Phòng Nội chính UBND tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số /2021/QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Số: 46 /2021/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày 29 tháng10 năm 2021 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp công tác quản lý hoạt động thông tin, báo chí báo chí nƣớc ngồi, quan đại diện nƣớc ngoài, tổ chức nƣớc địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa, đổi bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020; Căn Luật Báo chí ngày 05/4/2016; Căn Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Việt Nam; Căn Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hành Nhà nước; Căn Nghị định số 72/2015/NĐ-CP ngày 07/9/2015 Chính phủ quản lý hoạt động thông tin đối ngoại; Căn Thông tư số 04/2014/TT-BTTTT ngày 19/3/2014 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Nghị định số 88/2012/NĐ-CP hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước Việt Nam; Theo đề nghị Giám đốc Sở Ngoại vụ Văn số 630/SNgV-LSBG ngày 26/8/2021 Văn số 741/SNgV-LSBG ngày 29/9/2021; ý kiến thẩm định Sở Tư pháp Văn số 281/BC-STP ngày 13/7/2021 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phối hợp cơng tác quản lý hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/11/2021 2 Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Ngoại vụ; Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Vụ Thơng tin Báo chí - Bộ Ngoại giao; - Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; - Các tổ chức đồn thể cấp tỉnh; - Các Phó Văn phịng UBND tỉnh; - Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh; - Lưu: VT, VX, NC TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hồng Lĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Phối hợp công tác quản lý hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nƣớc ngồi, quan đại diện nƣớc ngồi, tổ chức nƣớc địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (Kèm theo Quyết định số: /2021/QĐ-UBND ngày / /2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh) Chƣơng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh, đối tƣợng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nguyên tắc, nội dung, phương thức trách nhiệm phối hợp trình quản lý Nhà nước hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã quan, tổ chức, đơn vị liên quan (sau gọi tắt quan, đơn vị); quan báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước ngồi, phóng viên nước ngồi có hoạt động thơng tin báo chí địa bàn tỉnh Điều Nguyên tắc phối hợp Chấp hành nghiêm chỉnh quy định hành quản lý Nhà nước hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước địa bàn tỉnh Đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan, đơn vị, cá nhân tỉnh, tỉnh Hà Tĩnh với Bộ Ngoại giao nhằm quản lý hiệu hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước địa bàn tỉnh Công tác phối hợp dựa sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị Các quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm chủ động phối hợp với quan liên quan đảm bảo thống nhất, kịp thời, đồng quản lý Đảm bảo chế độ bảo mật thông tin, tài liệu theo quy định Đảng pháp luật Nhà nước trình phối hợp 2 Chƣơng II NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC PHỐI HỢP Điều Nội dung phối hợp Thẩm tra thông tin, xem xét đề nghị hoạt động thông tin, báo chí phóng viên nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước địa bàn tỉnh để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận Quản lý, hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí phóng viên, báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Xử lý vấn đề phát sinh chương trình, nội dung chấp thuận phóng viên, báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước Xử lý vi phạm quy định hoạt động thông tin, báo chí phóng viên, báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Đánh giá, rút kinh nghiệm quản lý phóng viên, báo chí nước ngồi hoạt động địa bàn tỉnh Điều Phƣơng thức phối hợp Lấy ý kiến văn Trên sở nhiệm vụ giao, quan chủ trì làm văn trao đổi thơng tin, lấy ý kiến quan, đơn vị liên quan kèm theo thông tin yêu cầu cần thiết Các quan, đơn vị có trách nhiệm trả lời văn theo nội dung, thời gian đề nghị để quan chủ trì báo cáo, xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh Tổ chức họp a) Trường hợp có vấn đề quan trọng cần trao đổi, quan chủ trì tổ chức họp mời quan, đơn vị liên quan để lấy ý kiến trước báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh b) Khi có văn đạo Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, quản lý hoạt động thơng tin, báo chí phóng viên, báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước ngồi, Sở Ngoại vụ, Sở Thơng tin Truyền thông, Công an tỉnh quan, đơn vị có liên quan trao đổi thống để tổ chức hướng dẫn quản lý phóng viên, báo chí nước ngoài, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước thời gian hoạt động địa bàn tỉnh c) Đối với vấn đề công tác quản lý báo chí nước ngồi cần đánh giá, rút kinh nghiệm, Sở Ngoại vụ chủ trì tổ chức họp với đơn vị có liên quan Phương thức khác theo quy định pháp luật 3 Chƣơng III TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP Điều Trách nhiệm Sở Ngoại vụ Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Xem xét giải hoạt động thơng tin, báo chí địa bàn tỉnh phóng viên nước ngồi b) Cho ý kiến việc mở Văn phịng thường trú cử phóng viên thường trú địa bàn tỉnh báo chí nước gửi Bộ Ngoại giao theo quy định Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10 /2012 Chính phủ quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước ngồi Việt Nam Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh, quan, đơn vị có liên quan quản lý, hướng dẫn hoạt động thơng tin, báo chí nước ngoài, cụ thể sau: a) Lấy ý kiến quan, đơn vị liên quan nội dung đề nghị hoạt động phóng viên nước ngồi trước trình xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh Trong trường hợp liên quan đến vấn đề trị, tơn giáo, nhân quyền, an ninh, dân tộc có tính nhạy cảm cần thẩm tra, tổ chức họp xin ý kiến quan, đơn vị có liên quan tham vấn xin ý kiến Vụ Thông tin Báo chí - Bộ Ngoại giao trước trình Ủy ban nhân dân tỉnh b) Quản lý, hướng dẫn hoạt động thơng tin, báo chí phóng viên nước ngồi theo chương trình chấp thuận, định hướng tuyên truyền đối ngoại Đảng Nhà nước Trường hợp phóng viên nước ngồi có u cầu phát sinh ngồi chương trình, Sở Ngoại vụ chủ động trao đổi với quan, đơn vị liên quan để lấy ý kiến thống trình xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh; phối hợp xử lý phóng viên, báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước vi phạm quy định hoạt động thơng tin, báo chí c) Tổ chức họp đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động phóng viên, báo chí nước ngồi trường hợp cần thiết d) Theo dõi, tổng hợp nội dung báo chí nước ngồi viết Tỉnh nhằm phục vụ cơng tác thông tin đối ngoại đ) Chuẩn bị nội dung trả lời vấn lãnh đạo tỉnh cho phóng viên nước ngồi theo phân cơng, đạo lãnh đạo tỉnh; cung cấp thông tin Hà Tĩnh cho báo chí nước ngồi có đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh công tác quản lý hoạt động phóng viên, báo chí nước ngồi Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quản lý hoạt động phóng viên nước thời gian 07 (bảy) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc hoạt động phóng viên nước ngồi 4 Phối hợp với Sở Thơng tin Truyền thơng, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch giải yêu cầu hoạt động thông tin, báo chí quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước ngồi Điều Trách nhiệm Sở Thơng tin Truyền thơng Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Phát hành thơng cáo báo chí b) Tổ chức họp báo địa bàn tỉnh c) Đăng tin, bài, phát biểu phương tiện thông tin đại chúng Tỉnh Xem xét, cho phép trưng bày tranh, ảnh hình thức thơng tin khác bên trụ sở quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh quan, đơn vị có liên quan thẩm tra nội dung, chương trình hoạt động phóng viên nước ngồi quản lý, hướng dẫn phóng viên báo chí nước ngồi đến hoạt động địa bàn tỉnh Chủ trì hướng dẫn quan, đơn vị cung cung cấp thông tin, trả lời vấn phóng viên nước ngồi theo Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí quan hành nhà nước Chủ trì, phối hợp với Cơng an tỉnh, Sở Ngoại vụ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc kiểm tra, xử lý hoạt động sai mục đích, ngồi chương trình xin phép; hành vi vi phạm thơng tin, báo chí nước quy định Nghị định số 88/2012/NĐ-CP văn pháp luật khác có liên quan phóng viên, báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh quan, đơn vị liên quan tổ chức họp đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động phóng viên, báo chí nước trường hợp cần thiết Điều Trách nhiệm Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, cấp phép hoạt động thơng tin, báo chí quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài: a) Lắp đặt pa-nơ, áp phích, hình bên ngồi trụ sở quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước b) Chiếu phim, triển lãm hoạt động tuyên truyền, quảng bá khác quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước ngồi Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh quan, đơn vị liên quan hướng dẫn hoạt động thông tin, báo chí quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước địa bàn tỉnh thuộc thẩm quyền 5 Điều Trách nhiệm Công an tỉnh Khi nhận thấy chương trình hoạt động phóng viên, báo chí nước ngồi có vấn đề phức tạp, cần lưu ý phát phóng viên, báo chí nước ngồi có dấu hiệu hoạt động sai mục đích, ngồi chương trình xin phép hoạt động vi phạm pháp luật, Công an tỉnh kịp thời trao đổi với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thơng quan, đơn vị có liên quan để làm việc với phóng viên, báo chí nước ngoài, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước thống cách thức, phương hướng xử lý vụ việc trước báo cáo, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh Thông báo khu vực không phép quay phim, chụp ảnh tác nghiệp theo quy định bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thẩm quyền có đề nghị Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thông quan, đơn vị có liên quan Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thông đánh giá, rút kinh nghiệm hoạt động phóng viên, báo chí nước trường hợp cần thiết Đảm bảo an ninh, an tồn cho phóng viên, báo chí nước ngoài, quan đại diện nước tổ chức nước ngồi q trình hoạt động thơng tin báo chí địa bàn theo quy định Điều Trách nhiệm Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh quan, đơn vị có liên quan quản lý phóng viên nước hoạt động khu vực biên giới cửa khẩu, cảng biển; phát xử lý theo quy định trường hợp phóng viên nước ngồi vi phạm pháp luật khu vực biên giới cửa cảng biển Thông báo khu vực không phép quay phim, chụp ảnh tác nghiệp theo quy định bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thẩm quyền có đề nghị Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thông quan, đơn vị có liên quan Điều 10 Trách nhiệm Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Thông báo khu vực không phép quay phim, chụp ảnh tác nghiệp theo quy định bảo vệ bí mật nhà nước thuộc thẩm quyền có đề nghị Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thông quan, đơn vị có liên quan Điều 11 Trách nhiệm sở, ban ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã địa bàn tỉnh tổ chức, đơn vị liên quan Tổ chức triển khai nội dung Quy chế đến đơn vị phạm vi quản lý để phối hợp thực Kịp thời cho ý kiến chương trình hoạt động phóng viên, báo chí nước liên quan đến lĩnh vực, phạm vi quản lý theo đề nghị Sở Ngoại vụ ngành có liên quan 6 Sau có ý kiến đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, quan, đơn vị có liên quan phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thông Công an tỉnh: tạo điều kiện thuận lợi cho phóng viên, báo chí nước ngồi thực chương trình chấp thuận; cử cán có lực chun mơn tham gia làm việc với phóng viên nước ngồi; cung cấp thơng tin thống ngành, địa phương, đơn vị cho phóng viên nước ngồi theo quy định Khi phát phóng viên, báo chí nước hoạt động địa bàn quản lý liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý chưa cấp có thẩm quyền cho phép hoạt động khơng với chương trình chấp thuận, trái với quy định Nghị định số 88/2012/NĐ-CP có hoạt động vi phạm pháp luật khác, kịp thời thông tin với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thơng, Cơng an tỉnh quan có liên quan để xử lý theo quy định Phối hợp với Sở Ngoại vụ, Sở Thông tin Truyền thông, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh đơn vị liên quan xử lý vi phạm hoạt động thông tin, báo chí phóng viên, báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngồi, tổ chức nước ngồi có liên quan lĩnh vực, địa bàn quản lý Điều 12 Điều khoản thi hành Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan triển khai thực Quy chế Trong trình triển khai thực Quy chế này, trường hợp có khó khăn, vướng mắc vấn đề phát sinh, quan, đơn vị kịp thời kiến nghị, phản ánh Sở Ngoại vụ để tổng hợp, nghiên cứu, tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế quy định pháp luật hành./