D 535,47 450,51 84,96 2.7Đất cơ sở sản xuất phi nông
3.3.6. Đánh giá những mặt đạt được, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại trong kế hoạch sử dụng đất
trong kế hoạch sử dụng đất
3.3.6.1. Mặt đạt được
- Thông qua việc lập và thực hiện QH, KHSDĐ, bước đầu đã kiểm soát được việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, cơ bản đáp ứng nhu cầu đất đai trong quá trình phát triển đô thị và KTXH. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đã đi vào nề nếp, thực hiện đúng quy định của pháp luật trên cơ sở QH, KHSDĐ đã được phê duyệt.
- Thành phố đã thực hiện giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo QH, KHSDĐ.
- Thành phố đã tiến hành công bố công khai rộng rãi QH, KHSDĐ của thành phố.
- Có sự phối hợp với QH ngành, đặc biệt là QH xây dựng đô thị, KH phát triển KT – XH, các dự án đầu tư trên địa bàn.
- Việc đăng ký đất đai để thực hiện có nhiều tiến bộ, UBND luôn chủ động và tạo điều kiện cho doanh nghiệp đăng ký đầu tư, ngoài ra ý thức của doanh nghiệp đã có chuyển biến rõ rệt trong việc đăng ký thực hiện công trình.
3.3.6.2. Hạn chế
- Các chỉ tiêu sử dụng đất đạt thấp so với KH đã phê duyệt. Do các dự án lớn trên địa bàn chưa triển khai như: Công nghiệp, khu đô thị, khu dịch vụ, thương mại, du lịch. Do vậy đất NN chưa giảm, đồng thời đất PNN chưa tăng theo QH, KHSDĐ.
- Việc tổ chức thực hiện KHSDĐ đã được phê duyệt nhưng việc triển khai, sự phối hợp giữa các ngành có liên quan đến sử dụng đất chưa đồng bộ.
3.3.6.3. Nguyên nhân
a. Nguyên nhân khách quan
- LĐĐ 2013 có nhiều thay đổi về cơ chế, chính sách, đặc biệt trong việc thực hiện QH, KHSDĐ, công tác BT, GPMB làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện công trình.
- Các thủ tục liên quan từ khi hình thành đến khi kết thúc một dự án thường kéo dài trên 1 năm.
- Chưa có chế tài cụ thể trong việc đăng ký danh mục sử dụng đất trong kỳ KHSDĐ. Chưa có chế tài đối với các dự án đăng ký trong nhiều năm nhưng chưa thực hiện.
- Chưa có hướng dẫn cụ thể trong việc kiểm tra việc thực hiện các công trình có trong KHSDĐ hàng năm.
- Tiến độ triển khai thực hiện các dự án có nguồn vốn ngoài ngân sách phụ thuộc vào năng lực của chủ đầu tư, địa phương không quyết định được. Bên cạnh đó, nền kinh tế đang gặp khó khăn nên việc triển khai thực hiện, thu hút đầu tư của các dự án có nguồn vốn ngoài ngân sách chưa đúng tiến độ đăng ký.
b. Nguyên nhân chủ quan
- Một số công trình phải thực hiện điều chỉnh QH cục bộ, dẫn đến việc chủ đầu tư chưa thể nộp hồ sơ xin giao, thuê đất trong năm 2016 theo KHSDĐ hàng năm đã được phê duyệt.
- Các công trình có vốn ngân sách nhà nước phụ thuộc vào giải ngân các nguồn vốn trong năm.
- Chủ đầu tư không lập KH tạo quỹ đất sạch. Các chủ đầu tư dù đã cam kết nhưng chưa thực hiện.
- Một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu KHSDĐ hàng năm nhưng cơ quan chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, phải lùi tiến độ thực hiện.
- Việc tổ chức kiểm tra, giám sát thực hiện QH, KHSDĐ đã được phê duyệt ở các cấp chưa thường xuyên. Tình trạng sử dụng đất sai mục đích với QH, KH ở một vài khu vực vẫn còn xảy ra.