Microsoft Word 2196 CT TTg doc THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2196/CT TTg Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2011 CHỈ THỊ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QU[.]
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 2196/CT-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2011 CHỈ THỊ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN _ Thị trường bất động sản nước ta thời gian vừa qua có bước phát triển quan trọng, nhiều dự án phát triển nhà ở, cơng trình dịch vụ với hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng hình thành làm thay đổi mặt thị, nâng cao điều kiện sống tầng lớp dân cư, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước; bước đáp ứng nhu cầu nhà tầng lớp nhân dân, góp phần bảo đảm an sinh xã hội Thị trường bất động sản thu hút đáng kể nguồn vốn đầu tư nước, thúc đẩy ngành sản xuất khác phát triển Hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động thị trường bất động sản bước hoàn thiện, cấu tổ chức thị trường hình thành, có phối hợp quan có liên quan cơng tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi, môi trường đầu tư thông thoáng để thị trường bất động sản phát triển Bên cạnh mặt tích cực, hoạt động thị trường bất động sản thời gian vừa qua bộc lộ yếu kém, phát triển thiếu lành mạnh không ổn định Giá hàng hóa bất động sản, đặc biệt giá nhà đứng mức cao, diễn biến phức tạp, đô thị lớn; cấu hàng hóa bất động sản nhà cân đối, thiếu hàng hóa có quy mơ vừa nhỏ, có giá phù hợp với đa số nhu cầu người dân, đặc biệt thiếu loại hình nhà cho th; tình trạng đầu cơ, kích giá cịn phổ biến; giao dịch bất động sản có chiều hướng giảm sút, quý III năm 2011 Việc huy động nguồn lực để triển khai chương trình phát triển nhà xã hội phục vụ đối tượng sách xã hội, người có thu nhập thấp khu vực đô thị, cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang, công nhân lao động khu cơng nghiệp cịn hạn chế, quỹ nhà xã hội có điều tiết Nhà nước cịn thiếu, gây khó khăn cho việc giải nhà cho phận lớn dân cư thị Tình trạng đầu tư xây dựng nhà thiếu vào nhu cầu thị trường, chưa có quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà Tình trạng đầu tư tràn lan, tự phát hay dự án chậm tiến độ diễn phổ biến, dẫn đến tình trạng phát triển khơng đồng bộ, thiếu kết nối hạ tầng, lãng phí tài nguyên đất đai vốn đầu tư xã hội Hệ thống tài bất động sản chưa hoàn thiện, nguồn vốn cho thị trường bất động sản chủ yếu từ hệ thống ngân hàng huy động người dân, chưa có nguồn tín dụng trung dài hạn để hỗ trợ doanh nghiệp người dân tạo lập nhà Công tác cải cách thủ tục hành đầu tư xây dựng, bồi thường giải phóng mặt bằng, xác định giá đất, thu thuế giao dịch bất động sản, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất cịn vướng mắc q trình triển khai thực hiện, làm giảm khả khoản thị trường bất động sản Nhằm khắc phục yếu kém, tồn nêu trên, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh bền vững, yêu cầu phải tăng cường công tác quản lý, kiểm sốt thị trường bất động sản; nâng cao vai trị, trách nhiệm quan quản lý nhà nước Trung ương việc kiểm tra, thẩm định, cho phép đầu tư dự án phát triển nhà ở, đầu tư kinh doanh bất động sản; thực tái cấu hàng hóa bất động sản cho phù hợp với nhu cầu thị trường, đồng thời, đẩy mạnh phát triển loại hình nhà xã hội có tham gia, điều tiết Nhà nước để đáp ứng nhu cầu nhà cho đối tượng có thu nhập thấp, khó khăn nhà ở, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội Để thực mục tiêu trên, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ, ngành địa phương thực tốt nhiệm vụ sau đây: Bộ Xây dựng: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan nghiên cứu bổ sung, hồn thiện hệ thống luật pháp nhà kinh doanh bất động sản theo hướng tăng cường vai trò, trách nhiệm Bộ Xây dựng Bộ, ngành Trung ương việc quản lý thống phát triển nhà hoạt động kinh doanh bất động sản; xây dựng chế, sách hướng dẫn địa phương thực theo quy định pháp luật nhà ở, kinh doanh bất động sản, quản lý cấu hàng hóa bất động sản nhà (kể nhà thương mại, nhà xã hội, nhà cho người có thu nhập thấp thị); b) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương trọng điểm có nhiều dự án đầu tư kinh doanh bất động sản, rà soát dự án phát triển nhà triển khai, dự án giao chậm triển khai để phân loại dự án tiếp tục triển khai, dự án cần tạm dừng, dự án cần điều chỉnh cấu, loại hình nhà cho phù hợp với nhu cầu thị trường, phù hợp kế hoạch phát triển nhà địa phương; kiểm tra yêu cầu chủ đầu tư dự án phát triển nhà triển khai thực nghiêm chỉnh quy định dành 20% diện tích đất xây dựng nhà đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dự án để xây dựng nhà xã hội; báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết rà soát, kiểm tra quý I năm 2012; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan địa phương xây dựng đạo tổ chức thực kế hoạch phát triển nhà hàng năm, năm năm dài hạn, có tiêu phát triển nhà xã hội; xây dựng, điều chỉnh, bổ sung chế sách phù hợp, đồng thời đạo địa phương đẩy mạnh chương trình xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà thu nhập thấp khu vực đô thị chương trình mục tiêu hỗ trợ nhà khu vực nơng thơn như: Chương trình tơn vượt lũ nhà vùng đồng sông Cửu Long giai đoạn 2, Chương trình hỗ trợ nhà cho hộ nghèo khu vực nông thôn theo Quyết định số 167/2008/QĐTTg ngày 12 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ hộ nghèo nhà ở, Chương trình hỗ trợ nhà cho vùng thường xuyên bị thiên tai, bão lụt; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan nghiên cứu xây dựng, trình Chính phủ q I năm 2012 Đề án nhà cho thuê, trọng phát triển nhà xã hội thuê Đề án Quỹ tiết kiệm nhà ở; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư địa phương xây dựng hệ thống số liệu thống kê nhà ở, phục vụ cho công tác hoạch định sách quản lý nhà nước nhà thị trường bất động sản 2 Bộ Tài chính: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn địa phương phương pháp xác định giá đất sát giá thị trường điều kiện bình thường, theo hướng cơng khai, dễ xác định với thủ tục đơn giản để tạo chủ động, giảm thời gian chi phí cho doanh nghiệp; b) Chủ trì nghiên cứu ban hành theo thẩm quyền văn hướng dẫn thi hành Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, để triển khai thực Luật có hiệu lực thi hành; nghiên cứu, đề xuất báo cáo Thủ tướng Chính phủ quý II năm 2012 thuế bất động sản nhằm hạn chế đầu cơ, sử dụng có hiệu tài nguyên đất đai, bất động sản c) Nghiên cứu, sửa đổi quy định thuế thu nhập cá nhân hoạt động chuyển nhượng bất động sản cho phù hợp với tình hình thực tế; d) Nghiên cứu trình Chính phủ q I năm 2012 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Chứng khốn, điều chỉnh mơ hình quỹ đầu tư bất động sản nhằm hỗ trợ vốn cho thị trường thông qua kênh thị trường chứng khốn Bộ Tài ngun Mơi trường: a) Chỉ đạo, đôn đốc địa phương đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất khu vực đô thị; kiểm tra, xử lý vi phạm chủ đầu tư quan quản lý có liên quan trường hợp giải chậm thời hạn quy định gây phiền hà cho người dân việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; b) Chủ trì nghiên cứu ban hành văn hướng dẫn quan tài nguyên môi trường địa phương việc xác định diện tích đất sử dụng khơng mục đích, diện tích đất lấn chiếm diện tích đất chưa sử dụng theo quy định, làm tính thuế triển khai thực Luật Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp có hiệu lực thi hành Bộ Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đầu tư dự án kinh doanh bất động sản có vốn đầu tư nước Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: a) Tiếp tục đạo ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng thực nghiêm túc Nghị số 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2011 Chính phủ, bảo đảm tín dụng bất động sản có tốc độ tăng trưởng tỷ trọng hợp lý, an toàn, phù hợp với sách điều hành tín dụng chung Trước mắt, giảm tăng trưởng tỷ trọng tín dụng bất động sản với lộ trình hợp lý, tránh gây sốc, đồng thời áp dụng biện pháp tăng tính khoản, tránh đóng băng thị trường, tác động xấu lan truyền đến hệ thống tổ chức tín dụng đời sống xã hội; b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng nghiên cứu để có hướng dẫn tổ chức tín dụng thực sách tín dụng phù hợp với tiến trình tái cấu thị trường bất động sản; đạo tổ chức tín dụng bố trí nguồn vốn vay đầu tư dự án phát triển nhà để bán, cho thuê phục vụ đối tượng thu nhập thấp, công nhân lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế; cho đối tượng có nhu cầu thực vay mua nhà để ở; trước mắt hạn chế cho vay bồi thường, giải phóng mặt bằng, dự án khởi công mới, dự án bất động sản cao cấp; giám sát chặt chẽ để hạn chế việc cho cá nhân vay kinh doanh bất động sản; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng địa phương rà soát, tiếp tục cho vay dự án bất động sản hoàn thành có khả bán, thu hồi vốn đầu tư năm 2012; d) Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình cấp tín dụng bất động sản tổ chức tín dụng, phát xử lý kịp thời khoản nợ hạn, ảnh hưởng tới chất lượng tín dụng tổ chức tín dụng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Rà soát, kiểm tra dự án phát triển nhà ở, địa bàn, có biện pháp bảo đảm dự án triển khai đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; không cho phép triển khai dự án không tuân thủ pháp luật nhà ở, kinh doanh bất động sản, không phù hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà địa phương khơng có đủ điều kiện hạ tầng để đáp ứng nhu cầu tối thiểu dịch vụ đô thị; kiên thu hồi dừng dự án chậm triển khai, giao đất không sử dụng thời gian quy định pháp luật b) Tùy theo tình hình điều kiện địa phương, cho phép chuyển đổi dự án nhà thương mại sang phục vụ cho mục đích tái định cư loại hình nhà xã hội thuê giá rẻ phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển loại hình nhà địa phương; cho phép điều chỉnh cấu sản phẩm dự án nhà thương mại, nhà thu nhập thấp cho phù hợp với nhu cầu thị trường; c) Xây dựng kế hoạch phát triển nhà hàng năm, năm năm dài hạn, có tiêu cụ thể phát triển nhà xã hội dành nguồn lực thích đáng địa phương, tạo điều kiện thu hút tham gia thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân, đồng thời áp dụng phương thức thực linh hoạt như: Đầu tư trực tiếp, đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT), mua nhà ở, để đáp ứng nhu cầu nhà tái định cư, nhà xã hội cho thuê khu vực đô thị; tiếp tục thực chương trình mục tiêu hỗ trợ nhà khu vực nông thôn triển khai; d) Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, đầu tư, phát triển nhà ở, kinh doanh bất động sản, kịp thời xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, kể thu hồi giấy phép kinh doanh dự án đầu tư đề nghị quan chức truy cứu trách nhiệm hình sự, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, người dân; đ) Tăng cường công tác quản lý hoạt động thị trường, sàn giao dịch bất động sản, bảo đảm u cầu tính cơng khai, minh bạch thị trường bất động sản Bộ Thông tin Truyền thông đạo quan truyền thông tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền kịp thời, xác tình hình thị trường để tạo đồng thuận ổn định tâm lý tổ chức kinh tế, người dân chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực bất động sản Ban Chỉ đạo Trung ương sách nhà thị trường bất động sản giúp Thủ tướng Chính phủ đạo, đơn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ giao cho Bộ, ngành địa phương Chỉ thị Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao có trách nhiệm tổ chức quán triệt thi hành nghiêm chỉnh Chỉ thị 10 Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Văn phịng Chính phủ tổ chức kiểm tra, đôn đốc việc thực Chỉ thị này, định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan TW đoàn thể; - Các thành viên BCĐ TW CS nhà Thị trường bất động sản; - Văn phòng thường trực BCĐ TW CS nhà Thị trường bất động sản; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng