GÓP Ý XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ QUYỀN TÁC GIẢ, QUYỀN LIÊN QUAN Liên quan đến công văn số 0365/PTM PC ngày 21/02/2013 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Na[.]
GÓP Ý XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ QUYỀN TÁC GIẢ, QUYỀN LIÊN QUAN Liên quan đến công văn số 0365/PTM-PC ngày 21/02/2013 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam việc lấy ý kiến góp ý cho dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan, chúng tơi - Cơng ty cổ phần tư vấn S&B có ý kiến đóng góp vấn đề đưa lấy ý kiến sau: Về mức xử phạt Về mức xử phạt quy định dự thảo cho mức xử phạt phù hợp với thực tiễn hành vi vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Tuy nhiên, đề nghị ban soạn thảo xem xét số vấn đề sau: - Về sở pháp lý mức phạt tiền tối đa cá nhân tổ chức Sở dĩ đề nghị ban soạn thảo xem xét vấn đề theo quy định khoản 3, Điều 24 Luật xử phạt vi phạm hành “Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực thuế; đo lường; sở hữu trí tuệ; an tồn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng khốn; hạn chế cạnh tranh theo quy định luật tương ứng” Trong theo quy định Khoản Điều 214 Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi bổ sung “Mức phạt, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính” Như vậy, chiếu theo hai quy định hai văn luật nêu mức phạt tối đa lĩnh vực sở hữu trí tuệ khơng quy định rõ ràng - Trong trường hợp mức phạt tối đa nâng lên mức 250.000.000 VNĐ cá nhân 500.000.000 đồng tổ chức chúng tơi đề nghị áp dụng mức phạt tiền cao mức tối đa - Số tiền phạt tổ chức theo quy định Khoản 4, Điều cần sửa lại từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng Các hình thức xử phạt bổ sung và/hoặc biện pháp khắc phục hậu Các hình thức xử phạt bổ sung và/hoặc biện pháp khắc phục hậu quả, đề nghị ban soạn thảo xem xét bổ sung hai biện pháp khắc phục hậu sau đây: - Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành chính: Với việc bổ sung biện pháp việc xử lý vi phạm triệt để mang tính răn đe Do nhiều trường hợp hành vi vi phạm đưa lại lợi nhuận lớn mức tiền mà cá nhân/tổ chức bị xử phạt Việc quy định thêm biện pháp phù hợp với thực tiễn xử lý vi phạm lĩnh vực sở hữu trí tuệ Nghị định 97/2010/NĐ-CP quy định biện pháp - Buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật Đồng thời với việc bổ sung biện pháp cần phải loại bỏ biện pháp “Buộc thu hồi tang vật, phương tiện bị tẩu tán” theo quy định khoản điều Dự thảo biện pháp không phù hợp với biện pháp khắc phục hậu theo quy định Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành Việc bổ sung hai biện pháp nêu phù hợp với quy định điểm i, khoản điều 28 điều 37 Luật xử lý vi phạm hành - Buộc cải thơng tin sai thật gây nhầm lẫn: Việc quy định biện pháp giúp cho chủ thể quyền (tác giả, đồng tác giả, chủ sở hữu đồng chủ sở hữu) bảo vệ tốt uy tín, danh dự quyền lợi đặc biệt hành vi mạo danh chiếm đoạt quyền tác giả tác phẩm Việc áp dụng biện pháp phù hợp với quy định điểm e khoản 1, điều 28 điều 34 Luật xử lý vi phạm hành Về hành vi vi phạm bị xử phạt Đối với hành vi vi phạm bị xử phạt cho cần phải làm rõ số hành vi sau: a Về hành vi vi phạm quy định khoản 1, Điều 9, đề nghị không nên giới hạn loại hợp đồng “hợp đồng ủy thác” thực tế, việc thực hoạt động tư vấn, dịch vụ dựa loại hợp đồng khác chẳng hạn hợp đồng dịch vụ, hợp đồng ủy quyền chí cần Giấy ủy quyền hai bên b Cần bổ sung thêm quy định việc xử phạt hành vi đại diện và/hoặc thực công việc cho hai khách hàng có quyền lợi đối lập vụ việc Việc quy định mặt nâng cao đạo đức hành nghề tổ chức đại diện, dịch vụ quyền tác giả, quyền liên quan mặt khác để phù hợp với thực tiễn hành nghề tổ thức đại diện Các quy định tương tự áp dụng cho Luật sư Người đại diện sở hữu công nghiệp c Đối với hành vi quảng cáo hàng hóa vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan theo quy định Điều 13 Dự thảo Chúng đề nghị phải xác định rõ trường hợp chủ thể bị xử lý vi phạm tức Người quảng cáo Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo hai (Hai khái niệm Luật quảng cáo) Theo chúng tôi, việc xử phạt cần phải áp dụng trước tiên Người quảng cáo trường hợp nội dung quảng cáo Người quảng cáo cung cấp ngược lại Người kinh doanh dịch vụ quảng cáo phải chịu trách nhiệm trường hợp nội dung quảng cáo Người kinh doanh dịch vụ quảng báo tự ý sử dụng/thay đổi so với hợp đồng quảng cáo nội dung quảng cáo Người quảng cáo cung cấp Người kinh doang quảng cáo biết rõ nội dung quảng cáo có yếu tố xâm phạm quyền tác giả d Về quy định khoản 1, Điều 15 Dự thảo Chúng đề nghị Ban soạn thảo xem xét lại pháp lý cho quy định khoản điều theo quy định khoản 5, điều 28 Luật sở hữu trí tuệ hành vi “sửa chữa, cắt xén tác phẩm” bị coi hành vi xâm phạm quyền tác giả việc sửa chữa, cắt xén “gây phương hại đến danh dự uy tín tác giả” Quy định khoản 1, Điều 15 dựa yếu tố hành vi mà không xem xét đến hậu hành vi khiến cho quy định trái luật e Về hành vi vi phạm quy định Điều 21 Dự thảo Theo quy định dự thảo “hành vi nhập gốc tác phẩm mà không phép chủ sở hữu quyền tác giả, đồng chủ sở hữu quyền tác giả tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả theo quy định pháp luật” bị xử lý theo quy định Tuy nhiên, cho cần phải quy định rõ để tránh trường hợp cá nhân, tổ chức nhập tác phẩm theo hình thức mua tác phẩm cách hợp pháp từ chủ thể thứ ba chủ sở hữu quyền tác giả tổ chức đại diện tập thể quyền quyền tác giả cho phép cách hợp pháp trường hợp Trong trường hợp này, việc nhập khơng cần phải có đồng ý hay cho phép chủ sở hữu quyền tác giả Về vấn đề đề nghị cần làm rõ Dự thảo có đồng ý/cho phép hay không việc “nhập song song” và/hoặc “cạn quyền” Các quy định khác Ngoài vấn đề nêu trên, chúng tơi kính mong Ban soạn thảo xem xét bổ sung vào dự thảo vấn đề sau: - Giải thích từ ngữ: Chúng tơi cho Luật sở hữu trí tuệ nghị định hướng dẫn luật sở hữu trí tuệ chưa có giải thích từ ngữ cách rõ ràng đầy đủ vài khái niệm, cụm từ liên quan đến quyền tác giả quyền liên quan Do đó, chúng tơi đề nghị bổ sung thêm điều khoản Giải thích từ ngữ vào nội dung dự thảo để đảm bảo cụm từ, khái niệm cần hiểu cách rõ ràng, thống áp dụng thực tế Các khái niệm, cụm từ mà chúng tơi đề nghị cần phải giải thích bao gồm: Mạo danh, truyền đạt tác phẩm đến công chúng, chiếm đoạt quyền tác giả (cần phải giải thích rõ để phân biện với hành vi Mạo danh), hình tượng biểu diễn - Quy định rõ trường hợp khơng xử phạt vi phạm hành trường hợp tăng nặng, giảm nhẹ hình phạt mang tính đặc thù quyền tác giả, quyền liên quan Các quy định tránh trường hợp việc tôn trọng quyền sở hữu trí tuệ tổ chức, cá nhân ảnh hưởng đến an ninh quốc phịng, sách Đảng Nhà nước, lợi ích cơng cộng đạo đức xã hội Sở dĩ đề xuất quy định để tránh vụ việc tương tự vụ việc sách giáo dục mầm non có gắn cờ Trung Quốc xảy thời gian gần - Cần phải có quy định việc xử phạt hành vi không dẫn dẫn không tác phẩm phân phối, chép theo hợp đồng chuyển quyền sử dụng Trên vài ý kiến vấn đề lấy ý kiến Chúng hy vọng ý kiến đóng góp giúp ích Quý quan trình soạn thảo dự thảo Nghị định Một lần nữa, chân thành cảm ơn Quý quan tạo điều kiện giúp đỡ để đại diện sở hữu công nghiệp chúng tơi tham gia đóng góp vào q trình soạn thảo Nghị định Trân trọng