Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Hiện nay, nhiều công trình nghiên cứu và bài viết đã được thực hiện về tôn giáo và ảnh hưởng của nó đối với các lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội Một số tài liệu đáng chú ý bao gồm luận văn, luận án và các tạp chí chuyên ngành.
PGS TS Vũ Hoàng Công (2016), Chính sách tôn giáo trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tạp chí Lý luận chính trị, Số 5 năm
Bài viết năm 2016, trang 27-32, nhấn mạnh rằng tôn giáo có thể song hành cùng nhà nước pháp quyền, đồng thời khẳng định rằng Nhà nước Việt Nam đã triển khai nhiều chính sách tôn giáo tiến bộ Ngoài ra, tác giả cũng đưa ra các kiến nghị nhằm cải thiện hơn nữa các chính sách tôn giáo phù hợp của Đảng và Nhà nước.
Nguyễn Hồng Dương (2006) đã nghiên cứu hoạt động truyền bá Công giáo tại giáo phận Kon Tum, đặc biệt trong vùng dân tộc thiểu số, và chỉ ra những biểu hiện đặc thù của hoạt động này Nghiên cứu cho thấy rằng việc truyền đạo ở giáo phận Kon Tum đạt hiệu quả cao, nhấn mạnh sự thành công trong việc lan tỏa tín ngưỡng Công giáo trong cộng đồng dân tộc thiểu số.
Nguyễn Hồng Dương (2016) trong bài viết "Công giáo Việt Nam đối với phát triển bền vững đất nước" đã phân tích mối quan hệ giữa Công giáo và sự phát triển bền vững tại Việt Nam Tác giả nhấn mạnh rằng quan điểm và chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam về tôn giáo tạo điều kiện cho Công giáo tham gia vào quá trình này, đồng thời cũng đề cập đến ảnh hưởng của Vatican đối với hoạt động của Công giáo tại Việt Nam Qua ba nội dung chính: Công giáo với chính trị, hội nhập văn hóa và tôn giáo, cũng như đời sống xã hội, tác giả đã chỉ ra vai trò quan trọng của Công giáo trong việc thúc đẩy phát triển bền vững Tuy nhiên, tác giả cũng lưu ý rằng tiến trình này không diễn ra một cách suôn sẻ và cần có những nghiên cứu sâu hơn về vai trò của Công giáo trong bối cảnh phát triển bền vững tại Việt Nam.
Phật giáo mà đa dạng và khó khăn hơn
Hoàng Minh Đô (2006) đã nghiên cứu về dòng tu Công giáo tại Việt Nam, chỉ ra thực trạng và những thách thức trong công tác quản lý nhà nước đối với các dòng tu, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Đỗ Lan Hiền và Vũ Thị Mai Hiên (2020) đã xuất bản bốn cuốn sách liên quan đến tôn giáo, bao gồm các chủ đề như phát triển bền vững, an ninh và chính sách nhà nước, nhằm làm rõ mối liên hệ giữa đức tin, hành vi con người và chính sách, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về đời sống tôn giáo hiện đại và các vấn đề quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
GS.TS Đỗ Quang Hƣng (2007),“Vấn đề tôn giáo trong cách mạng Việt
Cuốn sách "Nam, lý luận và thực tiễn" phân tích quá trình tư duy lý luận của Đảng Cộng sản Việt Nam về tôn giáo, từ đó cung cấp các luận cứ khoa học nhằm hoàn thiện chính sách tôn giáo hiện nay.
TS Lê Thị Liên (2018) nghiên cứu về ảnh hưởng của Công giáo đối với phát triển bền vững ở Tây Nguyên, đề xuất giải pháp phát huy tác động tích cực và hạn chế tiêu cực Đặng Luận (2012) trong luận án "Lịch sử truyền bá Công giáo trong vùng dân tộc thiểu số tại giáo phận Kon Tum" đã khái quát đặc điểm truyền giáo và quá trình phát triển Công giáo trong cộng đồng dân tộc thiểu số tại khu vực này.
Bùi Đức Luận (2005) trong cuốn sách “Quản lý hoạt động tôn giáo cơ sở lý luận và thực tiễn” đã làm rõ các vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo tại Việt Nam hiện nay Tác phẩm cũng phân tích thực tiễn quản lý nhà nước đối với tín ngưỡng tôn giáo và quá trình xây dựng pháp lệnh về tín ngưỡng, tôn giáo.
PGS.TS Nguyễn Đức Lữ (2007), “Lý luận về tôn giáo và chính sách tôn giáo ở Việt Nam” Công trình đề cập đến chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh đã thể hiện quan điểm rõ ràng về tôn giáo và tín ngưỡng, nhấn mạnh sự tôn trọng đối với các tín ngưỡng khác nhau Trên thế giới, có nhiều tôn giáo lớn, mỗi tôn giáo mang đến những giá trị văn hóa và tinh thần riêng biệt Tại Việt Nam, các tôn giáo lớn như Phật giáo, Công giáo, Hồi giáo và các tín ngưỡng dân gian đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội Chính sách của Đảng và Nhà nước ta đối với tôn giáo nhằm đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tạo điều kiện cho các tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, đồng thời khuyến khích sự hòa hợp và đoàn kết giữa các tôn giáo khác nhau.
TS Ngô Hữu Thảo (1998) đã nghiên cứu mối quan hệ giữa chính trị và tôn giáo trong bối cảnh mở rộng giao lưu quốc tế và phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN tại Việt Nam Bài viết không chỉ phân tích và làm rõ mối quan hệ này trong thời kỳ mới mà còn đánh giá thực trạng hiện tại Đồng thời, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện mối quan hệ giữa chính trị và tôn giáo, phù hợp với những biến chuyển mạnh mẽ trong bối cảnh hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế - xã hội.
GS Đặng Nghiêm Vạn (2007),“Lý luận về tôn giáo và tình hình tôn giáo ở Việt Nam” Nghiên cứu những vấn đề lý luận liên quan đến tôn giáo ở
Việt Nam có một nền tôn giáo đa dạng, đóng vai trò quan trọng trong đời sống văn hóa của người dân, đặc biệt trong bối cảnh đất nước đang tiến tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa Các giá trị tôn giáo không chỉ góp phần gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc mà còn tạo ra sự gắn kết cộng đồng, giúp người dân vượt qua khó khăn trong thời kỳ chuyển mình mạnh mẽ này.
Từ góc độ QLNN, vấn đề tôn giáo ở Việt Nam đƣợc đề cập trong một số công trình nghiên cứu:
PGS.TS Hoàng Văn Chức (2013) trong giáo trình đào tạo cử nhân hành chính đã trình bày khái quát về tôn giáo, bao gồm khái niệm, nguồn gốc, bản chất và vai trò của tôn giáo, cùng với các xu thế hiện nay của các tôn giáo trên thế giới Tác giả cũng nêu rõ 10 nội dung quản lý nhà nước đối với các hoạt động tôn giáo, góp phần làm rõ vai trò của quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
(1) xét duyệt và công nhận pháp nhân, (2) xét duyệt chương trình hành đạo,
Bài viết đề cập đến một số nhiệm vụ quan trọng trong quản lý tôn giáo, bao gồm: xét duyệt các công việc hành chính liên quan đến tôn giáo, quản lý đào tạo chức sắc và nhà tu hành, phê duyệt xây dựng cơ sở thờ tự, kiểm soát quá trình sản xuất và lưu thông đồ dùng đạo, quản lý hoạt động từ thiện, điều phối các hoạt động quốc tế và đối ngoại tôn giáo, xử lý khiếu nại và tố cáo liên quan đến tôn giáo, cũng như đấu tranh và phòng chống việc lợi dụng tôn giáo.
PGS.TS Hoàng Văn Chức (2000), Đặc điểm của đối tượng QLNN trong lĩnh vực tôn giáo, Tạp chí Quản lý nhà nước Số 11/2000, Hà Nội
PGS.TS Hoàng Văn Chức (2003), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo hiện nay, Tạp chí Quản lý nhà nước Số 94/2003,
PGS.TS Hoàng Văn Chức (2015), QLNN đối với các hoạt động tín ngưỡng tôn giáo ở Bình Định, Tạp chí Quản lý nhà nước Số 10/2015, Hà
Nguyễn Thành Chung (2018), “Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” Luận văn Thạc sỹ
Quản lý công là một yếu tố quan trọng trong việc điều hành hoạt động tôn giáo tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Luận văn đã phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tôn giáo tại địa phương.
Phan Thị Mỹ Bình (2019) đã thực hiện luận án Tiến sĩ về quản lý nhà nước đối với hoạt động quan hệ quốc tế của Giáo hội Công giáo Việt Nam Nghiên cứu này không chỉ phân tích các khía cạnh của quản lý nhà nước trong lĩnh vực quan hệ quốc tế của Giáo hội mà còn đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện và hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt động này.
Phan Quang Huy (2019), “Quản lý nhà nước đối với hoạt động Công giáo trên địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” Luận văn thạc sĩ
Quản lý công Luận văn này đã đi sâu vào phân tích thực trạng hoạt động
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn
Luận văn nghiên cứu cơ sở khoa học của quản lý nhà nước (QLNN) về tôn giáo, đặc biệt là Công giáo, và áp dụng vào QLNN đối với hoạt động Công giáo tại tỉnh Gia Lai Bài viết chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong công tác quản lý, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN đối với Công giáo tại Gia Lai trong thời gian tới.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích trên luận văn có nhiệm vụ:
- Phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về QLNN đối với hoạt động của Công giáo
- Phân tích thực trạng QLNN về tôn giáo đối với Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai
Để hoàn thiện quản lý nhà nước về tôn giáo đối với Công giáo tại tỉnh Gia Lai trong thời gian tới, cần phân tích phương hướng và đề xuất các giải pháp cụ thể Trước hết, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về chính sách tôn giáo, nhằm nâng cao nhận thức của người dân và các tổ chức tôn giáo Thứ hai, cần thiết lập cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan chức năng và các tổ chức tôn giáo để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của tín đồ Cuối cùng, việc xây dựng các chương trình hỗ trợ phát triển cộng đồng tôn giáo sẽ góp phần tạo ra môi trường hòa bình, ổn định, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là QLNN về tôn giáo đối với Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai
Bài viết này tập trung vào việc nghiên cứu các khía cạnh quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, đặc biệt là Công giáo, tại tỉnh Gia Lai Nghiên cứu sẽ dựa trên Luật Tín ngưỡng, tôn giáo cùng với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan để làm rõ các quy định và chính sách quản lý trong lĩnh vực này.
Nghiên cứu này tập trung vào giai đoạn từ năm 2018 đến 2020, khi Luật Tín ngưỡng, tôn giáo được Quốc hội thông qua, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân tôn giáo, đồng thời bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của người dân Luật này không chỉ phù hợp với thực tiễn đời sống tín ngưỡng, tôn giáo tại Việt Nam mà còn cung cấp cơ sở pháp lý quan trọng cho các cơ quan Nhà nước trong việc quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo, bao gồm cả công tác quản lý đối với hoạt động của Công giáo, với việc so sánh và đánh giá một số tài liệu và số liệu trước đó.
Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu khoa học
5.1 Phương pháp luận nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và phương pháp luận duy vật lịch của Chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng
Hồ Chí Minh và những quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước về tín ngƣỡng, tôn giáo và QLNN về tín ngƣỡng, tôn giáo thời kỳ đổi mới
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu;
- Phương pháp sưu tầm số liệu, tư liệu;
- Phương pháp phân tích tổng hợp;
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm;
- Phương pháp quan sát thực tế.
Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
Luận văn này hệ thống hóa và làm rõ các cơ sở khoa học trong quản lý nhà nước về tôn giáo, đồng thời áp dụng những kiến thức đó vào việc quản lý nhà nước đối với hoạt động Công giáo tại tỉnh Gia Lai.
- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về tôn giáo trong đó có Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai
- Phân tích, nhận xét thực trạng QLNN đối với Công Giáo; những kết quả đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân của thực trạng
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện QLNN về tôn giáo đối với Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai
Kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham khảo quan trọng cho việc học tập, nghiên cứu và quản lý nhà nước về tôn giáo tại tỉnh Gia Lai.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn kết cấu gồm 03 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước về hoạt động của Công giáo
Chương 2: Thực trạng hoạt động của Công giáo và quản lý nhà nước về hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai
Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động của Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai
CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG GIÁO
Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài luận văn
1.1.1 Tôn giáo, Công giáo và hoạt động của Công giáo
Tôn giáo là một hiện tượng xã hội, phát triển song hành với sự tiến bộ của nhân loại trong nhiều cộng đồng dân tộc trên toàn cầu Vì vậy, có nhiều quan niệm khác nhau về tôn giáo, tùy thuộc vào các cách tiếp cận và góc độ khác nhau.
Dưới góc độ triết học, trong tác phẩm Chống Đuyring, Ph.Ăngghen viết
Tất cả các tôn giáo chỉ là sự phản ánh ảo ảnh trong tâm trí con người về những lực lượng bên ngoài ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày của họ Chúng thể hiện cách mà những lực lượng trần thế được hình dung dưới dạng những lực lượng siêu trần thế.
Theo quan điểm chức năng xã hội của tôn giáo, Các Mác trong tác phẩm “Góp phần phê phán triết học pháp quyền của Hêghen” đã chỉ ra rằng tôn giáo là “tiếng thở dài của chúng sinh bị áp bức”, “trái tim của thế giới không có trái tim” và “thuốc phiện của nhân dân” Tại Việt Nam, có nhiều cách định nghĩa khác nhau về tôn giáo, phản ánh sự đa dạng và phong phú trong cách tiếp cận vấn đề này.
Tôn giáo được định nghĩa là một hình thái ý thức xã hội, bao gồm những quan niệm dựa trên niềm tin và sự tôn thờ các lực lượng siêu nhiên Những lực lượng này được cho là có khả năng quyết định số phận con người, buộc con người phải phục tùng và tôn kính chúng.
Theo Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016, tôn giáo được định nghĩa là niềm tin của con người, bao gồm hệ thống quan niệm và hoạt động như đối tượng tôn thờ, giáo lý, giáo luật, lễ nghi và tổ chức Khái niệm này nhấn mạnh sự đa dạng và chiều sâu của tôn giáo trong đời sống xã hội.
Công giáo, có nguồn gốc từ từ Hy Lạp "Katholicos" và từ Latin "Catholicus", mang nghĩa là phổ quát (Universel), là một tôn giáo thờ Thiên Chúa Tôn giáo này được hình thành vào thế kỷ thứ nhất Công nguyên, tại khu vực phía Đông của đế quốc La Mã cổ đại.
Công giáo, một tôn giáo quốc tế có nguồn gốc từ Do Thái giáo, là tôn giáo nhất thần thờ Chúa Ba Ngôi Giáo hội Công giáo, đứng đầu bởi Giáo Hoàng, là tổ chức chung cho toàn bộ tín đồ Kinh Thánh được sử dụng làm kinh điển cho các hoạt động của giáo hội, trong khi giáo luật đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và điều hành.
Công giáo có một hệ thống tổ chức thống nhất và chặt chẽ, bao gồm ba cấp hành chính chính thức: Tòa thánh, giáo phận và giáo xứ, thể hiện sự phân chia rõ ràng trong cấu trúc quản lý của giáo hội tại Việt Nam.
Tòa thánh Vatican, nằm ở Rôma, Italia, là trung tâm điều hành của Công giáo và là một quốc gia độc lập theo Công pháp Quốc tế Giáo hoàng giữ vai trò giáo chủ và người đứng đầu nhà nước, có tầm ảnh hưởng lớn trên trường quốc tế Giáo phận là cộng đồng tín hữu trong một địa giới nhất định, là cấp hành chính chính thức của giáo hội trực thuộc Tòa Thánh, với việc thành lập và điều chỉnh do Giáo hoàng quyết định Giáo xứ là cộng đồng tín hữu cố định trong giáo phận, nơi giám mục có quyền thành lập, bãi bỏ giáo xứ và quản lý linh mục Ngoài hệ thống tổ chức, Công giáo còn có hệ thống dòng tu đa dạng, được thành lập bởi những người sống chung trong tu viện hoặc đan viện, nhằm giữ đạo và truyền đạo Các tu sĩ trong dòng tu cam kết giữ ba lời khấn: khiết tịnh, khó nghèo và vâng phục, với mục đích phục vụ Giáo hội và xã hội.
Phẩm trật trong Giáo hội, hay còn gọi là hàng giáo phẩm, là tập thể gồm những người có chức thánh với các cấp bậc như giám mục, linh mục và phó tế, thực hiện mục vụ và bí tích của Giáo hội Công giáo đã du nhập vào Việt Nam từ năm 1533 và hiện nay trở thành tôn giáo lớn với 41 giám mục, 5.431 linh mục, hơn 3.057 giáo xứ và 26 giáo phận thuộc 3 Tổng Giáo phận Hệ thống giáo dục Công giáo bao gồm 8 Đại chủng viện, 1 Học viện và hơn 124 dòng tu đang phát triển Giáo hội Công giáo tại Việt Nam trực thuộc Tòa thánh Vatican và được lãnh đạo bởi Hội đồng Giám mục Việt Nam, có nhiệm vụ triển khai các chủ trương của Tòa thánh thông qua các văn bản và hội nghị, đồng thời tăng cường sự liên kết giữa các giáo phận và toàn Giáo hội.
Hoạt động của Công giáo, theo Khoản 11, Điều 2, Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo năm 2016, được định nghĩa là việc truyền bá tôn giáo, sinh hoạt tôn giáo và quản lý tổ chức tôn giáo Điều này cho thấy rằng hoạt động Công giáo bao gồm việc thực hành giáo lý, giáo luật, lễ nghi và quản lý các tổ chức Công giáo Nghiên cứu Luật Tín ngưỡng, tôn giáo 2016 cùng các tài liệu liên quan cho phép khái quát các nội dung cơ bản của hoạt động Công giáo.
- Hoạt động đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung; đăng ký hoạt động Công giáo
- Công nhận; thành lập, chia tách, sát nhập, hợp nhất tổ chức Công giáo trực thuộc Công giáo
- Hoạt động phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử, thuyên chuyển, cách chức, bãi nhiệm Hồng y, Giám mục, Linh mục trong Công giáo
- Hoạt động thành lập, quản lý, giải thể các trường thần học, mở lớp bồi dưỡng những người chuyên hoạt động trong Công giáo
- Những hoạt động sinh hoạt Công giáo trong nước
- Hoạt động sinh hoạt Công giáo có yếu tố nước ngoài
- Hoạt động trong lĩnh vực xuất bản, giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, từ thiện nhân đạo
- Hoạt động quản lý tài sản; cải tạo, trùng tu, nâng cấp, xây mới công trình kiến trúc Công giáo
- Quan hệ quốc tế của tổ chức Công giáo, chức sắc và tín đồ Công giáo
1.1.2 Giáo lý, giáo luật và lễ nghi Công giáo
Thể hiện tập trung trong Kinh Thánh (Cựu ƣớc và Tân ƣớc) Hệ thống giáo lý này đƣợc hình thành, bổ sung trong nhiều thế kỷ
Kinh Cựu ƣớc là bộ dã sử và cũng là kinh thánh của đạo Do Thái, gồm
Kinh Cựu ước gồm 46 quyển, được chia thành 3 loại: Sách lịch sử, Sách văn thơ và Sách tiên tri Nội dung chính của Kinh Cựu ước bao gồm sự tạo dựng vũ trụ và con người bởi Chúa trời, sự tích về dân Do Thái, cùng với luật pháp, phong tục tập quán và truyền thống văn hóa của họ Bên cạnh đó, Kinh Cựu ước cũng ghi lại lịch sử các Vua và dân Do Thái từ khi lập quốc cho đến khi quốc gia tan rã.
Kinh Tân ƣớc bao gồm 27 quyển, tập trung vào cuộc đời và sự nghiệp của Chúa Giêsu cùng những lời dạy của Ngài và các Thánh Tông đồ Nội dung được phân chia thành bốn thể loại chính: Sách Tin Mừng (Phúc âm), Sách Công vụ, Sách Thánh Thư và Sách Khải huyền, được viết bởi các tác giả Lu-ca, Mác-cô, Ma-thê-ô và Gioan.
Giáo hội Công giáo đã thiết lập một hệ thống luật lệ và lễ nghi chi tiết, thống nhất trên toàn cầu Trước đây, các quy định này được ghi trong Bộ Giáo luật Ca-non năm 1917 với 2.000 điều Tuy nhiên, vào ngày 25/1/1983, Giáo hội Công giáo đã ban hành bộ Giáo luật mới năm 1983, thay thế bộ cũ, với 1.752 điều.
7 quyển Công giáo có những hệ thống giáo luật khá chặt chẽ, chi tiết và đƣợc thực hiện trên phạm vi toàn giáo nhƣ:
- Mười điều răn của Thiên Chúa;
- Sáu điều răn của Giáo hội Công giáo;
Bảy phép Bí tích bao gồm: bí tích Rửa tội, bí tích Thêm sức, bí tích Giải tội, bí tích Thánh thể, bí tích Hôn phối, bí tích Truyền chức Thánh và bí tích sức dầu Thánh Những bí tích này đóng vai trò quan trọng trong đời sống tâm linh và tín ngưỡng của người Công giáo, giúp củng cố đức tin và mang lại ân sủng cho tín hữu.
Sự cần thiết và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với Công giáo
Khái niệm về quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo bao gồm các biện pháp và cách thức mà các cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng để tác động đến tổ chức, chức sắc và tín đồ Công giáo Mục tiêu là đảm bảo các hoạt động của họ tuân thủ pháp luật, bảo vệ quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân, đồng thời ngăn chặn những hành vi lợi dụng hoạt động Công giáo để xâm phạm an ninh và trật tự xã hội.
1.2 Sự cần thiết và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với Công giáo
1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước đối với Công giáo
1.2.1.1.Thực hiện chức năng quản lý của nhà nước
Công giáo là một hiện tượng lịch sử - xã hội, phản ánh sự phát triển văn hóa của con người và tồn tại lâu dài cùng với sự phát triển của xã hội Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực, một số chức sắc và tín đồ Công giáo đã lợi dụng quyền tự do tín ngưỡng để gây rối loạn chính trị và xã hội Do đó, theo quy định của pháp luật Việt Nam, nhà nước cần thực hiện các biện pháp định hướng và điều chỉnh hoạt động của các tổ chức tôn giáo, bao gồm Công giáo, nhằm đảm bảo hoạt động của họ tuân thủ Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo và tinh thần Thư chung 1980 của Hội đồng Giám mục Việt Nam, khuyến khích việc sống phúc âm phục vụ hạnh phúc của cộng đồng.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ đối với công tác TNTG đƣợc quy định cụ thể tại Điều 17, Luật Tổ chức Chính phủ 2015, bao gồm:
- Xây dựng và trình Quốc hội quyết định chính sách tôn giáo của nhà nước
- Quản lý và tổ chức thực hiện chính sách tôn giáo, bảo đảm quyền tự do TNTG, theo hoặc không theo một tôn giáo nào của mọi người
Đảm bảo sự bình đẳng giữa các tôn giáo theo pháp luật là rất quan trọng, đồng thời cần chống lại mọi hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng tôn giáo (TNTG) và ngăn chặn việc lợi dụng TNTG để vi phạm pháp luật.
Nhà nước Việt Nam, dựa trên bản chất, chức năng và vai trò được quy định trong hệ thống pháp luật, cần thực hiện các biện pháp định hướng, điều chỉnh và tác động đến hoạt động của các tổ chức tôn giáo Điều này là cần thiết và khách quan nhằm đảm bảo sự quản lý hiệu quả trong lĩnh vực tôn giáo.
1.2.1.2 Ảnh hưởng của Công giáo trong đời sống xã hội
Tôn giáo và tín ngưỡng là nhu cầu tinh thần thiết yếu của một bộ phận nhân dân, điều này có ý nghĩa quan trọng trong việc đổi mới tư duy lý luận của Đảng về vấn đề tôn giáo Trước đây, tôn giáo thường bị nhìn nhận hạn chế qua lăng kính triết học và chính trị, với quan điểm cho rằng "tôn giáo là thuốc phiện của nhân dân" Tuy nhiên, hiện nay, tôn giáo và tín ngưỡng đã được công nhận là một phần của lịch sử, văn hóa và đạo đức dân tộc, có khả năng gắn kết cộng đồng và duy trì trật tự xã hội Văn hóa và đạo đức tôn giáo mang tính nhân văn, khuyến thiện và trừ ác, trở thành giá trị văn hóa tinh thần của nhân loại Do đó, Đảng khẳng định việc phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo, khuyến khích các tổ chức tôn giáo, chức sắc và tín đồ tham gia tích cực vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Tôn giáo, đặc biệt là Công giáo, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành đạo đức và lối sống của xã hội Công giáo cung cấp những chuẩn mực đạo đức rõ ràng, giúp giáo dân dễ dàng nhận biết hành vi nào là đúng và sai Những giá trị đạo đức này thường xuất phát từ cuộc sống hàng ngày, thể hiện bản chất hướng thiện và khát khao tìm kiếm chân, thiện, mỹ của con người.
Giá trị đạo đức và văn hóa Công giáo được thể hiện qua giáo lý và những điều răn, tạo thành chuẩn mực đạo đức mà Giáo hội khuyến khích tín đồ thực hiện trong cuộc sống Giáo lý Công giáo nhấn mạnh tinh thần bác ái và sự hy sinh của Chúa Giêsu, là nguồn cảm hứng cho tín đồ trong hoạt động tôn giáo và xã hội Hoạt động tôn giáo không chỉ gắn liền với việc nâng cao giá trị đạo đức xã hội mà còn bảo vệ môi trường và chăm sóc những người nghèo, yếu thế Ảnh hưởng tích cực của Công giáo không chỉ giới hạn ở một thời điểm hay khu vực mà còn liên quan đến lịch sử thế giới Ph Ănghen đã nhận định rằng tôn giáo là "hình thức cảm xúc trong quan hệ của con người đối với các lực lượng xa lạ, tự nhiên và xã hội", cho thấy tôn giáo có khả năng thích ứng và tồn tại lâu dài, ảnh hưởng đến đời sống người dân Ông cũng khẳng định Công giáo là tôn giáo được người dân La Mã ưa chuộng vì đáp ứng nhu cầu tâm linh của họ Lịch sử đã chứng minh rằng Công giáo ra đời ở phía Đông đế quốc La Mã và đã có những tác động sâu sắc đến xã hội.
Công giáo, bắt nguồn từ những giá trị tinh thần mạnh mẽ, đã trở thành chỗ dựa cho những người nghèo và bị áp bức trong xã hội La Mã, dần dần chiếm được lòng tin của quần chúng và trở thành một tôn giáo có vị thế Từ khi du nhập vào Việt Nam cách đây 5 thế kỷ, Công giáo đã có ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống của người dân, giúp họ vượt qua khó khăn và tìm kiếm hy vọng cho tương lai Niềm tin tôn giáo không chỉ đáp ứng nhu cầu tâm linh mà còn góp phần nâng cao giá trị đạo đức, giúp tín đồ sống có trách nhiệm và lành mạnh hơn.
Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh tầm quan trọng của đạo đức Công giáo, đặc biệt là lòng bác ái và đức hy sinh của Chúa Giêsu, trong bức thư gửi đồng bào Công giáo vào dịp lễ Noel năm 1945 Ông viết rằng, cách đây gần 2000 năm, Chúa Giêsu đã ra đời và suốt cuộc đời Ngài đã hy sinh cho tự do và dân chủ Tinh thần thân ái của Ngài không những không phai nhạt mà còn lan tỏa mạnh mẽ trong xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh mong muốn phát huy ảnh hưởng tích cực của Công giáo đối với sự nghiệp cách mạng.
Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh rằng phương châm sống của người Công giáo, "Kính Chúa - Yêu Người", hoàn toàn phù hợp với tinh thần Kitô giáo và tình hình Việt Nam Ông khẳng định rằng lòng yêu nước và đức tin tôn giáo không chỉ không mâu thuẫn mà còn gắn bó chặt chẽ với nhau, thể hiện qua tinh thần "Thượng đế và Tổ quốc muôn năm".
Hồ Chí Minh xem việc "Phụng sự Đức Chúa Phụng sự Tổ quốc" là "nhiệm vụ thiêng liêng" của người Công giáo Ông đã cụ thể hóa mười điều răn của Chúa thành hai nguyên tắc chính: Kính Chúa và Yêu Người, trong đó tinh thần "yêu người" được chuyển hóa thành "yêu nước" Điều này không chỉ thể hiện sự gắn bó với thực tiễn cách mạng mà còn khuyến khích đông đảo tín đồ tham gia vào cuộc kháng chiến.
Công giáo, với giá trị đạo đức văn hóa hướng thiện, đã khẳng định rằng mọi sự trong thế giới đều do Thiên Chúa sắp đặt một cách hợp lý, khiến những giải thích khác trở nên khó chấp nhận Trong lịch sử, Công giáo đã sử dụng thần quyền để khiến đế chế La Mã phục tùng, mặc dù trước đó đã từng bị bức hại Tôn giáo này đã thống trị văn hóa và tư tưởng trong suốt 1.800 năm, không thể bị coi là vô nghĩa chỉ vì những lời tuyên bố đơn giản Khi truyền vào Việt Nam, Công giáo đã phủ nhận tín ngưỡng đa thần của người dân, gây ra xung đột văn hóa, đặc biệt là trong vấn đề thờ cúng tổ tiên Sự gắn bó giữa Công giáo và thực dân Pháp, cũng như đế quốc Mỹ, trong hai cuộc kháng chiến đã khiến một bộ phận tín đồ không đồng hành cùng dân tộc, tạo ra hố sâu ngăn cách trong nhận thức giữa người Công giáo và không Công giáo Việc Giáo hội giải thích các vấn đề xã hội theo thần học Công giáo đã dẫn đến những quan điểm chưa đồng nhất với Nhà nước, ảnh hưởng tiêu cực đến việc kêu gọi tín đồ thực hiện chính sách phát triển kinh tế, xã hội Những quy định của Công giáo như cấm ly hôn, cấm kết hôn đồng giới hiện nay không còn phù hợp, ảnh hưởng đến quyền lựa chọn đời sống riêng của tín đồ Vai trò phản biện xã hội của Công giáo có thể thúc đẩy phát triển, nhưng cũng có lúc bị lợi dụng, ảnh hưởng đến đồng thuận xã hội và đoàn kết dân tộc.
Niềm tin vào sức mạnh siêu nhiên đã làm giảm vai trò của con người, dẫn đến việc mất đi tính chủ động và sáng tạo, những đặc điểm vốn có của bản chất con người Mác đã chỉ ra rằng
Tôn giáo thường được coi là "thuốc phiện của nhân dân", vì nó tạo ra một bức tranh giả tạo về thế giới, dẫn dắt con người vào ảo tưởng và khuyến khích sự nhẫn nhục trước trật tự xã hội hiện tại Thực chất, tôn giáo hạn chế sự sáng tạo và độc lập của con người, khiến họ trở nên phụ thuộc vào các lực lượng siêu nhiên Hiện nay, niềm tin tôn giáo đang gia tăng, với số lượng tín đồ và quy mô hoạt động tôn giáo ngày càng lớn Tuy nhiên, một số cá nhân lợi dụng tín ngưỡng để tuyên truyền mê tín dị đoan và gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo Đồng thời, sự tham gia của tôn giáo vào các hoạt động chính trị, đặc biệt ở Việt Nam, đang bị các thế lực thù địch lợi dụng để chống phá cách mạng.
Trong những năm qua, hoạt động tôn giáo tại Việt Nam đã bộc lộ nhiều hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống của một bộ phận nhân dân và sự phát triển kinh tế - xã hội ở nhiều địa phương Để bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng và tôn giáo của người dân, nhà nước cần tăng cường quản lý các hoạt động tôn giáo, nhằm phù hợp với ý chí của nhà nước và nhu cầu tâm linh của quần chúng Các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm bảo vệ quyền cơ bản của công dân, bao gồm quyền tự do tín ngưỡng, đồng thời đáp ứng nhu cầu hợp pháp của người dân và đảm bảo các hoạt động tôn giáo tuân thủ đúng quy định pháp luật.
1.2.1.3 Đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân
Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hoạt động Công giáo ở một số địa phương
Tỉnh Đắk Lắk, nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh và kinh tế của Việt Nam Tỉnh cách Hà Nội 1.410 km và Thành phố Hồ Chí Minh 350 km, giáp tỉnh Gia Lai ở phía Bắc, Phú Yên và Khánh Hoà ở phía Đông, Lâm Đồng và Đắk Nông ở phía Nam, và Campuchia ở phía Tây, với hơn 73 km đường biên giới.
Vương quốc Campuchia, diện tích tự nhiên hơn 13.125 km 2 Tỉnh Đắk Lắk có
Tỉnh có 15 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 01 thành phố, 01 thị xã và 13 huyện, với tổng cộng 184 xã, phường và thị trấn, cùng 2.481 thôn, buôn, tổ dân phố, trong đó có 609 buôn của đồng bào dân tộc thiểu số Thành phố Buôn Ma Thuột đóng vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của tỉnh cũng như vùng Tây Nguyên Nằm tại vị trí giao cắt giữa quốc lộ 14, quốc lộ 26 và quốc lộ 27, thành phố kết nối Buôn Ma Thuột với các thành phố lớn như Nha Trang, Đà Lạt và Pleiku.
Một số kinh nghiệm QLNN về tôn giáo của tỉnh Đăk Lăk
Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo tại tỉnh Đắk Lắk, cần tổ chức thực hiện và hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo Cần tiến hành tổng hợp, rà soát và phân loại các văn bản pháp luật hiện hành, từ đó đánh giá và đề xuất sửa đổi hoặc bãi bỏ những văn bản không còn phù hợp Bên cạnh đó, cần xây dựng và ban hành các văn bản chỉ đạo nhằm hướng dẫn chính quyền các cấp thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, kế hoạch về công tác tôn giáo, đặc biệt là các quy định riêng cho hoạt động của Công giáo Các văn bản này cần đảm bảo tính minh bạch, dễ tiếp cận, cụ thể và rõ ràng, đồng thời giải quyết những bất cập trong quản lý nhà nước đối với hoạt động của Công giáo, nhằm phát huy nguồn lực cộng đồng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, cần bảo đảm sự phát triển của Công giáo phù hợp với tín ngưỡng dân gian và bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống của cộng đồng dân tộc thiểu số tại Đắk Lắk.
Để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền đối với chức sắc và tín đồ Công giáo, cán bộ quản lý nhà nước về tôn giáo cần nắm vững quan điểm, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật về tôn giáo, đặc biệt ở những vùng sâu, xa và có đông đồng bào dân tộc thiểu số Qua đó, bồi dưỡng lòng yêu nước và trách nhiệm công dân, góp phần xây dựng quê hương và đấu tranh với những âm mưu lợi dụng tôn giáo Đồng thời, áp dụng nhiều hình thức tuyên truyền như thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hệ thống truyền thanh cơ sở, sinh hoạt cộng đồng, phát tờ rơi và tuyên truyền miệng, đặc biệt chú trọng vào vai trò của chức sắc và nhà tu hành.
Cần củng cố và kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về tôn giáo Việc xây dựng và thực hiện hiệu quả kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cũng như bảo đảm chế độ chính sách và cơ chế đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tôn giáo là rất quan trọng Đối với cán bộ chuyên trách, cần tiến hành rà soát và bố trí hợp lý để đáp ứng tốt nhất yêu cầu nhiệm vụ.
Cán bộ làm công tác tôn giáo cần có lập trường chính trị vững vàng và kiến thức vững chắc về Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, cũng như nắm rõ quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật nhà nước liên quan đến tôn giáo Việc xây dựng đội ngũ cán bộ phải đi đôi với đào tạo chuyên sâu về quản lý hành chính và các kiến thức cơ bản về tôn giáo, giáo lý, giáo luật Cần tránh việc phân công những cán bộ bị kỷ luật hoặc thiếu uy tín vào công tác tôn giáo và kịp thời thay thế những cán bộ có năng lực yếu, thiếu trách nhiệm, và nhận thức không đúng đắn trong quản lý nhà nước về hoạt động tôn giáo.
Phú Yên, tỉnh thuộc khu vực Duyên hải Nam Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 5.080 km² và nằm ở phía Đông dãy Trường Sơn Tỉnh giáp với Bình Định ở phía Bắc, Khánh Hòa ở phía Nam, Gia Lai và Đắk Lắk ở phía Tây, và biển Đông ở phía Đông, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Phú Yên bao gồm 09 đơn vị hành chính với 110 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 16 phường, 8 thị trấn và 86 xã.
Tỉnh Phú Yên đã áp dụng một số kinh nghiệm quản lý nhà nước về tôn giáo, trong đó nhấn mạnh việc quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng và tuân thủ pháp luật.
Nhà nước cần thống nhất nhận thức và hành động, đồng thời phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự điều hành của chính quyền các cấp.
Cần coi trọng công tác vận động quần chúng và tôn trọng quyền sinh hoạt tôn giáo hợp pháp của công dân Việc tranh thủ người có uy tín trong cộng đồng dân tộc thiểu số và các chức sắc tôn giáo là rất quan trọng để xây dựng lực lượng cốt cán Thường xuyên tiếp xúc với các chức sắc giúp tạo mối quan hệ thân thiện, từ đó "dùng tôn giáo để giải quyết vấn đề tôn giáo" Đồng thời, cần hiểu biết về đặc điểm, tâm lý, phong tục tập quán của từng dân tộc và tôn trọng các hoạt động văn hóa Khai thác mặt tích cực trong giáo lý tôn giáo, tránh xúc phạm đến tình cảm tôn giáo và những mặc cảm lịch sử, đồng thời khơi dậy tinh thần trách nhiệm của chức sắc và tín đồ trong việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Chính quyền các cấp cần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về tôn giáo, đặc biệt ở cơ sở, nhằm đảm bảo thực hiện tốt chính sách tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng và sinh hoạt tôn giáo hợp pháp Cần thực hiện công tác đối với Công giáo một cách thận trọng, chỉ nhân rộng các mô hình thành công, không chạy theo số lượng mà bỏ qua chất lượng Giải quyết vấn đề tôn giáo từ cơ sở và kiên quyết đấu tranh với các hoạt động lợi dụng tôn giáo để chống phá cách mạng, gây chia rẽ và xâm phạm an ninh quốc gia.
Chú trọng vào việc cung cấp thông tin đối ngoại về những thành tựu trong công tác tôn giáo, đặc biệt là đối với Công giáo, sẽ giúp dư luận quốc tế có cái nhìn đúng đắn về tình hình tôn giáo tại địa phương Điều này cũng nhằm ngăn chặn các thế lực thù địch lợi dụng thông tin để vu khống và xuyên tạc chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước.
1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Gia Lai
Từ những kinh nghiệm thực tiễn của các tỉnh về QLNN đối với tôn giáo, tỉnh Gia Lai cần tập trung vào một số bài học nhƣ sau:
Tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân và tồn tại song song với quá trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa Đồng bào các tôn giáo đóng vai trò quan trọng trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, do đó cần thực hiện chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tôn giáo theo đúng pháp luật Các tôn giáo phải hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật, và nghiêm cấm việc lợi dụng tôn giáo để thực hiện các hoạt động mê tín, dị đoan hoặc trái pháp luật Cần triển khai hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tôn giáo, đặc biệt chú trọng đến Công giáo, đồng thời nghiên cứu các phương thức tuyên truyền hiệu quả qua các phương tiện thông tin đại chúng.
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nâng cao năng lực quản lý của cán bộ, công chức, viên chức trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo là cần thiết Cần chú trọng đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ này theo vị trí việc làm phù hợp, đảm bảo họ có kiến thức pháp luật vững vàng, đặc biệt là về tín ngưỡng, tôn giáo Việc quán triệt chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về tôn giáo cũng như nâng cao nhận thức về vai trò của công tác quản lý nhà nước về tôn giáo là rất quan trọng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Xác định nhiệm vụ tôn giáo là trách nhiệm chung của toàn bộ hệ thống chính trị tỉnh, với đội ngũ cán bộ chuyên trách là lực lượng nòng cốt Cần củng cố, kiện toàn bộ máy làm công tác tôn giáo, đặc biệt ở cơ sở và những địa bàn trọng điểm có đông đồng bào tôn giáo, nhằm tăng cường đoàn kết giữa các tôn giáo trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến tôn giáo là cần thiết Cần tạo sự đồng tình từ các chức sắc, tín đồ thông qua tuyên truyền, vận động và đối thoại để giải quyết các kiến nghị về nhà, đất có nguồn gốc tôn giáo Đồng thời, cần kiên trì thuyết phục giáo sĩ, giáo dân chấp hành pháp luật, kết hợp với các biện pháp phê phán và đấu tranh với những đối tượng xúi giục Việc xử lý pháp luật đối với các phần tử quá khích cần được thực hiện nghiêm túc, đồng thời chuẩn bị sẵn sàng các phương án đối phó với các hoạt động gây rối Cần linh hoạt trong từng trường hợp và tuyệt đối không để xảy ra sai sót trong quá trình xử lý để tránh bị lợi dụng và tuyên truyền sai lệch.