Tài liệu Báo cáo " Một số vấn đề xung quanh việc thành lập hiệp hội quyền tác giả" doc

nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 13 Một số vấn đề xung quanh việc thành lập hiệp hội quyền tác giả (1) Phan Việt Dũng * 1. Quyền tác giả và hiệp hội quyền tác giả a. Quyền tài sản và nhu cầu x hội Tác giả (2) có những quyền lợi nhất định đối với tác phẩm của mình, những quyền lợi đợc pháp luật công nhận với mục đích đảm bảo cho tác giả có thể thu nhận đợc những lợi ích vật chất nhất định từ việc sử dụng và khai thác tác phẩm. Có thể khẳng định rằng, độc quyền sử dụng tác phẩm là khởi điểm của mọi quyền tài sản khác của tác giả. Điều này không chỉ đúng đối với quyền tác giả mà còn đúng với cả các quyền kề cận (quyền lợi của ngời biểu diễn, các nhà sản xuất băng đĩa ghi âm, ghi hình hoặc các tổ chức phát thanh, truyền hình). Những quyền tài sản của tác giả cần đợc quan tâm đến là quyền biểu diễn, quyền ghi âm, ghi hình và quyền phát sóng (phát thanh, truyền hình). Để bảo vệ lợi ích kinh tế cho tác giả, pháp luật đ công nhận cho tác giả độc quyền sử dụng tác phẩm theo các hình thức nêu trên. Có nghĩa là nếu muốn sử dụng tác phẩm, ngời sử dụng phải liên lạc với tác giả và thỏa thuận với tác giả về nhuận bút cho việc sử dụng tác phẩm. Việc sử dụng tác phẩm không có sự đồng ý của tác giả là không hợp pháp. Trong khi đó, nhu cầu của công chúng đối với các sản phẩm văn hóa, nghệ thuật không bao giờ dừng lại ở hình thức nhất định mà luôn luôn biến đổi và phát triển. Do vậy, việc sử dụng và khai thác tác phẩm không chỉ đợc tiến hành bởi rất nhiều ngời hoặc chủ thể khác nhau mà còn dới rất nhiều hình thức khác nhau, với những phạm vi phổ biến khác nhau, làm cho việc thu nhận thù lao cho tác giả trở nên rất khó khăn thậm chí không thể thực hiện đợc. Mặt khác, ngời sử dụng không phải lúc nào cũng có thể liên lạc đợc với tác giả một cách dễ dàng. Đây là điểm nóng dễ gây xung đột giữa các lợi ích của tác giả và x hội, đặc biệt là lợi ích vật chất, vì nhà sản xuất không phải lúc nào cũng dễ dàng có thể tìm đến tác giả và không phải lúc nào hai bên cũng có thể đạt đến thỏa thuận về việc sử dụng tác phẩm. b. Hiệp hội quyền tác giả - giải pháp bảo đảm quyền tài sản Nh vậy, việc đảm bảo quyền tài sản cho tác giả trên thực tế không hoàn toàn đơn giản, đặc biệt là trong hoàn cảnh kinh tế phát triển, nhu cầu x hội về các sản phẩm văn hóa tăng mạnh, thúc đẩy các nhà sản xuất * Văn phòng luật sở hữu trí tuệ TRAN H. N & ASSOCIATES nghiên cứu - trao đổi 14 - Tạp chí luật học nhanh chóng đa ra thị trờng các sản phẩm mới (về văn hóa, nghệ thuật), tức là phải có sự cân đối về lợi ích giữa tác giả và x hội cũng nh giữa tác giả và nhà sản xuất (ngời sử dụng tác phẩm). Đây là yêu cầu cho bất kì giải pháp nào đợc đặt ra để bảo đảm quyền lợi kinh tế cho tác giả. ở nhiều nớc trên thế giới, hiệp hội quyền tác giả đ đợc thành lập (3) vì mục đích này. Hiệp hội quyền tác giả là đại diện tập thể cho các tác giả về quyền lợi kinh tế của họ. Hiệp hội quyền tác giả trớc hết bảo đảm quyền lợi của tác giả qua việc theo dõi và giám sát việc sử dụng tác phẩm trên thị trờng cũng nh trong việc thu nhận nhuận bút từ việc sử dụng tác phẩm. Mặt khác, sự tồn tại của hiệp hội quyền tác giả sẽ gián tiếp tạo thuận lợi cho nhà sản xuất (ngời sử dụng tác phẩm) trong việc liên lạc và nhận đợc sự cho phép sử dụng tác phẩm của tác giả. Hơn nữa, với sự tồn tại của hiệp hội quyền tác giả, việc can thiệp trực tiếp vào quyền tác giả bằng các chế định pháp luật nh li xăng không tự nguyện không còn cần thiết nữa, bởi các lí do dẫn đến li xăng không tự nguyện nh thời gian, khả năng tiếp cận và thỏa thuận với tác giả của các nhà sản xuất, vấn đề đảm bảo lợi ích x hội (công chúng) về các giá trị văn hóa nghệ thuật sẽ không còn tồn tại. 2. Vị trí pháp lí của hiệp hội quyền tác giả a. Mục đích của hiệp hội quyền tác giả Xét qua các vấn đề đặt ra trên đây, có thể nhận thấy rằng mục đích đầu tiên của hiệp hội quyền tác giả phải là việc bảo đảm các quyền lợi kinh tế của các tác giả (cũng nh của những ngời khác đợc hởng quyền đó). Việc xác định quyền lợi cần đợc bảo vệ là tối quan trọng, bởi nếu có khả năng xung đột quyền lợi thì sẽ không có lí do gì thuyết phục đợc các tác giả tham gia hiệp hội. Hiệp hội quyền tác giả đại diện cho các tác giả trớc hết trong phạm trù các quyền tài sản. Hiệp hội còn có nghĩa vụ đàm phán và thỏa thuận với các nhà sản xuất hoặc hiệp hội của các nhà sản xuất về mức phí khung cho các tác phẩm, vì đây là độc quyền của hiệp hội do các tác giả là hội viên trao cho. Qua đó các tác giả sẽ từ bỏ quyền trực tiếp cho phép nhà sản xuất sử dụng tác phẩm. Hiệp hội quyền tác giả là đầu mối tập trung thu các khoản nhuận bút, thù lao hoặc lợi ích vật chất khác cho các tác giả là hội viên hoặc trong một số trờng hợp cho cả các tác giả không phải là hội viên. Hiệp hội phân chia các thu nhập nh trên tới các tác giả theo những quy tắc nhất định quy định trong điều lệ hiệp hội. Hiệp hội không có chức năng kinh doanh, vì việc kinh doanh ảnh hởng trực tiếp tới lợi ích vật chất của các hội viên. b. Thành lập và hoạt động của hiệp hội quyền tác giả Hiệp hội quyền tác giả không phải là tổ chức chính trị x hội, vì mục đích chính của nó là chỉ bảo vệ lợi ích vật chất của một nhóm ngời nhất định. Vì vậy, hiệp hội có thể đợc thành lập nh công ti và hoạt động theo Luật doanh nghiệp. Mặt khác, do không đợc kinh doanh, hiệp hội cũng có thể đợc thành lập nh một tổ chức x hội nghề nghiệp. nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 15 Theo kinh nghiệm của các hệ thống pháp luật trên thế giới, tùy theo hình thức tổ chức, có thể thành lập hiệp hội theo luật công hoặc luật t. (4) Nếu là hiệp hội theo luật công, việc thành lập sẽ đợc thực hiện thông qua các quyết định hành chính của cơ quan có chức năng, trong khi hiệp hội theo luật t sẽ đợc thành lập theo nghị quyết của các hội viên sáng lập. Quyết định hành chính hoặc nghị quyết thành lập sẽ thông qua bản điều lệ - cơ sở hoạt động của hiệp hội. Hiệp hội quyền tác giả đợc thành lập vì quyền lợi của các tác giả (là cá nhân) trong lĩnh vực nhất định, do đó, nó là tổ chức hoạt động theo hệ thống luật t. Hiệp hội quyền tác giả có t cách pháp nhân từ khi thành lập và đợc đại diện và điều hành trong các giao dịch pháp lí theo quy định chung của pháp luật (dân sự, kinh tế hoặc hành chính tùy theo hình thức thành lập). Chủ tịch hiệp hội là ngời có quyền đại diện cho hiệp hội, các hội viên không có quyền thực hiện các giao dịch nhân danh hiệp hội nếu không có ủy quyền hợp lệ. Dù đợc thành lập theo hệ thống luật nào (công hay t), quan hệ giữa hiệp hội quyền tác giả và các thành viên vẫn sẽ phải là quan hệ dân sự với những đặc tính riêng của pháp luật về quyền tác giả mà cơ sở của quan hệ đó là sự ủy quyền của tác giả cho hiệp hội để thi hành các quyền tài sản nhất định của mình. Sự ủy quyền này có tính chất chuyển giao quyền, vì với việc ủy quyền cho hiệp hội, tác giả đồng thời sẽ chấp thuận không trực tiếp thực hiện những quyền đ ủy thác nữa mà dành trọn quyền thực hiện chúng cho hiệp hội. Bởi vậy, quan hệ giữa hiệp hội quyền tác giả và các tác giả trớc hết nên là quan hệ tự nguyện tức là trên cơ sở thỏa thuận với mỗi tác giả là thành viên hiệp hội. Bên cạnh đó, pháp luật cũng có thể quy định riêng về việc đại diện quyền lợi cho các tác giả không phải là hội viên hiệp hội. Những quy định nh vậy không trực tiếp nhằm mục đích hỗ trợ ngời sử dụng mà trớc hết là để bảo vệ quyền lợi của các tác giả này, khi mà việc liên hệ giữa ngời sử dụng với họ gặp khó khăn và việc sử dụng tác phẩm có thể đợc biện minh bởi lợi ích công chúng, lợi ích x hội. Theo mục đích và sự ủy quyền của các tác giả, hiệp hội quyền tác giả chỉ đợc phép hoạt động vì lợi ích của tác giả và không đợc thực hiện bất kì giao dịch nào mâu thuẫn hoặc có khả năng mâu thuẫn với lợi ích đó. Các hoạt động chính của hiệp hội đợc quy định trong điều lệ bao gồm: Việc quy định mức nhuận bút sử dụng tác phẩm, việc thỏa thuận nhuận bút với ngời sử dụng, việc thu nhuận bút từ ngời sử dụng và việc sử dụng doanh thu cho công việc của hiệp hội và phân chia thu nhập đến tác giả. c. Quản lí nhà nớc đối với hiệp hội quyền tác giả Do những ảnh hởng trực tiếp của sự tồn tại cũng nh của các hoạt động của hiệp hội tới quyền lợi hợp pháp không chỉ của các tác giả là hội viên mà của cả các tác giả không nghiên cứu - trao đổi 16 - Tạp chí luật học phải hội viên hiệp hội và đặc biệt là do tính chất x hội của hiệp hội mà vấn đề quản lí nhà nớc phải đợc đặt ra và đợc đảm bảo khi thành lập hiệp hội cũng nh trong mọi hoạt động của hiệp hội. Theo kinh nghiệm quốc tế, (5) dù đợc thành lập theo hệ thống luật công hay luật t, hiệp hội quyền tác giả đều phải chịu sự quản lí của các cơ quan nhà nớc có thẩm quyền từ khi thành lập và trong suốt quá trình hoạt động. Quản lí nhà nớc về hiệp hội quyền tác giả trớc hết đợc thực hiện khi thành lập hiệp hội. Hiệp hội chỉ có thể đợc thành lập theo các quy định pháp luật về dân sự và về các tổ chức x hội. Hiệp hội chỉ có t cách pháp nhân khi đợc pháp luật hoặc cơ quan nhà nớc có thẩm quyền công nhận bằng cách chấp thuận điều lệ hoặc cấp giấy phép hoạt động. Hoạt động của hiệp hội có thể đợc giới hạn trong phạm vi các quy định riêng của pháp luật về hiệp hội quyền tác giả. Đặc biệt, pháp luật cần có quy định về thành lập và tổ chức hiệp hội cũng nh về nghĩa vụ giao kết hợp đồng cho hiệp hội đối với các tác giả cũng nh với các nhà sản xuất và quy định về nghĩa vụ công bố nguyên tắc phân chia thu nhập các khoản thuế (nếu có), kế toán tài chính Ngoài ra, cũng cần có quy định pháp luật về cơ chế giám sát hoạt động của hiệp hội do cơ quan nhà nớc thực hiện. Sau khi nghiên cứu những vấn đề trên đây, có thể kết luận rằng, hiệp hội quyền tác giả không tự bản thân nó là sự bảo đảm quyền lợi cho các tác giả, nó cần có cơ chế pháp lí phù hợp, phơng thức hoạt động có hiệu quả và trên hết là sự chấp thuận của chính các tác giả để có thể trở thành phơng thức bảo đảm hiệu quả cho quyền lợi của họ./. (1). Khái niệm "hiệp hội quyền tác giả" về mặt ngôn ngữ là không hoàn toàn chính xác. Đúng hơn phải gọi là "tổ chức quản lí tập thể quyền tác giả" - Copyright Administering Organisation hoặc "tổ chức thu phí (bản quyền)" - Collecting Society. Tuy nhiên, vì tính ngắn gọn, súc tích của khái niệm pháp lí, chúng tôi tạm thời sử dụng "hiệp hội quyền tác giả" để phân biệt với: a. Hiệp hội tác giả (nh nhà văn, nhạc sĩ ) b. Tổ chức hoạt động vì mục đích lợi nhuận (doanh nghiệp, công ti ). (2). Trong bài này, khái niệm "tác giả" đồng nghĩa với "ngời nắm quyền tác giả" bao hàm cả chủ sở hữu tác phẩm và những ngời sử dụng tác phẩm độc quyền khác. (3). Theo thống kê của Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO), có những nớc có đến trên dới 10 hiệp hội quyền tác giả hoạt động song song với nhau trên các lĩnh vực khác nhau hoặc đôi khi cũng cùng trong một lĩnh vực. (4). Theo thống kê của WIPO, các nớc phát triển có các hiệp hội quyền tác giả thành lập theo luật t, trong khi ở các nớc đang phát triển, phổ biến hơn là hệ thống luật công. (5). Cộng hòa liên bang Đức có đạo luật riêng về việc thực thi quyền tác giả, trong đó đặt ra yêu cầu giấy phép Nhà nớc cho việc thành lập hiệp hội quyền tác giả và đặt các hiệp hội này dới sự giám sát của Cục sáng chế liên bang. Các quy định này bổ sung và thay thế cho các quy định pháp luật dân sự về công ti trách nhiệm hữu hạn hoặc hiệp hội dân sự, các hình thức mà theo đó hiệp hội quyền tác giả đợc thành lập. . 13 Một số vấn đề xung quanh việc thành lập hiệp hội quyền tác giả (1) Phan Việt Dũng * 1. Quyền tác giả và hiệp hội quyền tác giả a. Quyền tài. phải hội viên hiệp hội và đặc biệt là do tính chất x hội của hiệp hội mà vấn đề quản lí nhà nớc phải đợc đặt ra và đợc đảm bảo khi thành lập hiệp hội