Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2021 đề xuất định hướng kế hoạch SDĐ năm 2022 trên địa bàn Tp. Vũng Tàu_Luan van tot nghiep quan ly dat dai trường đh tài nguyên và môi trường TPHCM

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai đóng vai trò quyết định đối với sự sinh tồn của con người và nó là điều kiện vật chất cần thiết cho sự tồn tại và tham gia vào hầu hết các quá trình sản xuất vật chất của xã hội Đất đai là môi trường sống của con người và sinh vật, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Vì vậy, đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và chủ yếu không thể thiếu của các ngành sản xuất Đất đai khác với tư liệu sản xuất ở chỗ nếu biết sử dụng thì không.

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai đóng vai trị định sinh tồn người điều kiện vật chất cần thiết cho tồn tham gia vào hầu hết trình sản xuất vật chất xã hội Đất đai môi trường sống người sinh vật, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng… Vì vậy, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt chủ yếu thiếu ngành sản xuất Đất đai khác với tư liệu sản xuất chỗ biết sử dụng khơng bị hao mòn lại tốt lên Tuy nhiên, đất nguồn nguyên liệu có giới hạn số lượng, cố định không gian Cùng với nghiệp phát triển đất nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế trình hình thành, phát triển thị hóa nhanh chóng gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến cảnh quan môi trường xã hội Do đó, để quản lý sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, góp phần nâng cao sống người dân biện pháp đất đai phải quy hoạch, sử dụng cách phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội điều kiện tự nhiên Mặt khác, việc quy hoạch sử dụng đất phải phù hợp với lòng dân xu phát triển chung địa phương, tảng vững nhằm thực tốt kế hoạch phát triển chung huyện, tỉnh nước Thành phố Vũng Tàu đô thị loại I trực thuộc Tỉnh, trung tâm Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, đồng thời đô thị cấp vùng Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, trung tâm công nghiệp, dịch vụ khai thác dầu khí dịch vụ du lịch Quốc gia, nằm vùng thị Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua, Vũng Tàu thị có tốc độ phát triển kinh tế thị hố cao, có vai trị vị quan trọng phát triển chung Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu vùng Do đó, việc quy hoạch sử dụng đất thành phố Vũng Tàu nhằm để phân bổ tiêu cho cấp phường, cấp xã, đồng thời bố trí sử dụng đất hợp lý phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phịng Vì thế, nên chọn đề tài “Đánh giá Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đề xuất Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Vũng Tàu” để làm chuyên đề tốt nghiệp Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm kế hoạch sử dụng đất Theo quy định khoản 2, khoản Điều Luật đất đai 2013: “Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế – xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất” 1.1.2 Đối tượng nghiên cứu kế hoạch sử dụng đất - Nghiên cứu quy luật chức đất tư liệu sản xuất chủ yếu - Đề xuất biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu cao kết hợp với việc bảo vệ đất bảo vệ môi trường tất ngành vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cụ thể vùng lãnh thổ 1.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất loại hình khác Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội: QHSDĐ QH tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hóa QHTTPTKTXH, nội dung phải điều hòa thống với QHTTPTKTXH Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng đất đai: Xem xét mối quan hệ QHSDĐ quản lý đất đai cho thấy tài liệu thống kê số lượng, chất lượng đất đai đăng ký đất đai phục vụ nhiều cho việc lập QH Ngược lại, cấu đất đai tạo trình QHSDĐ sở để thống kê đất đai Các số liệu phân hạng đánh giá đất sử dụng để lập QH, KHSDĐ Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển nông nghiệp: QH phát triển NN chủ yếu QHSDĐ QHSDĐ dựa QH dự báo yêu cầu sử dụng đất ngành NN, có tác dụng đạo vĩ mơ, khống chế điều hịa QH phát triển NN Hai loại QH có mối quan hệ qua lại vô mật thiết thay lẫn Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị: QH đô thị QHSDĐ cơng nghiệp có mối quan hệ cục tồn Sự bố cục, quy mô sử dụng đất, tiêu chiếm đất xây dựng… QH đô thị điều hòa với QHSDĐ QHSDĐ tạo điều kiện tốt cho xây dựng phát triển đô thị Quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch ngành (sử dụng đất chuyên dùng): QH ngành xếp chiến thuật, cụ thể, cục bộ; QHSDĐ định hướng chiến lược có tính toàn diện toàn cục Quan hệ quy hoạch sử dụng đất nước với quy hoạch sử dụng đất địa phương: QHSDĐ nước QHSDĐ địa phương (tỉnh, huyện, xã) QHSDĐ nước đạo việc xây dựng QH cấp tỉnh; QH cấp huyện xây dựng sở QH cấp tỉnh Mặt khác, QHSDĐ địa phương phần tiếp theo, để chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện QHSDĐ nước Quan hệ QHSDĐ với QH ngành, QHTTPTKTXH vừa mang tính độc lập vừa mang tính tổng hợp, tiền đề cho ngành QH khác Do thường gọi QHSDĐ QH ngành QH 1.2 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất đai giới 1.2.1 Vài nét lịch sử quy hoạch sử dụng đất đai QHSDĐ thừa nhận giới Việt Nam, khâu nghiên cứu đất đai nhằm đưa đất vào sử dụng cách có hiệu QHSDĐ tiến hành nghiên cứu theo ngành sử dụng đất đai theo cấp vùng lãnh thổ rộng lớn tới nông trường, trang trại xí nghiệp, chí tới lơ đất, đất Việc nghiên cứu QHSDĐ theo góc độ QHSDĐ ngành NN có từ lâu Sở dĩ lúc đầu đất đai ý khía cạnh tư liệu sản xuất NN Q trình cơng nghiệp hóa tác động ngày mạnh đến sản xuất NN Bên cạnh đó, gia tăng dân số làm cho đất NN ngày bị thu hẹp lại Do đó, vào năm đầu kỷ 20 xuất tư tưởng QHSDĐ ngành NN Từ làm xuất tư tưởng QHSDĐ cho nhiều mục đích sử dụng khác ranh giới lãnh thổ định Tuy nhiên, thời kỳ này, QHSDĐ hình thành ý tưởng chưa thực thực tế thiếu sở khoa học phương pháp tiến hành Trong vài thập kỷ gần đây, nhiều nước giới đặc biệt tổ chức Lương thực nông nghiệp giới FAO nhận thấy việc sử dụng đất đai giải riêng rẽ theo ngành mà phải giải quyết, xem xét cách toàn diện theo ba vấn đề lớn KT, XH môi trường Từ đó, QHSDĐ xây dựng áp dụng thực tế 1.2.2 Sơ lược quy hoạch sử dụng đất đai số nước - Áo: Ở Áo, vai trị Chính phủ bị hạn chế việc lập thực QH Cơ chế tiến hành tất cấp lập QH tiến hành đồng thời bao gồm tổ chức thành viên xã hội thông qua hội nghị QH quốc gia Hội nghị đưa quan điểm mục tiêu cho nước Những ý kiến hội nghị đưa lên cấp trung ương đưa xuống cấp vùng địa phương - Đức: Ở Đức có cách tiếp cận theo giai đoạn Chính phủ Liên bang với tham gia bang đưa hướng dẫn QH theo vùng Các hướng dẫn sử dụng làm điểm xuất phát để trao đổi cấp bang sau xây dựng thành đồ án tác nghiệp cấp vùng - An-giê-ri: QHSDĐ An-giê-ri xây dựng nguyên tắc thể hóa, liên hợp hóa kỷ luật đa phía Trong tồn q trình QH có tham gia đầy đủ địa phương liên quan, tổ chức cấp phủ, tổ chức nhà nước, cộng đồng tổ chức nơng gia, Ở nước này, Chính phủ có trách nhiệm từ đầu quan hệ tầm vĩ mơ cịn cơng chúng – người có liên quan tới hành vi lập QH giữ vị trí quan trọng - Philipine: tồn ba cấp QH là: + Cấp quốc gia: Hình thành hướng dẫn đạo chung; + Cấp vùng: Triển khai khung chung cho QH cấp vùng; + Cấp quận, huyện chịu trách nhiệm triển khai đồ án tác nghiệp Chính phủ có vai trị quan trọng việc thống ngành quan hệ cấp lập QH khác nhau, đồng thời tạo điều kiện để chủ sử dụng đất tham gia Ở Philipin nhấn mạnh vai trò luật pháp cấp quốc gia cấp vùng - Nam Phi: Đã thiết lập đồ án QH mặt cấp quốc gia Chính phủ thiết kế với tham gia Chính quyền tỉnh Đồ án QH cấp quốc gia coi cho quyền cấp tỉnh soạn thảo đồ 38 án chi tiết với kết hợp đơn vị quyền cấp thấp Các đồ án QH (cấp quận, huyện) xây dựng với tham gia chủ sử dụng đất - Đài Loan: chủ trương lập QHSDĐ theo cấp khác nhau, vùng khác tùy thuộc vào tính chất yêu cầu QHSDĐ giai đoạn cấp QH tiến hành sau: + QH phát triển tổng hợp khu vực Đài Loan; + QHSDĐ theo vùng; + QH phát triển tổng hợp huyện, thành phố; + QH đô thị; + QHSDĐ phi đô thị - Liên Xơ (cũ): Có cấp QH gồm: + Tổng sơ đồ sử dụng đất toàn liên bang; + Tổng sơ đồ sử dụng đất tỉnh nước cộng hòa; + QHSDĐ vùng huyện; + QHSDĐ liên xí nghiệp xí nghiệp 1.2.3 Quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ - Thời kỳ trước năm 1980: QHSDĐ chưa coi công tác ngành quản lý đất đai mà đề cập đến phần QH phát triển NN Từ năm 1975 đến cuối năm 1978, nước ta soạn thảo Chính Phủ phê duyệt phương án phân vùng sản xuất nông lâm nghiệp công nghiệp chế biến nông lâm sản theo bảy vùng địa bàn lãnh thổ cấp tỉnh Các phương án phân vùng nông lâm nghiệp tỉnh đề cập tới phương hướng sử dụng tài ngun có tính tốn quỹ đất NN, lâm nghiệp Tuy nhiên, mục đích đề từ đầu để phục vụ phát triển nông lâm nghiệp nên loại đất khác chưa đề cập tới Bên cạnh đó, cịn thiếu nhiều tài liệu, chưa tính khả đầu tư nên phương án có tính khả thi khơng cao - Thời kỳ 1981 - 1986: Thực nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 5, ngành, tỉnh, thành phố tham gia triển khai chương trình lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất Việt Nam đến năm 2000 Cũng thời kỳ này, hầu hết 500 huyện nước tiến hành xây dựng QH tổng thể huyện Trong tài liệu sơ đồ phân bố lực lượng sản xuất tỉnh đề cập đến vấn đề sử dụng đất đai tính tốn tương đối có hệ thống để khớp với nước, vùng kinh tế lớn, huyện tỉnh với tham gia phối hợp ngành Các tài liệu bước đầu đánh giá trạng, tiềm đất đai đưa dự kiến sử dụng quỹ đất quốc gia đến năm 2000 - Thời kỳ Luật Đất đai năm 1987 đến trước Luật Đất đai năm 1993: Đây thời kỳ cơng tác QHSDĐ có sở pháp lý quan trọng Song với trầm lắng công tác QH nói chung sau thời kỳ triển khai rầm rộ, công tác QHSDĐ chưa xúc tiến luật quy định Nguyên nhân vấn đề kinh tế Việt Nam thời gian đứng trước nhiều khó khăn thử thách lớn lao chuyển sang chế thị trường Tuy vậy, thời kỳ công đổi nông thôn diễn sâu sắc với việc giảm vai trò quản lý tập trung hợp tác xã sản xuất NN, tăng quyền tự chủ cho nơng dân thực thi sách đổi khác Công tác QH cấp xã giai đoạn lên vấn đề cấp bách giao đất, cấp đất,… Đây mốc việc triển khai QHSDĐ cấp xã khắp xã nước Tuy nhiều hạn chế nội dung phương pháp thực - Thời kỳ sau Luật Đất đai năm 1993: Sau đại hội Đảng lần thứ VII năm 1992, nước ta triển khai công tác nghiên cứu chiến lược phát triển, QHTTPTKTXH hầu hết tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, vùng kinh tế hầu hết ngành Các cơng trình nghiên cứu giai đoạn tính đến năm 2010 Trong thời gian này, Tổng cục địa (cũ) xây dựng báo cáo QH, KHSDĐ nước đến năm 2010 để phủ trình quốc hội khóa kỳ họp thứ 10 11 Tại kỳ họp thứ 11, Quốc hội thông qua KHSDĐ nước giai đoạn 1996 – 2000 Đây lần đầu tiên, có báo cáo QH, KHSDĐ tương đối đầy đủ khía cạnh trị, KT, XH, an ninh quốc phịng mơi trường việc khai thác sử dụng đất đai cho thời gian tương đối dài soạn thảo theo phương pháp tiếp cận từ xuống có điều tra thống kê để tổng hợp từ lên Cùng với báo cáo QH, KHSDĐ nước, tới có nhiều tỉnh soạn thảo triển khai QH, KHSDĐ Còn cấp huyện xã tổ chức triển khai lập QH, KHSDĐ theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên Môi trường Các phương án QH ngày đảm bảo tốt yêu cầu nội dung khoa học pháp lý nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt Tóm lại, phát triển KT – XH, thay đổi LĐĐ, công tác QHSDĐ nước ta khơng ngừng hồn thiện đem lại nhiều thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng vào trình quản lý sử dụng đất hiệu quả, bền vững đồng thời thúc đẩy phát triển cách tích cực sản xuất xã hội 1.3 Căn pháp lý để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Luật đất đai 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; - Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT, ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Vũng Tàu thời kỳ 2011 – 2020; - Quy hoạch sử dụng đất thành phố Vũng Tàu đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015); - Báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 TPVT Chương 2: MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1.1 Mục tiêu chung Nhận xét, đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa phương Đề xuất kế hoạch sử dụng đất năm 2017 2.1.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá ĐKTN – KTXH TPVT Đánh giá công tác quản lý đất đai TPVT Đánh giá kết thực KHSDĐ năm 2016 Đề xuất KHSDĐ năm 2017 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các văn pháp quy nhà nước đất đai, sách bảo vệ phát triển rừng; điều kiện tự nhiên, dân sinh kinh tế xã hội nhân văn xã; chế sách áp dụng ảnh hưởng đến kế hoạch sử dụng đất TPVT, Tỉnh BR – VT - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: TPVT, tỉnh BR – VT; + Thời gian: 2016 – 2017 2.3 Nội dung nghiên cứu 2.3.1 Phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội - Phân tích điều kiện tự nhiên, tài nguyên mơi trường như: vị trí địa lý, địa hình địa mạo, khí hậu thủy văn, nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường - Thực trạng phát triển kinh tế xã hội: Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ngành, dân số lao động, việc làm, thực trạng phát triển khu dân cư, thực trạng phát triển sở hạ tầng 2.3.2 Đánh giá tình hình thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước - Đánh giá tiêu thực KHSDĐ năm 2016 10 Khu nhà Hải Đăng, Khu nhà thấp tầng phường 11,… phát triển nhà kết hợp với phục vụ thương mại dịch vụ – du lịch, đặc biệt phục vụ cho việc lưu trú khách du lịch nhu cầu đất người dân - Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng tăng 105,30ha 3.4.2.2 Diện tích phân theo Phường, xã 58 Bảng 3.16: Chỉ tiêu KHSDĐ phân theo Phường, xã S TT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị hành Phường Phường Phường Thắng Tam Phường Phường Phường Phường Thắng Nhì Phường Phường Nguyễn An Ninh Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường Thắng Nhất Phường Rạch Dừa Xã Long Sơn Tổng HTSDĐ 2016 NNP PNN 38,48 138,59 73,29 183,84 25,84 191,64 4,56 84,22 0,56 80,54 159,19 232,05 140,59 132,01 0,59 161,94 106,47 344,61 22,24 169,09 44,40 279,21 81,12 274,61 225,55 567,61 2.115,86 1.527,32 48,20 812,10 34,66 576,32 3.326,29 1.957,40 6.447,89 7.713,10 CSD 0,92 35,33 34,06 1,30 29,21 6,37 49,43 247,29 44,78 433,38 882,07 KHSDĐ 2017 NNP PNN CSD 34,83 142,24 0,92 68,57 188,56 35,33 7,03 217,45 27,06 4,36 84,42 1,30 0,06 81,04 103,07 288,17 71,35 201,25 0,07 162,46 34,54 416,58 29,17 0,68 197,02 4,90 318,71 46,33 327,24 31,59 103,52 707,56 229,38 1.335,20 2.311,68 41,08 42,07 818,23 13,45 597,53 3.228,63 2.457,65 30,78 5.098,66 9.517,79 426,61 Ghi chú: NNP: Đất nông nghiệp, PNN: Đất phi nông nghiệp, CSD: Đất chưa sử dụng 59 NNP -3,65 -4,72 -18,81 -0,20 -0,50 -56,12 -69,24 -0,52 -71,93 -21,56 -39,50 -34,79 -122,03 -780,66 -6,13 -21,21 -97,66 -1.349,23 So sánh PNN 3,65 4,72 25,81 0,20 0,50 56,12 69,24 0,52 71,97 27,93 39,50 52,63 139,95 784,36 6,13 21,21 500,25 1.804,69 CSD -7,00 -0,04 -6,37 -17,84 -17,91 -3,70 -402,60 -455,46 Chỉ tiêu phân bổ năm 2017 xác định cụ thể theo Phường, xã sau: - Phường 1: + Chỉ tiêu đất NN 34,83ha, giảm 3,65ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 142,24ha, tăng 3,65ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 0,92ha, với HT năm 2016 - Phường 2: + Chỉ tiêu đất NN 68,57ha, giảm 4,72ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 188,56ha, tăng 4,72ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 35,33ha, với HT năm 2016 - Phường Thắng Tam: + Chỉ tiêu đất NN 7,03ha, giảm 18,81ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 217,45ha, tăng 25,81ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 27,06ha, giảm 7ha so với HT năm 2016 - Phường 3: + Chỉ tiêu đất NN 4,36ha, giảm 0,2ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 84,42ha, tăng 0,2ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 1,3ha, với HT năm 2016 - Phường 4: + Chỉ tiêu đất NN 0,06ha, giảm 0,5ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 81,04ha, tăng 0,5ha so với HT năm 2016 - Phường 5: + Chỉ tiêu đất NN 103,07ha, giảm 56,12ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 288,17ha, tăng 56,12ha so với HT năm 2016 - Phường Thắng Nhì: + Chỉ tiêu đất NN 71,35ha, giảm 69,24ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 201,25ha, tăng 69,24ha so với HT năm 2016 60 - Phường 7: + Chỉ tiêu đất NN 0,07ha, giảm 0,52ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 162,46ha, tăng 0,52ha so với HT năm 2016 - Phường Nguyễn An Ninh: + Chỉ tiêu đất NN 34,54ha, giảm 71,93ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 416,58ha, tăng 71,97ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 29,17ha, giảm 0,04ha so với HT năm 2016 - Phường 8: + Chỉ tiêu đất NN 0,68ha, giảm 21,56ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 197,02ha, tăng 27,93ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 0ha, giảm 6,37ha so với HT năm 2016 - Phường 9: + Chỉ tiêu đất NN 4,9ha, giảm 39,5ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 318,71ha, tăng 39,5ha so với HT năm 2016 - Phường 10: + Chỉ tiêu đất NN 46,33ha, giảm 34,79ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 327,24ha, tăng 52,63ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 31,59ha, giảm 17,84ha so với HT năm 2016 - Phường 11: + Chỉ tiêu đất NN 103,52ha, giảm 122,03ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 707,56ha, tăng 139,95ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 229,38ha, giảm 17,91ha so với HT năm 2016 - Phường 12: + Chỉ tiêu đất NN 1.335,2ha, giảm 780,66ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 2.311,68ha, tăng 784,36ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 41,08ha, giảm 3,7ha so với HT năm 2016 61 62 - Phường Thắng Nhất: + Chỉ tiêu đất NN 42,07ha, giảm 6,13ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 818,23ha, tăng 6,13ha so với HT năm 2016 - Phường Rạch Dừa: + Chỉ tiêu đất NN 13,45ha, giảm 21,21ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 597,53ha, tăng 21,21ha so với HT năm 2016 - Xã Long Sơn: + Chỉ tiêu đất NN 3.228,63ha, giảm 97,66ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất PNN 2.457,65ha, tăng 500,25ha so với HT năm 2016; + Chỉ tiêu đất chưa sử dụng 30,78ha, giảm 402,6ha so với HT năm 2016 3.4.2.3 Diện tích loại đất cần chuyển mục đích a Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp Bảng 3.17: Diện tích đất NN chuyển sang đất PNN ST T Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích Đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1.1 Đất trồng lúa 1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.3 Đất trồng lâu năm 1.4 Đất rừng phòng hộ 1.5 Đất nuôi trồng thủy sản 1.6 Đất làm muối 1.349,23 LUA/PN N HNK/PN N CLN/PN N RPH/PN N NTS/PNN LMU/PN N 7,27 318,79 318,07 318,32 374,78 12,00 Tổng diện tích đất NN chuyển sang đất PNN 1.349,23ha, đó: - Đất trồng lúa chuyển sang đất PNN: 7,27ha - Đất trồng hàng năm khác chuyển sang đất PNN: 318,79ha - Đất trồng lâu năm chuyển sang đất PNN: 318,07ha - Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất PNN: 318,32ha 63 - Đất nuôi trồng thủy sản chuyển sang đất PNN: 374,78ha - Đất làm muối chuyển sang đất PNN: 12ha 64 Bảng 3.18: Diện tích đất NN chuyển mục đích phân theo Phường, xã ST T 10 11 12 13 14 15 16 17 Đơn vị hành Phường Phường Phường Thắng Tam Phường Phường Phường Phường Thắng Nhì Phường Phường Nguyễn An Ninh Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường Thắng Nhất Phường Rạch Dừa Xã Long Sơn Tổng Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 3,65 0,27 4,72 0,35 18,81 1,39 0,20 0,01 0,50 0,04 56,12 4,16 69,24 5,13 0,52 0,04 71,93 5,33 21,56 39,50 34,79 122,03 780,66 6,13 21,21 97,66 1.349,23 1,60 2,93 2,58 9,04 57,86 0,45 1,57 7,24 100,00 Diện tích đất NN chuyển sang đất PNN phân cụ thể theo Phường, xã sau: - Phường 1: 3,65ha; - Phường 2: 4,72ha; - Phường Thắng Tam: 18,81ha; - Phường 3: 0,2ha; - Phường 4: 0,5ha; - Phường 5: 56,12ha; - Phường Thắng Nhì: 69,24ha; - Phường 7: 0,52ha; - Phường Nguyễn An Ninh: 71,93ha; 65 - Phường 8: 21,56ha; - Phường 9: 39,5ha; - Phường 10: 34,79ha; - Phường 11: 122,03ha; - Phường 12: 780,66ha; - Phường Thắng Nhất: 6,13ha; - Phường Rạch Dừa: 21,21ha; - Xã Long Sơn: 97,66ha b Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất Bảng 3.19: Diện tích đất PNN khơng phải đất chuyển sang đất phân theo Phường, xã STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Đất PNN đất chuyển sang đất Đơn vị hành Diện tích (ha) Phường Phường Phường Thắng Tam Phường Phường Phường Phường Thắng Nhì Phường Phường Nguyễn An Ninh Phường Phường Phường 10 Phường 11 Phường 12 Phường Thắng Nhất Phường Rạch Dừa Xã Long Sơn Tổng 0,39 1,26 17,70 0,22 1,01 0,59 2,81 1,65 0,33 0,55 13,43 6,75 5,23 5,87 2,00 59,79 Cơ cấu (%) 0,65 2,11 29,60 0,37 1,69 0,99 4,70 2,76 0,55 0,92 22,46 11,29 8,75 9,82 3,35 100,00 Tổng diện tích đất PNN khơng phải đất chuyển sang đất 66 59,79ha, phân cụ thể theo Phường, xã sau: - Phường 1: 0,39ha; - Phường 2: 1,26ha; - Phường Thắng Tam: 17,7ha; - Phường 3: 0,22ha; - Phường Phường 5: 0ha; - Phường Thắng Nhì: 1,01ha; - Phường 7: 0,59ha; - Phường Nguyễn An Ninh: 2,81ha; - Phường 8: 1,65ha; - Phường 9: 0,33ha; - Phường 10: 0,55ha; - Phường 11: 13,43ha; - Phường 12: 6,75ha; - Phường Thắng Nhất: 5,23ha; - Phường Rạch Dừa: 5,87ha; - Xã Long Sơn: 2ha 3.4.2.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng Bảng 3.20: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Mục đích sử dụng đất Đất phi nơng nghiệp Đất quốc phịng Đất thương mại, dịch vụ Đất sở sản xuất phi nông nghiệp Đất phát triển hạ tầng Đất sở y tế Đất giao thông Đất đô thị Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng Mã PNN CQP TMD SKC DHT DYT DGT ODT DKV Tổng diện tích (ha) 455,46 2,40 12,97 400,00 6,10 0,10 6,00 26,99 7,00 Trong năm 2017 đưa 455,46ha đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đất phi nông nghiệp, cụ thể sau: 67 - Đất quốc phòng: 2,4ha; - Đất thương mại, dịch vụ: 12,97ha; - Đất sở sản xuất PNN: 400ha; - Đất phát triển hạ tầng: 6,1ha, đất sở y tế: 0,1ha, đất giao thơng: 6ha; - Đất đô thị: 26,99ha; - Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng: 7ha 3.5 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất - Lồng ghép nội dung lập KHSDĐ năm 2017 thành phố vào điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020, nhằm đảm bảo tính đồng cơng tác QH, KHSDĐ - Có biện pháp chế tài cụ thể yêu cầu chủ đầu tư báo cáo tiến độ theo cam kết thực - Tăng cường phối hợp KH phát triển KT – XH, KH vốn, phát triển đô thị, phát triển dân cư, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với KHSDĐ hàng năm để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất Đưa tiêu KHSDĐ vào hệ thống tiêu KH phát triển KT – XH thành phố để điều hành thực có hiệu - Đầu tư đồng kết hợp xây dựng kết cấu hạ tầng với phát triển đô thị, phát triển dân cư theo KHSDĐ nhằm phát triển KT – XH, quốc phòng – an ninh sở ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất bền vững - Tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sử dụng đất, khuyến khích đầu tư phát triển KT – XH địa bàn thành phố theo nguyên tắc: tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất mơi trường sinh thái - Thực sách ưu tiên để tạo sức thu hút phát triển công nghiệp – cụm công nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch - Ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu dân cư mới, tăng cường đầu tư để thực nhiệm vụ phát triển KT – XH khu vực cịn khó 68 khăn - Triển khai thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai, đẩy mạnh việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất theo LĐĐ 2013; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc sử dụng đất, bảo vệ môi trường việc thực theo KHSDĐ - Tiếp tục theo dõi diễn biến, cập nhật phát sinh nhu cầu sử dụng đất để điều chỉnh bổ sung kịp thời nhằm phục vụ yêu cầu phát triền KTXH thành phố - Phát huy sức mạnh hệ thống trị cơng tác BTGPMB 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua kết đề xuất phương án KHSDĐ trên, chuyên đề số kết sau: - Đánh giá ĐKTN – KTXH, từ đánh giá thuận lợi, khó khăn tồn để làm sở đề xuất phương án KHSDĐ năm 2017 TPVT - Đã xác định tiêu phát triển KTXH đến năm 2020 theo tiêu sử dụng đất, đồng thời đề xuất biện pháp thực QH - Phương án KHSDĐ tổng hợp đầy đủ chi tiết nhu cầu sử dụng đất, cân đối hài hịa lợi ích ngành, mục đích sử dụng, nhu cầu khả đáp ứng đất đai - Ưu tiên chuyển dịch quỹ đất đảm bảo cho phát triển đô thị đầu tư địa bàn thành phố, tạo điều kiện cho thành phố phát triển nữa, xứng tầm với thị loại 1, từ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần chất lượng sống người dân Phân bố hợp lý dân cư, kết cấu hạ tầng, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đất đai tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội phát triển đồng ngành kinh tế - Hiệu sử dụng đất nâng cao với chuyển dịch cấu đất đai hợp lý, bố trí lại cấu đất theo hướng sử dụng khoa học, hợp lý, tiết kiệm bền vững, phù hợp với điều kiện đất đai thành phố cấu trúc đô thị du lịch Biển Tồn Trong trình thực hiện, điều kiện thời gian, với kinh nghiệm thân hạn chế nên đề tài số tồn định như: - Do tài liệu tham khảo chưa đầy đủ nên việc chọn lọc, phân tích, đánh giá chưa thật chuyên sâu 70 - Do thời gian có hạn, mà đề tài nghiên cứu phải thực phạm vi rộng, số nội dung chưa khảo sát kỹ Kiến nghị - Đề nghị cấp, ngành có liên quan thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực theo KHSDĐ - Đề nghị phân tích, đánh giá, điều tra HTSDĐ để sử dụng quỹ đất hợp lý địa bàn thành phố, tránh tình trạng chồng chéo - Đề tài cịn nhiều hạn chế thiếu sót nên cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung, hồn thiện KHSDĐ để cơng tác quản lý đất đai đạt hiệu tốt 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kì đầu (2011 – 2015) Thành phố Vũng Tàu Báo cáo thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 Thành phố Vũng Tàu Kao, Madilen, 2001, Nghiên cứu số phương pháp quy hoạch sử dụng đất sở số nước giới Việt Nam, Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT, ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; TS NGUYỄN HỮU NGỮ, 2010 Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Nông Lâm Huế, 194 trang 72 ... xét, đánh giá kế hoạch sử dụng đất năm 2016 địa phương Đề xuất kế hoạch sử dụng đất năm 2017 2.1.2 Mục tiêu cụ thể Đánh giá ĐKTN – KTXH TPVT Đánh giá công tác quản lý đất đai TPVT Đánh giá kết thực. .. thế, nên tơi chọn đề tài ? ?Đánh giá Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 đề xuất Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Vũng Tàu” để làm chuyên đề tốt nghiệp Chương 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1... đến năm 2020 - KHSDĐ mục đích khác nhau: + KHSDĐ đất NN; + KHSDĐ PNN; + KHSDĐ chưa sử dụng 2.3.4 Đánh giá hiệu kế hoạch sử dụng đất Đánh giá hiệu KHSDĐ dựa kết thực kinh tế, hiệu xã hội, mơi trường