một số nguyên tắc nền tảng của luật thương mại quốc tế

Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (Most favoured nation-MFN)

Khái niệm

Đối xử quốc gia là nguyên tắc trong luật quốc tế yêu cầu các quốc gia cung cấp quyền và đặc quyền tương đương cho người nước ngoài như họ đã dành cho công dân của mình Điều này đảm bảo rằng những người nước ngoài hiện diện trong lãnh thổ của một quốc gia được đối xử công bằng và bình đẳng, tương tự như công dân địa phương.

Trong thương mại quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment - NT) yêu cầu các quốc gia cam kết đối xử bình đẳng với sản phẩm, dịch vụ và nhà cung cấp nước ngoài như với sản phẩm, dịch vụ và nhà cung cấp nội địa Điều này có nghĩa là hàng hóa nhập khẩu và hàng hóa sản xuất trong nước phải được hưởng quyền lợi và đặc quyền tương đương sau khi gia nhập thị trường Các dịch vụ, nhãn hiệu, bản quyền và bằng sáng chế từ cả nước ngoài và trong nước cũng cần được đối xử công bằng.

9 download by : skknchat@gmail.com

Đối xử quốc gia chỉ áp dụng cho sản phẩm, dịch vụ hoặc sở hữu trí tuệ khi chúng tham gia vào thị trường Vì vậy, việc đánh thuế hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu không vi phạm quy định về đối xử quốc gia, ngay cả khi hàng hóa sản xuất trong nước không bị đánh thuế tương ứng.

Nội dung của nguyên tắc

- Điều I Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT).

- Điều II Hiệp định chung về Thương mại và dịch vụ (GATS).

- Điều IV Hiệp định về các khía cạnh thương mại của quyền sở hữu trí tuệ

Điều 1.1 GATT 1994 quy định rằng mọi lợi thế và quyền miễn trừ mà một bên ký kết dành cho sản phẩm nhập khẩu từ nước khác phải được áp dụng ngay lập tức và không điều kiện cho sản phẩm tương tự từ tất cả các bên ký kết khác Tương tự, Điều 2.1 GATS yêu cầu mỗi Thành viên phải cung cấp sự đối xử không kém thuận lợi cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ của bất kỳ Thành viên nào khác, so với sự đối xử mà họ dành cho dịch vụ của các nước khác Cuối cùng, Điều 4 TRIPS nhấn mạnh rằng bất kỳ ưu tiên hay đặc quyền nào dành cho công dân của một nước cũng phải được áp dụng ngay lập tức và không điều kiện cho công dân của tất cả các Thành viên khác.

3.2 Điều kiện thỏa mãn nguyên tắc MFN

- Được áp dụng với “hàng hóa tương tự”.

Trên thị trường hiện nay có rất nhiều loại hàng hóa, do đó việc xác định "hàng hóa tương tự" là rất cần thiết Mỗi loại hàng hóa có chế độ quản lý và chất lượng khác nhau, vì vậy để đảm bảo sự so sánh công bằng và hợp lý, cần tìm kiếm những hàng hóa có tính tương đồng.

(1) Hàng hóa "giống hệt nhau" nếu chúng giống nhau về mọi mặt, kể cả đặc tính vật lí, chất lượng và danh tiếng.

Hàng hóa "tương tự nhau" được xác định dựa trên sự tương đồng về thành phần, vật liệu và đặc điểm, cũng như khả năng thực hiện chức năng giống nhau và có thể thay thế lẫn nhau trong thương mại Tuy nhiên, việc xác định hàng hóa "tương tự nhau" thường gặp khó khăn và tranh cãi giữa các bên liên quan.

Mặc dù WTO không cung cấp một định nghĩa cụ thể về phức tạp, tổ chức này đã đưa ra các tiêu chí lý thuyết Những tiêu chí này chủ yếu được áp dụng để phân tích thực tiễn các vụ tranh chấp.

=> Theo từng quy định của WTO mà tính “tương tự” này “giãn ra” hay “co lại”.

Một quốc gia thành viên phải ngay lập tức và vô điều kiện áp dụng các quy định, không phụ thuộc vào lợi ích mà quốc gia hưởng quyền mang lại cho mình, tức là không dựa trên nguyên tắc có đi có lại.

- Đảm bảo không có sự phân biệt trên văn bản (de jure) và trên thực tiễn áp dụng (de facto).

Phân biệt đối xử de jure là sự phân biệt được quy định rõ ràng trong hệ thống pháp luật của một quốc gia thành viên, thể hiện qua các điều khoản phân biệt giữa quốc gia này với quốc gia khác.

Phân biệt đối xử de facto là hình thức phân biệt tồn tại khi các quốc gia thành viên có quy định pháp luật phù hợp với WTO nhưng lại không thực hiện đúng những quy định đó Mặc dù có các điều khoản trong văn bản pháp luật, thực tế cho thấy các quốc gia này thường không tuân thủ hoặc áp dụng những thủ tục phức tạp nhằm gây khó khăn cho các quốc gia khác, từ đó tạo ra sự bất bình đẳng giữa các thành viên trong tổ chức.

3.3 Ngoại lệ đối với MNF

- Chế độ ưu đãi thuế quan đặc biệt (Khoản 3 điều 1 GATT): áp dụng đối với 1 số trường hợp như trong Khối thịnh vượng chung, Khối liên hiệp Pháp,

Khu vực hội nhập kinh tế, theo khoản 4 đến khoản 10 điều 24 GATT, bao gồm các khu vực mậu dịch tự do và liên minh thuế quan, được hưởng ngoại lệ về nguyên tắc đối xử tối huệ quốc.

- Ngoại lệ dành cho các thành viên có nền kinh tế đang phát triển

Trong khuôn khổ GATT, điều khoản "loại trừ các yêu sách đặc quyền cho các nước đang phát triển" cho phép các quốc gia có nền kinh tế đang phát triển không phải cấp những đặc quyền thương mại cho các nước phát triển Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các nước đang phát triển trong việc tham gia vào thương mại quốc tế mà không bị áp lực từ các thành viên có nền kinh tế mạnh hơn.

Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập, được quy định trong Quyết định ngày 25/06/1971 của Đại hội đồng GATT, nhằm hỗ trợ các nước đang phát triển thúc đẩy nền kinh tế Theo quy định này, các nước phát triển tự nguyện cung cấp mức thuế quan ưu đãi cho các nước đang phát triển, mà không yêu cầu các nước này phải cam kết theo nguyên tắc "có đi có lại".

Các nước có nền kinh tế phát triển được phép áp dụng chính sách hạn chế nhập khẩu, cho phép họ từ chối hàng hóa từ các nước đang phát triển nếu việc này ảnh hưởng tiêu cực đến thị trường nội địa.

Trong những trường hợp đặc biệt, như bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, duy trì trật tự và an ninh công cộng, cũng như bảo vệ sự ổn định của quốc gia, có thể áp dụng những ngoại lệ nhất định.

Việc vận dụng nguyên tắc trong thương mại quốc tế

Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) được thể hiện qua hai án lệ quan trọng là án lệ đồ uống có cồn của Nhật Bản năm 1995 và án lệ cà phê chưa rang Brazil Hai ví dụ này minh chứng cho cam kết về sự bình đẳng và không phân biệt đối xử trong thương mại, đồng thời thúc đẩy tự do hóa thương mại theo nguyên tắc MFN Án lệ đồ uống có cồn của Nhật Bản năm 1995 đóng vai trò quan trọng trong việc xác định các tiêu chuẩn thương mại công bằng.

Vào ngày 21/06/1995, Cộng đồng châu Âu đã gửi yêu cầu tham vấn, tiếp theo là Canada và Hoa Kỳ vào ngày 07/07/1995, với cáo buộc rằng hệ thống thuế rượu của Nhật Bản đã phân biệt đối xử đối với rượu mạnh xuất khẩu, khi thuế suất đối với “shochu” thấp hơn nhiều so với whisky, cognac và rượu trắng Báo cáo của Ban hội thẩm đã chỉ ra rằng hệ thống thuế này vi phạm Điều III của Hiệp định GATT và không đảm bảo sự bình đẳng giữa các sản phẩm cùng loại theo Điều I:1 Nguyên tắc MFN (Most-Favored-Nation) yêu cầu rằng các sản phẩm nhập khẩu cùng loại phải được đối xử công bằng và không phân biệt, nhằm thúc đẩy thương mại công bằng.

Vụ kiện giữa Brazil và Tây Ban Nha liên quan đến việc áp dụng mức thuế đối với các loại cà phê chưa rang, bao gồm cà phê Ả Rập, cà phê Robusta, cà phê Colombia, cà phê nhẹ và các loại cà phê khác Vào ngày 13 tháng 09 năm 1979, Brazil nhận được thông báo về luật mới của Tây Ban Nha, trong đó quy định các mức thuế khác nhau cho năm loại cà phê Cụ thể, cà phê Colombia và cà phê nhẹ được nhập khẩu miễn thuế, trong khi ba loại cà phê còn lại phải chịu thuế giá trị gia tăng 7% Brazil cho rằng quy định này gây phân biệt đối xử, bởi vì họ chủ yếu xuất khẩu cà phê Ả Rập và cà phê Robusta, do đó đã tiến hành tham vấn với Tây Ban Nha về vấn đề này.

Cơ sở pháp lý để giải quyết vấn đề này dựa trên Điều I:1 Hiệp định GATT về đối xử tối huệ quốc và Nghị định 1764/79 của Tây Ban Nha, quy định các mức thuế quan khác nhau đối với năm loại cà phê chưa rang Kết luận cho thấy rằng việc Tây Ban Nha áp dụng mức thuế cao hơn đối với hai loại cà phê A Rập và Robusta nhập khẩu từ Brazil là hành vi phân biệt đối xử với các sản phẩm tương tự, vi phạm quy định của Điều I:1 Hiệp định GATT.

Việc áp dụng nguyên tắc đối xử tối huệ quốc có ảnh hưởng sâu sắc đến quá trình tự do hóa thương mại toàn cầu, đặc biệt trong bối cảnh xu hướng toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay.

- MFN góp phần thiết lập khuôn khổ pháp lý thúc đẩy thương mại bình đẳng, không phân biệt đối xử.

- Đa phương hóa MFN tạo cơ sở tự do hóa thương mại.

- Tạo điều kiện các nền kinh tế nhỏ hội nhập quốc tế.

- MFN góp phần thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, nâng cao chất lượng phúc lợi xã hội.

Nguyên tắc đối xử quốc gia (Nation Treatment – NT)

Trong lĩnh vực thương mại hàng hóa

Nguyên tắc NT là quy tắc cư xử mà các quốc gia phải tuân thủ khi hàng hóa, dịch vụ hoặc thương nhân nước ngoài đã thâm nhập vào thị trường nội địa Do đó, phạm vi áp dụng của nguyên tắc NT chủ yếu tập trung vào các biện pháp nội địa.

Thuế và lệ phí trong nước (khoản 2, điều 3):

Các nước thành viên không được phép đánh thuế và các lệ phí đối với sản phẩm nhập khẩu cao hơn sản phẩm nội địa cùng loại.

Các nước thành viên không được phép áp dụng thuế và lệ phí đối với sản phẩm nhập khẩu hoặc sản phẩm nội địa nhằm bảo vệ sản xuất trong nước.

Quy chế mua bán (khoản 4, điều 3) :

Pháp luật và quy định hiện hành yêu cầu rằng các yêu cầu và điều kiện liên quan đến mua bán, vận tải, phân phối hoặc sử dụng sản phẩm trong nước không được phép phân biệt đối xử với sản phẩm nhập khẩu, đảm bảo rằng sản phẩm nhập khẩu phải được đối xử công bằng như các sản phẩm nội địa tương tự.

Quy chế số lượng (khoản 5, điều 3):

Các quốc gia thành viên không được phép thiết lập hoặc duy trì quy định nội bộ về số lượng liên quan đến việc pha trộn, chế biến hoặc sử dụng sản phẩm, bao gồm yêu cầu về tỷ lệ hoặc số lượng cụ thể của các thành phần.

Sản phẩm được quy định trong quy chế này phải được cung cấp từ nguồn nội địa, nhằm bảo vệ và hỗ trợ sản xuất trong nước.

Mặc dù có nhiều nguyên tắc trong Hiệp định GATT 1994, không phải nguyên tắc nào cũng tuyệt đối và đều có những ngoại lệ nhất định Những ngoại lệ này được quy định rõ ràng trong nội dung của hiệp định.

- Cung cấp các khoản tiền trợ cấp đới với người sản xuất trong nước (điểm b khoản

- Phân bổ thời gian chiếu phim vì mục đích thương mại giữa phim trong nước và phim nước ngoài theo quy định tại điều IV GATT 1994.

- Mua sắm của Chính phủ quy định tại Điểm a, khoản 8 điều 3.

Các ngoại lệ khác: Các ngoại lệ chung của nhóm nguyên tắc tự do hóa thương mại: Điều 20, 21, 25 GATT.

Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ

Quy chế NT của GATS được xác định theo 4 tiêu chí sau đây:

Một thành viên có thể đưa ngành hoặc phân ngành dịch vụ gây tranh cãi vào danh mục cam kết của mình, tuy nhiên cần xác định rõ các tiêu chuẩn và điều kiện áp dụng cho việc này.

(ii) các biện pháp tác động đến việc cung cấp dịch vụ;

(iii) xác định dịch vụ và các nhà cung cấp dịch vụ tương tự

Theo Điều 6 của GATS, trong thương mại dịch vụ, các quốc gia phải đảm bảo rằng dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ từ các nước khác nhận được đãi ngộ không kém thuận lợi hơn so với đãi ngộ mà quốc gia đó dành cho dịch vụ và nhà cung cấp trong nước Điều này có nghĩa là các ưu đãi dành cho dịch vụ nước ngoài phải tương đương hoặc tốt hơn so với những ưu đãi dành cho dịch vụ nội địa.

“Điều 17: Đối xử quốc gia

Trong các lĩnh vực được liệt kê trong Danh mục cam kết, mỗi Thành viên phải đảm bảo rằng dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ của các Thành viên khác nhận được sự đối xử không kém thuận lợi hơn so với dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ của chính mình, tùy thuộc vào các điều kiện và tiêu chuẩn quy định trong Danh mục đó.

Một Thành viên có thể đáp ứng các yêu cầu quy định bằng cách cung cấp cho dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ của Thành viên khác sự đối xử tương tự hoặc khác biệt về hình thức so với dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ của chính mình.

Hành vi đối xử tương tự hoặc khác biệt về hình thức được xem là không công bằng nếu nó ảnh hưởng đến điều kiện cạnh tranh, tạo lợi thế cho dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ của một Thành viên so với các dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ tương tự của các Thành viên khác.

Phạm vi áp dụng trong thương mại hàng hóa thường là cam kết chung, trong khi thương mại dịch vụ yêu cầu cam kết cụ thể từ mỗi quốc gia Điều này có nghĩa là mỗi quốc gia sẽ đưa ra các cam kết riêng về đối xử quốc gia đối với từng phương thức cung cấp dịch vụ trong các phân ngành dịch vụ khác nhau Các quy định liên quan đến nguyên tắc đối xử quốc gia trong thương mại dịch vụ sẽ được xác định rõ ràng.

Trong thương mại dịch vụ, GATS không quy định rằng các thành viên chỉ được áp dụng ngoại lệ trong một lĩnh vực cụ thể; việc áp dụng hạn chế đối xử quốc gia do nước sở tại quyết định và cần sự đồng thuận từ các nước thành viên khác qua các vòng đàm phán Do đó, cam kết về nguyên tắc đối xử quốc gia trong Biểu cam kết dịch vụ là kết quả của quá trình này, trong đó các quốc gia nêu rõ các trường hợp ngoại lệ cho từng phương thức cung cấp dịch vụ trong từng phân ngành dịch vụ.

Trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ

Tại điều III HIệp định TRIPS quy định như sau:

Mỗi Thành viên cần đảm bảo rằng công dân của các Thành viên khác được đối xử công bằng và thiện chí hơn so với cách mà họ đối xử với công dân của chính mình trong việc bảo vệ sở hữu trí tuệ Điều này bao gồm việc tuân thủ các ngoại lệ đã được quy định trong các công ước quốc tế như Công ước Paris (1967), Công ước Berne (1971), Công ước Rome và Hiệp ước về sở hữu trí tuệ đối với mạch tích hợp Đối với người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm và các tổ chức phát thanh truyền hình, nghĩa vụ này chỉ áp dụng cho các quyền được quy định trong Hiệp định này.

Các Thành viên chỉ được áp dụng các ngoại lệ liên quan đến thủ tục xét xử và hành chính, bao gồm việc chỉ định địa chỉ dịch vụ hoặc bổ nhiệm đại diện, trong trường hợp cần thiết để đảm bảo tuân thủ đúng luật và quy định mà không vi phạm các quy định của Hiệp định này Hơn nữa, các hoạt động này không được phép trở thành hình thức hạn chế trá hình đối với thương mại.

Các Thành viên của Hiệp định được phép áp dụng các ngoại lệ quy định tại khoản 1, liên quan đến thủ tục xét xử, vấn đề hành chính, chỉ định địa chỉ dịch vụ và bổ nhiệm đại diện trong phạm vi quyền hạn của mỗi thành viên.

4 Việc vận dụng nguyên tắc trong thương mại quốc tế Đối xử quốc gia là một phần quan trọng của rất nhiều thỏa thuận Tổ chức thương mại Thế giới Cùng với các nguyên tắc tối huệ quốc là một trong những điều căn bản chính của pháp luật thương mại WTO Nó được tìm thấy trong cả ba hiệp định chính của WTO (GATT, GATS và TRIPS)

Với việc Hiệp định WTO chính thức có hiệu lực, nguyên tắc đối xử quốc gia đã được mở rộng, tuy nhiên chỉ áp dụng một cách hạn chế cho các thỏa thuận liên quan đến hàng hóa, dịch vụ và sở hữu trí tuệ.

Các nước nhập khẩu thường sử dụng thuế nội địa và quy định để bảo vệ sản xuất trong nước, dẫn đến sự biến dạng cạnh tranh giữa hàng hóa nội địa và hàng nhập khẩu, từ đó giảm thiểu phúc lợi kinh tế Quy tắc đối xử quốc gia không cho phép các chính sách này nhằm bảo vệ sản phẩm nội địa Hơn nữa, các loại thuế và quy định có thể thiếu tính minh bạch và khả năng dự đoán, dẫn đến việc tạo ra rào cản thương mại ẩn, gây ra tác động làm sai lệch thương mại lớn.

Vì vậy việc áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia cũng là một biện pháp giúp thúc đẩy tự do hóa thương mại.”

Nguyên tắc mở cửa thị trường

Nội dung của nguyên tắc

2.1.Cấm áp dụng các biện pháp hạn chế về số lượng

Hạn chế số lượng hàng hóa nhập khẩu là một biện pháp hiệu quả mà nhiều quốc gia áp dụng để giảm bớt áp lực cạnh tranh từ sản phẩm ngoại, từ đó bảo vệ và phát triển nền sản xuất trong nước.

Việc xuất khẩu 15 tải xuống từ skknchat@gmail.com theo hình thức nội địa là một biện pháp thiếu minh bạch và công bằng, vì số lượng và đối tượng được quyết định hoàn toàn bởi nước nhập khẩu Điều này tạo ra rào cản mà các nước xuất khẩu, dù có nỗ lực cải thiện giá cả và chất lượng, cũng không thể vượt qua.

Cấm áp dụng rào cản cứng trong GATT/WTO nhằm thúc đẩy tự do hóa thương mại Để đảm bảo môi trường thương mại công bằng, GATT 1994 quy định các nước thành viên không được thiết lập mới hoặc duy trì các biện pháp cấm và hạn chế xuất nhập khẩu sản phẩm bằng hạn ngạch, giấy phép hay bất kỳ phương thức nào khác, ngoại trừ thuế quan và lệ phí.

Mặc dù có những quy định về hạn chế số lượng hàng hóa nhập khẩu, vẫn có ngoại lệ cho các quốc gia chứng minh rằng ngành sản xuất nội địa bị thiệt hại nghiêm trọng do sản phẩm nhập khẩu gia tăng Trong trường hợp này, hạn chế số lượng được coi là biện pháp tự vệ để bảo vệ sản xuất trong nước Ngoài ra, các nước cũng có thể áp dụng hạn chế để trả đũa các thành viên không tuân thủ nghĩa vụ, cũng như để bảo vệ cán cân thanh toán quốc tế, sức khỏe con người và động vật, tài nguyên thiên nhiên, an ninh quốc phòng và an ninh lương thực Tuy nhiên, WTO yêu cầu các quốc gia khi áp dụng các hạn chế này phải tuân thủ nguyên tắc không phân biệt đối xử.

2.2 Giảm và tiến tới xóa bỏ hàng rào thuế quan

Thuế quan là công cụ duy nhất mà WTO cho phép sử dụng để bảo vệ sản xuất trong nước Các quy định của GATT/WTO quy định việc đàm phán giảm thuế suất nhằm mở rộng thương mại và duy trì sự ổn định của các kết quả đàm phán này.

Việc đàm phán liên quan đến thuế quan có thể được thực hiện theo hai phương thức chính: song phương và đa phương Đối với các nước thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), các đàm phán được tiến hành đồng loạt giữa các nước thành viên tại vòng đàm phán Kết quả của các đàm phán này sẽ được áp dụng đối với tất cả các nước thành viên dựa trên nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, đảm bảo sự công bằng và bình đẳng trong thương mại quốc tế.

Để duy trì kết quả đàm phán thuế và mở rộng thương mại, các nước thành viên WTO bị cấm áp dụng mức thuế cao hơn mức đã cam kết Họ không được tự ý thay đổi hay tăng thuế suất nhượng bộ đã thỏa thuận.

Các nhượng bộ thuế suất có thể thay đổi dựa trên một số căn cứ nhất định Thứ nhất, khi hết thời hạn 3 năm áp dụng thuế suất nhượng bộ hoặc trong thời gian này có hoàn cảnh đặc biệt được Đại hội đồng các nước thành viên công nhận Thứ hai, khi một nước thành viên gia nhập đồng minh thuế quan, họ phải điều chỉnh hoặc hủy bỏ các cam kết thuế suất trước đó Ngoài ra, còn có các lý do khác như thực hiện biện pháp khẩn cấp do nhập khẩu tăng đột biến, tình huống đặc biệt của các nước đang phát triển, hoặc khi một nước đã đàm phán gia nhập nhưng không trở thành thành viên WTO, hoặc khi một nước thành viên rời khỏi WTO.

2.3 Xóa bỏ các hàng rào phi thuế quan

Sau các vòng đàm phán, mức thuế quan của các nước đã giảm đáng kể, nhưng ngược lại, việc áp dụng các biện pháp phi thuế quan ngày càng tăng Do đó, việc giảm dần và tiến tới xóa bỏ hàng rào phi thuế quan trở thành một trong những vấn đề được chú trọng trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).

Sự quan tâm đến vấn đề trợ cấp của chính phủ đã dẫn đến việc ban hành 6 đạo luật quan trọng, bao gồm các biện pháp đối kháng, chống bán phá giá, mua sắm chính phủ, định giá hải quan, thủ tục cấp phép nhập khẩu và tiêu chuẩn sản phẩm Những thỏa thuận này thiết lập các quy tắc cơ bản cho việc áp dụng các biện pháp phi thuế quan.

Vận dụng trong thương mại quốc tế

Market Access đóng vai trò quan trọng trong việc đưa sản phẩm vào thị trường, giúp doanh nghiệp gia tăng thu nhập và củng cố quan hệ quốc tế Do đó, Market Access có ảnh hưởng lớn đến việc thúc đẩy các cuộc đàm phán thương mại, cả song phương lẫn đa phương.

Nguyên tắc thương mại công bằng

Hiệp định về chống phá giá và thuế đối kháng

Hiệp định chống phá giá: Hiệp định liên quan đến việc thực hiện Điều VI của

Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại 1994, được ghi trong Phụ lục 1A của Hiệp định WTO, là sản phẩm của Vòng đàm phán Uruguay và thực hiện Điều này nhằm thúc đẩy thương mại toàn cầu.

Theo hiệp định, sản phẩm được coi là bán phá giá khi giá bán tại thị trường nước nhập khẩu thấp hơn giá so sánh của sản phẩm tương tự ở nước xuất khẩu trong điều kiện thương mại bình thường.

Theo Điều VI của GATT 1994, nếu hàng hóa nhập khẩu bán phá giá gây thiệt hại hoặc có nguy cơ gây thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước, thì có thể áp dụng thuế chống bán phá giá Mức thuế này tương đương với chênh lệch giữa giá xuất khẩu và giá trị thông thường, nhằm bảo vệ ngành sản xuất nội địa khỏi tác động tiêu cực của việc bán phá giá.

Thuế đối kháng là loại thuế đặc biệt nhằm bù đắp các khoản thưởng hoặc trợ cấp trong sản xuất, chế tạo hoặc xuất khẩu hàng hóa Các thành viên WTO không được áp dụng thuế đối kháng đối với hàng nhập khẩu trừ khi có chứng minh rằng trợ cấp gây ra hoặc đe dọa thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước, hoặc làm chậm sự phát triển của ngành công nghiệp nội địa.

Hiệp định về trợ cấp và biện pháp đối kháng

Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng (Hiệp định SCM) tập trung vào hai chủ đề chính: nguyên tắc đa phương liên quan đến việc cung cấp trợ cấp và việc áp dụng các biện pháp đối kháng nhằm bù đắp thiệt hại từ hàng nhập khẩu được trợ cấp.

Hiệp định SCM của WTO định nghĩa "trợ cấp" dựa trên ba yếu tố chính: (i) sự đóng góp tài chính, (ii) từ chính phủ hoặc cơ quan nhà nước trong lãnh thổ của Thành viên, và (iii) việc mang lại lợi ích Tất cả ba yếu tố này cần phải được thỏa mãn để xác định sự tồn tại của trợ cấp.

Đóng góp tài chính bao gồm nhiều hình thức khác nhau như viện trợ không hoàn lại, các khoản vay, vốn góp cổ phần, bảo đảm khoản vay, khuyến khích tài chính, cung cấp hàng hóa hoặc dịch vụ, và mua sắm hàng hóa Những biện pháp này không chỉ hỗ trợ tài chính mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế và xã hội.

Để một khoản đóng góp tài chính được coi là trợ cấp, nó phải được thực hiện bởi hoặc theo chỉ đạo của chính phủ hoặc cơ quan công quyền trong lãnh thổ của Thành viên Hiệp định SCM áp dụng không chỉ cho các biện pháp của chính phủ quốc gia mà còn cho các biện pháp của chính quyền cấp dưới và các cơ quan công quyền như công ty nhà nước.

Một khoản đóng góp tài chính từ chính phủ chỉ được coi là trợ cấp khi nó mang lại "lợi ích" Trong nhiều tình huống, đặc biệt là với tài trợ tiền mặt, lợi ích và cách định giá sẽ rõ ràng Tuy nhiên, trong một số trường hợp, việc xác định lợi ích có thể trở nên phức tạp hơn.

Hiệp định quy định các điều khoản về biện pháp khắc phục và các biện pháp đối kháng đối với từng loại trợ cấp, nhằm bảo vệ các nước thành viên khỏi những ảnh hưởng tiêu cực hoặc thiệt hại nghiêm trọng do các biện pháp trợ cấp này gây ra.

Hiệp định về các biện pháp tự vệ

Một Thành viên chỉ có thể áp dụng biện pháp tự vệ đối với sản phẩm nếu xác định rằng sản phẩm đó đang được nhập khẩu với số lượng tăng lên, gây ra hoặc đe dọa thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước các sản phẩm tương tự hoặc cạnh tranh trực tiếp.

Thuật ngữ “tự vệ” hoặc “biện pháp tự vệ” đề cập đến các biện pháp thương mại nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh từ hàng nhập khẩu, khi sự cạnh tranh này có thể gây thiệt hại nghiêm trọng Điều XIX của GATT và Hiệp định WTO cho phép các quốc gia áp dụng hạn chế nhập khẩu để ngăn ngừa thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa do sự gia tăng hàng nhập khẩu Các biện pháp tự vệ chung khác với biện pháp tự vệ đặc biệt, vì chúng chỉ áp dụng cho một loại sản phẩm cụ thể hoặc không yêu cầu chứng minh thiệt hại cho một ngành sản xuất nhất định.

Hiệp định về định giá hải quan

Hiệp định Trị giá Hải quan của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thiết lập một hệ thống công bằng và nhất quán để xác định trị giá hàng hóa nhập khẩu, giúp các quan chức hải quan thực hiện việc đánh thuế chính xác Hệ thống này ngăn chặn việc áp dụng các giá trị hải quan tùy tiện hoặc không có cơ sở, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quy trình hải quan.

Hiệp định được thương thảo trong Vòng đàm phán Thương mại Đa biên của Uruguay và hoàn tất vào tháng 4 năm 1994 Hiệp định này cung cấp sự chi tiết và chính xác hơn cho Điều VII của Hiệp định Đa phương về Thương mại Hàng hóa - GATT (1947) Tên chính thức của hiệp định là “Hiệp định Thực hiện Điều VII của Hiệp định Chung về Thuế quan và Thương mại 1994.”

Theo Hiệp định, cơ quan hải quan chỉ được phép bổ sung một số điều cụ thể vào giá trị giao dịch của hàng hóa, và không được phép thêm bất kỳ yếu tố nào khác.

Người mua cần lưu ý rằng một số chi phí như hoa hồng, phí môi giới, chi phí đóng thùng và chi phí đóng gói sẽ không được tính vào giá thanh toán hoặc giá hàng hóa.

Giá trị của một số hàng hóa và dịch vụ có thể giảm nếu người mua không phải trả giá cho chúng, bao gồm vật liệu, linh kiện và bộ phận trong hàng hóa nhập khẩu; dụng cụ, khuôn dập hoặc khuôn dùng để sản xuất hàng hóa nhập khẩu; nguyên vật liệu tiêu dùng cho sản xuất hàng hóa nhập khẩu; cùng với kỹ thuật, phát triển, tác phẩm nghệ thuật, công việc thiết kế hoặc kế hoạch cần thiết để sản xuất hàng hóa nhập khẩu.

● Tiền bản quyền hoặc lệ phí giấy phép liên quan đến hàng hoá được định giá mà người mua phải trả như một điều kiện để bán;

● Số tiền thu được từ bất kỳ việc bán lại, thanh lý hoặc sử dụng hàng hóa nhập khẩu nào sau đó được tích lũy cho người bán.

Hiệp định cho phép luật pháp của nước nhập khẩu bao gồm hoặc loại trừ khỏi trị giá hải quan:

● Chi phí vận chuyển hàng hoá đến một cảng hoặc một địa điểm nhập khẩu khác;

● Chi phí bốc xếp, dỡ hàng và xếp dỡ;

Hiệp định về kiểm tra sản phẩm trước khi xuống tàu

Thỏa thuận này áp dụng cho mọi hoạt động kiểm tra giám định trên lãnh thổ của các Thành viên, bất kể các hoạt động này có được ký kết hoặc ủy quyền bởi chính phủ hay bất kỳ cơ quan chính phủ nào của Thành viên đó.

Hoạt động kiểm tra hàng hóa bao gồm việc xác minh chất lượng, số lượng, giá cả, tỷ giá hối đoái và các điều khoản tài chính, cũng như phân loại hải quan cho hàng hóa xuất khẩu vào lãnh thổ của thành viên.

Các thành viên cần đảm bảo rằng hoạt động kiểm tra trước khi nhập hàng được thực hiện một cách công bằng và khách quan, áp dụng đồng đều cho tất cả các nhà xuất khẩu Họ cũng phải duy trì sự nhất quán trong quy trình kiểm tra của tất cả các kiểm định viên mà họ ký hợp đồng hoặc ủy quyền.

Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại

Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật trong Thương mại (TBT) nhằm mục đích đảm bảo rằng các quy định kỹ thuật và tiêu chuẩn không phân biệt đối xử, đồng thời không tạo ra rào cản thương mại không cần thiết Hiệp định này cũng công nhận quyền của các thành viên WTO trong việc thực hiện các biện pháp bảo vệ sức khỏe, an toàn con người và môi trường TBT khuyến khích các thành viên áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế để tạo thuận lợi cho thương mại, đồng thời thông qua các điều khoản minh bạch, tạo ra một môi trường giao dịch ổn định và dự đoán được.

Hiệp định WTO về Hàng rào Kỹ thuật trong Thương mại (Hiệp định TBT) quy định các quy tắc và thủ tục liên quan đến việc xây dựng, thông qua và áp dụng các tiêu chuẩn sản phẩm tự nguyện, quy định kỹ thuật bắt buộc và các thủ tục như thử nghiệm hay chứng nhận Mục tiêu chính của Hiệp định TBT là ngăn chặn việc sử dụng các yêu cầu kỹ thuật làm rào cản thương mại không cần thiết, đảm bảo sự minh bạch và công bằng trong thương mại quốc tế.

Hiệp định TBT áp dụng cho nhiều sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp, trong khi các biện pháp về vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) được quy định trong các hiệp định riêng Quy tắc của Hiệp định TBT giúp phân biệt tiêu chuẩn hợp pháp với biện pháp bảo hộ Các tiêu chuẩn và quy trình đánh giá sự phù hợp cần được xây dựng và áp dụng một cách không phân biệt đối xử, minh bạch, và dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế có liên quan.

Hiệp định về biện pháp vệ sinh dịch tễ

Các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật (SPS) là các biện pháp an toàn sinh học quan trọng nhằm bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật khỏi các nguy cơ do sâu bệnh, chất độc và ô nhiễm thực phẩm gây ra Những biện pháp này giúp ngăn chặn sự du nhập và lây lan của mầm bệnh, đảm bảo an toàn cho nguồn thực phẩm và thức ăn chăn nuôi.

Hiệp định về biện pháp vệ sinh dịch tễ thiết lập một khuôn khổ quy tắc cho các thành viên WTO, nhằm hướng dẫn việc phát triển, áp dụng và thực thi các biện pháp vệ sinh cho con người, động vật và kiểm dịch thực vật Những biện pháp này có khả năng tác động đến hoạt động thương mại quốc tế.

Tất cả các thành viên WTO được yêu cầu đáp ứng và duy trì các nguyên tắc và nghĩa vụ của hiệp định SPS.

Hiệp định SPS cho phép các thành viên WTO áp dụng các biện pháp bảo vệ sức khỏe con người, động vật và thực vật Mỗi thành viên có quyền xác định mức độ bảo vệ thích hợp (ALOP) mà họ cho là cần thiết để đảm bảo an toàn cho đời sống và sức khỏe trong lãnh thổ của mình.

Quyền áp dụng các biện pháp SPS đi kèm với nghĩa vụ giảm thiểu tác động tiêu cực đến giao thông quốc tế Các biện pháp SPS phải tuân thủ các yêu cầu cơ bản nhằm đảm bảo sự thông suốt và hiệu quả trong hoạt động thương mại toàn cầu.

Chỉ được áp dụng các biện pháp trong phạm vi cần thiết để bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của con người, động vật hoặc thực vật, đồng thời không làm hạn chế thương mại vượt quá mức cần thiết.

● Dựa trên các nguyên tắc khoa học và không được duy trì nếu không có đủ bằng chứng khoa học.

● Không cấu thành sự đối xử tùy tiện hoặc phi lý hoặc hạn chế trá hình đối với thương mại quốc tế.

Hiệp định về thủ tục cấp giấy phép nhập khẩu

Hiệp định về Thủ tục Cấp phép Nhập khẩu (AILP) là một trong những hiệp định ngắn nhất và ít gây tranh cãi trong Vòng đàm phán Uruguay, chỉ với tám điều và sáu trang văn bản Mặc dù chỉ có một quyết định của ban hội thẩm WTO giải thích AILP, nhưng hiệp định này không phải là trọng tâm của tranh chấp AILP có một số điểm khác biệt so với thỏa thuận Vòng tròn Tokyo, với các thay đổi nhằm thắt chặt quy trình cấp phép nhập khẩu mà các Thành viên phải tuân thủ Đáng chú ý, Bộ quy tắc chỉ áp dụng cho những bên ký kết GATT đã chọn tham gia, trong khi AILP có giá trị ràng buộc đối với tất cả các thành viên của WTO.

Các Hiệp định về Thủ tục cấp phép nhập khẩu nhằm đảm bảo tính đơn giản, minh bạch và dự đoán được của chế độ cấp phép Thỏa thuận yêu cầu các chính phủ công bố đầy đủ thông tin để thương nhân hiểu rõ cách thức và lý do cấp giấy phép Ngoài ra, nó quy định rằng các quốc gia cần thông báo cho WTO về việc áp dụng thủ tục cấp phép nhập khẩu mới hoặc thay đổi thủ tục hiện tại Thỏa thuận cũng cung cấp hướng dẫn cho các chính phủ trong việc thực hiện các quy định này.

Đánh giá các đơn xin cấp giấy phép cho thấy một số giấy phép được cấp tự động nếu đáp ứng các điều kiện nhất định, theo thỏa thuận đặt ra các tiêu chí cho việc cấp phép tự động nhằm không hạn chế thương mại Tuy nhiên, vẫn có những giấy phép không được cấp tự động Hiệp định này hướng tới việc giảm thiểu gánh nặng cho các nhà nhập khẩu trong quá trình xin giấy phép, đảm bảo rằng công việc hành chính không cản trở hoặc làm sai lệch hoạt động nhập khẩu.

Việc vận dụng trong thương mại quốc tế

Theo quy định của WTO, các quốc gia chậm phát triển có thu nhập bình quân dưới 1.000 USD/người/năm, trong khi các quốc gia đang phát triển có thu nhập bình quân từ 1.000 đến 6.000 USD/người/năm Việt Nam thuộc nhóm các quốc gia này.

Hiện nay, trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có nhiều quốc gia thuộc nhóm chậm phát triển và đang phát triển WTO cam kết tạo điều kiện thuận lợi dựa trên nguyên tắc thương mại công bằng, nhằm khuyến khích các quốc gia này phát triển kinh tế.

Nội dung của nguyên tắc này được thể hiện trong các ưu đãi sau:

Thời gian thực hiện nghĩa vụ của các quốc gia đã được điều chỉnh, cho phép các nước chậm phát triển có thêm 6 năm để mở cửa thị trường viễn thông cho cạnh tranh nước ngoài, so với các nước phát triển.

Các biện pháp trợ cấp cho xuất-nhập khẩu và khuyến khích tiêu dùng hàng nội địa sẽ giúp phát triển doanh nghiệp trong nước, đồng thời tạo điều kiện vững chắc cho sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài vào thị trường.

Các biện pháp trợ cấp được áp dụng nhằm giảm giá thành sản phẩm nội địa và tăng giá thành sản phẩm nhập khẩu, từ đó tạo lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp trong nước Điều này giúp hạn chế thiệt hại lớn có thể phát sinh do sự chênh lệch tiềm năng giữa các nước chậm phát triển, đang phát triển và các nước phát triển.

Theo nguyên tắc này, các quốc gia chậm phát triển và đang phát triển có thêm thời gian quý báu để cải thiện quy trình sản xuất, đổi mới công nghệ và thực hiện các biện pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm của mình.

Tiêu đề	Một Số Nguyên Tắc Nền Tảng Của Luật Thương Mại Quốc Tế
Tác giả	Trương Quang Phổ, Bùi Đình Long, Nguyễn Thị Như Phương, Lê Quang Huy, Trần Thị Thảo Vân, Nguyễn Nguyên Ngọc
Người hướng dẫn	THS. Ngô Thị Hải Xuân
Trường học	Trường Đại Học UEH
Chuyên ngành	Kinh Tế, Luật Và Quản Lý Nhà Nước
Thể loại	bài tập nhóm

Định dạng
Số trang	34
Dung lượng	65,85 KB