Những thay đổi toàn cầu và quan niệm về chất lượng giáo dục

NHỮNG THAY ĐỔI TOÀN CẦU VÀ QUAN NIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC GS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc! Tóm tắt: Những thay đổi lớn toàn cầu thay đổi quốc gia bệ đỡ cho xu phát triển giáo dục Chất lượng giáo dục ln vấn đề gây tranh cãi từ góc độ lý luận thực tiễn Giới chuyên môn thừa nhận có khác biệt quan niệm chất lượng giáo dục, khơng có câu trả lời đơn giản vấn đề này, vậy, quan niệm chất lượng, dẫn đến ý tưởng “cách nhìn chất lượng giáo dục” Trong viết này, đề cập đến thay đổi lớn ảnh hưởng đến quan niệm chất lượng giáo dục quan niệm chất lượng giáo dục thay đổi Từ khóa: thay đổi tồn cầu; quan niệm chất lượng; cách nhìn chất lượng giáo dục Những thay đổi Cách nhìn chất lượng giáo dục (GD) phụ thuộc vào sứ mạng, triết lí hệ thống giáo dục Tuy nhiên, với thay đỗi lớn lao xảy - đặc biệt mặt lịch sử, ý thức hệ, trị, khoa học - công nghệ, hệ thống GD bỗ sung sứ mạng mới, làm thay đổi cách nhìn chất lượng Những thay đôi phối quan niệm chất lượng GD gi? 1.1 Sự tồn cầu hố phương diện xã hội Điều có nghĩa chât lượng GD không thê xác định giới hạn đường biên hệ thông riêng nước giá trị, văn hố, truyền thơng điều chỉnh xã hội Những nhu câu GD cân tính đền quan niệm nhân lực tồn cau, cơng dân tồn câu hệ thơng Chủ tịch Hội đồng Khoa học Đào tạo, Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội 34 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: NHỮNG XU THẾ MỚI TRONG GIÁO DỤC PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE: NEW TRENDS IN EDUCATION khác giá trị, văn hoá khác, truyền thống khác Thách thức lon lao: làm đề hoà giải xung đột hệ thống giá trị, phải tôn trọng chia sẻ rộng rãi quan niệm bảo vệ đặc thù sắc dân tộc? Sự tồn cầu hố xã hội địi hỏi phải chia sẻ với hệ thống quốc tế giá trị: phải tính đến sắc văn hố địa phương dân tộc phải tính đến quan niệm đạo đức phố biến toàn cầu lịng khoan dung, tình đồn kết qun người Vai trò GD phải thúc đa dạng văn hoá với cốt lõi chung, kho tàng lý tưởng có tính phơ biến nên tảng giá trị cốt lõi chung, tôn trọng quyên tư cách người, loại bỏ bạo lực, tình đồn kết nhân loại, bảo vệ môi trường: khoan dung văn hố hồ bình, v.v Điều địi hỏi cần bỗ sung mục đích hệ thống giáo dục theo đó, thay đơi cách nhìn chất lượng GD 1.2 Sự tồn cầu hóa nên kinh tế Sự tồn câu hố nên kinh tế có nghĩa nguồn lực người có tầm quan trọng nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên tiềm tàng đâu Kiến thức sở nên tảng (mặc dù cần thiết) có tầm quan trọng so với kỹ hành vi/thái độ lực cạnh tranh chia sẻ hoạt động kinh tế thé giới; cuối cùng, tầm quan trọng phân đoạn truyền thống hoạt động kinh tế: khu vực nông nghiệp, khu vực công nghiệp khu vực dịch vụ; phân biệt bị lu mờ tích hợp ngày tăng q trình sản xuất, phân phối đến tiêu thụ, đồng thời, q trình khơng cịn địi hỏi phải thực toàn địa điểm Nhiệm vụ nhà làm chiến lược làm sách GD có lẽ phải tiếp tục nhân mạnh đến phát triển kỹ bản, ưu tiên gắn với kỹ khác làm thay đơi đáng kế cách nhìn chất lượng Sự thay đơi tác động đến chất lượng đầu vào, dẫn đến nhiệm vụ giao cho giáo viên cần xác định lại, frình làm thay đổi quan hệ người nội nhà trường, nhằm khuyến khích học sinh, sinh viên tham gia việc xác định quan niệm, vai trị mà xã hội cần có nên kinh tế tồn cầu hố, kết quán với tổ hợp mục đích xác định vừa có tính chất truyền thống, vừa có tính quốc gia, quốc tế, cho hoàn cảnh phù hợp với môi trường kinh tế động, chí mơi trường kinh tế khơng đốn trước NHỮNG THAY Đổi T0ÀN CAU VA QUAN NIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 35 1.3 Sự dịch chuyễn phân cấp, phân quyền điều phối nhiệm vụ người chủ trì hệ thống giáo dục Với yêu cầu mở rộng, dù Nhà nước tiếp tục phải người chủ trì nỗi trội GD xã hội Chính phủ ảnh hưởng đến chất lượng GD nhiều đường Chính phủ phải đặt chuẩn mực rõ có tính thách thức, sách phủ phải ủng hộ đầu vào (các nguôn lực) nhằm cải thiện kết học sinh Những đầu vào khác từ nước này, địa phương sang nước khác, địa phương khác, cần đến hỗ trợ tối thiêu qn (mặc dù Chính phủ có hạn ché, ràng buộc tài chính) nhằm bảo đảm cho chuẩn mực thích hợp chất lượng đáp ứng Tuy nhiên, xu lớn năm gân là, Nhà nước trách nhiệm có tính độc quyền GD vai trò Nhà nước giáo dục dân thay đơi Cần xem xét kĩ lưỡng tình trạng trao cho Nha nước độc quyên xác định chất lượng tình trạng Nhà nước có quyền hợp pháp có thê kiểm tra xác định chất lượng Theo định nghĩa truyền thống lý tưởng dân chủ chất lượng, Nhà nước có trách nhiệm xác định rõ loại chất lượng GD bảo đảm cho người tiếp cận chất lượng Trong xã hội mở, hệ thống giáo dục phát triển tham gia người chủ trương khác giáo dục thừa nhận cách rộng khắp, đương nhiên hệ cách nhìn chất lượng GD mn màu mn vẻ 1.4 Sự phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ Sự phát triển vũ bão khoa học công nghệ làm đổi khác sống hàng ngày: từ hệ thống tiêu thụ chúng ta, đến quan hệ với người khác tín ngưỡng, niêm tin Cùng lúc, tồn đa dạng phong phú xã hội cộng đông Sự tiến hố tiến nhanh chóng khoa học va cơng nghệ song hành tính đại chúng phố cập thông tin giao lưu, đem lại nhiều hệ cách nhìn chất lượng GD Tiến công nghệ dẫn đến phát triển hệ thống cung cấp GD (đầu vào trình) có tính đa dạng phong phú rộng lớn Những hệ xu cảm nhận thấy rõ mặt cức xã hội GD xã hội phân biệt thông tin kiến thức thừa nhận, bị lu mờ ổi vai trị ngày tăng hệ thống GD khơng chinh quy (non - formal) va phi chinh quy (informal), sử dụng cơng nghệ thơng tin giao lưu thông tin với tốc độ nhanh; điều này, may 36 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: NHỮNG XU THẾ MỚI TRONG GIÁO DỤC PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE: NEW TRENDS IN EDUCATION thay, đóng góp vào việc hệ thống GD đa dang hon va mém déo hon Quan trọng khó khăn, hồ giải địi hỏi mơi trường quy định công nghệ tăng trưởng nhanh với hệ thống GD day sức ỳ (tính quán tính) sẵn có tác động cá nhân xã hội tác động dài hạn Nếu thừa nhận đúng, GD trình diễn biến chậm với tác động có tính dài hạn lên cá nhân xã hội, phải làm nao dé GD đương đầu với môi trường thay đổi nhanh chóng với tiềm mà xã hội cung cấp công nghệ tác động quảng đại cơng nghệ lên điều kiện sống tạo chờ đợi người GD Chúng ta chứng kiến tượng “rối” (ørbulence), có khả thay đối q trình GD tìm cách tiếp cận đề cải tiến đồng tốt (better synchronize) thay đổi GD với q trình cơng nghệ Hết sức cần thiết nhắc lại lý tưởng nhân văn chất lượng GD nhằm nâng cao trí tuệ nhân cách, quy định cách tối hậu phát triển tương lai xã hội đại Sự thay đổi quan niệm Chất lượng giáo dục Những thay đổi gần tác động đến xã hội khác với cách thức đa dạng Tuy nhiên, có 5ơ cối lõi chung quan niệm có thê xem nhât quán xu thê đề cập Một hệ thông giáo dục trọng phát triển kỹ năng, thường nhân mạnh đến việc thúc tính tự chủ, lực đáp ứng thay đôi cá nhân xã hội Trong lý thuyết tổn dạy học, người ta thường hướng vào lý thuyết trọng nhiều đến khái niệm tính tự chủ cá nhân (individual autonomy, tac khả tự chịu trách nhiệm tương lai mình), tỉnh thần phê phán, lực tác động qua lại với môi trường, lực định, sẵn sàng tham gia tích cực vào đời sống xã hội Nội dung tăng thêm trọng lượng số quan niệm giá trị phô biến, quyên người, dân chủ, khoan dung đồn kết, văn hố hồ bình, qun hệ tương lai bảo vệ môi trường Trong việc lượng giá kết hệ thống giáo dục, người ta trọng đến việc làm người học sau tốt nghiệp, người thành đạt, v.v quan niệm tỏ có tầm quan trọng ngày lớn Khi phán xét chất lượng hệ thống giáo dục, nhà trường, sở giáo dục, người ta trọng ngày nhiều đến mức độ hấp thụ tiềm công nghệ cung cấp Về lý thuyết, ngày có thê thiết kế hệ thơng giáo dục đáp ứng nhu câu đặc trưng loại NHỮNG THAY Đổi T0ÀN CAU VA QUAN NIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 37 người sử dụng, trẻ hay già, có số thơng minh cao hay thấp, có hay khơng có khuyết tật thê chất tâm thân Vậy đề gi, kết hợp thái độ hành vi người (kế cha mẹ, gia đình, giáo viên) trình GD với thay đổi tiềm môi trường công nghệ mang lại? Điều đó, lần lại xem lại nguyên tắc: hệ thống giáo dục phải có mục đích gì? câu trúc nào? Khi môi trường thay đổi với tốc độ nhanh, sứ mạng thiết yếu GD giúp cá nhân tìm thấy chất mình, xây dựng quy chiếu tăng sức mạnh đề thích ứng với giới có độ phức hợp tăng trưởng, dịng tiến hố liên tục Trong kho tàng kiến thức, GD can la kiến thức chung, chun mơn hố sớm GD để “nghề nghiệp hóa” nhanh chóng trở thành lỗi thời khơng thích ứng với yêu cầu thay đổi liên tục tiễn kỹ thuật Nhưng điều giáo viên chấp nhận cách cụ thê học sinh cha mẹ học sinh tiếp thu, cần xác lập thừa nhận chuẩn mực Việc đưa vào giảng dạy lượng kiến thức, luồng tư tưởng cần làm chậm, dân dân khối lượng giảng dạy cần tính đến đa dạng kiến thức văn hoá, nội dung cần phải liên ngành, cung cấp quy chiếu tích cực đến lịch sử vùng miễn dân tộc thiểu số khác Chiến lược đạy - học cần tích cực, sử dụng biện pháp khuyến khích kích thích, cho phép trình bày loạt quan niệm cho phép tranh luận quan điểm, đồng thời, trọng lượng đặt thêm vào phát triển kỹ Nhiều năm trước, UNESCO thúc ý tưởng học cách học: theo xu hướng gân đây, đặc biệt theo tiến khoa học - công nghệ, ngày có thê gắn chặt ý tưởng này, bao gồm: 1) Học tập cá nhân hoá, tức người học theo nhịp độ (truyền thông đa phương tiện làm cho việc trở thành thực); 2) Tập trung vào người học (đây điểm khởi đầu để diễn trình); 3) Nhân mạnh vào trình vào kiện học tập Nhiệm vụ nhà GD dạy cho người học cách lựa chọn thông tin, cách xử lý tông hợp thông tin, cách đánh giá phê phán thơng tin cách tìm đường thân q trình giải thơng điệp có tính xung đột mâu thuẫn Nhiệm vụ khơng mới, trở thành sống cịn, chỗ lẽ ngày trẻ em có thê phương tiện đơn giản, mà tiếp cận đến kho vô tận thông tin, điều không thé so sánh với øì trẻ em có thập kỷ trước Nói tóm lại, GD tạo thuận lợi cho việc tiếp cận đễ dàng đến sở kiến thức có tính bách khoa tồn thư, nhằm thúc cách nhìn thân giới vai trò thân lộ trình phát triển xã hội KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: NHỮNG XU THẾ MỚI TRONG GIÁO DỤC 38 PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE: NEW TRENDS IN EDUCATION Do tiến công nghệ, ý tưởng Giáo dục suốt đời UNESCO ngày có thê tỏ khả thi Khi việc học tập cá nhân hoá trở thành phố biến, cấu trúc hệ thống giáo dục trở nên cứng nhắc Có thê dự báo là, đo lường chất lượng GD tính đến vừa nhà trường, vừa kinh nghiệm sống, vừa trọng đủ đến hệ thống cung cấp GD khơng quy phi quy, câu trúc cứng nhắc hơn, phân chia chặt chẽ nhà giáo đực thực thụ có nghề nguồn khác kiến thức, quan niệm mêm mở tô chức GD học tập chiếm ưu Vậy người xác định chất lượng giáo dục? Những quan niệm khác chất lượng đòi hỏi liên minh khác người quan tâm, người có trách nhiệm với nghiệp GD Nhưng cần nhớ có hai nhiệm vụ mà Nhà nước cần phải thực hiện: 1) Thiết lập chuẩn mực chất lượng rõ ràng có tính thách thức việc thực đề cốt lõi; 2) Xác định mục tiêu nguồn lực nhằm đảm bảo cơng hưởng GD voi chất lượng thích hợp, quán với giá trị dân tộc mục tiêu GD Nếu trở lại phân biệt đầu vào, trình, đầu phù hợp chất lượng giáo dục có thê đưa vào gợi ý đây, với ghi nhớ có nhu cầu thiết lập q trình người sử dụng người cung cấp GD huy động đối tác người chủ trì chuyền giao trách nhiệm từ cấp trung ương đến cấp địa phương, nhà trường, đến cấp lớp học + Đầu vào: Khi xác định chuẩn mực chất lượng cần nhẫn mạnh đặc biệt đến khả sẵn sàng nguôn lực chế huy động nguôn lực cho GD Theo ý nghĩa hẹp thực dụng, cần phải có tham gia ngành giáo dục - đào tạo, cộng đồng địa phương, tơ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ, bao gồm đại diện giới việc làm, đại diện nhà sản xuất đồ dùng dạy học, doanh nghiệp Sự bảo đảm chất lượng kiểm tra việc huy động sử dụng đầu vào, nhiệm vụ ưu tiên tham gia + Quá trình: Về mặt lý thuyết, lần nữa, đây: 1) Nội dung đòi hỏi đầu vào, từ người sử dụng GD; 2) Phương pháp, từ người nghiên cứu thực GD, 3) Tô chức, từ người lãnh đạo quản lý GD Nhưng thực tế chứng tỏ rằng, chất lượng trình nhiệm vụ thách thức cần hồn thành; khơng có khó khăn giao lưu người chủ trì trình GD, mà cịn có dịch chun từ nhân mạnh định nghĩa “tĩnh” trình (nghĩa chương trình NHỮNG THAY Đổi T0ÀN CAU VA QUAN NIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 39 xác định tốt, việc sử dụng tổ hợp cách tiếp can van dé day - hoc, giao duc, v.v ) sang nhân mạnh định nghĩa “động” trình (tức tổ hợp đầu vào, tạo lực hệ thống giáo dục để tự hoàn thiện; tất đối tượng người học phải trở thành tự quản việc quản lý học họ; phận ngày lớn hệ thống cung cấp GD khơng quy, phi quy, q trình bị lu mờ mạnh + Kết quả: Đây lĩnh vực điễn hình quan niệm chất lượng giáo dục; Lời khuyên chuyên gia đánh giá GD kế/ guá đặc biệt quan trọng vừa cho người làm sách, vừa cho người đề mục đích phải kiểm tra thành tựu cải cách mục tiêu GD Bất kỳ cô gắng nhằm kiểm tra kết GD, nhằm suy nghĩ đến cải tiến theo thang bậc, giá thiết có tồn số; số trực tiếp (như điểm thi trắc nghiệm chuẩn hoá) gián tiếp (như tỷ lệ thất bại học đường, bỏ học, v.v ) Trong hai thập kỷ vừa qua, việc sử dụng trắc nghiệm chuẩn hoá trở thành phổ biến, chưa phải nước, trước hết để đo thành tích nhận thức Chúng ta chưa trang bị dé đo kết thuộc lĩnh vực “Phi nhận thức” Trong xã hội đương đại tương lai, nhân mạnh nhiều đến kết phi nhận thức (tức hành vi, thái độ) đó, bố sung vào kết quả, ý ngày tăng kết tô chức, sở hệ thống, cần phải có khối lượng lớn nghiên cứu thực nghiệm đề lượng giá chất lượng kết Một số nước sử dụng xác nhận kết việc học trường kết hợp với xác nhận kinh nghiệm làm việc đánh giá kết giáo đục Nếu xu hướng trở thành phố biến, cơng cụ mạnh mẽ đề đánh giá kết Những nhà nghiên từ lĩnh vực khác khoa học xã hội cần có đóng việc Nhưng để làm cho định nghĩa chất lượng kết sản cứu góp xuất chun gia vào có hiệu lực thừa nhận rộng rãi, có tính đến giá trị phô biến GD, nhiệm vụ chuyên viên đánh giá cần bô sung băng đóng góp người chủ trì GD khác Và có khó khăn, chấp nhận định nghĩa chất lượng kết quả; vậy, tốt là, định nghĩa nên xem lại cập nhật cách liên tục + Sự phù hợp: Trong việc lượng giá phù hợp chất lượng phân lớn cần có trợ giúp Theo truyền thống, có số số phù hợp (số người tốt nghiệp đào tạo theo yêu cầu nhân lực), điều có thê gợi ý người “sử dụng” GD ứng cử viên tốt cho việc định nghĩa chất lượng theo tinh thần phù hợp KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: NHỮNG XU THẾ MỚI TRONG GIÁO DỤC 40 PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE: NEW TRENDS IN EDUCATION Van dé la chất lượng xác định nào? Rõ ràng định nghĩa chất lượng khác người làm giáo duc Khong chi thang bác tốt đẹp gây nên nhiều tranh luận trước coI người chấp nhận mà xã hội quan niệm thé nao, có thé sinh nhiêu phân tán xung đột sở để thoả thuận Những quan niệm khác chất lượng giáo dục thê phong phú, đa dạng khái niệm động Sự chia sẻ trao đổi liên tục cảm nhận va cách nhìn chất lượng người chủ trì giáo dục đóng góp chất lượng Phát biểu cách khác nhau, nỗi lưu tác động qua lại Đề cho trình tối thiêu tiêu chí, cốt lõi chung “Chất chia sẻ người chủ trì giáo dục cho việc định danh giao thực hiện, giả thiết lượng gì?” nên Cuối cùng, trung tâm trình định danh chất lượng giáo dục, chê điêu phơi sách cung câp điều kiện đánh giá giáo dục Cần thực nhiều cách tiếp cận hút tham gia, theo hướng làm cho việc kế hoạch hoá thích ứng q trình thay đối nhằm hoàn thiện phù hợp thay đổi môi trường điều kiện hệ thống giáo dục Quan trọng hơn, trình hình thành sách GD, tham khảo cách nhìn xã hội GD phiên dịch thành chương trình, mục đích mục tiêu GD, hi vọng thé kỷ 21, cách nhìn chất lượng GD vượt qua xung đột tơn dai dắng phái trị khác nhau, xã hội khác nhau, đặc biệt xã hội phát triển hơn, cho phát triển GD liên tục bên vững Tài liệu tham khảo Phillip G Altbach (2006), Knowledge and Education as _ International Commodities:The collapse of Common Good In International H.E.: Reflection on Policy and Practice, Boston College APEC (2009), Mapping Qualifications Singapore: APEC Secretariat Frameworks Cedefop Qualifications: (2009), The Dynamics Occupational and Educational European Communities of Standarsds Office Across APEC Efining and Economies Renewing for Official Publications the NHỮNG THAY Đổi T0ÀN CAU VA QUAN NIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 41 US Departerment of Education, Comparative Indicators of Education in the United States and other G8 Countries, NCES Phạm Đỗ Nhật Tiến (2011), “Quản lý công bồi cảnh hình thành thị trường dịch vụ giáo dục Việt Nam” Tạp chí Khoa học giáo đục, số 65 Hà Nôi Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Nguyễn Vũ Bích Hiền (2017), Văn hóa chất lượng Quản lý văn hóa nhà trường, GIáo trình Quản ly giáo đục, ĐHQG HN GLOBAL CHANGES AND PERCEPTIONS OF EDUCATION QUALITY Prof Nguyen Thi My Loc, PhD.' Abstract: Major global changes along with National changes are the platform for educational always been development trends a matter of controversy The quality of education both from theoretical and has practical points of view The profession has acknowledged that there are differences in perceptions of the quality of education; there is no simple answer to the question This, as well as the conception of quality, has led to the idea of “the view of quality education” This article to mentioning the major changes that affect to the concept of quality of education and how the concept of quality is changed Keywords: major global changes; perceptions of quality; view of education quality President of Academic Affairs and Science Council, University of Education National University Vietnam ... thuận Những quan niệm khác chất lượng giáo dục thê phong phú, đa dạng khái niệm động Sự chia sẻ trao đổi liên tục cảm nhận va cách nhìn chất lượng người chủ trì giáo dục đóng góp chất lượng Phát... quan niệm Chất lượng giáo dục Những thay đổi gần tác động đến xã hội khác với cách thức đa dạng Tuy nhiên, có 5ơ cối lõi chung quan niệm có thê xem nhât quán xu thê đề cập Một hệ thông giáo dục. .. thụ tiềm công nghệ cung cấp Về lý thuyết, ngày có thê thiết kế hệ thơng giáo dục đáp ứng nhu câu đặc trưng loại NHỮNG THAY Đổi T0ÀN CAU VA QUAN NIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 37 người sử dụng, trẻ