PHẦN I BÁO CÁO CHUNG A PHẦN MỞ ĐẦU Để đào tạo ra những cán bộ giỏi trong tương lai, không chỉ có tri thức, mà cần có kỹ năng nghề nghiệp, thực hiện học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn, thì hàng năm Học viện Báo chí và Tuyên truyền tổ chức cho sinh viên năm thứ tư tiến hành đợt thực tập Thực tập là hoạt động rất cần thiết và quan trọng với mỗi sinh viên, đó là hoạt động thực tế để mỗi sinh viên tự tìm hiểu và hoàn thiện về kỹ năng làm việc của mình Mục đích của đợt thực tập là để sinh.
Trang 1PHẦN I BÁO CÁO CHUNG
A PHẦN MỞ ĐẦU
Để đào tạo ra những cán bộ giỏi trong tương lai, không chỉ có tri thức, mà cần
có kỹ năng nghề nghiệp, thực hiện học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực
tiễn, thì hàng năm Học viện Báo chí và Tuyên truyền tổ chức cho sinh viên
năm thứ tư tiến hành đợt thực tập Thực tập là hoạt động rất cần thiết và quan
trọng với mỗi sinh viên, đó là hoạt động thực tế để mỗi sinh viên tự tìm hiểu
và hoàn thiện về kỹ năng làm việc của mình Mục đích của đợt thực tập là để
sinh viên tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, những hoạt động chung của uỷ
ban nhân dân xã Nga Tân, và về tình hình kinh tế - xã hội của xã nơi sinh viên
đến thực tập Đồng thời tiếp cận cách thức, phương pháp làm việc của cán bộ
nơi sinh viên thực tập Tuy nhiên, đây mới chỉ là quá trình tìm hiểu để có
những nhận thức ban đầu về thực tế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã Nga
tân, từ đó giúp sinh viên có được những cơ sở quan trọng cho quá trình làm
việc sau này
Thực hiện quyết định về việc cử đoàn sinh viên đi thực tập của Giám đốc Học
Viện Báo Chí và Tuyên Truyền ngày 14 tháng 2 năm 2012 Được sự đồng ý
của Uỷ ban nhân dân xã Nga tân , em được phân công về thực tập tại Ủy Ban
nhân dân xã Nga tân, huyện Nga sơn, tỉnh Thanh hoá Đoàn gồm 01 sinh
viên: Nguyễn Thị Huế
Trong thời gian thực tập tại Uỷ ban nhân dân xã Nga tân, huyện Nga sơn tỉnh
Thanh Hóa, từ ngày 05/3/2012 đến ngày 28/4/2012 Em đã thực hiện nghiêm
túc những nội dung, mục tiêu và kế hoạch đề ra Bản thân em được anh
- Văn Phòng uỷ ban nhân dân xã phân công vào tại văn
phòng uỷ ban nhân dân xã Để có kiến thức và kết quả thực tế ngày hôm nay,
trước hết em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Nhà NướcPháp Luật, Học ViệnBáo Chí và Tuyên Truyền đã giảng dạy và trang bị cho
- QLXHK28
1
Báo cáo thực tập
em những kiến thức cơ bản, đồng thời tận tình hướng dẫn em trong quá trình
thực tập Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo
Ủy ban nhân dân xã Nga tân , cùng các anh chị trong văn phòng Ủy ban nhân
dân xã Nga tân đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp em hoàn thành
tốt quá trình thực tập của mình Trong quá trình thực tập và làm báo cáo, do
còn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tế nên không tránh khỏi những sai sót Em
mong các thầy cô chỉ bảo thêm và giúp em hoàn thành và đạt kết quả tốt hơn
Em xin chân thành cảm ơn!
Trang 2UBND xã thảo luận tập thể và quyết định theo đa số những vấn đề sau:
+ Chương trình làm việc của UBND
+ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán và quyết toán ngân sách hàngnăm và quỹ dự trữ của xã, trình HĐND quyết định
+ Kế hoạch đầu tư các công trình trọng điểm trình HĐND
+ Kế hoạch huy động nhân lực, tài chính, để giải quyết các vấn đề cấp báchtrình HĐND quyết định
+ Các biện pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND về kinh tế - xã hội, thôngqua báo cáo của UBND trước khi trình HĐND
+ Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn và việctách xã, thôn
2 Nhiệm vụ và quyền hạn
2 1 Trong lĩnh vực kinh tế
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhândân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chứcthực hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sáchđịa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điềuchỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngânsách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn
và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
Trang 3cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theoquy định của pháp luật;
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lýcác khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát
và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật
2 2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểuthủ công nghiệp
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để pháttriển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng,vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các
bệnh dịch đối với cây trồng và vật nuôi;
- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ, bảo
vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt;ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo vệrừng tại địa phương;
- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật;
- Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyền
thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ đểphát triển các ngành, nghề mới
2 3 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải
- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theophân cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân
cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật
- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông
và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giaothông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật
2 4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao:
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục của địa phương Phối hợpcác trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi Tổ chức thực hiệncác lớp bổ túc văn hoá, lớp xoá mù chữ cho người trong độ tuổi
Trang 4- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo,trường mầm non tại địa phương; Phối hợp UBND huyện quản lý trường tiểuhọc, trung học cơ sở trên địa bàn
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số kế hoạch hoá gia đình;vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống dịch bệnh;
- Xây dựng phong trào, tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao, vănhoá, lễ hội, bảo vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hoá, danh lam, thắngcảnh ở địa phương theo quy định Pháp luật
- Thực hiện các chính sách đối với thương binh – liệt sĩ và người có công
- Tổ chức thực hiện các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động giúp đỡ giađình khó khăn, người già cô đơn, trẻ em tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa, tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách xãhội
- Quản lý bảo vệ tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch quản lý nghĩa trang tại
xã
2 5 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh:
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựnglàng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ của địa phương
- Thực hiện các biện pháp đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội; xây dựngphong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh Thực hiện cácbiện pháp phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm phápluật
2 6 Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo:
Tổ chức, hướng dẫn và đảm bảo thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân theo quy định
2 7 Trong việc thi hành pháp luật:
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm pháp luật
và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định
- Tổ chức tiếp dân giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theothẩm quyền
- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong thi hànhán; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý hành chính theo vi phạm củapháp luật
Trang 53 Cơ cấu tổ chức bộ máy của uỷ ban nhân dân xã Nga tân
a Cán bộ có các chức vụ sau đây( 10 chức vụ, tối đa 12 người)
- Bí thư Đảng ủy (kiêm nhiệm chức vụ Chủ tịch HÐND);
- 01 Phó bí thư Thường trực Đảng ủy;
- 01 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
- 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc;
- Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
- Chủ tich Hội Liên hiệp Phụ nữ;
- Chủ tịch Hội Nông dân;
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
- QLXHK28
6
Báo cáo thực tập
b Công chức có các chức danh sau đây (7 chức danh, 10 người)
- Trưởng Công an;
- Chỉ huy Trưởng Quân sự;
- 01 Công chức Địa chính – Tài nguyên và môi trường;
- 01 Công chức Tài chính – kế toán;
- 02 Công chức Văn hóa – Xã hội, trong đó 01 công chức phụ trách Văn hóa –
Xã hội, 01 công chức phụ trách Lao động – TBXH;
- 02 Công chức Tư pháp – Hộ tịch: trong đó 01 công chức phụ trách Tư pháp,tuyên truyền và tư vấn pháp luật, thẩm định văn bản pháp luật do xã ban
hành; 01 công chức phụ trách Hộ tịch, “một cửa”, cấp bản sao, chứng thựcbản sao văn bản bằng tiếng Việt, chứng thực các việc khác theo quy định củapháp luật;
- 02 Công chức Văn phòng – thống kê: trong đó 01 công chức phụ trách
Thống kê; 01 công chức phụ trách Văn phòng, Cải cách hành chính, Bộ phận
“một cửa”, an toàn vệ sinh thực phẩm, thi đua khen thưởng
4 Văn phòng ủy ban nhân dân xã Nga Tân
4 1 Chức năng
Văn phòng là cơ quan giúp việc cho HĐND và Uỷ ban nhân dân xã, thammưu tổng hợp phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành công tác của thườngtrực HĐND và ủy ban nhân dân xã đảm bảo tỉnh thống nhất liên tục và cóhiệu quả
4 2 Nhiệm vụ
Xây dựng các chương trình kế hoạch, công tác báo cáo tháng quý
Mối quan hệ công tác: Văn phòng ủy ban nhân dân xã có mối quan hệ
công tác với các ban thuộc ủy ban nhân dân xã được chủ động liên hệ phối
Trang 6hợp với công tác tập thể, cá nhân trong và ngoài cơ quan ủy ban nhân dân xã ,những vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ của văn Phòng để tham mưu chochủ tịch ủy ban nhân dân xã những chủ trương, công tác liên quan đến chứcnăng nhiêm vụ được giao Phối hợp với văn phòng, các đơn vị thuộc ủy ban
- QLXHK28
7
Báo cáo thực tập
nhân dân xã trong công tác tổ chức cán bộ, công tác quản lý tài sản, tài chính
và các nội dung công việc liên quan
Sinh viên thực tập đến Ủy ban nhân dân Xã Nga tân,
gặp anh Nguyễn Văn Dũng - văn phòng uỷ ban nhân
Thứ
5/3/2012
hai
dân xã Nga tân Đưa giấy giới thiệu của trường cùng
các giấy liên quan
Sau đó chúng em được giới thiệu tìm hiểu các phòng
ban trong cơ quan
Sinh viên thực tập đến Ủy ban nhân dân Xã Nga tân,
gặp anh Nguyễn Văn Dũng - văn phòng uỷ ban nhân
dân xã Nga tân
Em được phân công vào văn phòng uỷ ban nhân dân
Xã Nga tân, do anh Nguyễn Văn Dũng - văn phòng
Thứ
ba
Trang 7uỷ ban nhân dân xã Nga tân trực tiếp hướng dẫn ,sau đó tiến hành ra mắt, làm quen với các anh trongphòng Nghe anh Dũng - văn phòng uỷ ban nhân dân
xã Nga tân phổ biến nội quy, ý thức kỷ luật, tácphong làm việc của uỷ ban nhân dân xã Nga tân
Liên quan đến chức năg, nhiệm vụ của văn phòng uỷ
ban nhân dân xã Nga Tân Các văn bản quy phạmphạm pháp luật liên quan đến công tác văn phòng Đọc báo cáo về đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội xãThứ
Trang 8vào sổ các văn bản đi, đến
Đọc tài liệu, văn bản về chức năng, nhiệm vụ, quyền16/3/2012
hạn của các Ban của uỷ ban nhân dân xã Nga tânĐọc tài liệu
17/3/2012
Nghỉ
Trang 10Đọc tài liệu, văn bản về chức năng của văn phòng uỷ23/3/2012
ban nhân dân xã Nga tân
Em được các anh, chị trong Văn Phòng hướng dẫn
Trang 12Phô tô, đánh máy các văn bản của Phòng
Trang 15Nghỉ ở nhà làm báo cáo thực tậpThứ
27/4/2012
sáu
- QLXHK28
12
Trang 16Tổ chức liên hoan chia tay kết thúc đợt thực tập tại
Uỷ ban nhân dân xã Nga tân
III Một số kiến nghị đề xuất
Sau tám tuần thực tập tại uỷ ban nhân dân xã Nga tân, em đã được học tập vàlàm việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, được sự giúp đỡ, chia sẽ kinhnghiệm của các anh chị trong cơ quan, được tìm hiểu và tham gia một số công
việc của phòng, bước đầu đã giúp em hiện thực hóa được những kiến thức đãhọc trong nhà trường vào thực tế công việc
Trong thời gian thực tập em nhận thấy, Ủy ban nhân dân xã Nga tân là
một đơn vị hoạt động độc lập, có tổ chức, phân công nhiệm vụ rõ ràng, xâydựng và thực hiện quy chế làm việc phù hợp, đặc biệt mỗi phòng, ban đề hoạtđộng một cách độc lập, thống nhất với mục tiêu chung Cán bộ công chứcviên chức và nhân viên làm việc trong cơ quan luôn phát huy tính năng động,sáng tạo và đoàn kết trong công việc
Trong quá trình thực tập và được trực tiếp giao một số công việc trong thực tế
và hiểu được nội quy quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã Nga tân bảnthân em có một số kiến nghị sau:
Về phía cơ quan kiến tập: Cần bổ sung thêm nguồn ngân sách đầu tư cho hoạtđộng của Ủy ban nhân dân xã Nga tân để đầu tư trang thiết bị máy móc chocác phòng ban như: hệ thống máy tính thiết bị âm thanh và hệ thống đèn chiếusáng nhằm tạo điều kiện để hoàn thành tốt cho công việc, cơ quan cần phảixây dựng môi trường làm việc một cách rộng rãi, thoải mái vì hiện nay hầuhết các phòng làm việc của Ủy ban nhân dân xã Nga tân không có khônggian, hoặc có thì rất chật hẹp
Trang 17chức, cũng như hiệu quản công việc được giao, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xãNga tân cần tạo điều kiện để cán bộ được đào tạo chuyên sâu về trình độ lýluận, khoa học quản lý Ngoài ra cần chú ý công tác bồi dưỡng, chế độ đãi
ngộ sao cho cán bộ yên tâm làm việc
Cần điều chỉnh tác phong, lề lối làm việc của cán bộ công nhân viên chức
trong cơ quan để uỷ ban nhân dân xã nga tân hoạt động có quy củ hơn
Về phía nhà trường: Em mong nhà trường tạo điều kiện hơn nữa cho sinh
viên đi thực tế nhiều hơn, để từ đó sinh viên có thể tiếp thu những kiến từ
thức thực tế, đó cũng là một cách tạo bước đệm vững chắc cho sinh viên trướckhi ra trường
C PHẦN KẾT LUẬN
Trong thời gian thực tập từ ngày Từ ngày 5/3/ 2012 đến ngày 28/ 4/ 2012,
thực hiện đúng mục đích, yêu cầu của trường và của khoa, thực tập tại Uỷ bannhân dân xã Nga Tân em đã chấp hành đầy đủ các yêu cầu đã đề ra và thựchiện nghiêm túc sự quản lý của Uỷ ban nhân dân xã Nga Tân nơi em thực tập Với sự nỗ lực của bản thân, em đã tích lũy được nhiều kiến thức thực tế bổ ích,tạo cơ sở cho công việc sau này Tuy nhiên, do khả năng tiếp thu có hạn, do thờigian thực tập không nhiều và còn nhiều bỡ ngỡ với môi trường mới nên em chưađáp ứng đầy đủ được các yêu cầu mà khoa đã đề ra Cũng do đó mà bản báo cáothực tập của em vẫn còn những thiếu sót nhất định Em kính mong các thầy côchỉ bảo để em có sự chuẩn bị tốt hơn cho sau này
Em xin chân thành cảm ơn !
PHẦN II ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
Một số vấn đề về công tác tiếp dân, thực trạng của công tác tiếp dân tại
công dân nhằm tiếp nhận các thông tin, kiến nghị phản ánh, góp ý liên quanđến chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, công tác quản
lý của các cơ quan; tiếp nhận nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánhliên quan đến khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
Thật vậy, trong quá trình hoạt động thực tiễn, mối quan hệ giữa công dân với
Trang 18cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội; giữa công dân với công dân, khi phát hiện
có quyết định hành chính, hành vi hành chính trái pháp luật gây thiệt hại hoặc
đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tập thể,
cá nhân, thì công dân có quyền khiếu nại hoặc tố cáo với cơ quan Nhà nước,
Do vậy làm tốt công tác tiếp dân sẽ góp phần phát huy bản chất Nhà nướccủa dân, do dân và vì dân, tạo điều kiện để nhân dân trực tiếp tham gia quản
lý nhà nước, quản lý xã hội, tạo điều kiện công dân giám sát hoạt động cơquan Nhà nước, thúc đẩy từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước Làm tốt công tác tiếp dân cũng có nghĩa là làm tốt công tác giải quyết khiếunại, tố cáo, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp…
Qua một thời gian thực tập với những kiến thức đã tiếp thu, và kinh nghiệmthực tế trong công tác, em chọn đề tài: “Một số vấn đề về công tác tiếp dân,thực trạng của công tác tiếp dân tại xã Nga Tân ” nhằm làm rõ một số vấn đề
về công tác tiếp công dân và đưa ra một số giải pháp trong tình hình hiện naygóp phần nhỏ bé của mình để thực hiện công tác tiếp dân ngày càng hoànthiện hơn
Trong qua trình nghiên cứu, em rất mong nhân được sự đánh giá và góp ýkiến của quý thầy cô và các bạn Em xin chân thành cảm ơn!
2 Mục đích nghiên cứu
- QLXHK28
15
Báo cáo thực tập
Nghiên cứu nhằm đánh giá đúng thực trạng mức độ tiếp dân của xã Nga
tân Đồng thời thấy được những tồn tại, hạn chế rồi qua đó đưa ra những giảipháp, kiến nghị để nâng cao hơn nữa công tác tiếp dân của xã Nga tân
3 Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phân tích tổng hợp, thống kê
các tài kiệu sách báo liên quan, so sánh đánh giá
4 Kết cấu đề tài
Đề tài gồm 3 chương:
Chương I: Một số lý luận chung của quản lý xã hội trong công tác tiếp dân,thực trạng của công tác tiếp dân tại xã Nga Tân
Chương II:Thực trạng công tác tiếp dân tại xã Nga Tân
Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác tiếp dân
tại xã Nga tân
B- NỘI DUNG
Chương I: Một số lý luận chung của quản lý xã hội trong công tác tiếp
dân, thực trạng của công tác tiếp dân tại xã Nga Tân
1 Khái niệm công tác tiếp dân