THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1474/CT TTg Hà Nội, ngày 24 tháng 08 năm 2011 CHỈ THỊ VỀ THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẤP BÁCH ĐỂ CHẤN CHỈNH V[.]
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số: 1474/CT-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 24 tháng 08 năm 2011 CHỈ THỊ VỀ THỰC HIỆN MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CẤP BÁCH ĐỂ CHẤN CHỈNH VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT VÀ XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Trong thời gian qua, Chính phủ đạo thực nhiều giải pháp để đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi chung Giấy chứng nhận) theo Nghị số 07/2007/QH12 ngày 12 tháng 11 năm 2007 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008; địa phương tập trung đạo, đẩy mạnh thực đo đạc lập đồ địa chính, cấp Giấy chứng nhận kết đạt năm qua lớn Tuy nhiên, việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận số loại đất chậm, đất chuyên dùng đất đô thị; lượng Giấy chứng nhận ký chưa trao cho người cấp số địa phương tồn đọng nhiều; việc xây dựng sở liệu đất đai chậm, chưa thống nhất, thiếu đồng bộ, hiệu sử dụng chưa cao; việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chưa thực đầy đủ, thường xuyên theo quy định Nguyên nhân chủ yếu tình trạng thủ tục cấp Giấy chứng nhận số địa phương chậm cải cách, phiền hà, phức tạp, vượt thời gian quy định; việc đầu tư kinh phí đo đạc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai nhiều địa phương cịn ít, địa bàn triển khai dàn trải nên việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận thực chậm, việc xây dựng sở liệu đất đai chưa thật coi trọng tập trung đạo thực hiện; hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp, cấp huyện hạn chế lực thiếu cán điều kiện làm việc cần thiết theo yêu cầu nhiệm vụ giao; số quy định nghĩa vụ tài cấp Giấy chứng nhận chưa phù hợp thực tế; tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục cấp Giấy chứng nhận chưa giảm, gây nhiều xúc dư luận; tình trạng vi phạm pháp luật đất đai pháp luật xây dựng phổ biến, dự án phát triển nhà thành phố lớn; ý thức chấp hành pháp luật việc đăng ký đất đai tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa nghiêm, quan, tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Để khắc phục hạn chế, yếu nhằm xây dựng hệ thống quản lý đất đai có nếp, ổn định, đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm công bằng, minh bạch quan hệ sử dụng đất đai sở hữu tài sản gắn liền với đất, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu: Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: a) Tập trung đạo đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận địa phương, đất đất chuyên dùng; hàng năm tỉnh, thành phố giao tiêu kế hoạch cấp Giấy chứng nhận cho huyện, xã làm sở để đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ Trước mắt, cần đạo rà sốt, thống kê tồn hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận hồ sơ đăng ký biến động đất đai tiếp nhận chưa giải quyết, số Giấy chứng nhận ký chưa trao, tập trung lực lượng, phấn đấu giải xong công việc trước tháng 12 năm 2011 Những trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc vi phạm pháp luật đất đai cịn tồn đọng, phức tạp, có tính phổ biến Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét ban hành quy định cụ thể giải dứt điểm tình trạng năm 2011 2012 để lập hồ sơ quản lý b) Tổ chức kiểm tra việc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận tất tổ chức sử dụng đất, dự án phát triển nhà thành phố để xử phạt nghiêm khắc trường hợp không thực kê khai đăng ký đất đai theo quy định; đồng thời xử lý vướng mắc nhằm hoàn thành việc đăng ký, xây dựng sở liệu đất đai cấp Giấy chứng nhận cho đối tượng năm 2011 năm 2012 c) Từ đến hết năm 2011 thực rà soát để sửa đổi bãi bỏ quy định cấp Giấy chứng nhận địa phương khơng cịn phù hợp với pháp luật hành; tăng cường cải cách thủ tục cấp Giấy chứng nhận nhằm rút ngắn thời gian thực công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng để người dân thực hiện, giám sát; đồng thời, thông báo số điện thoại nóng để người dân phản ánh tình hình d) Thành lập, kiện tồn Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất bảo đảm có đủ máy, nhân lực, kinh phí điều kiện làm việc cần thiết để thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật đất đai Đối với địa bàn có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận đăng ký biến động đất đai lớn mà Văn phòng đăng ký cấp huyện chưa đáp ứng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường mở chi nhánh để hỗ trợ thực nhằm đáp ứng yêu cầu người dân đ) Bố trí đủ kinh phí từ ngân sách địa phương, bảo đảm dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để đầu tư cho công tác đo đạc, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai đăng ký biến động, chỉnh lý hồ sơ địa thường xuyên Việc đầu tư kinh phí cần tập trung để thực đo đạc lập đồ địa gắn với cấp Giấy chứng nhận xây dựng sở liệu đất đai, hồn thành dứt điểm cho đơn vị hành cấp huyện; đó, cần ưu tiên thực trước thị địa bàn có tình hình sử dụng đất phức tạp e) Thường xuyên đạo theo dõi, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai cấp, phát huy hiệu hồ sơ địa chính, sở liệu địa thực tốt việc thống kê đất đai định kỳ hàng năm Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng kiểm tra việc sử dụng đất, xây dựng cơng trình cấp Giấy chứng nhận số dự án phát triển nhà thương mại thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh trước tháng 10 năm 2011 Thực đánh giá kết kiểm tra, đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập nay; dự án có dấu hiệu vi phạm pháp luật tổ chức tra, xử lý kịp thời theo quy định pháp luật b) Chủ trì lập, triển khai thực Dự án xây dựng sở liệu đất đai theo mơ hình tập trung, thống từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện ngân sách trung ương, nhằm xây dựng mơ hình quản lý đất đai đại, đáp ứng yêu cầu thông tin đất đai ngành, lĩnh vực giao dịch người sử dụng đất Trước mắt, Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hỗ trợ kinh phí thực năm 2011; đồng thời tập trung đạo, hướng dẫn địa phương huy động nguồn lực để năm (2011 - 2012) xây dựng xong cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương mơ hình sở liệu đất đai hồn chỉnh phạm vi cấp huyện làm sở triển khai diện rộng năm tới c) Tổ chức lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ chuyên môn công nghệ thông tin cho đội ngũ cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ d) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan tổ chức hội nghị trực tuyến với địa phương đánh giá tình hình, kết thực Chỉ thị tháng 12 năm 2012 Bộ Tài có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường kiểm tra, đề xuất sửa đổi quy định thu, chi tài liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận, quy định mức thu, chế độ thu, nộp, sử dụng phí, lệ phí liên quan đến hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, bảo đảm kinh phí cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thực nhiệm vụ giao, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước tháng năm 2012 b) Cân đối, bố trí kinh phí hàng năm cho Bộ Tài nguyên Môi trường để tổ chức khóa tập huấn nâng cao lực cho cán thuộc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất c) Căn khả cân đối ngân sách trung ương hàng năm để tiếp tục bố trí hỗ trợ địa phương khó khăn phần kinh phí thực cơng tác đo đạc, cấp Giấy chứng nhận xây dựng sở liệu đất đai d) Hướng dẫn địa phương bố trí kinh phí hàng năm cho việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thực Chỉ thị này, báo cáo kết thực theo định kỳ tháng, hàng năm Bộ Tài nguyên Môi trường 5 Bộ Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra báo cáo Thủ tướng Chính phủ định kỳ tháng, hàng năm tình hình thực nhiệm vụ nêu Chỉ thị Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP Ban Chỉ đạo TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UB Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTN (5b) KT THỦ TƯỚNG PHĨ THỦ TƯỚNG Hồng Trung Hải