UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 295 /SVHTTDL DL V/v tham mưu Dự thảo sửa đổi Quy chế quản lý, khai thác và sử dụng lạch[.]
UBND TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 295 /SVHTTDL-DL V/v tham mưu Dự thảo sửa đổi Quy chế quản lý, khai thác sử dụng lạch nước thuộc khu du lịch Xuân Thành, huyện Nghi Xuân Ký bởi: Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch Email: sovanhoa_ttdl@hatinh.g ov.vn Cơ quan: Tỉnh Hà Tĩnh Thời gian ký: 20.04.2017 Hà Tĩnh, ngày 20 tháng năm 2017 Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Thực Cơng văn số 1372/UBND-TM ngày 10/3/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh việc giao góp ý Dự thảo sửa đổi Quy chế quản lý, khai thác sử dụng lạch nước thuộc Khu Du lịch Xuân Thành, huyện Nghi Xuân; giao Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp ý kiến góp ý Sở, ngành, địa phương, đơn vị; hoàn thiện Dự thảo tài liệu liên quan báo cáo UBND tỉnh trước ngày 25/3/2017 Đến ngày 24/3/2017 có đơn vị sau góp ý văn gửi Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Tư pháp, Sở Xây Dựng, UBND huyện Nghi Xuân (có văn góp ý kèm theo) Đến ngày 05/4/2017, sau Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Công văn số 233/SVHTTDL-DL ngày 03/4/2017 việc đơn đốc góp ý Dự thảo sửa đổi Quy chế quản lý, khai thác sử dụng lạch nước thuộc Khu Du lịch Xuân Thành, huyện Nghi Xuân, Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Công ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành có góp ý văn Riêng Sở Tài Chính khơng có văn vản góp ý Sau tổng hợp ý kiến góp ý Sở, đơn vị, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch hồn thiện Dự thảo báo cáo UBND tỉnh (có Dự thảo văn kèm theo) Kính đề nghị UBND tỉnh xem xét, ban hành./ Nơi nhận: - Như trên; - Các Sở: Xây dựng, NN&PTNT, TN&MT, Giao thơng, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Tư pháp; - Giám đốc, PGĐ Sở; - UBND huyện Nghi Xuân; - Công ty CP Hồng Lam Xuân Thành; - Lưu: VT, NVDL KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC (Đã ký) Lê Trần Sáng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH DỰ THẢO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày tháng năm 2017 QUYẾT ĐỊNH V/v sửa đổi Quy chế quản lý, khai thác sử dụng lạch nƣớc thuộc Khu du lịch Xuân Thành, huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015; Căn Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21/6/2012; Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11 ngày 14/6/2005; Căn Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014; Căn Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ Môi trường; Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Tài nguyên nước; Nghị định số 92/2007/NĐ - CP ngày 1/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch Căn Quyết định số 2719/QĐ –UBND ngày 18/9/2012 UBND tỉnh việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết Tổng mặt xây dựng Dự án khu du lịch biển sân golf Xuân Thành huyện Nghi Xuân; Quyết định số 1623/QĐ-UBND ngày 17/6/2016 UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch phân khu Khu du lịch Xuân Thành gắn liền với sân Golf vùng phụ cận, huyện Nghi Xuân, tỷ lệ 1/2000 Xét đề xuất Công ty Cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành; đề nghị UBND huyện Nghi Xuân Văn số 173/UBND-KT&HT ngày 14/02/2017, tổng hợp ý kiến Sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Văn số /SVHTTDL-DL ngày /4/2017 QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế Quản lý, khai thác sử dụng lạch nước thuộc Khu du lịch Xuân Thành, huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh Điều 2: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Thủ trưởng sở, ngành liên quan, Chủ tịch UBND huyện Nghi Xuân, Giám đốc Công ty Cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành Quyết định thi hành./ Nơi nhận: TM.ỦY BAN NHÂN DÂN - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; KT.CHỦ TỊCH - Như Điều 3; PHÓ CHỦ TỊCH - Chánh, Phó VP/UB; - Lưu: VT-VX Đặng Quốc Vinh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CỘNG HOÀ XÀ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc DỰ THẢO QUY CHẾ Quản lý, khai thác sử dụng lạch nƣớc thuộc Khu du lịch Xuân Thành, huyện Nghi Xuân tỉnh Hà Tĩnh (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-UBND ngày / /2017 UBND tỉnh) Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định việc quản lý, khai thác sử dụng 53.399,83 m2 lạch nước phần đất bên bờ lạch có chiều dài 1.358 m (từ cầu Đơng Hội đến hết lạch nước biển) thuộc Khu Du lịch Xuân Thành Công ty Cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành nằm Quy hoạch chi tiết Tổng mặt xây dựng Dự án khu du lịch biển sân golf Xuân Thành huyện Nghi Xuân UBND tỉnh phê duyệt (theo định số 2719/QĐ-UBND ngày 18/9/2012) Quy hoạch phân khu Khu du lịch Xuân Thành gắn liền với sân Golf vùng phụ cận, huyện Nghi Xuân, tỷ lệ 1/2000 UBND tỉnh phê duyệt (theo Quyết định số 1623/QĐ-UBND ngày 17/6/2016) Đối tượng áp dụng: Quy chế áp dụng Công ty Cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành hoạt động đầu tư kinh doanh du lịch, dịch vụ diện tích 53.399,83 m2 lạch nước phần đất bên bờ lạch có chiều dài 1.358 m (từ cầu Đông Hội đến hết lạch nước biển) thuộc khu du lịch Xuân Thành Điều Nguyên tắc hoạt động Công ty Cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành phải tuân thủ quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết khu du lịch Xuân Thành cấp có thẩm quyền phê duyệt; thực quy định pháp luật Việt Nam từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư dự án đưa vào khai thác Phương án đầu tư khai thác, sử dụng lạch nước phải đảm bảo tính thẩm mỹ, phù hợp với cảnh quan môi trường, sắc văn hóa dân tộc địa phương; khơng làm giảm lưu lượng dòng chảy, đảm bảo việc phòng chống lũ lụt mùa mưa giữ nước mùa hè Quá trình triển khai thực dự án vào hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ phải đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội, thực nghiêm túc biện pháp bảo vệ môi trường bảo vệ, khai thác, sử dụng tổng hợp nguồn nước, phù hợp với quản lý tổng hợp đới bờ, ứng phó với biến đổi khí hậu Mọi hoạt động kinh doanh Cơng ty Cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành phải chịu quản lý quan chun mơn có liên quan trực thuộc UBND tỉnh quyền địa phương sở theo quy định pháp luật Quy chế Chƣơng II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Các loại hình hoạt động kinh doanh Công ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành quản lý, sử dụng tổ chức khai thác dịch vụ du lịch, vui chơi giải trí theo lĩnh vực hoạt động phạm vi, diện tích mặt nước đăng ký quan có thẩm quyền cho phép sử dụng phần đất bên bờ lạch nước để trồng hoa tạo cảnh quan cho khu du lịch Trường hợp Công ty cổ phần Hồng Lam – Xuân Thành quan có thẩm quyền đồng ý cho phép Công ty cho thuê lại ủy quyền cho tổ chức, cá nhân khác quản lý, sử dụng, khai thác hai bên tự thỏa thuận hoạt động quản lý kinh doanh phải tuân thủ theo quy định pháp luật Việt Nam hành chịu điều chỉnh Quy chế Các dịch vụ vui chơi giải trí khu vực lạch, bao gồm: - Thuyền đạp đến chỗ ngồi; - Ghe bơi cá nhân; - Ghe bơi tập thể (từ đến người) Khi có nhu cầu mở rộng loại hình kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí mới, phải UBND tỉnh quan có thẩm quyền cho phép Điều Trách nhiệm Công ty Cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành tổ chức, cá nhân liên quan Công ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành tổ chức, cá nhân Công ty cổ phần Hồng Lam Xuân Thành ủy quyền (nếu có) hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ diện tích mặt nước lạch nước cấp thẩm quyền cấp phép chịu trách nhiệm giữ gìn vệ sinh, bảo vệ mơi trường, bảo vệ tài nguyên, trang bị phương tiện thu gom rác thải; nghiêm cấm việc xả chất thải gây ô nhiễm môi trường xuống lạch nước Lắp đặt trang bị đầy đủ hệ thống biển báo, phương tiện cứu hộ, cứu nạn, đảm bảo an toàn tài sản, sức khỏe tính mạng cho du khách tham gia vui chơi giải trí, du khách phải sử dụng áo phao di chuyển ghe, thuyền giải trí khu vực quy định Nghiêm cấm tổ chức dịch vụ vui chơi giải trí điều kiện thời tiết có mưa to, gió lớn Cơng ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành tổ chức, cá nhân Công ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành ủy quyền (nếu có) họat động kinh doanh du lịch, dịch vụ mặt nước lạch nước có trách nhiệm phát kiên đấu tranh ngăn chặn tệ nạn xã hội Tổ chức hoạt động kinh doanh theo nội dung cấp thẩm quyền cho phép, đảm bảo an tồn, lành mạnh, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Cơng ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành phải phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương việc xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống lạch nước Khu du lịch bãi biển Xuân Thành, không gây cản trở dòng chảy theo quy định Điều 30 Luật Tài nguyên nước Đặc biệt phạm vi diện tích mặt nước phép khai thác, sử dụng có nhu cầu xây dựng, nạo vét lịng lạch, sửa chữa làm cầu bắc qua dòng lạch phải thực theo quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt Thiết kế cơng trình phải UBND huyện Nghi Xuân đồng ý ngành chức UBND tỉnh thẩm định Thời gian diễn hoạt động vui chơi, giải trí thực theo quy định chung Khu du lịch Xuân Thành (trong dịp lễ hội, thời gian điều chỉnh đồng ý quan có thẩm quyền) Điều Trách nhiệm UBND huyện Nghi Xuân sở, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân huyện Nghi Xuân: a) Chịu trách nhiệm thực quản lý nhà nước toàn hệ thống lạch nước thuộc Khu du lịch Xuân Thành b) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan đạo Công ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành thực hiên tốt công tác quản lý, khai thác sử dụng 53.399,83 m2 lạch nước cấp có thẩm quyền cho phép đảm bảo quy định pháp luật hành đóng mốc bàn giao phần đất (mặt sạch, khơng có tranh chấp) bên bờ lạch có chiều dài 1.358m từ cầu Đơng Hội đến hết Lạch nước biển quan có thẩm quyền cho phép để cơng ty cổ phần Hồng Lam- Xuân Thành trồng hoa, cảnh tạo cảnh quan cho khu du lịch c) Chủ trì rà sốt hệ thống cầu cảnh quan qua lạch nước để có kế hoạch tu sửa tháo dỡ cầu xuống cấp; quy hoạch hệ thống đường ống cấp nước từ phía bờ lạch qua phía ngồi lạch hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt đơn vị kinh doanh dịch vụ du lịch phía bờ lạch tránh xả thải trực tiếp lạch nhằm đảm bảo cảnh quan, môi trường hoạt động an toàn cho phương tiện phục vụ du lịch lạch Các sở, ngành liên quan theo chức nhiệm vụ thực cơng tác quản lý nhà nước Công ty cổ phần Hồng Lam - Xuân Thành trình quản lý, khai thác sử dụng đoạn lạch nước phần đất bên bờ lạch có chiều dài 1.358m từ cầu Đông Hội đến hết Lạch nước biển quan có thẩm quyền cho phép Điều Việc phối hợp quản lý, sử dụng bên liên quan Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất hợp pháp nằm dọc hai bên bờ lạch nước tiếp tục sử dụng trạng, cơng trình điện nước qua lạch không làm ảnh hưởng đến khai thác hoạt động du lịch Tuyệt đối không lấn chiếm, xây dựng cơng trình hai bên bờ lạch nước ngọt, xả rác thải xuống lạch làm ảnh hưởng đến mơi trường cảnh quan chung Trong q trình sử dụng, xét thấy cần thiết phải xây dựng cơng trình phục vụ hoạt động du lịch lạch nước ngọt, phải thực theo quy hoạch đồng ý quan có thẩm quyền Các phương tiện giao thông đường thủy ghe, tàu thuyền phía thượng nguồn sử dụng lạch nước để biển ngược lại phải thông báo phép Công ty cổ phần Hồng - Lam Xuân Thành, trừ việc tránh, trú bão Việc lại, neo đậu tránh trú bão trả phí phải nơi quy định đồng thời tuân theo hướng dẫn, để không làm ảnh hưởng đến tài sản lạch hoạt động vui chơi giải trí du khách Khơng dùng lạch nước làm bến neo đậu sửa chữa ghe, thuyền (trừ trường hợp tránh trú bão) CHƢƠNG III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều Tổ chức thực Giao UBND huyện Nghi Xuân chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch; sở, ngành, đơn vị liên quan, Công ty cổ phần Hồng Lam – Xuân Thành thực Quy chế Công ty cổ phần Hồng - Lam Xuân Thành Quy chế quy định Nội quy cụ thể để quản lý, khai thác sử dụng lạch nước quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quy định Quy chế bị xử lý theo quy định pháp luật Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc, Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân chủ trì phối hợp với Sở Văn hóa , Thể thao Du lịch phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan tổng hợp xem xét thống báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đặng Quốc Vinh