vien Nghien ciiu ChauAu Dat van de Vao dau nhting nam 90 cua the ky XX, sau nudc d Trung D6ng Au bao g6m Hungari, Ba Lan, Cgng Hoa Sec, Cgng hoa Slovakia, Bungari va Rumani thuge kh6i xa hpi chti nghTa cti da bat dau qua trinh chuyen doi ttr nen kinh te ke hoaeh boa tap trung sang nen kinh te thj trudng M6i nude deu di theo con dudng rieng, tim ra c[.]
Trang 1CHINH TRI - AN NINH CHAU AU
QUA TRiNH CHUYEN OOI SANG NEN KINH TE THj TRU'DNG
d CAC ]NUdC BOIVG A u - K O H MGHEEM CHO VIET MAM
PGS TS Dinh Cong Tuan
Vien Nghien ciiu ChauAu
Dat van de
Vao dau nhting nam 90 cua the ky XX,
sau nudc d Trung - D6ng Au bao g6m
Hungari, Ba Lan, Cgng Hoa Sec, Cgng hoa
Slovakia, Bungari va Rumani thuge kh6i xa
hpi chti nghTa cti da bat dau qua trinh chuyen
doi ttr nen kinh te ke hoaeh boa tap trung
sang nen kinh te thj trudng M6i nude deu di
theo con dudng rieng, tim ra cac giai phap
tot nhat nham ket hgp cac kbu6n mau ctia
nen van minh the gidi vdi truyen th6ng lich
str, van hda va trinh do nhan thtrc chung ctia
xa hgi vdi he tb6ng cac lire lugng chinh trj
ctia minlr Ttr nhti'ng budc di ban dau day thtr
thach do su bat bugc kh6ng co tien le phai
chuyen gap ttr mgt nen kinh te ke hoaeh boa
tap trung sang nen kinh te thi trudng, trong
khi do, d cac qu6c gia nay, mac dti da c6 mpt
nen c6ng nghiep tuong d6i phat trien, nhung
hau nhu cac thiet che thi trudng deu chua
dugc hinh thanh Tren thirc te, sir khac biet
vl the chl, he tb6ng gia ca, ky thuat, v6n,
phuong phap quan ly cua cac nudc dang phep rut ra dugc nhiing bai hgc c6 y nghTa chuyin dii so vdi cac nudc cd nen kinh te thj tham khao cho cac nudc dang trong qua trinli
trudng phat triln la rk Idn - va do chinh la cai each nliu Viet Nam chung ta Do cting
sir thach thtrc dii vdi cac nudc na>' trong chinh la mue tieu ctia bai viet nay
su6t qua trinh chuyen d6i Ngi dung ctia qua trinh chuyen doi bao g6m hai budc:
1 Thuc hien cac chuong trinh cai each thdi ky d4u chuyin dii (1989 - 1992) bao gom chuong trinh 6n djnh kinh te vT m6 ve tien te, ngan sach, nbu'ng quan he kinh te d6i ngoai va tai trg dau tu, cai each he th6ng tai eblnh, ngan hang va cac chucmg trinh chuyen d6i sd hu'u (qua trinh thuc hien tu nhan boa)
2 Thuc hien cac chuang trinh phat trien kinh te - xa hgi giai doan hai (sau nam 1992) vdi nhtrng ngi dung chuyen d6i chinh nliir dudng 16i cai tao co cau c6ng nghiep, phat trien ngoai thuong, day manh dau tu nudc ngoai, hgi nhap sau sac vao Lien minh Chau
Au (EU)
Sau gan 20 chuyen d6i, den nay ca 6 nudc tren deu da gia nhap Lien minh Chau Au Kinh nghiem cua qua trinh xay dung nen kinh tl thj tmdng va cac the che tuong ung ctia no cho
Trang 24 NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°4 m 5 ) 2 0 1 0
1 Dieu kien kinh te - xa hoi va boi
canh cua qua trinh chuyen doi sang nen
kinh te thj truong ff cac nuoc Trung
-Dong Au
Hon 40 nam xay dung chu nghTa xa hgi
theo m6 hinh X6 viet, cac nudc xa hgi chu
nghTa d Trung va D6ng Au da thiet lap dugc
CO che kinh te ke hoaeh h6a tap trung cao do
trong tay Nha nudc, xoa b6 he thong kinh te
thj trudng M6 hinh nay c6 nlitrng dae diem
chu yeu sau day:
1 Mgt the che ehinh trj tap quyen cao
dugc thiet lap tren co sd thuc bien chuyen
chinh vo san
2 Sir dgc quyen ve quyen lire chinh trj
tu tudng Sir kiem soat hoan toan ctia Dang
ddi vdi bg may nhan sir trong tat ca cac ITnh
vuc cua ddi sdng kinh te - xa hgi cting vdi
che dp dae quyen dae lgi danh cho dpi ngti
can bp lanh dao d tat ca cae cap
3 Sd hiiu toan dan gan nhu tuyet doi
nen kinh te dugc dieu hanh theo co che hanh
chinh tap trung, thti tieu quan he hang hda
-tien te
4 Mgt nen kinh te dong ctra, thuc hien
chinh sach thay the nhap khau, Nha nudc
kiem soat hoan toan ngoai thuong
5 Dgc quyen Nha nudc trong cung cap
nguyen vat lieu va thu mua san pham trong
quan he vdi cac don vi kinh te
Trong cac dae diem chu yeu do, quan
trgng nhat la mau thuan ngi tai gitia che do
sd htiu, cac thiet che chinh trj vdi co che thj
trudng trong viec phan bd va str dung co hieu qua cac ngu6n lire san xuat Trong cac dae diem tren, cd 2 dae diem nhan manh do
la che do sd hiiu toan dan (thuc chat la che
do sd htiu khong phai cua ai ca) va su kiem soat hoan toan cua Dang d6i vdi he thong nhan su va cac dae quyen, dae lgi danh eho cac can bg lanh dao dugc xem nhu la cac luc can ldn nhat khi tien hanh cac cugc cai each triet de
Vao nhtrng nam sau chien tranh (1945),
he thdng quan ly kinh te hanh ehinh - menh lenh da dam bao dugc nhiing thanh qua nhat djnh trong viec nang cao t6c dp tang trudng kinh te, thanh lap cac nganh kinh te qude dan
va xay dung nen cdng ngniep mdi, da san xuat ra nhieu khoi lugng san pham dang ke Tuy nhien, ngoai trir nhting nam 60 the ky
XX, d cac nudc nay da xuat hien nhu cau t6 chtrc Iai co che kinh te He th6ng quan ly kinh te ke hoaeh hda tap trung da to ra thieu d6ng bp va kh6ng cd hieu qua cao Cang van hanh, he thong quan ly kinh te nay trd nen ngay cang lac hau Do co che quan lieu -menh lenh nen nd kh6ng cdn kha nang nam bat nhung thanh tuu ctia tiln bp khoa hpc
-ky thuat, cong nghe hien dai tren thi gidi Khi tien bp khoa hgc - ky thuat, c6ng nghe chuyen sang mgt giai doan mdi, cac nin kinh
te chi huy, tuy dat dugc mpt s i thanh qua vl
mat san xuat, nhung da thuc sir mat dhn kha
nang canh tranh trong thi dua kinh t l vdi cac nudc tu ban chu nghTa Do nhan thtrc dugc nhung thieu sdt do, cac nudc xa hgi chu nghTa d Dong Au da mong muon hoan thien
Trang 3Qua triiili eliuijeii (toi itiiiff ueii Uiiili ie
lai he th6ng Cugc cai each kinh te ttr thang
7/1965 d Nam Tu thang 09/1965 d Lien X6,
nam 1968 d Hungari, sau do d cac nudc
D6ng Au khac da noi len dieu do Y tudng
chti dao cua cac cugc cai each nay la ph6i
hgp cac bien phap quan ly hanh chinh vdi
cac don bay va kich thich kinh te, d6ng thdi
thuc bien mgt s6 nhan t6 dan chti hoa trong
nen kinh te Tuy nhien, dd van chi la nhtrng
CO gang de cai each che do ke hoaeh boa tap
trung nham gia tang su chinh xac va bieu qua
ctia qua trinh ke hoaeh boa nhu: tang cudng
nhiing co cau thiet che, djnh ra nhtrng nhiem
vu ro rang ban va lam tinh te hon nhting
cong cu de kiem tra hanh chinh Ngudi ta
nhan ra rang nhirng cugc cai each do kh6ng
the giai quyet triet de nhting mau thuan trong
nen kinh te Hai lap luan lam co sd de thtic
day boat dgng kinh te linh boat hon da hinh
thanh:
1 Thtra nhan rgng rai vdi co che ke
hoaeh hda tap trung, cac nha lanh dao kh6ng
bao gid CO the co dugc th6ng tin day du de
dua ra kjp thdi nhting quyet djnh can thiet d
cap kinh te vi m6, do do ngudi ta cho rang
cap cac xi nghiep phai dugc true tiep xay
dung va thuc hien ke hoaeh san xuat ctia
minh
2 De cho phep xi nghiep lap ke hoaeh
va str dung c6 hieu qua nhirng ngu6n tai
chinh ma hg c6 dugc nhtrng ngudi quan ly
xi nghiep phai cd quyen ban va trach nhiem
nhieu ban
Nhtrng chuong trinh eai each trong
nhirng nam 1970 d cac nudc xa hgi cbii
nghTa D6ng Au da can ctr vao 2 lap luan nay cho phep dua mpt s6 nhan t6 khac nhau ctia kinh te thj trudng vao he th6ng kinh te ke hoaeh boa tap trung nhu quyen tu chti ctia cac xl nghiep xem xet lai be thong gia ca, th6ng nhat lai cac ty s6 boi doai, dua cac khai niem sinh lgi vao cac co sd san xuat kinh doanh Mae dti vay tren thyc te cac cugc cai each tiep theo deu that bai vi cai each kh6ng thay ro van de quan trgng nhat can xem xet lai la sd htiu, ma mue tieu ehinh van chi nham thuc hien ke hoaeh c6 hieu qua hon
Vao ntra sau nhung nam 70, sir bting n6 gia ca d cac thj trudng qu6c te (do khting hoang dau mo gay nen) da eo tac dpng ldn den cac nen kinh te cac nudc xa hpi chti nghTa d D6ng Au Sir gia tang lam phat tren thj trudng the gidi da Ian rpng den cac nudc D6ng Au De ch6ng lai tac dpng ctia lam phat ttr ben ngoai, cac nudc xa hpi chti nghTa
d D6ng Au da quay trd lai kiem soat gia ca, lai suat tin dung va tang trg cap tin dung uu dai Do viec md rgng eae "cau tai chinh" nen cac ty le gia ca trong nudc ngay cang tach xa cac ty le gia ca the gidi Xu budng quay trd lai he th6ng gia ca cung nhac, dpc lap hoan toan vdi gia ca ben ngoai lai xuat hien Nha nudc lai e6 gang dieu chinh sir van banh ctia cac xi nghiep bang each quay Iai he thong t6 chtrc quan ly cu Nhu vay, xi nghiep chi dugc tu do ve hinh thtrc, tren thuc te, vai tro eua co che thj trudng trong viec str dung nhung ngu6n tai chinh kh6ng ro rang va
Trang 4NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°4 (1151.2010
nhirng mdi quan he tuong h6 giiia sinh lgi,
gia ca, tien te va kh6ng che tai chinh da
kh6ng dugc thtra nhan day dti Day la net dae
trung chinh cua co che quan ly kinh te d cac
nudc xa hpi chu nghTa Dong Au thap nien
1970
Den nhting nam dau thap nien 1980, bat
dau ttr Hunggari, r6i lan lugt den cac nudc
xa hgi chii nghia khac d D6ng Au chuyen
sang he th6ng quan ly kinh te gian tiep Cac
nudc da de ra mgt s6 nguyen tac triet de hon
cho cugc cai each kinh te:
1 Cac dieu kien canh tranh dugc quan
tam Cac xi nghiep can dugc dua vao boat
dgng canh tranh vdi cac xi nghiep trong
nudc hoac cac d6i thti tiem nang d nudc
ngoai
2 Nha nudc kh6ng str diing tien ngan
sach de giai quyet nhirng kho khan kinh te
dang xuat hien
3 Cai each tai chinh, gia ca tren co sd
mgt he th6ng tai chinh va gia ca mdi, chju
anh hudng true tiep cua cung va cau tren thj
trudng nudc ngoai qua nhung ty gia h6i doai
thich hgp
Tuy vay, khung hoang ve each thirc
(phuang phap) thuc hien lai bgc 16 ro d
nhung liing tung trong thdi ky nay Tren thuc
te, da s6 cac nudc xa hgi chu nghia d Dong
Au chuyen tir quan ly kinh te bang hang loat
cac chi tieu kinh te het sue cung ran sang
mgt cue khac la gan nhu bu6ng Idng kiem
soat viec quan ly kinh te, Thue va trg cap
hau nhu kh6ng dugc ap dung mgt each thdng nhat va cdng khai, cac xi nghiep Nha nudc thua 16 CO the chay chgt de dugc giam thue Mgt mat khac, Nha nudc van true tiep trg cap cho cac xi nghiep, ket qua la cac xi nghiep Nha nudc hau nhu kh6ng con quan tam den yeu t6 canh tranh va viec lam sinh lgi trong qua trinh san xuat ntra
Den nua sau thap ky 1980, nhieu nudc
xa hdi chu nghTa d Dong Au da tien hanh nhiing cugc cai each kinh te khac nhau
1 Theo con dudng chit nghia xa hdi thj trudng, nghia Id cdi each hudng tdi nen kinh
te thi trudng xd hdi dua tren da dgng hda ve hinh thiec sd hieu, vd sd hieu cdng cdng vdn giic vai trd ehu dgo, chiem ty trong ldn nhdt
Tuy vay, cai each tren da vap phai sir rang bugc cua cac giao dieu cua chu nghia xa hgi hien thuc, vap phai can trd cua co cau quyen lire dgc doan quan lieu cti, cu6i cting chi dtmg lai d nhiing giai phap ngin ban, cbSp
va, ntra vdi
2 Xdy dieng nen kinh te hdng hda xd hdi
chii nghia ed ke hogeh, dd Id su cdp phep tic hai bd phgn: Nen kinh ti hdng hda xa hdi ehii nghia vd su diiu tiit vi md bdng ki hogeh hda tap trung Tuy nhien, trong long
nen kinh te ke hoaeh tap trung, ngay ca thj trudng hang tieu dung ciing khdng thi ra ddi dugc vi he thdng gia ca bao cSp, chtr chua ndi den cac loai thi trudng khac van con xa
la d6i vdi nen kinh t l nay Tu lieu san xu4t dugc thuong mai hda ntra vdi trong khuon kh6 CO cau dgc quyen cii Trong luc dd, thi
Trang 5Qua ti'inli dtuiien itoi iuiuj, iieii liinlt te 7
trudng lao dgng kh6ng the t6n tai, strc lao
dpng van kh6ng dugc chap nhan la hang hoa
CO the mua ban Cai each tai chinh kh6ng
dang ke, chua c6 bien phap de tang cudng
canh tranh Chua the tac dgng gi den sir dgc
quyen trong khu vuc c6ng nghiep, ctia co
quan ngoai thuong M6i quan he giiia thu
nhap va ket qua lao dgng bi giam, cac khoan
thu nhap kh6ng lao dgng va phi phap co dieu
kien phat trien Nang suat lao dpng va chat
lupng san pham rat thap Su khung hoang
chung cua toan bp he th6ng kinh te ke hoaeh
tap trung d cac nudc xa hpi chu nghTa D6ng
Au ngay cang nghiem trpng, ttr do dan den
mtre lam phat tang nhanh Cac khoan tien trg
cap cho cac xi nghiep qu6c doanh Iam an
thua 16 tiep tuc tang, cac khoan tien luong
phai tra cho bg may quan lieu c6ng kenh
cting gia tang, ng nudc ngoai tang len kh6ng
ngtrng Su thieu hut nang ne ngan sach Nha
nudc bugc Nha nudc in them tien, do vay ca
thi trudng tien te va thj trudng hang hda lu6n
mat can doi nghiem trpng O Hungari lam
phat 18%, Ba Lan la 68% trong thang 11
nam 1990 Ngay ttr dau nhting nam 80, dae
biet trong thdi ky dau chuan bi cai to, Iam
phat gia tang keo theo nan that nghiep cting
gia tang manh me, dan den sir sa thai hang
trieu ngudi va chuyen vj tri Iam viec cua rat
nhieu c6ng nhan khac
M6 hinh kinh te ke hoaeh boa tap trung
cao dp trong tay Nha nudc da thieu nhtrng
dpng luc ben trong ctia su tu phat trien nhu:
lgi Ich ca nhan, co che thj trudng va nen dan
ehti Vice Nha nudc boa ddi s6ng kinh te - xa
hgi lam cho Igi ich ca nhan trong chti nghTa
xa hgi hien thuc bi day xu6ng hang thtr yeu sau lgi ich cdng cgng va lgi ich tap the Bdi
vi, trong nen kinh te ke hoaeh tap trung, Nha nudc la ngudi san xuat dpc nhat va dpc quyen, cac thanh vien trong xa hpi khong con CO hpi trd thanh ngudi kinh doanh dpc lap, thuc chat bp chi la ngudi lam thue cho Nha nudc Viec thiet lap va duy tri sd hiiu xa hpi da Iam cho con ngudi bj tha hda khdi tu lieu san xuat, triet tieu nhiing y thiic sang tao ctia hp Thieu co che thi trudng va nen dan chu la mpt can trd khach quan su hoa nhap vao trao luu van minh chung cua loai ngudi Thuc tien d cac nudc xa hpi chti nghia D6ng Au cu6i thap ky 1980: Quyen luc cua Nha nudc bi x6i mon bdi that bai rd rang cua
he th6ng kinh te; Nhan dan qua that vpng vao che dp quan lieu - ctra quyen, day cac nudc nay den mpt cupc khting hoang kinh te
- chinh trj - xa hpi rpng Idn; Su tin nhiem cua cac dang cam quyen khdng cdn ntia Tai hau bet cac nudc xa hpi chu nghTa D6ng Au, Dang Cpng san bupc phai rut lui khoi vj tri lanh dao, chuyen giao chinh quyen cho cac dang phai, the luc chinh tri d6i lap Dieu do ndi len rang: Trong qua trinh tien boa den tu tudng bien d6i xa hpi tren nhiing co sd mdi
ve nguyen tac, nhieu Dang Cpng san d cac nudc xa hpi chu nghTa Dong Au da kh6ng str dung dugc co hgi ljch str de xay dung mgt xa hgi xa hgi chu nghTa chan chinh, ma da Iam mat di chinh y tudng ctia chti nghTa xa hgi, gay ra hien tugng "nghi ngd" ddi vdi cac y tudng do d hau bet cac nudc
Trang 6NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°4 (115).2010
Dung trudc thuc te do, giai phap duy
nhat cho cac nudc nay la lan lugt chuyen nen
kinh te ke hoaeh hoa tap trung sang kinh te
thj trudng trudc bet la Hunggari Ba Lan,
sau do la hang loat cac nudc xa hgi chti
nghTa khac d Ddng Au Tat ca cac nudc deu
thay can phai chuyen sang nen kinh te thj
trudng trong mgt khoang thdi gian ngan
nhat Nhung chuyen the nao quy m6 ra sao,
vdi m6 hinh kinh te thj trudng nhu the nao la
thich bgp? Dd la sir lua chgn cua ttmg nudc
vtra CO yeu t6 tac dpng ctia hoan canh qu6c
te, vtra co yeu t6 tac dpng ttr thuc tien nude
minh
2 Noi dung cai each, chuyen doi sang
nen kinh te thj tru-ong d cac nu'dc xa hoi
chu nghia Dong Au thap ky 1990
Cho dti CO su khac biet ve xuat phat
diem, phuong phap tien hanh nbjp dp thuc
hien cai each, hau bet cac nudc xa hpi chti
nghTa cti d D6ng Au da tap trung vao cac npi
dung: 1 Cai each che dp sd htiu che dp phan
ph6i: 2 Cai each doanh nghiep Nha nudc
phat trien khu vuc tu nhan; 3 Cai each the
ehe tai chinh, ngan bang; 4 Cai each the che
thuong mai hai quan; 5 Cai each the che
khu vuc xa hpi
Vdi nhiing npi dung cai each nhu vay,
tai hau bet cac nudc D6ng Au cae the che h6
trg thj trudng da dan dan dugc hinh thanh
nhu: quyen sd htiu tu nhan va phap ly hgp
d6ng he thong ngan hang hai cap va cac thj
trudng tai chinh khac, the che thj trudng lao
dpng thj trudng bat dpng san, quan he ro
rang giua chinh sach tai khda, ngan hang vdi khu vuc doanh nghiep, cac the che lien quan den ehinh sach canh tranh chinh sach e6ng nghiep va chinh sach thuong mai
Mtre dp thanh cong trong chuyen d6i co sir khac biet gitia cac nudc Theo nghien cuu, cac nudc D6ng Au la trng ctr vien gia nhap Lien minh Chau Au (EU), dat miic do thanh c6ng cao nhat ve chat lugng the che va tae dgng cua cai each den boat dgng kinh te, con cac nudc khac, nhat la cac nudc thupe Lien X6 trudc day, dat dugc mtre do thanh c6ng ban che hon
Ben canh nhting thanh cong nhin chung trong cac nen kinh te chuyen d6i van con t6n tai mgt s6 yeu kem co ban sau:
- He th6ng phap luat cho kinh te thj trudng chua day dti, thieu d6ng bg, thieu minh bach, thieu ha tang the che khuyen khich canh tranh va kem ve nang lire thuc thi;
- Nha nudc phap quyen chua dti manh trong viec dam bao cac quyen sd htiu;
- He thdng tai chinh he th6ng ngan hang chua du nang luc d l phan b l mgt each
cd hieu qua cac tai san tu nhan hda va cac ngudn v6n dau tu;
- Nang lire thi hanh luat thul va cac hgp d6ng kinh te thap;
- Quan ly doanh nghiep trong dilu kien kinh te phi tap trung (ke ca trong khu vuc Nha nudc va tu nhan) cdn yeu;
Trang 7Qufit friiilt eltui/eii itdi iuitq neu Uinli te
- Cae t6 chtrc phi chlnli phti h6 trg con It
cho thi tmdng mdi tao lap va cho xa hgi dan sir;
- Mang ludi an sinh xa hgi kh6ng giai
quyet dugc thoa dang cac van de xa hgi ngay
cang nhieu;
- The che hanh chinh cdn yeu kem \'a nan tham nhiing pb6 bien
Bang 1 ebo thay ket qua nghien ctm so sanh thuc nghiem ve chat lugng the che d mgt s6 nudc D6ng Au
Bdng 1: Chat luong the che 6 mot so nuoc Dong Au va Lien X6 (cu)
Nhom CO IQ
cao nhat
Ba Lan
Estonia
Hunggari
CHSec
Slovenia
Nhom CO IQ cao thii' hai
Bungari Croatia Latvia Rumani Slovakia
Nhom CO IQ d giua
Anbani Acmenia Kazastan Kirghistan Macxedonia Nga
Ucraina
Nhom CO IQ thap
Azecbaizan Belarus Tu6cmenistan Udobekistan
Nhom CO IQ thap nhat
Tatzikistan
Ngudn: Weder (2001) (Ddn theo Nguyen Thdnh Long, Tgp chi Nghien cieu Chdu Au sd 3 (57)2004, lr.l22) ,
Chii thich: IQ (Institutional Quality - ehdt luang the ehe) tdng hop mice do trung binh ciia 6 chl sd: trach nhiem giai trinh hieu luc chinh phii, chdt luong ludt le, nhd nude phdp quyi'n, kic'in sodt tham nhiing vd sic dn djnh ve chinh tri
Ket qua tinh IQ (co sir dieu chinh theo
thu nhap) d Bang 1 eho thay chl s6 IQ cua
nhom thtr nhat da xich lai gan IQ ctia cac
nudc c6ng nghiep phat trien phuong Tay, IQ
ctia ctia Nga chi tuong duong vdi IQ etia mpt
s6 nudc kem phat trien nhu Bangladesh
Uganda , con nhieu nudc khac thupe Lien
X6 (cu) thupe nhom nudc co IQ kem nhat
Chat lugng the che etia cac nudc co nen
lugng the che ctia cac nudc c6ng nghiep phat trien Trong s6 cae nude nay, nhung nudc la trng ctr vien gia nhap EU da dat duge nhieu thanh cdng nhat trong cai each the che kinh
te, sau cting la cac nudc thuge Lien X6 trudc day Thuc te do da phan nao phan anh dugc thanh tuu kinh te - xa hgi ndi chung ctia cac nudc trong nhtrng nam cai each Dudi day la ket qua cua mgt so nghien cim ve m6i quan kinh tl chuyin dii d Lien X6 (cu) va D6ng he gitia cai each thi chl kinh tl va hieu qua
Au da dugc cai thien dang kl trong qua trinh hoat dgng kinh tl ctia mpt s i nudc d Dong cai each, song \'an eon thap so vdi chat AU
Trang 810 NGHIEN COU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°4 (115).2010
Bdng 2: Suy thoai va tang tru-oTig nen kinh te chuyen doi trong giai doan 1990-1997
Toe do tang GDP (%)
Ten nu'dc
Bungari
CHSec
Hunggari
Ba Lan
Rumani
Latvia
Anbani
Acmenia
Belarus
LB Nga
Ucraina
So
nam
suy
giam
GDP
6
3
4
2
4
4
4
4
6
7
8
Sau khi phuc hoi CO tiep tuc suy giam
Co Khdng Kh6ng Kb6ng
Co
Cd
Co Kli6ng Khong Kli6ng
Co
1990-1993
-7,4
-4,3
-4,8
-3,1
-6,4
-13,8
-8,8
-21,4
-5,4
-10,1
-10,1
1994-1997
-3,6
3,6
2,5
6,3 2,1 2,2
4,9
5,4
-2,6
-5,3
-12,1
1990-1997
-5,5
-0,4
-1,1
1,6
-2,2
-5,8
-2,0
-8,0
-4,0
-7,7
-11,1
GDP so vol
1989
62,8 95,8 90,4 111,8 82,4 58,7 79,1 41,1 70,8 52,2 38,3
GDP
2002 (%)
5,2
5,2
4,1
5,7
5,1
5,4
4,4 6,1
2,9
4,1
4,6
GDP
2002 so voi 1989 (%)
77,3 106,0 111,8 143,2 92,7 107,6 73,0 53,4 65,8 49,6 38,3
Ngudn: Kolodko (2001) (Ddn theo: Nguyen Thdnh Long Tgp chi Nghien cuu Chdu Au sd
3 (57)72004 tr 122)
S6 lieu bang 2 cho thay: Trong 3 nam
dau cua cai each, tat ca cac nudc deu trai qua
su suy giam GDP, song nhiing nam tiep theo
mgt sd nudc da cd su phuc hdi manh me va
kh6ng bi suy giam trd lai Cac nudc cd chat
lugng the che cao nhu Ba Lan, Cgng hoa
Sec, Hungari c6 t6c do tang trudng kha cao
so vdi cac nudc khac trong khu vuc va den
nam 1997, GDP gan dat (d6i vdi CH Sec va
Hungari) va vugt (ddi vdi Ba Lan) GDP cua
nam 1989 Rieng CH Sec bi suy giam nam
1998, song bat diu phuc bli nam 2000 Tuong phan vdi 3 nudc tren la cac nudc co chat lugng the che thap (chu yeu thuge Lien X6 trudc day) nhu LB Nga, Ucraina, trong 7 nam dau cai each GDP lien tuc suy giam vdi t6c do Idn va bi roi vao tinh trang sieu Iam phat, rieng Ucraina trong su6t 10 nam cai each chua ttmg cd su phuc hdi GDP GDP cua nudc nay nam 1999 chi tuong duong vdi 38,3% GDP nam 1989 Cd thi noi, phan Idn
cac ket qua nghien cuu deu riit ra ket luan:
Trang 9Qud trtuli cliui/eu (toi saiKi ueii Idnh te 11
Chdt luong the che ty le thudn vdi hieu qud
kinh te vu cdi cdch the che ed y nghia due
biet quun trong ddi vdi sic tdng trudng Idu
ddi Cling nhu su phuc hdi eiiu ede nen kinh
le chuyen ddi
Tom lai, do dieu kien ljch str cu the cua
m6J nudc, cac md hinh chuyen sang kinh te
thi tru'dng d cac nudc Trung - D6ng Au c6
nhtrng dieu kien khac biet O Hunggari, luan
diem ket bgp hiiu co ke hoaeh vdi thj trudng
dugc khang dinh la kh6ng dung Ngudi ta
cho rang phai de cho thj trudng dieu tiet toan
dien cac qua trinh kinh te, Nha nudc chi can
dieu tiet thj trudng v6n va tien te la dti Ttr
nam 1989, Hungari da thuc hien che do da
nguyen xoa b6 su quan ly dgc t6n ctia Nha
nudc d6i vdi cac qua trinh kinh te va boat
dpng kinh te ctia cac xi nghiep (Vao nam
1990 d Hungari cd khoang 50 Dang phai
hoat dpng) Dieu kien can thiet de cho kinh
te thj trudng boat dpng la thiet lap cae hinh
thuc sd hti'u thich hgp Vi du, hinh thai cae
cong ty c6 phan la hinh thtrc dugc coi la
thich hgp nhat eho viec cai tao cac xl nghiep
quoc doanh ldn d Hungari Ngudi ta cho
rang, th6ng qua hinh thtrc nay, mgi thanh
phan kinh te deu cd the tham gia chju trach
nhiem vat chat ve tinh trang cua c6ng ty do
Hinh thtrc sd hiiu nay dugc danh gia la c6
tinh chat quyet djnh ddi vdi viec thuc hien c6
thanh c6ng hay kh6ng cua m6 hinh kinh tl
mdJ Ben canh do con co cac hinh thtrc sd
htiu c6ng cgng khac cting quan trgng la binh
thai sd htru tu quan ctia cae xi nghiep c6 quy
mo nho ban va binh thtrc sd hiiu tuong ddi
ph6 bien la hgp tac xa tren nguyen tac tu nguyen Ngoai ra con co cac hinh thiic kinh doanh tu nhan cua ca nhan hoac tap the
Ve vdn de viec ldm vd thu nhdp, m6
binh mdi xoa bo quan diem mgi ngudi den tu6i lao dgng phai dugc Nha nudc b6 tri viec lam Quyen c6 viec lam phai gan vdi trinh do hieu biet chuyen m6n va ky nang lao dgng trong nhting nganh kinh doanh c6 hieu qua,
do do se chap nhan that nghiep tam thdi cd tinh chat co cau
Ve hinh thuc thu nhgp, ngoai hinh thtrc
thu nhap ttr lao ddng san xuat true tiep, md hinh kinh te mdi thtra nhan nhting thu nhap ttr cac boat dgng nhu cho vay v6n, budn ban c6 phieu tren thi trudng Sir phan hoa ve thu nhap dugc coi la can thiet, de tao dgng luc cho sir phat trien
Ve chinh sdch kinh te ddi ngogi,
Hunggari cho rang the gidi la mgt thj trudng d6ng nhat can tham gia theo kha nang ctia minh Hunggari md ctra hgp tac vdi cac nudc
CO nen kinh te thi trudng tren nguyen tac cting CO lgi, trudc bet la nhting nudc co trinh
do phat trien cao Vdi nhting npi dung do, m6 hinh kinh te mdi cua Hungari la mo hinh kinh te dua tren quan he tu ban chti nghia Trudng hgp cac nudc nJhu Ba Lan, CH Sec, Slovakia d nhiing goc do khac nhau ciing c6 nhting dae diem va hinh thai tuong tu nhu cua mo hinh Hunggari
Con d Bungari va Rumani, tinh hinh cd chieu hudng ngugc lai vdi Hunggari va cac nudc D6ng Au khac Cho den nay, tat ca cac
Trang 1012 NGHIEN CQU CHAU AU - EUROPEAN STUDIES REVIEW N°4 (1151.2010
cupc cai each, ke ca nhting cupc cai each vao
nhiing nam 90 deu giti su t6n tai cua he
th6ng kinh te cti tdi mtre co the dugc Trong
cugc cai each sd htiu, qua trinh tu nhan hoa
dugc trien khai, tuy nhien sd htru tu nhan chi
CO the dugc thuc hien tren quy m6 nho
Ngudi cdng dan co the dugc nhan "c6
phieu", nhung hg chi co mpt quyen duy nhat
cho ngudi sd him la quyen dugc nhan tien lai
c6 phan Cac xi nghiep nudc ngoai dugc
phep nam 49% v6n dau tu chung nhung lai
bat bugc thuc hien nhieu cam ket dae biet
Cho tdi nam 1990, d Bungari mdi chi t6n tai
thj trudng hang tieu dting song thj trudng
nay bi chia cat va bien dang, cupc cai each
gia ca cting chua dugc e6ng b6 Cac du an
phat trien kinh te van dugc giti vting va tham
chi cdn md rgng quyen chi dao kinh te Cac
xi nghiep van tiep tuc dugc phan pb6i ttr
trung tam Tien trg cap cho cac xi nghiep
thua 16 van dugc duy tri bon ntra, sir dgc
quyen cua Nha nudc trong cac xl nghiep Idn
van dugc thtra nhan va la ph6 bien Vao thdi
diem nay, phap luat Bungari c6ng nhan viec
phi c6ng hiiu hda Tuy nhien, viec phat trien
san xuat kinh doanh gap trd ngai ldn do v6n
dau tu can thiet rat thieu Trong Itic do,
khoang each ve m6i trudng boat dgng gitia
cac c6ng ty nudc ngoai vdi trong nude van
con rat Idn, do do chua co strc thu htit d6i
vdi dau tu nudc ngoai
Th6ng qua tat ca nhiing thuc te do c6
the thay rang van de chinh ctia Bungari va
Rumani la chua giai quyet thoa dang nhilu
van de ly luan co tinh chat nguyen tSe
chuyen sang nen kinh te thj trudng do do dan tdi viec ban banh cac chinh sach ntra vdi nhu da trinh bay d tren
Tom lai: Cac md hinh kinh te mdi d cac
nudc Tay - D6ng Au, do cd nhting sir khac biet ve cac dieu kien lich str, thien nhien, chinh trj - xa hgi, kinh te, van hda, dan tge nen CO che thi trudng cu the d cac nude khac nhau la kha da dang, nhung ndi chung co the tam chia thanh hai md hinli phat trien kinh te: Mpt la cua cac nudc Ba Lan, Hunggari,
CH Sec va Slovakia va mpt la ctia cac nudc Bungari va Rumani
Kinh nghiem cai each 3 nam dau (1990-1992) d Trung - Ddng Au da the hien ro tinh chat phtrc tap va ddi lap trong sir tac dpng qua lai giiia Nha nudc vdi thi trudng Da co luc Nha nudc mu6n nlu keo vj tri th6ng trj cua minh trong nen kinh te tren co sd quay lai cac phuong phap quSn ly kinh te hanh chinh Nhieu nha kinh te cho rang giai doan cai each khd khan nhat d Trung - D6ng Au la 6n dinh kinh te vT mo Viec thuc hien chinh sach 6n dinh hoa vT m6 d Ba Lan va Cpng boa Sec, Slovakia da c6 nhtrng kit qua tfch cue O Ba Lan da giai quyet dugc v4n de sieu lam phat, ma cho din thdi ky d4u cai each va nhting thang diu cua "lieu phap sic"
da la yeu t6 chinh de to chiic Iai ddi sing kinh te Mac du sir can bang giiia khli lugng tien te va hang hda d ba nudc nay cdn chua viing chae, nhung sir leo thang gia ca da kh6ng con anh hudng xau den san xuSt va tieu dung nhu trudc day Tha nii gia, kilm che sieu lam phat, cting c6 he thing tiln te