Mechanism-for-Forest-Change-Independent-Monitoring-in-Vietnamese

1 Dự án “Trao quyền cho các tổ chức xã hội và cộng đồng địa phương tham gia có hiệu quả vào việc thực hiện chương trình giảm phát thải của Việt Nam (ER P)” ĐỀ XUẤT HỆ THỐNG GIÁM SÁT ĐỘC LẬP CHO CÁC TỔ[.]

Dự án “Trao quyền cho tổ chức xã hội cộng đồng địa phương tham gia có hiệu vào việc thực chương trình giảm phát thải Việt Nam (ER-P)” ĐỀ XUẤT HỆ THỐNG GIÁM SÁT ĐỘC LẬP CHO CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ NGƯỜI DÂN VỀ THAY ĐỔI RỪNG (FCIM) Trong khuôn khổ Đề án Giảm phát thải sáu tỉnh duyên hải Bắc Trung Trung tâm Phát triển Nông thôn Bền vững SRD Trung tâm Nông nghiệp Nhiệt đới Quốc tế CIAT Trung tâm Môi trường Tài nguyên Sinh học Nghệ An (CEBR) Hà Nội, tháng năm 2019 Mục lục I- Bối cảnh II- Căn xây dựng FCIM III- Mục đích, đối tượng phạm vi sử dụng hệ thống FCIM .5 IV- Tổng quan hệ thống FCIM .5 4.1 Sơ đồ Hệ thống FCIM: 4.2 Mô tả ba trụ cột hệ thống FCIM: .8 V- Vận hành hệ thống FCIM 5.1 Mạng lưới giám sát TCXH 5.2 Công cụ giám sát thay đổi rừng gần với thời gian thực Terra-I 12 5.3 Cơ chế Đối thoại định kỳ Mạng lưới FCIM với quan chức công khai thông tin 13 I- Bối cảnh Trong khuôn khổ Dự án “Trao quyền cho tổ chức xã hội cộng đồng địa phương tham gia có hiệu vào việc thực Đề án giảm phát thải Bắc Trung bộ” (sau gọi tắt Dự án), Ngân hàng Thế giới tài trợ thông qua Mạng lưới nông nghiệp bền vững tài nguyên thiên nhiên Châu Á Nepal (ANSAB), điều phối thực Trung tâm Phát triển Nông thôn Bền vững (SRD) từ tháng năm 2018 đến tháng năm 2019, Tổ chức Xã Hội (TCXH) Cộng đồng địa phương (CĐ) tỉnh duyên hải Bắc Trung Bộ1 có Hội thảo nhằm xác định nhu cầu, điều kiện, thực trạng khoảng trống để TCXH CĐ tham gia vào thực Đề án Giám phát thải tỉnh duyên hải Bắc Trung bộ2 (gọi tắt Đề án giảm phát thải ER-P), cụ thể tham gia giám sát thay đổi rừng Tại Hội thảo, TCXH CĐ trí rằng, họ mong muốn tham gia giám sát: 1- Diện tích rừng nguyên sinh (bao nhiêu diện tích rừng bị mất? Vì nguyên nhân gì?) 2- Sự chuyển đổi chất lượng rừng - loại rừng: rừng giàu, nghèo, trung bình; 3- Diện tích rừng bị cháy; 4- Diện tích rừng tự nhiên chuyển thành rừng trồng (cây gỗ nhỏ, gỗ lớn); 5- Số vụ vi phạm lâm luật, vụ cháy rừng; 6- Diện tích rừng chủ rừng tổ chức giao cho cộng đồng quản lý; 7- Số nhóm/ tổ cộng đồng quản lý rừng hình thành, diện tích họ quản lý hiệu quả; 8- Các xưởng chế biến gỗ; Số người/ tổ đội khai thác gỗ rừng tự nhiên; 9- Số dự án/ cơng trình chuyển đổi diện tích rừng, hộ làm nương rẫy Các TCXH CĐ xác định điều kiện đảm bảo cho họ giám sát hiệu là: +Về thể chế: Có định cấp có thẩm quyền (ví dụ Quyết định Thủ tướng ban hành Đề án Giảm phát thải có quy định giám sát độc lập TCXH & CĐ; Quyết định Chủ tịch Ủy ban NHân dân Tỉnh) +Về khả tiếp cận: định đề cập đến quyền tiếp cận nguồn liệu (cơ sở liệu rừng, tài liệu), thực địa (khu rừng nơi triển khai dự án hạ tầng), quan có thẩm quyền +Về nguồn lực: tài chính, nhân lực (năng lực) +Về thơng tin: cung cấp kế hoạch, hợp đồng, thiết kế dự án, quy chế quản lý bảo vệ rừng chi tiết +Về công nghệ: trang bị công nghệ viễn thám, đo đạc, thiết bị định vị (GPS) +Về kỹ năng: phân tích số liệu, đọc đồ, viết báo cáo Một hoạt động khác Dự án phân tích phương pháp giám sát thay đổi rừng áp dụng thử nghiệm Việt Nam Đó là: i)Hệ thống Thơng tin quản lý ngành Lâm nghiệp (FORMIS), cụ thể Hệ thống Giám sát diễn biến Tài nguyên rừng (FRMS) Hệ thống phủ Phần Lan tài trợ Tổng cục Lâm nghiệp quản lý; ii)Hệ thống giám sát quản trị rừng có tham gia (PFG) tổ chức ActionAid phát triển thử nghiệm tỉnh cốt lõi phát triển MobiApp cho phép người dân giám sát báo cáo vụ vi phạm Hương ước, bao gồm phá rừng; iii)Hệ thống đo đếm theo dõi diễn biến rừng sử dụng máy tính bảng Sáu tỉnh Bắc Trung gồm: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế SRD, Báo cáo Rà soát phương pháp giám sát thay đổi rừng, 2018 JICA tài trợ xây dựng triển khai số tỉnh Trung Bộ cho hệ thống Kiểm lâm; iv)Hệ thống giám sát diễn biến rừng gần với thời gian thực sử dụng công cụ (phần mềm) Terra-I Trung tâm Nông nghiệp Nhiệt đới Quốc tế (CIAT) phát triển thử nghiệm với chủ rừng tổ chức kiểm lâm Di Linh, Lâm Đồng khuôn khổ Chương trình UNREDD Việt Nam giai đoạn II Sau phân tích điểm mạnh, điểm hạn chế phương pháp, Dự án đề xuất xây dựng FCIM cho TCXH cộng đồng sử dụng phần mềm Terra-I lý sau:      Các cấp quyền, kiểm lâm cấp chủ rừng (tại Di Linh Tương Dương) đánh giá cao phần mềm Terra-I việc cung cấp thông tin cảnh báo thay đổi rừng khoảng thời gian 16 ngày, đặc biệt khu rừng khó tiếp cận Các tổ chức xã hội người dân địa phương thấy tiềm phần mềm việc thúc đẩy minh bạch thông tin liên quan đến thay đổi rừng hội để TCXH cộng đồng tham gia chủ động vào giám sát độc lập diễn biến rừng tăng cường trách nhiệm giải trình quan nhà nước có liên quan Phần mềm Terra-I xây dựng tảng mã nguồn mở nên hồn tồn miễn phí Cơ sở liệu ảnh sử dụng để phân tích điểm rừng hồn tồn miễn phí Phần mềm Terra-I tương thích với nhiều tảng khác nên tích hợp với hệ thống sở liệu khác, ví dụ Hệ thống thơng tin quản lý ngành Lâm nghiệp (FORMIS) Qua thử nghiệm huyện Tương Dương thấy phần mềm dễ dàng sử dụng, nên phù hợp cho nhiều đối tượng, đặc biệt nông dân Hệ thống FCIM thiết kế dựa khuyến nghị từ phân tích phương pháp giám sát thay đổi rừng đề cập giải khoảng trống đề cập II- Căn xây dựng FCIM Theo định 419/QĐ-TTg ngày tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động quốc gia REDD+ đến năm 2030 (NRAP), Nhóm hoạt động (c) Hoàn thiện yếu tố sẵn sàng thực REDD+ đáp ứng yêu cầu quốc tế có đưa kế hoạch hành động “Xây dựng chế khuyến khích tham gia cộng đồng địa phương, người dân tộc thiểu số, phụ nữ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ quan liên quan” Đề án giảm phát thải tỉnh Bắc Trung (ER-P) Phủ Việt Nam lập Ngân hàng Thế giới thông qua tháng năm 20183 bao gồm hợp phần, hợp phần Tăng cường mơi trường thuận lợi để giảm phát thải Trong hợp phần có tiểu hợp phần, tiểu hợp phần 1.2 Tăng cường quản trị rừng thực thi lâm luật Để thực việc hoạt động đề xuất tiểu hợp phần Triển khai giám sát độc lập thay đổi rừng cộng đồng tổ chức xã hội (hoạt động 1.2.3) Hiện đề án Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn trình Thủ tướng Chính phủ https://www.forestcarbonpartnership.org/sites/fcp/files/2018/January/00_FINAL%20ERPD%20Vietnam%205%20Jan%202018_.pdf Như sở pháp lý Hệ thống Giám sát độc lập tổ chức xã hội thay đổi rừng (FCIM) Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Đề án Giảm phát thải Bắc Trung hệ thống FCIM phận Đề án III- Mục đích, đối tượng phạm vi sử dụng hệ thống FCIM Mục đích Hệ thống FCIM: Tăng cường tham gia TCXH cộng đồng vào việc giám sát thay đổi rừng, tăng minh bạch trình triển khai Đề án Giảm phát thải tỉnh duyên hải Bắc Trung Đối tượng sử dụng hệ thống Tổ chức xã hội cộng đồng địa phương Tổ chức xã hội đề cập gồm tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức phi phủ (bao gồm tổ chức khoa học công nghệ) Cộng đồng địa phương người dân địa bàn triển khai hoạt động Đề án Giảm phát thải Bắc Trung bộ, bao gồm tổ chức cộng đồng Đối tượng giám sát: khu rừng kể rừng đặc dụng, rừng phòng hộ rừng sản xuất tất chủ rừng (tổ chức, UBND xã, cộng đồng, hộ gia đình) quản lý Mục tiêu giám sát: Phát rừng để cảnh báo sớm đến bên liên quan bao gồm quan chức năng, chủ rừng nhằm điều tra nguyên nhân, đưa giải pháp ngăn chặn/xử lý thông tin đến người dân vùng Phạm vi sử dụng: Hệ thống FCIM thiết kế khuôn khổ Đề án Giảm phát thải tỉnh duyên hải Bắc Trung bộ, giúp thực hóa cam kết Việt Nam với Ngân hàng Thế giới Triển khai giám sát độc lập thay đổi rừng tổ chức xã hội cộng đồng địa phương Trong tương lai, hệ thống xem xét để vận dụng Chương trình Quốc gia REDD+ (NRAP), Chính sách chị trả dịch vụ môi trường rừng Kế hoạch hành động REDD+ cấp tỉnh IV- Tổng quan hệ thống FCIM 4.1 Sơ đồ Hệ thống FCIM: Hệ thống FCIM bao gồm quy định, chế (bao gồm cơng nghệ) cấu hoạt động tóm tắt thành ba trụ cột minh họa sơ đồ sau: Trụ cột Trụ cột Công nghệ: Phát thay đổi rừng Mỗi 16 ngày Phản hồi nhằm hiệu chỉnh đồ Cảnh báo rừng Thông tin định kỳ Chia sẻ Phản hồi Tổ chức: Mạng lưới TCXH, TBVR Trụ cột Hàng quý Hàng năm Đối thoại: cấp huyện cấp tỉnh Thông tin nhanh Thông tin sau kiểm chứng thực địa Chia sẻ thông tin: chỗ, trang web mạng lưới Kết điều tra hành động diễn Hành động (điều tra, ngăn chặn): quan chức Hình 1: Mơ hình hệ thống FCIM Các nguyên tắc thiết kế vận hành Hệ thống giám sát độc lập TCXH Cộng đồng thay đổi rừng (FCIM):  Là Hệ thống trực thuộc cấu vận hành Đề án giảm phát thải Bắc Trung (ER-P), ban hành kèm theo định Thủ tướng Chính phủ, Hệ thống FCIM hoạt động khuôn khổ Đề án, phận cấu thành cấu vận hành Đề án nói chung  Cơ cấu vận hành Hệ thống FCIM Mạng lưới giám sát TCXH Cộng đồng, TCXH làm đầu mối, độc lập điều hành chung mục đích hỗ trợ cho hệ thống giám sát hành, giúp tăng cường tham gia xã hội gia tăng hiệu giám sát diễn biến rừng  Hệ thống FCIM vận hành độc lập thống trao đổi lẫn với Quy chế vận hành Đề án ER-P chung;  Cơ chế tài để vận hành Hệ thống FCIM nằm khn khổ chi phí vận hành Đề án ER-P, phân bổ từ phí quản lý nguồn thu bon và/hoặc thu dịch vụ môi trường rừng;  Hệ thống FCIM có tính đa chiều: vừa mang tính cảnh báo vừa mang tính cập nhật kết thơng tin phản hồi từ bên liên quan Vì vậy, thông tin từ FCIM không nhằm loại trừ hay thay hệ thống thơng tin thức khác mà kênh thơng tin có tính cảnh báo hỗ trợ Hệ thống FCIM bao gồm ba (3) trụ cột, cụ thể sau Trụ cột 1: Tổ chức Các TCXH có cam kết, lực tự nguyện hình thành Mạng lưới giám sát độc lập (mạng lưới FCIM) hoạt động theo quy chế vận hành đề xuất TCXH ban hành kèm theo Đề án Giảm phát thải Bắc Trung Mạng lưới FCIM thành lập vận hành từ cấp sở đến cấp tỉnh khu vực duyên hải Bắc Trung Mạng lưới FCIM hoạt động cách chủ động, đưa ý kiến độc lập kết nối với người dân quan nhà nước liên quan theo chế trao đổi thông tin thống Mạng lưới FCIM đối tượng sử dụng cơng nghệ Terra-i Trụ cột 2: Công nghệ Sử dụng công nghệ vệ tinh (Terra-I) phát thay đổi rừng cách nhanh chóng, khách quan, độc lập với hệ thống thơng tin quản lý lâm nghiệp Chính phủ Qua Mạng lưới FCIM chủ động thu thập thơng tin thay đổi rừng nhanh để cơng khai thông tin cho người dân quan liên quan tiến hành kiểm chứng thực địa Trụ cột 3: Đối thoại Trong hệ thống FCIM, chế đối thoại thường xuyên mạng lưới GS TCXH quyền địa phương nhằm trao đổi thông tin giải pháp hạn chế thay đổi rừng kế hoạch đẽ cụ thể hóa Các thơng tin thay đổi rừng, kết hành động quan chức công khai với công chúng quan tâm (Sau họp đối thoại thống công bố thông tin) Các trụ cột kế nối với qua chế trao đổi thông tin Cơ chế trao đổi thông tin bao gồm: + Thông tin cảnh báo từ công cụ Terra-i Thông tin cập nhật công khai trang web Mạng lưới FCIM (tích hợp liên kết với trang web Terra-i) + Kênh thông tin nhanh từ cán đầu mối Mạng lưới FCIM có cảnh báo diện tích rừng lớn nhiều điểm rừng tập trung vào khu vực thơng tin từ Nhóm/tổ giám sát phát phá rừng trái phép + Kênh thông tin định kỳ: báo cáo kiểm chứng Nhóm/tổ giám sát báo cáo tổng hợp tình hình Ban điều phối Huyện, Tỉnh Vùng + Kênh phản hồi: gồm phản hồi từ Nhóm/tổ giám sát để cập nhật, hoàn thiện đồ thay đổi rừng cơng cụ Terra-i Ngồi cịn có thông tin phản hồi quan chức thông tin cảnh báo rừng 4.2 Mô tả hệ thống FCIM: 4.2.1 Mạng lưới giám sát độc lập TCXH thay đổi rừng (trụ cột 1) Sơ đồ cấu Mạng lưới FCIM sau: Ban điều phối vùng NCC Ban điều phối cấp tỉnh (Gồm 3-5 NGOs nòng cốt) Ban điều phối cấp huyện/ xã (CSOs) Nhóm giám sát cộng đồng (LCs & CSOs xã thơn) Ban điều phối cấp huyện/ xã (CSOs) Nhóm giám sát cộng đồng (LCs & CSOs xã thôn) Ban điều phối cấp huyện/ xã (CSOs) Nhóm giám sát cộng đồng (LCs & CSOs xã thôn) Hình 2: Cơ cấu Mạng lưới FCIM Vai trị Mạng lưới FCIM là:  Dùng công nghệ Terra-I phát cảnh báo thay đổi rừng địa bàn tỉnh, huyện, xã  Tổ chức kiểm chứng thực địa để xác nhận thay đổi thực tế sơ phát nguyên nhân gây thay đổi, mức độ thay đổi thực tế dự báo nguy rừng  Nâng cao lực sử dụng công nghệ Terra-I cho quan người dân quan tâm  Định kỳ trao đổi với quan quản lý lâm nghiệp nhà nước để điều tra nguyên nhân rừng, đề giải pháp khắc phục/ngăn chặn rừng, chuyển đổi rừng Mạng lưới hình thành cấp: Vùng, tỉnh, huyện xã Ba cấp gồm Ban điều phiếu phối cấp xã tổ giám sát Vận hành cấp mô tả cụ thể phần V bên 4.2.2 Công nghệ (trụ cột 2) + Công cụ Tera-i sử dụng công nghệ vệ tinh viễn thám để phát rừng thông qua đồ thay đổi rừng danh mục thông tin điểm rừng + Công cụ Terra-i thiết kế để thu thập thông tin thay đổi rừng phù hợp với điều kiện địa phương, bao gồm hoạt động đánh giá nhu cầu thông tin, phát triển phần mềm + Tập huấn chuyển giao Terra-I cho mạng lưới FCIM + Hỗ trợ mạng lưới FCIM vận hành, thực công việc giám sát thực tế, bao gồm tiếp nhận thông tin cảnh báo từ Terra-I, lựa chọn điểm cảnh báo thay đổi rừng mức ưu tiên cao, tổ chức kiểm chứng thực địa đưa thông tin lên hệ thống Terra-I 4.2.3 Đối thoại công khai thông tin (trụ cột 3) + Đối thoại cấp huyện/ xã: Ban điều phối cấp huyện tổ chức họp đối thoại Tổ giám sát cộng đồng bên liên quan (chính quyền cấp xã, huyện, chủ rừng, kiểm lâm,…) nhằm trao đổi tìm hiểu nguyên nhân thay đổi rừng kế hoạch hành động nhằm ngăn chặn/hạn chế thay đổi + Đối thoại cấp tỉnh: Ban điều phối cấp tỉnh tổ chức họp đối thoại Ban điều phối với bên liên quan (chính quyền tỉnh, huyện, chủ rừng tổ chức, hạt kiểm lâm, sở tài nguyên MT, Sở Nông nghiệp PTNT) nhằm trao đổi tìm hiểu nguyên nhân thay đổi rừng kế hoạch hành động nhằm ngăn chặn/hạn chế thay đổi, thống thông tin Báo cáo giám sát rừng hàng tháng, quý năm + Ban điều hành lập báo cáo giám sát rừng hàng tháng, quý, đưa lên website Mạng lưới + Công khai thông tin: Trang web Mạng lưới Giám sát độc lập thay đổi rừng (FCIM) nơi công khai thông tin giám sát độc lập thay đổi rừng TCXH cộng đồng địa phương thu thập lập Các thông tin bao gồm đồ rừng, số liệu danh sách điểm rừng báo cáo liên quan Nhóm/tổ giám sát Ban Điều phối cấp lập Ngồi thơng tin phản hồi ngun nhân rừng, kết hành động quan chức sau nhận phản ánh cơng khai trang web Ngồi ra, việc công khai chỗ (tại trụ sở Ủy ban Nhân dân xã, nhà văn hóa thơn, họp dân thôn họp UBND cấp xã, huyện) triển khai V- Vận hành hệ thống FCIM 5.1 Mạng lưới giám sát TCXH Sơ đồ vận hành Mạng lưới mô tả sơ đồ sau: Chuẩn bị •Tiêu chí lựa chọn thành viên •Lên danh sách sơ tổ chức tham gia •Dự thảo quy chế vận hành •Hội thảo thành lập •Bầu Ban điều hành Thành lập •Thống quy chế, kế hoạch hoạt động Tập huấn •Sử dụng Terra-I •Quy chế vận hành •Thu thập, chia sẻ thơng tin thay đổi rừng từ Terra-I •Kiểm chứng thực địa Vận hành •Thống báo cáo/thơng điệp cần chia sẻ Truyền thơng •Tại chỗ (thơn, xã xảy rừng) •Mạng xã hội •Báo chí địa phương Hình 3: Vận hành Mạng lưới FCIM Một nhóm nòng cốt gồm tổ chức quan tâm đến việc thúc đẩy TCXH tham gia giám sát quản trị rừng cần thành lập tỉnh Nhóm chịu trách nhiệm lên danh sách/khảo sát TCXH mối quan tâm; dự thảo chế hoạt động, lập kế hoạch thành lập nhóm/mạng lưới giám sát Quy chế vận hành nhóm/mạng lưới giám sát bao gồm: + Tên mạng lưới; + Mục đích thành lập; + Tiêu chí lựa chọn thành viên gồm: tự nguyện, cam kết, chia sẻ mục tiêu chung, có nhân lực phù hợp,… + Cơ cấu: - Ban điều phối cấp (vùng, tỉnh, huyện), nhóm nịng cốt: số lượng khoảng 3-5 tổ chức; Cách thức bầu ban điều phối: giới thiệu bầu chỗ; Hoạt động Ban điều phối: thành viên bầu Trưởng ban Thống chế họp Ban điều phối hàng quý Điều phối viên: Ban điều phối cử điều phối viên làm đầu mối thông tin, lập triển khai kế hoạch hoạt động Mạng lưới Mạng lưới có bốn cấp: Quốc gia - cấp tỉnh - cấp huyện - xã Công nhận: Mạng lưới công nhận phần cấu vận hành Đề án ER-P 10 + Vai trò/trách nhiệm mạng lưới giám sát: - - Sử dụng tốt công nghệ Terra-I để phát cảnh báo thay đổi rừng địa bàn giám sát (cấp tỉnh, huyện, xã) Tổ chức hoạt động thực địa để kiểm chứng thông tin từ Terra-I, xác nhận thay đổi thực tế; sơ phát nguyên nhân gây thay đổi, mức độ thay đổi thực tế; dự báo chiều hướng/ khả rừng (nếu có thể) Nâng cao lực sử dụng cơng nghệ Terra-I cho quan người dân quan tâm Định kỳ trao đổi với quan quản lý lâm nghiệp nhà nước để điều tra nguyên nhân rừng, đề giải pháp khắc phục/ ngăn chặn rừng, chuyển đổi rừng + Cơ chế hoạt động cấp xã: - Lựa chọn đối tượng phạm vi giám sát (một khu rừng cụ thể, toàn khu vực rừng địa phương) Lập kế hoạch giám sát cấp độ (thôn/xã, huyện, tỉnh, quốc gia), bao gồm kế hoạch kiểm chứng thực địa đối thoại với quan chức Tham gia đối thoại, trao đổi thông tin với … Viết Báo cáo giám sát đợt kiểm chứng cập nhật trang Terra-I Cung cấp thông tin cảnh báo rừng nghiêm trọng đến quan chức + Cơ chế hoạt động cấp huyện - Tổ chức Họp định kỳ hàng quý tổ giám sát xã Ban Điều phối cấp huyện tổng hợp báo cáo số điểm rừng huyện quý, báo cáo nguyên nhân ban đầu tổ giám sát lập Tổ chức đối thoại với quan chức huyện hàng quý Cập nhật tổng hợp báo cáo giám sát toàn huyện kết đối thoại hàng quý lên trang web Mạng lưới Tham gia họp Mạng lưới cấp tỉnh đối thoại cấp tỉnh + Cơ chế hoạt động mạng lưới cấp tỉnh; - Tổ chức Họp hàng năm với đại diện Ban điều phối cấp huyện Tổng hợp thống báo cáo giám sát thay đổi rừng tỉnh Tổ chức đối thoại hàng năm với quan chức tỉnh Cập nhật báo cáo giám sát thay đổi rừng Mạng lưới tỉnh kết từ đối thoại lên trang web Mạng lưới Tham gia họp Mạng lưới cấp quốc gia Tham gia họp Ban đạo REDD+ cấp tỉnh, Ban đạo Đề án giám phát thải tỉnh + Cơ chế hoạt động mạng lưới cấp Vùng tỉnh Bắc Trung (sau mở rộng đến cấp quốc gia) - Cử cán cập nhật đồ Terra-I 16 ngày Tổ chức họp đại diện mạng lưới hàng năm Tổ chức tập huấn, cập nhật kỹ Tham gia họp Ban Chỉ đạo REDD+ trung ương, Ban Chỉ đạo Đề án Giảm phát thải Bắc Trung để báo cáo/chia sẻ kết giám sát vận động mở rộng hoạt động hệ thống giám sát độc lập thay đổi rừng đến tỉnh khác 11 - Kết nối với mạng lưới giám sát quản trị rừng nước (Nhóm Nịng cốt VPA/ FLEGT, Liên minh Mơi trường Biến đổi khí hậu VUSTa -VECCA) quốc tế (Global Forest Watch) 5.2 Công cụ giám sát thay đổi rừng gần với thời gian thực Terra-I 5.2.1 Giới thiệu Terra-I        Là phần mềm mã nguồn mở Phân tích ảnh vệ tinh miễn phí (ảnh đa ảnh quang học) để phát rừng phí thấp Chu kỳ phân tích: 16 ngày Độ phân giải không gian: 10m Thông tin thay đổi rừng cụ thể hóa đến tọa độ, số lơ, khoảnh, thơn/bản, xã tên chủ rừng Ước tính diện tích rừng bị để phân loại mức độ ưu tiên Dễ sử dụng phù hợp với CSOs LCs Terra-i hoạt động nào? Terra-i sử dụng ảnh từ vệ tinh Theo chu kỳ tuần, hệ thống đâu rừng cung cấp thông tin phát rừng Hình 3: Sơ đồ hoạt động Tera-I 5.2.2 Thiết kế, tập huấn      Bước một: lựa chọn khu vực rừng cần giám sát Tiêu chí lựa chọn bao gồm: khu vực hay xảy thay đổi; khu vực thường diễn tranh chấp; khu vực rừng giao/khoán cho hộ GĐ/cộng đồng; khu vực rừng cần bảo vệ Bước hai: Thu thập thông tin nhu cầu, mối quan tâm TCXH cộng đồng địa phương mà hệ thống Terra-I cần cung cấp Bước thực qua khảo sát hội thảo với người dân TCXH Nhu cầu thông tin cần cụ thể hóa đến: mức độ chi tiết, mức độ thường xun, hình thức thơng tin (bản đồ, số liệu ), cách thức gửi thông tin (email, tin nhắn, đưa lên trang web) Bước ba: phổ biến, giới thiệu mơ hình hoạt động Hệ thống giám sát độc lập thay đổi rừng (FCIM) sử dụng Terra-I đến bên liên quan (cơ quan nhà nước cấp, TCXH, chủ rừng) Bước thực thông qua tổ chức hội thảo cấp tỉnh thời gian nửa ngày đến ngày Bước bốn: thu thập đồ số khu vực rừng cần giám sát phát triển đồ thay đổi rừng hệ thống Terra-I Bản đồ số cần có định dạng shapefile (*.shp) Bước năm: tập huấn bên liên quan Bao gồm ngày tập huấn hội trường ngày thực địa + Nội dung tập huấn hội trường bao gồm: - Cách thức truy cập trang web; tìm kiếm đồ thay đổi rừng liên quan theo địa điểm, theo chủ rừng - Cách xác định vị trí điểm rừng cụ thể lộ tuyến kiểm chứng sử dụng công cụ Google map; - Cách sử dụng thiết bị GPS; 12 - Các công việc phải làm địa điểm kiểm chứng rừng bao gồm cách điền phiếu, chụp ảnh cập nhật trang web Terra-I; - Cách lập kế hoạch phân công nhiệm vụ thành viên kiểm chứng thực địa + Chuẩn bị cho tập huấn: máy chiếu, thiết bị GPS, app định vị cho smartphone (GPS test cho Androi, GPS lite cho iPhone) mẫu phiếu kiểm chứng thực địa 5.2.3 Kiểm chứng thực địa 5.2.3.1 Mục đích: việc kiểm chứng thực địa nhằm khẳng định thông tin rừng hệ thống Terra-i phát hiện, đồng thời xác định nguyên nhân ban đầu dẫn đến rừng Ngồi thơng tin cảnh quan xung quanh khu vực rừng giúp hiệu chỉnh đồ Terra-I 5.2.3.2 Triển khai kiểm chứng thực địa: chi tiết bước xem phụ lục I a)Chuẩn bị: - Xác định địa điểm cần kiểm chứng (theo mức độ ưu tiên cao) lộ tuyến kiểm chứng cho ngày - Thiết bị: GPS, máy ảnh điện thoại thơng minh có cài phần mềm GPS - Dụng cụ: kế hoạch kèm lộ tuyến kiểm chứng, mẫu phiếu kiểm chứng thực địa, bút, cặp bìa cứng - Khác: đồ ăn nhẹ, nước uống, dụng cụ rừng khác b) Tại thực địa + Sử dụng công cụ dẫn đường (Googlemap) trao đổi với người dân địa phương để tìm đến địa điểm kiểm chứng + Tại địa điểm rừng: - Lựa chọn chỗ đứng cho quan sát hướng Đông-Tây-Nam-Bắc - Sử dụng thiết bị GPS phần mềm GPS điện thoại thông minh để xác định phương hướng tọa độ - Quan sát hướng Đông-Tây-Nam-Bắc chụp ảnh; - Sử dụng máy GPS vịng quanh điểm rừng để tính tốn diện tích điểm rừng; - Ghi chép phiếu kiểm chứng thông tin: số thứ tự điểm rừng, tọa độ, ngày tháng thực địa người điền phiếu, hình ảnh quan sát hướng quan sát dự đoán nguyên nhân rừng 5.3 Cơ chế Đối thoại định kỳ Mạng lưới FCIM với quan chức công khai thông tin 5.3.1 Cơ chế thông tin nhanh 13 Một đường dây nóng quan quản lý cấp tỉnh, huyện thiết lập với Mạng lưới giám sát để Mạng lưới cung cấp thông tin cần xử lý Thông tin cần cung cấp gồm: + Thông tin cảnh báo điểm rừng diện tích lớn (5ha trở lên) + Thông tin cảnh báo số lượng lớn điểm rừng tập trung khu vực (10 điểm liền nhau) khu vực + Thông tin ban đầu từ kiểm chứng thực địa cho thấy nguy mở rộng việc rừng trái phép 5.3.2 Đối thoại cấp huyện/ xã a) Thành phần: + Đại diện quan quản lý nhà nước cấp huyện gồm: đại diện UBND huyện, Hạt Kiểm lâm huyện, phòng tài nguyên môi trường, công an huyện, chủ rừng tổ chức + Đại diện quyền xã: UBND xã ban ngành liên quan + Đại diện TCXH cấp tỉnh, đại diện Tổ tuần tra Bảo vệ rừng, đại diện chủ rừng liên quan + Đầu mối phía quan nhà nước: UBND huyện Đầu mối phía TCXH: Điều phối Mạng lưới giám sát b) Cơ chế đối thoại định kỳ: tuần đầu quý c) Cơ chế thông tin hai chiều: từ đại diện Mạng lưới giám sát đến quan quản lý ngược lại: thơng tin gì? Thời gian phản hồi bao lâu? Công khai thông tin mức độ nào? d) Nội dung đối thoại: + Thông tin cảnh báo thay đổi rừng chung quý: số điểm cảnh báo, ước tính diện tích v.v + Kết kiểm chứng thực địa TCXH, người dân + Khó khăn, bất cập; khả mở rộng diện tích rừng/ nguy rừng + Khuyến nghị/đề xuất TCXH, người dân + Phản hồi quan quản lý nhà nước 5.3.3 Đối thoại cấp tỉnh a) Thành phần: + Đại diện quan quản lý nhà nước cấp tỉnh gồm: đại diện UBND tỉnh, sở NNPTNT, sở Tài nguyên Môi trường, Chi cục Kiểm lâm tỉnh + Đại diện quyền huyện, xã + Đại diện TCXH cấp tỉnh, đại diện Tổ tuần tra Bảo vệ rừng, đại diện chủ rừng liên quan + Đầu mối phía quan nhà nước: UBND tỉnh Đầu mối phía TCXH: Điều phối Mạng lưới giám sát 14 b) Cơ chế đối thoại định kỳ tháng đầu năm c) Cơ chế thông tin hai chiều: từ đại diện Mạng lưới giám sát đến quan quản lý ngược lại: thơng tin gì? Thời gian phản hồi bao lâu? Công khai thông tin mức độ nào? d) Nội dung đối thoại: + Thông tin cảnh báo thay đổi rừng chung năm: số điểm cảnh báo, ước tính diện tích v.v + Tóm tắt kết kiểm chứng thực địa TCXH, người dân + Tóm tắt kết đối thoại cấp huyện, xã + Khuyến nghị/đề xuất từ đối thoại cấp sở + Phản hồi quan quản lý nhà nước cấp tỉnh 5.3.4 Công khai thông tin Trang web Mạng lưới Giám sát độc lập thay đổi rừng (FCIM) nơi công khai thông tin giám sát độc lập thay đổi rừng TCXH cộng đồng địa phương Các thông tin công khai bao gồm: + Bản đồ cảnh báo rừng (liên kết với trang web Terra-I) + Thông tin rừng sau kiểm chứng (bao gồm nguyên nhân sơ rừng nhóm kiểm chứng nhận định) + Kết luận buổi đối thoại cấp huyện, xã + Kết luận đối thoại cấp tỉnh + Các báo cáo định kỳ Mạng lưới FCIM PHỤ LỤC I: HƯỚNG DẪN CHI TIẾT CÁC THAO TÁC KIỂM CHỨNG THỰC ĐỊA (tài liệu chi tiết file riêng rẽ) PHỤ LỤC II: HƯỚNG DẪN SỬ DỤNG TERRA-I LẬP BẢN ĐỒ THAY ĐỔI RỪNG (tài liệu chi tiết file riêng rẽ) 15