BÁO CÁO TÓM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Tổng quan về bình đẳng giới ở Việt Nam 2021 (CGEP) Xuất bản lần thứ nhất, năm 2021 Bản quyền © Cơ quan Liên Hợp Quốc về Bình đẳng giới và Tr[.]
BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Tổng quan bình đẳng giới Việt Nam 2021 (CGEP) Xuất lần thứ nhất, năm 2021 Bản quyền © Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho phụ nữ (UN Women) Tất quyền quyền bảo hộ Việc tái phổ biến tài liệu ấn phẩm nhằm mục đích giáo dục phi thương mại phép mà không cần xin phép UN Women văn bản, với điều kiện phải dẫn nguồn đầy đủ Việc tái ấn phẩm nhằm mục đích bán lại hay mục đích thương mại khác bị cấm không xin phép UN Women Đơn xin phép gửi đến đến địa registry.vietnam@unwomen.org Cơ quan Liên Hợp Quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho Phụ nữ (UN Women) Văn phòng Quốc gia Việt Nam 304 Kim Mã, Ba Đình, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +84 24 38500100 Fax: +84 3726 5520 http://vietnam.unwomen.org Các quan điểm thể ấn phẩm quan điểm tác giả không thiết đại diện cho quan điểm UN Women, Liên Hợp Quốc hay tổ chức khác trực thuộc Liên Hợp Quốc Ảnh bìa: UN Women Việt Nam/Nguyễn Lương Sáng BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 LỜI CẢM ƠN Tổng quan bình đẳng giới Việt Nam (tên tiếng Anh Country Gender Equality Profile, sau viết tắt CGEP) hội tụ kiến thức, ý kiến tham mưu cống hiến tập thể nhiều quan cá nhân Nhờ nỗ lực hợp tác thực sự, kết hợp chuyên môn nước quốc tế, báo cáo xây dựng để trở thành nguồn thơng tin thơng điệp vận động sách mang tính thời đáng tin cậy bình đẳng giới Việt Nam Chính phủ Việt Nam: Báo cáo thực thiếu hợp tác Chính phủ Việt Nam Chuyên gia thống kê cao cấp Tổng cục Thống kê (TCTK) thành viên nhóm chun gia nịng cốt xây dựng CGEP tạo điều kiện thuận lợi để nhóm tiếp cận liệu từ TCTK Chúng xin gửi lời cảm ơn tới Bộ phận Thống kê Lao động Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bà Trần Bích Loan, Phó Vụ trưởng, Vụ Bình đẳng giới, Bộ Lao động Thương binh Xã hội (Bộ LĐ-TBXH) tư vấn kỹ thuật suốt q trình xây dựng CGEP rà sốt kỹ lưỡng báo cáo cuối Nhóm chủ trì thực CGEP: Chúng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Vũ Phương Ly (Chuyên gia Chương trình, UN Women), Bà Thân Thị Thiên Hương (Chuyên gia Giới, Bộ Ngoại giao Thương mại Úc), Bà Nguyễn Thanh Giang (Chuyên gia cao cấp Phát triển xã hội – giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á) dành kiến thức, hiểu biết chuyên môn cống hiến bền bỉ cho Báo cáo này) UN Women: Văn phòng Quốc gia Việt Nam: Bà Elisa Fernandez Saenz (Trưởng Đại diện), TS Vũ Phương Ly (Chuyên gia Chương trình), Bà Bùi Thanh Hà (Tư vấn Chương trình) chủ trì dẫn dắt xuyên suốt trình hình thành CGEP từ phía UN Women, cung cấp hướng dẫn kỹ thuật, góp phần dự thảo báo cáo Tác giả phụ trách phần Phụ nữ, Hịa bình an ninh: Bà Vũ Thu Hồng Các cán sau UN Womencũng góp phần tư vấn rà sốt báo cáo CGEP: Bà Hồng Bích Thảo, Bà Lê Thị Lan Phương, Bà Lương Như Oanh, Bà Nguyễn Kim Lan, Bà Phạm Thị Lan, Bà Trần Thị Thúy Anh, Bà Atty-Roos Ijsendijk, Bà Clara O’Leary Văn phòng Khu vực châu Á Thái Bình Dương: Bà Hulda Atieno Ouma (Chuyên gia khu vực Lập kế hoạch chiến lược điều phối), Bà Sara Duerto Valero (Chuyên gia khu vực thống kê giới ); Trụ sở chính: Bà Alicia Noemi Ziffer (Chuyên gia quản lý kiến thức) Bộ Ngoại giao Thương mại (DFAT), Đại sứ quán Úc Hà Nội: Bà Thân Thị Thiên Hương, Bà Kerrie Anderson Bà Carly Main hỗ trợ cơng tác rà sốt tư vấn Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB): Nhóm tác giả phụ trách phần: Bà Kathleen McLaughlin, Ông Lê Văn Sơn, Bà Trần Thúy Hải (Phát triển đô thị; Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Bà Nguyễn Thanh Giang Danka Rapic hỗ trợ rà soát tư vấn Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): Nhóm tác giả phụ trách phần: Bà Valentina Barcucci (Sự tham gia lực lượng lao động); Bà Betina Ramírez López, Bà Marielle Phe Goursat, Ông Nguyễn Hải Đạt, Bà Nguyễn Thị Lê Vân Bà Đoàn Thùy Dung (Bảo trợ xã hội theo vịng đời) BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Chúng tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp ILO sau góp phần rà sốt tư vấn chuyên môn cho báo cáo: Bà Deepa Bharathi, Bà Jane Hodge, Bà Nguyễn Thị Mai Thúy, Ông Carlos Andre da Silva Gama Nogueira, Bà Anna Olsen Các phần bật: CGEP xin ghi nhận đánh giá cao chuyên gia theo lĩnh vực chủ đề sau đóng góp cho phần bật Báo cáo: Ông Lương Thế Huy (Viện nghiên cứu Xã hội, Kinh tế Môi trường - iSEE) với Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam Trung tâm ICS; Bà Lương Thị Trường (Trung tâm Sự phát triển bền vững miền núi-CSDM); Bà Nguyễn Thị Lan Anh (Thành viên sáng lập-CEO Trung tâm Hành động phát triển cộng đồng - ACDC); Tiến sĩ Võ Thị Hoàng Yến (Thành viên sáng lập-Giám đốc – Trung tâm Khuyết tật Phát triển - DRD); Bà Ngô Thị Huyền Minh (Giám đốc Trung tâm Nghị lực sống); bà Helle Buchhave (Chuyên gia cao cấp phát triển xã hội, Điều phối viên giới khu vực Đông Á Thái Bình Dương, Ngân hàng Thế giới) Nhóm Cố vấn kỹ thuật độc lập (A-Z): Ông Đỗ Anh Kiếm (Vụ trưởng Vụ Thống kê Xã hội Môi trường, Tổng Cục Thống kê), bà Hà Thị Quỳnh Anh (Chuyên gia Chương trình Quyền người Giới, UNFPA), Ơng Lê Quang Bình (Thành viên sáng lập, ECUE Việt Nam), Bà Lê Quỳnh Lan (Phó Giám đốc , PLAN International), Bà Lê Thị Hồng Giang (Cố vấn Giới, CARE International Việt Nam), Ông Nguyễn Tam Giang (Chuyên gia Giới, Ngân hàng Thế giới), Bà Nguyễn Vân Anh (thành viên sáng lập, Nguyên Giám đốc, CSAGA), Bà Trần Thị Minh Thi (Giám đốc, Viện Nghiên cứu Gia đình Giới /IGFS), Bà Trần Bích Loan (Phó Vụ trưởng Vụ Bình đẳng giới, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) Nhóm chuyên gia thực CGEP xin trân trọng cảm ơn cán cung cấp liệu tư vấn chủ đề đặc thù sau đây: Tiến sĩ Hoàng Lan Anh (Giảng viên cao cấp, Trường Đại học Melbourne), Bà Lê Anh Lan (Chuyên gia Chương trình Giáo dục, UNICEF), Tiến sĩ Lê Thị Quỳnh Nga (Giám đốc phụ trách Giám sát , Đánh giá, Nghiên cứu Học tập (MERL)-Aus4Equality | Chương trình GREAT), Tiến sĩ Lương Thu Hiền (Giám đốc Điều hành, Trung tâm Nghiên cứu Giới Lãnh đạo nữ Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh), Giáo sư Nguyễn Hữu Minh (IGFS), Tiến sĩ Nguyễn Thu Giang (Đại học Queensland), Bà Vũ Thu Hằng (IFC), Bà Erin Anderson (Trưởng nhóm, Chương trình ASEAN ACT), Tiến sĩ Melissa Jardine Tiến sĩ Paul Schuler (Chuyên gia tư vấn, UNDP) Chúng bày tỏ lòng biết ơn tới Giáo sư Yvonne Corcoran-Nantes (Đại học Flinders, Úc) rà sốt chỉnh sửa cẩn thận dự thảo CGEP Nhóm nịng cốt xây dựng CGEP: Nhóm nịng cốt chủ trì công tác xây dựng soạn thảo tổng thể CGEP bao gồm chuyên gia sau: Bà Mia Urbano (Trưởng Nhóm xây dựng CGEP/Cố vấn cao cấp Bình đẳng giới, DFAT Việt Nam), Tiến sĩ Khuất Thu Hồng (thành viên sáng lập-Giám đốc, Viện Nghiên cứu Phát triển Xã hội-ISDS), Bà Phạm Thu Hiền (chuyên gia cao cấp độc lập giới) bà Nguyễn Thị Việt Nga (Chuyên gia thống kê cao cấp, Vụ Thống kê Xã hội Môi trường, TCTK) Bố cục thiết kế: Colorista Hiệu đính: TS Vũ Phương Ly, Bà Bùi Thanh Hà, Bà Lương Như Oanh, Bà Nguyễn Kim Lan, Bà Lê Thị Lan Phương, Bà Trần Thị Thúy Anh, Bà Vũ Thu Hồng BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 CÁC CHỈ SỐ BÌNH ĐẲNG GIỚI CHÍNH Lĩnh vực Chỉ số Tỉ lệ nữ ĐBQH: 30,26% (2021-2026) Trung bình tồn cầu: 25.5% (1/6/2021)1 Nữ Bộ Trưởng (gồm 18 quan ngang bộ): 9% / số 22 (nhiệm kỳ 2021-2026) Trung bình tồn cầu: 22.6% (2021)2 Chính trị Tỉ lệ nữ Đại biểu Hội đồng nhân dân (ĐB HĐND): 29%, 29,08% 28,98 % tương ứng cấp tỉnh, huyện cấp xã (nhiệm kỳ 2021-2026) Tỷ lệ nữ đảng viên : 33% (2019)3 Tỷ lệ nữ lực lượng Quân đội nhân dân Việt Nam: 2,8% 31,9% vị trí quản lý Tỷ lệ biết chữ nhóm dân số từ 15 tuổi trở lên: 98% nam, 95,6% nữ; 86,3% nam giới dân tộc thiểu số, 73,4% nữ giới dân tộc thiểu số (2019)4 Tỷ lệ trẻ em tuổi học nhà trẻ: 28,9% (năm học 2018-19)5; Báo cáo VLHSS 2018: 12% Tỷ số giới tính sinh (TSGTKS): 111,5 bé trai 100 bé gái (2019)6 Tỷ lệ phụ nữ từ 15 tuổi trở lên trải qua nhiều hình thức bạo lực thể chất, tình dục, tinh thần, kinh tế hành vi kiểm soát từ người chồng 1) đời 2) 12 tháng qua: 1) 62,9% 2) 31,6% (2019) Xã hội Tỷ lệ phụ nữ độ tuổi từ 20-24 kết hôn lần đầu sống chung trước 18 tuổi: 9,1%; 12,6% phụ nữ nông thôn; 21,5% phụ nữ miền núi phía Bắc (2019)7 Tỷ lệ người LGBTQI chịu hình thức xâm hại/lạm dụng nhà: 62,9% chịu áp lực thay đổi ngoại hình cử chỉ, 60,2% bị mắng mỏ (2015) Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm xã hội theo giới tính: 31,3% nữ, 22,1% nam (2019)8 Khoảng cách giới giá trị lương hưu: 19,8%, nghiêng nam giới (2019)9 Tỷ lệ phụ nữ độ tuổi sinh đẻ (15-49 tuổi) có nhu cầu thực KHHGĐ theo phương pháp đại: 69,2% thành thị, 63,3% nông thôn (2018)10 1 https://data.ipu.org/Women-averages WEF 2021 Báo cáo khoảng cách giới toàn cầu 2020 Geneva: WEF TCTK 2019 Kết VHLSS 2018 Hà Nội: TCTK CP VN 2020 2020 Báo cáo quốc gia công tác thực SDG Bộ GD-ĐT liệu trích dẫn CP VN 2020 2020 Báo cáo quốc gia công tác thực SDG CP VN 2020 2020 Báo cáo quốc gia công tác thực SDG TCTK 2019 Tổng Điều tra dân số nhà Việt Nam 2019: phát -12/2019 Hà Nội: TCTK Số liệu thống kê ILO dựa liệu từ VSS ILO 2020 Lưu ý kỹ thuật kịch cải cách tham số cho lương hưu Hà Nội: ILO 10 TCTK Dân số KHHGĐ 2018 trích dẫn CP VN 2020 2020 Báo cáo quốc gia công tác thực SDG BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Tỷ suất sinh tuổi vị thành niên: 35‰ vị thành niên từ 10-19 tuổi11 Tỷ số tử vong mẹ: 46/100.000 trẻ đẻ sống (2019)12 Xã hội Tỷ suất tử vong tuổi, theo giới tính: 27,3‰ trẻ em trai, 14,2‰ trẻ em gái (2019)13 (Các trường hợp) tử vong tự tử 100.000 dân: 7,54 nam tử vong/100.000 dân, 3,12 nữ tử vong/100.000 dân (2017)14 Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động: 62,3% phụ nữ, 75,4% nam giới (năm 2020)15 Việc làm phi thức: 54,6% lao động nam, 46,3% lao động nữ (2019)16 Khoảng cách trả lương theo giới tính tính theo phương pháp trung bình trọng số dựa tiền lương hàng tháng: 13,7% (2019)17 Khoảng cách lương tồn cầu: 20,5% (2018)18 Kinh tế Cơng việc chăm sóc việc nhà khơng trả cơng: Phụ nữ cho biết dành 275 phút ngày so với 170 phút ngày nam giới (2016).19 Số làm việc nhà: trung bình 20,2 tuần nữ 10 tuần nam Gần 20% nam giới cho biết không dành thời gian cho việc (2019).20 Tỷ lệ người LGBTQI cho biết bị phân biệt đối xử bị quấy rối nơi làm việc: 50% (2015)21 Tỷ lệ nữ quản lý doanh nghiệp có vốn nước ngồi: 34,1% (2019)22 Đất đứng tên chung vợ chồng: 55.6% (2014)23 Phân công lao động lấy nước hộ gia đình thành thị chưa tiếp cận nước sạch: 69% phụ nữ thực hiện, 29% nam giới, 9% tham gia (2015).24 Môi trường Số người tạm trú nơi tại: 5,6 triệu người, phụ nữ ước tính chiếm nửa (2016).25 Nhận thức an tồn nơi cơng cộng: 50% phụ nữ cảm thấy khơng an tồn xe bt đơng người trạm dừng xe buýt; 49% trẻ em gái vị thành niên cho biết cảm thấy không an tồn nơi cơng cộng (2017)26 11 CP VN 2020 Đã trích dẫn 12 Như 13 Như 14 Như 15 https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/ Truy cập ngày 18 May 2021 16 CP VN 2020 Đã trích dẫn Lưu ý tính tốn dựa định nghĩa quốc gia Việt Nam lao động phi thức tính đến 2019 17 TCTK 2020 Điều tra Lao động việc làm 2019 Hà Nội: TCTK 18 ILO 2018 Báo cáo tiền lương tồn cầu 2018/19: Những nằm sau khoảng cách giới trả lương Geneva: ILO 19 ActionAid Việt Nam 2016 Để nhà trở thành tổ ấm Hà Nội: ActionAid Việt Nam; CP VN 2020 2020 Báo cáo quốc gia công tác thực SDG 20 TCTK 2020 Điều tra Lao động việc làm 2019 Hà Nội: TCTK 21 iSEE 2015 “Có phải tơi LGBT?” Phân biệt đối xử dựa xu hướng tính dục dạng giới Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Hồng Đức 22 TCTK 2020 Điều tra Lao động việc làm 2019 Hà Nội: TCTK 23 TCTK 2014 Kết VHLSS 2014 Hà Nội: TCTK 24 TCTK UNICEF Việt Nam 2015 MICS 2014 – Báo cáo cuối Hà Nội: TCTK 25 Nhóm Ngân hàng Thế giới Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2015) Hệ thống đăng ký hộ gia đình Việt Nam Hà Nội 26 ActionAId 2017 Tóm tắt sách thành phố an tồn cho phụ nữ trẻ em gái Hà Nội: ActionAid; Plan International 2017 Quan điểm trẻ em gái vị thành niên an tồn thành phố - Phát từ Vì gái: Nghiên cứu đô thị Cairo, Delhi, Hà Nội, Kampala Lima Vương quốc Anh: Plan International BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Ảnh: UN Women/Vũ Minh Hiếu TIẾN ĐỘ ĐẠT ĐƯỢC BÌNH ĐẲNG GIỚI TẠI VIỆT NAM Trong bối cảnh tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tăng trưởng đáng kể trình đại hóa kinh tế-xã hội to lớn diễn năm qua, Việt Nam tiếp tục đà tăng trưởng bật với tư cách quốc gia dẫn đầu khu vực đối tác tầm cỡ quốc tế Khả kiểm soát khéo léo đợt bùng phát liên tiếp dịch COVID-19 năm củng cố thêm uy tín Việt Nam quốc gia có lực Việt Nam hội nhập sâu vào chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu, ngành sản xuất cơng nghiệp nhẹ hướng tới xuất thâm dụng lao động nữ động lực thúc đẩy tăng trưởng GDP Quốc gia trì vị quốc tế tầm cao cam kết đa phương, vị trí Chủ tịch Hội đồng Nhân quyền Liên hợp quốc vào năm 2021 lần triển khai lực lượng gìn giữ hịa bình Liên hợp quốc năm 2018, điều đáp ứng vượt mức hướng dẫn Liên hợp quốc khuyến nghị tham gia phụ nữ (15%) Việt Nam trì uy tín quốc gia có tỉ lệ phụ nữ thụ hưởng bình đẳng theo luật pháp, phụ nữ tham gia lực lượng lao động có khả tiếp cận hội kinh tế tương đối cao, đồng thời sức khỏe ngày cải thiện trình độ học vấn ngày cao Tuy nhiên, cấp độ tổng thể, việc thu hẹp khoảng cách giới Việt Nam cần phải vượt xa khỏi việc tập trung vào lực nguồn nhân lực để hướng tới giải rào cản định kiến đối với công tác trao quyền cho phụ nữ, tham gia an ninh phụ nữ Điều cần thực với ý đến BÁO CÁO TÓM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 tác động tiêu cực kép vấn đề giới biến số kinh tế xã hội khác - gọi ‘tính đan xen’ Các khoảng cách giới kết hợp với hệ vấn đề giới Những khoảng cách dai dẳng bao gồm: tỷ số giới tính sinh gia tăng bối cảnh ưa thích trai; khn mẫu/định kiến về chọn ngành học phù hợp với giới phân luồng vào số ngành nghề hẹp; việc làm dễ bị tổn thương, không bảo vệ bị trả lương thấp phụ nữ; định kiến với phụ nữ giữ vai trò lãnh đạo, đặc biệt phụ nữ nắm giữ vị trí điều hành chức vụ công cấp xã; tỷ lệ bạo lực bạn tình gây cao, với thiếu hụt dịch vụ hỗ trợ; kỳ vọng xã hội phụ nữ người chịu trách nhiệm cho cơng việc khơng trả cơng gia đình, có nghĩa vụ cân việc nhà khơng trả công với việc làm trả công - sở hạ tầng chăm sóc trẻ em người cao tuổi hạn chế Các chuẩn mực phụ hệ/gia trưởng tạo hạn chế lựa chọn phụ nữ nhiều Các mối quan tâm bao gồm: tồn sâu sắc khả phục hồi phụ nữ bối cảnh đại dịch COVID-19 xem xét cụ thể tham gia lực lượng lao động kinh doanh; khả tiếp cận phụ nữ với kỹ năng, trình độ việc làm kinh tế ngày số hóa mạnh mẽ, địi hỏi lao động phải có hiểu biết cơng nghệ mới; khoảng cách giới trả lương lương hưu dẫn đến sống giai đoạn sau khiến họ dễ trở nên nghèo hơn; phát triển đô thị phản ánh thực tế mong muốn phụ nữ; quản lý trình tái cấu ngành nông nghiệp nhằm tạo điều kiện cho phụ nữ dịch chuyển sang hội thu nhập mới; tỉ lệ tham gia thấp phụ nữ vào lĩnh vực thông tin, định kế hoạch liên quan đến tăng cường khả chống chịu với biến đổi khí hậu Điều quan trọng cần xem xét xem xét mức độ bất bình đẳng lớn cịn tồn số nhóm phụ nữ trẻ em gái nào, chẳng hạn phụ nữ thuộc nhóm dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật, phụ nữ nông thôn di cư bà mẹ đơn thân Một phân tích cụ thể nhu cầu rào cản mà số nhóm phụ nữ đặc thù gặp phải cần lồng ghép vào sách chương trình Báo cáo hoàn thiện Việt Nam ứng phó với sóng COVID-19 lần thứ tư nước Tính đến ngày 12 tháng năm 2021, Việt Nam ghi nhận 256.000 ca mắc COVID-19 5.088 ca tử vong27 kể từ Tổ chức Y tế Thế giới tuyên bố tình trạng đại dịch toàn cầu vào ngày 11 tháng năm 2020 Con số thức ca nhiễm khơng phân tách theo giới tính Tuy nhiên, khơng giống khủng hoảng tài sức khỏe cộng đồng tồn cầu trước đây,28 COVID-19 đặc biệt gây bất lợi cho phụ nữ làm bộc lộ thiếu sót mang yếu tố giới kinh tế cấu trúc xã hội COVID-19 cần tới biện pháp y tế cơng cộng cực đoan chưa có, bao gồm việc đóng cửa biên giới quốc gia khơng cho lại buôn bán, làm gián đoạn chuỗi cung ứng, du lịch thương mại; đóng cửa trường học kéo dài, yêu cầu học trực tuyến dạy học nhà; đóng cửa định kỳ yêu cầu giãn cách xã hội lĩnh vực bán lẻ, khách sạn dịch vụ, làm suy yếu hoạt động kinh doanh; lệnh nhà khơng ngồi, với quản chế gia đình; việc nhà trách nhiệm chăm sóc tăng thêm gánh nặng cho phụ nữ nam giới Tình trạng việc làm thu nhập, với lo lắng gia tăng liên quan đến sinh kế nỗi sợ dịch bệnh, làm gia tăng căng thẳng cho hộ gia đình Những yếu tố gây tác động lớn đến phụ nữ toàn giới, Diễn đàn Kinh tế Thế giới ước tính đại dịch COVID-19 làm chậm tiến trình thu hẹp khoảng cách giới lại ‘một hệ’ (từ 99,5 năm tới 135,6 năm, dựa tiến độ tại).29 Tại Việt Nam, COVID-19 làm 27 Kho liệu COVID-19 Trung tâm Khoa học Kỹ thuật Hệ thống (CSSE) Đại học Johns Hopkins https://github.com/ CSSEGISandData/COVID-19 28 Blanton, R & Peksen, D Hậu mang yếu tố giới khủng hoảng tài chính: Phân tích xuyên quốc gia Chính trị & Giới, 15 (2019): 941–970 29 WEF 2021 Đã trích dẫn BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 tăng gấp đơi số lượng gọi đến đường dây nóng lượng tiếp nhận phụ nữ bị bạo lực vào nơi tạm lánh, so với kỳ năm 2019; nữ nhân viên y tế, chiếm 2/3 lực lượng lao động, cho biết phải chịu đựng mức độ căng thẳng cao đồng thời phải trì vai trị chăm sóc họ nhà làm việc nơi giảm tuyến đầu để ứng phó với đại dịch Lần thập kỷ, Việt Nam chứng kiến sụt tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nam nữ, số lĩnh vực kinh tế bị ảnh hưởng nặng nề du lịch, khách sạn bán lẻ công nghiệp nhẹ lại ngành sử dụng nhiều lao động nữ Công việc chăm sóc việc nhà khơng trả cơng phụ nữ tăng ‘theo cấp số nhân’ trọng vệ sinh hộ gia đình, giám sát việc học nhà cái, tăng thời gian chuẩn bị bữa ăn chăm sóc người thân bị bệnh Quan niệm truyền thống cho phụ nữ vốn coi ‘người kiếm cơm phụ’ gây hại cho phụ nữ quay trở lại làm việc, với nhịp độ tương tự nam giới Vì vậy, vịng 15 tháng, dự đốn đại dịch COVID-19 gây đảo ngược thành tựu mong manh bình đẳng giới đáng tiếc trở thành thực – toàn cầu Việt Nam Ứng phó với thách thức phụ nữ chống lại gia tăng bất bình đẳng xem lợi ích kinh tế xã hội Việt Nam Thực tế, nỗ lực tiếp thêm động lực phát triển Việt Nam làm cho quốc gia bật so với quốc gia trình độ phát triển Ảnh: UN Women/Hồng Hiệp 10 BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 năm Việt Nam thiếu 45.900 trẻ em gái phá thai lựa chọn giới tính.36 • Ở mức 76,3 tuổi, phụ nữ Việt Nam sống lâu tuổi thọ trung bình toàn cầu phụ nữ 74,3 tuổi, khoảng cách giới tồn năm so với tuổi thọ 71 tuổi nam giới Phụ nữ phải đối mặt với tình trạng dễ bị tổn thương nguy nghèo khó nhiều già thu nhập thấp suốt quãng đời lao động thiệt thịi tài bắt nguồn từ khoảng cách giới trả lương thu nhập việc phải hưu sớm năm so với nam giới Khoảng cách tuổi hưu dự kiến giảm xuống năm vào năm 2035 Bộ luật Lao động sửa đổi 2019 thông qua • Năm 2019, mức sinh nước 2,09 con, khu vực nơng thơn 2,26 con, cịn mứs sinh thị 1,83 con, thấp mức sinh thay Trước tình hình đó, ngày 28/4/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 588/QĐ-TTg nhằm thúc đẩy tỷ lệ sinh vùng có tỷ lệ sinh thấp Nam giới phụ nữ khuyến khích kết trước 30 tuổi phụ nữ sinh thứ hai trước 35 tuổi.37 Các hình thức khuyến khích bao gồm giảm thuế thu nhập, hỗ trợ tiền thuê mua nhà xã hội, ưu tiên xét tuyển vào trường cơng lập Tuy nhiên, chương trình tiềm ẩn tính phân biệt đối xử người lựa chọn không kết hôn không kết cịn trẻ khơng có hai Vì phụ nữ gắn với vai trị chăm sóc theo truyền thống văn hóa, tác động định ảnh hưởng đến lựa chọn sống tham gia vào kinh tế họ • Quan niệm “thiên chức” người phụ nữ sinh đẻ chăm sóc phổ biến Trách nhiệm chăm sóc việc nhà khơng trả lương nguyên nhân gốc rễ tạo nên khoảng cách giới lĩnh vực phát triển nghiệp, thu nhập suốt vòng đời vai trò lãnh đạo 36 TCTK 2020 Tổng Điều tra dân số nhà 2019 Mất cân giới tính sinh: Xu hướng, khác biệt nhân tố ảnh hưởng Hà Nội: Nhà xuất Tài 37 Quyết định 588 / QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình điều chỉnh mức sinh phù hợp vùng, đối tượng đến năm 2030, ngày 28 tháng năm 2020 Ảnh: UN Women/Bùi Đức Việt 14 BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 • Tỷ lệ phá thai giảm xuống 13,8 ca/ 100 ca sinh sống (số liệu năm 2019), số coi thấp thực tế không thống kê số ca phá thai thực sở y tế tư nhân Hiện chưa có số liệu phá thai chọn lọc giới tính thai nhi - vốn hành vi bất hợp pháp Việt Nam - tỷ lệ phá thai tuổi vị thành niên • Ở Việt Nam, hiểu biết ưu tiên, mong muốn hoàn cảnh sống người khuyết tật, bao gồm nhiều dạng khuyết tật, cịn vơ hạn chế Điều thiếu tham vấn nghiên cứu với người khuyết tật, hạn chế liệu hành khảo sát theo tình trạng khuyết tật, có chế thức cho tham gia tổ chức đại diện cho người khuyết tật vào diễn đàn sách Dữ liệu có nhấn mạnh phụ nữ trẻ em gái khuyết tật phải đối mặt với nhiều rào cản Điều phản ánh khả tiếp cận giáo dục đào tạo nghề, tham gia lực lượng lao động tiếp cận dịch vụ phục hồi chức (5,9% phụ nữ so với 8,19% nam giới tham gia lực lượng lao động tiếp cận dịch vụ phục hồi chức năng), theo phụ nữ ln có mức độ tiếp cận thấp nam giới Phụ nữ khuyết tật bị bạo lực thể chất tình dục mức độ cao phụ nữ không khuyết tật, với tỉ lệ tương ứng 33% so với 25,3% • Tỷ lệ nhập học cấp trung học sở đạt ngang bằng, nhiên trẻ em gái chiếm tỷ lệ nhập học cấp trung học phổ thông nhiều trẻ em trai, với mức tương ứng 76,7% so với 67,7% Tỷ lệ thấp nhiều trẻ em gái trẻ em trai dân tộc thiểu số, tương ứng 50,9% 43,4% • Sự chênh lệch rõ rệt trình độ sau đại học phụ nữ chiếm 28% trình độ tiến sĩ Tỷ lệ phụ nữ vị trí lãnh đạo ngành giáo dục tỷ lệ nghịch với số lượng họ lực lượng lao động (13% Giám đốc Sở 34,8% Phó Giám đốc) • Sự phân biệt phân luồng nghề nghiệp sở giới dạy nghề định hướng nghề nghiệp mang tính khn mẫu giới hạn chế khả tiếp cận đầy đủ công việc phụ nữ nam giới • Trong hoạt động tình dục đồng giới khơng phải bất hợp pháp hôn nhân đồng giới chưa cơng nhận Chưa có thừa nhận hợp pháp xu hướng tính dục dạng giới BĐG định nghĩa theo thuật ngữ nhị nguyên giới pháp luật khung thể chế • Khn mẫu/định kiến giới cịn phổ biến phương tiện truyền thơng phụ nữ xuất với tư cách chuyên gia lĩnh vực • Niềm tin vào ‘thiên chức’ người phụ nữ sinh chăm sóc phổ biến rộng rãi Các trách nhiệm chăm sóc khơng trả lương góp phần củng cố số khoảng cách giới lĩnh vực cấp bậc nghề nghiệp, thu nhập suốt đời vai trò lãnh đạo • Điều tra quốc gia bạo lực phụ nữ lần thứ hi xác nhận (62,9%) phụ nữ kết hôn bị bạo lực lần đời gần (31,6%) phụ nữ bị bạo lực 12 tháng qua chồng/ bạn tình gây Khoảng nửa số phụ nữ vấn không chia sẻ điều với (49,6%), hầu hết số họ khơng tìm kiếm hỗ trợ (90,4%) Tỉ lệ bị bạo lực thể chất tình dục cao phụ nữ khuyết tật so với phụ nữ khơng khuyết tật (33% so với 25,3%) Tình trạng tương tự xảy với số nhóm phụ nữ sống vùng sâu, vùng xa Cứ 10 phụ nữ có người (11%) bị bạo lực người ngồi (khơng phải bạn BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 15 Ảnh: UN Women/Vo Van Bang tình) gây từ năm 15 tuổi 13,3% phụ nữ bị bạo lực tình dục đời - tỷ lệ tăng so với lần khảo sát trước (năm 2010 tỉ lệ 9,9%) Hơn nửa số phụ nữ vấn (51,8%) đồng ý với tình bạo lực chồng gây chấp nhận tỷ lệ cao phụ nữ khu vực nông thôn, cho thấy mức độ bình thường hóa bạo lực Gần 1/5 phụ nữ phải bỏ nhà lần đời bạo lực, số người trở về, nửa số phụ nữ hỏi (50,4%) cho biết họ làm • Quấy rối tình dục nơi làm việc lần quy định rõ ràng Bộ luật Lao động 2019, phù hợp với định nghĩa ILO Tuy nhiên, thân hành vi quấy rối tình dục khơng đề cập luật khác hành vi xuất ngày nhiều nơi công cộng Theo Điều tra bạo lực phụ nữ năm 2019, toàn quốc, mười phụ nữ có người (11,4%) bị nhiều hình thức quấy rối tình dục đời Các vụ quấy rối tình dục trẻ em gái phụ nữ nơi công cộng liên tục phương tiện thông tin đại chúng đưa tin năm gần đây.38 Các nghiên cứu ghi nhận tỉ lệ bị quấy rối tình dục cao học sinh trường học nơi công cộng khác Một nghiên cứu vào năm 2018 cho thấy 60% học sinh từ cấp trung học đến đại học bốn tỉnh Việt Nam cho biết bị quấy rối tình dục lần, nửa số cho biết trải qua tâm trạng lo lắng sợ hãi sau vụ việc.39 • Vấn đề mua bán phụ nữ trẻ em gái, cơng dân Việt Nam nói chung, thu hút ý quan thực thi pháp luật truyền thông - đặc biệt tình trạng bn bán qua biên giới sang quốc gia Trung Quốc, Châu Âu Vương quốc Anh Tuy nhiên, liệu hạn chế Phần lớn nạn nhân số 7.500 vụ mua bán người phát từ năm 2012 đến năm 2017 38 Cưỡng hôn nữ sinh thang máy bị phạt 200.000 đồng https://tuoitre.vn/cuong-hon-nu-sinh-trong-thang-may-bi-phat-200-000dong-20190318190546984.htm; Bé gái bị quấy rối cơng viên, đâu? https://tuoitre.vn/be-gai-bi-quay-roi-o-cong-vien-vi-dau-754563.htm 39 ISDS & ActionAid 2020 Quấy rối tình dục thiếu niên trường học Hà Nội 16 BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 phụ nữ (90%) tỷ lệ cao số bị bán sang Trung Quốc, đa số phụ nữ trẻ em gái từ cộng đồng dân tộc thiểu số • Mặc dù có khác nguồn liệu số vụ ly hôn tăng dần, với báo cáo TCTK ước tính có 24.308 vụ ly hôn năm 2016 (số liệu nhất) - tăng so với 19.960 vụ năm 2014 Báo cáo từ Tòa án Nhân dân Tối cao ghi nhận giải 1,4 triệu vụ ly hôn giai đoạn 2008-2018 Trong văn hóa đề cao giá trị nhân, phụ nữ ly có nguy bị kỳ thị gặp khó khăn kinh tế xã hội sở hữu tài sản thừa kế phong tục thiên vị trai • Cuối cùng, tỷ lệ bao phủ bảo hiểm xã hội phụ nữ nam giới thấp, với 31,3% phụ nữ 22,1% nam giới tham gia, phản ánh tỷ lệ việc làm khu vực thức gắn với việc hưởng bảo hiểm xã hội Việt Nam thấp Khoảng cách giới tỷ lệ người lao động nhận lương hưu cịn lớn (11,3%), có 16% phụ nữ từ 65 tuổi trở lên nhận lương hưu từ bảo hiểm xã hội, so với 27,3% nam giới Ở độ tuổi cao hơn, khoảng cách chí cịn lớn Năm 2019, giá trị lương hưu nam giới cao phụ nữ trung bình 19,8% Bình đẳng kinh tế • Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động phụ nữ giảm 2,2 điểm phần trăm quý năm 2019 (76%) so với kỳ năm 2020 (73,8%) Sự tham gia nam giới giảm 2,1 điểm phần trăm từ 81,4% xuống 79,3% thời kỳ Khoảng cách giới tham gia lực lượng lao động tăng nhẹ lên 10,8%.40 COVID-19 góp phần làm giảm thời gian làm việc phụ nữ gây nên tình trạng việc làm lĩnh vực sản xuất dịch vụ Lao động trẻ lớn tuổi có xu hướng dễ bị rời bỏ lực lượng lao động Chỉ có 30,5% phụ nữ khuyết tật tham gia vào lực lượng lao động, số trước bùng phát COVID-19 • Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động cao dễ bị che lấp thực tế phụ nữ chiếm số đông công việc dễ bị tổn thương Mặc dù nam giới thường hay làm công việc phi thức cao phụ nữ với tỷ lệ 78,9% 67,2%, tỷ lệ hai giới lại cao nhóm lao động khơng có việc làm bảo đảm khơng có bảo hiểm xã hội Phụ nữ chiếm tỷ lệ cao nhóm lao động đóng góp cho kinh tế gia đình, trường hợp đa số phụ nữ làm nơng nghiệp (85,9%) Hơn nữa, ước tính có khoảng 10% lao động giúp việc gia đình có hợp đồng lao động, khiến họ trở thành nhóm người lao động dễ bị bóc lột Việt Nam • Tại Việt Nam, lao động nữ di cư ước tính chiếm 1/3 tỷ trọng di cư lao động quốc tế hợp pháp Lao động nữ di cư hợp pháp tập trung lĩnh vực chế tạo Nhật Bản Đài Loan, Trung Quốc (lần lượt 73% 71%), công việc lĩnh vực nông nghiệp, thủy sản chăm sóc Lao động nữ di cư hợp pháp đến Hàn Quốc chủ yếu làm công việc nông nghiệp (50%) chế tạo (46%), phụ nữ di cư từ Việt Nam sang Ả Rập Xê-út để làm cơng việc giúp việc gia đình (97%), với phần lớn người lao động có từ tỉnh Thanh Hóa Năm 2020, Việt Nam tăng cường quy định bình đẳng giới lĩnh vực di cư lao động theo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ban hành, bao gồm quy định nghiêm cấm phân biệt đối xử sở giới quảng cáo việc làm tuyển dụng Các rào cản 40 Tính tốn ILO dựa liệu Điều tra lao động – việc làm Các tiêu chuẩn ICLS13 áp dụng BÁO CÁO TÓM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 17 trải nghiệm di cư lao động quốc tế an tồn, tích cực, đặc biệt phụ nữ, bao gồm: bảo vệ pháp luật hạn chế người di cư khơng có giấy tờ tùy thân, đặc biệt lao động nữ di cư (vì luật pháp bao trùm người lao động di cư có hợp đồng); thơng tin hạn chế loại hình cơng việc thực tế quốc gia đến; thơng tin, hình thức hỗ trợ khả tiếp cận tư pháp hạn chế cho người gặp vấn đề - đặc biệt vấn đề xâm hại, quấy rối bạo lực; khả tiếp cận phát triển kỹ kết nối tay nghề với cơng việc cịn thấp; hỗ trợ hạn chế cho nhóm xã hội cụ thể, bao gồm người di cư từ cộng đồng dân tộc thiểu số; nhu cầu cần thêm hỗ trợ tái hịa nhập • Khoảng cách giới trả lương cao cho nam giới tồn 13,7% lao động thức.41 TCTK ước tính khoảng cách giới thu nhập 29,5%, chênh lệch khu vực thành thị 21,5% khu vực nông thôn 35,2% Phụ nữ làm việc với số tương tự nam giới khơng có khác biệt đáng kể trình độ học vấn Phụ nữ chiếm đa số phân khúc trả lương thấp thị trường lao động công việc bán thời gian Tuy nhiên, phần khoảng cách “chưa giải thích được” phản ánh phân biệt đối xử mang tính cấu trúc42 “tình bất lợi công việc làm mẹ” lũy kế phụ nữ Phụ nữ dân tộc thiểu số làm công ăn lương có mức thu nhập thấp 17% so với nam giới • Định kiến giới ảnh hưởng sâu sắc đến tham gia vào hoạt động kinh tế phụ nữ, bao gồm rào cản vị trí lãnh đạo thăng tiến sở quan niệm phụ nữ đóng vai trị người chăm sóc chủ yếu, tạo nên định kiến liên quan đến lực kiến thức người phụ nữ Ở Việt Nam, quốc gia khác, tồn quan niệm phổ biến cho phụ nữ “người kiếm tiền phụ”, nam giới coi “người kiếm tiền chính” Điều ghi nhận môi trường thành thị lẫn nơng thơn • Cho dù có tiến dành cho phụ nữ kinh tế thông qua việc tăng cường khả tiếp cận họ tới công việc trả công, kinh tế “cơ cấu mang yếu tố giới” phụ nữ phải đối mặt với rào cản quy định, xã hội văn hóa để tham gia bình đẳng với nam giới Các yếu tố trách nhiệm chăm sóc, việc nhà tham gia không cân xứng phân khúc việc làm linh hoạt bị trả lương thấp hơn, tay nghề thấp thị trường lao động làm suy yếu vị phụ nữ kinh tế Các yếu tố làm xói mịn khả chống chịu họ trước cú sốc kinh tế sẵn sàng cho công việc họ thị trường lao động tương lai • Trong kinh doanh, phụ nữ phần lớn chủ doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV), đa số có 50 nhân viên Năm 2018, phụ nữ chiếm 26,54% sở hữu DNNVV, bao gồm 31,6% khu vực thành thị 18,7% khu vực nông thôn Các DNNVV phụ nữ làm chủ Việt Nam sử dụng tỷ lệ lao động nữ cao so với DNNVV nam giới làm chủ (tương ứng với 43,4% 36%) doanh nghiệp đóng góp nhiều cho kinh tế thông qua mức thuế người lao động (24,9 triệu đồng so với 24,5 triệu đồng) Phụ nữ chiếm đa số làm chủ doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa lại bị ảnh hưởng nghiêm trọng đợt suy thoái liên quan đến COVID-19 Đến tháng năm 2020, khảo sát DNNVV Liên hợp quốc tiến hành cho biết doanh thu 41 Xin lưu ý khoảng cách giới trả lương tính theo nhiều cách khác nhau, điều phản ánh tính tốn mà TCTK TCTK sử dụng 42 LHQ 2016 Báo cáo Tóm tắt tình hình giới Việt Nam năm 2016 Hà Nội: UN 18 BÁO CÁO TÓM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Ảnh: UN Women/Aidan Dockery DNNVV sụt giảm mạnh khoảng 78% so với tháng 12 năm 2019 Các DNNVV vùng dân tộc thiểu số bị thiệt hại đáng kể với báo cáo doanh thu giảm 44% so với kỳ.43 • Sau Thái Lan, Việt Nam có tỷ lệ nữ hội đồng quản trị công ty niêm yết công khai cao khu vực ASEAN Tuy nhiên, tỷ lệ mức thấp với 15,4% (Thái Lan 20,4%) Việt Nam đứng thứ hai phụ nữ giữ cương vị chủ tịch hội đồng quản trị (7,8% số công ty, sau Indonesia với 11,7%) Tổng số 47% công ty niêm yết Việt Nam khơng có phụ nữ hội đồng quản trị • Chỉ có 17% doanh nghiệp lớn phụ nữ điều hành Một khảo sát năm 2020 VCCI cho thấy khoảng 2/3 số doanh nghiệp (69%) có vốn kinh doanh tỷ đồng Tuy nhiên, điều thể khác biệt nhỏ so với 64% doanh nghiệp nam giới làm chủ Đáng ý 17,8% tổng số doanh nghiệp phụ nữ làm chủ doanh nghiệp cổ phần, có 0,4% doanh nghiệp phụ nữ làm chủ niêm yết Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội TP Hồ Chí Minh • Tỷ lệ nữ quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 34,1% (2019) Khơng có liệu tỷ lệ tham gia phụ nữ máy lãnh đạo cao cấp doanh nghiệp quốc doanh 43 UNDP UN Women 6/2020 Báo cáo toàn văn: Đánh giá tác động kinh tế - xã hội đại dịch COVID-19 hộ gia đình doanh nghiệp dễ bị tổn thương Việt Nam: Đánh giá có nhạy cảm giới Hà Nội: LHQ BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 19 • Phụ nữ làm kinh doanh cho biết họ vấp phải “định kiến xã hội”, bao gồm quan niệm lực “tự nhiên” người phụ nữ dành cho công việc nội trợ quản lý kinh doanh, quan điểm cho phụ nữ nên đảm nhận vị trí phụ trợ (“vị trí thứ hai”) thay đảm nhận vai trị lãnh đạo cấp cao nhất, phụ nữ tập trung họ tập trung chủ yếu vào chăm sóc gia đình, nữa, phụ nữ ngại rủi ro khơng có kỹ nam giới để đưa định táo bạo • Phụ nữ cho biết trở ngại hàng đầu mà họ gặp phải phát triển kinh doanh tìm kiếm khách hàng (63%), bất ổn thị trường (34%) tiếp cận tín dụng tài (30%) Phụ nữ cho biết thời hạn khoản vay trung bình 13,7 tháng phụ nữ so với 16 tháng nam giới, gần nửa (40%) phụ nữ cho thủ tục cho vay khó khăn Việc tiếp cận thơng tin sách hỗ trợ sẵn có cho doanh nghiệp, đặc biệt sử dụng đất, kế hoạch đầu tư công, kế hoạch công nghiệp sở hạ tầng địa phương khó khăn nhất, có u cầu thức thơng tin cần phải cơng bố rộng rãi • Khơng có liệu phân tách theo giới tính giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) sau năm 2014 Từ năm 2004 đến năm 2014, tỷ lệ đất trồng trọt đứng tên hai vợ chồng tăng từ 11,6 lên 38,3% tỷ lệ đất đứng tên tăng từ 15,7 lên 55,6% Mặc dù tỷ lệ GCNQSDĐ đứng tên nam giới giảm đáng kể giai đoạn 10 năm từ 2004 đến 2014 nam giới có nhiều khả chủ sở hữu đất/nhà so với nữ giới Vì nguồn tài sản chấp cho mục đích tín dụng kinh doanh, an tồn/bảo đảm cho tuổi già nên liệu cần thiết để đánh giá kết nỗ lực để vợ chồng có tên GCNQSDĐ thập kỷ qua 20 BÁO CÁO TÓM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Ảnh: UN Women/Do Trong Danh Bình đẳng mối liên hệ với môi trường, phát triển đô thị nông thôn • Trong lĩnh vực môi trường - bao gồm quy hoạch sở hạ tầng phát triển đô thị nơng thơn, lượng khí hậu - có liệu sẵn có đại diện tham gia phụ nữ lĩnh vực xem xét nhu cầu tác động đặc thù giới hạn chế Việc lập kế hoạch lĩnh vực thường coi “trung tính giới” • Mặc dù có số liệu nghiên cứu quy mô nhỏ tỉ lệ phụ nữ tham gia cịn ngành nghề liên quan đến quy hoạch đô thị, giao thông, xây dựng lượng trình định quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị không thường xuyên xem xét mức độ ảnh hưởng môi trường xây dựng đến di chuyển an toàn phụ nữ, bao gồm phụ nữ trẻ em phụ nữ sử dụng xe đẩy, phụ nữ khuyết tật phụ nữ cao tuổi • Các nghiên cứu quy mơ nhỏ nêu bật mối quan tâm an toàn phụ nữ trẻ em gái vị thành niên, kết khảo sát cho thấy nửa số phụ nữ vấn khơng cảm thấy an tồn xe buýt đông đúc bến xe buýt Điều lặp lại khảo sát với trẻ em gái vị thành niên, theo nửa số em cảm thấy khơng an tồn nơi công cộng, 15,6% số không cảm thấy an tồn nơi cơng cộng • Phụ nữ chiếm khoảng nửa số 5,6 triệu người dân có hộ tạm trú nơi tại, tương đương với 36% dân số TP Hồ Chí Minh 18% Hà Nội Hơn 50% số người di cư từ nông thôn thành thị nghiên cứu lớn cho biết họ sống khu nhà tạm đông đúc phụ nữ di cư đặc biệt lo ngại thiếu riêng tư nguy bị quấy rối bạo lực khu dân cư • Phụ nữ thường hay bộ, sử dụng phương tiện giao thông công cộng, xe máy xe đạp nhiều nam giới nam giới thường tơ nhiều Điều ảnh hưởng đến khả tiếp cận hưởng lợi phụ nữ từ sở hạ tầng mang tính kết nối mới, chẳng hạn cầu đường, tuyến đường ô tô xe tải ưu tiên so với đường dành cho người giao thơng cơng cộng Các nghiên cứu tồn cầu nước hành trình di chuyển hàng ngày phụ nữ đòi hỏi nhiều điểm dừng đỗ dể hỗ trợ cái, mua sắm cho hộ gia đình, hẹn chăm sóc sức khỏe cơng việc Việc thiết kế, phí sử dụng vị trí sở hạ tầng giao thơng, bao gồm khoảng cách điểm dừng tới dịch vụ xã hội, có ảnh hưởng quan trọng đến khả tiếp cận phụ nữ • Mức độ tiếp cận nguồn nước cải thiện (95% hộ gia đình) mang lại lợi ích cho phụ nữ, người đảm nhận phần lớn công việc lấy nước hộ gia đình chịu trách nhiệm sử dụng nước hộ gia đình cơng việc nội trợ, chăm sóc sức khỏe vệ sinh cá nhân, phù hợp với tiêu chuẩn giới Tương tự vấn đề vệ sinh mơi trường cải thiện, phụ nữ có nhu cầu tiếp cận nhiều hơn, ví dụ thời kỳ mang thai kinh nguyệt hưởng lợi Tuy nhiên, tham gia phụ nữ vào việc định cung cấp nước vệ sinh mơi trường cịn thấp, với sáng kiến nước xem xét khác biệt phân công lao động khác biệt theo giới hộ gia đình, đặc biệt cộng đồng dân tộc thiểu số nông thôn nghèo.44 44 UN Women 2020 Rà soát đánh giá độc lập giới đánh giá tác động Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển nơng thơn (CTMTQG NRD) giai đoạn 2010-2020 Hà Nội: UN Women BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 21 • Mức độ tham gia phụ nữ thấp quản lý rủi ro thảm họa khả tiếp cận họ tới khóa tập huấn kiến thức phịng ngừa thảm họa cịn thấp Ví dụ, Ban đạo cơng tác phịng, chống dịch bệnh COVID-19, có số 25 thành viên nữ họ vai trị định Điều bất chấp thực tế trách nhiệm nghĩa vụ đặc thù phụ nữ chăm sóc trẻ em người thân lớn tuổi gia đình thảm họa thiên tai ập đến Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thành viên Ban Chỉ đạo quốc gia phòng, chống thiên tai từ năm 2013 Tuy nhiên, báo cáo gần cho thấy hội viên Hội LHPNVN mời tham dự họp ban 29% số tỉnh, 44% số huyện 51% số xã • Chỉ có 23% hợp tác xã nông nghiệp phụ nữ lãnh đạo tỷ lệ tham gia phụ nữ cấp huyện xã cịn thấp, phụ nữ tham gia trình lập kế hoạch định liên quan đến sản xuất nông nghiệp, phụ nữ dân tộc thiểu số nhóm đặc biệt yếu Điều bất chấp thực tế tỷ lệ phụ nữ nông thôn làm việc lực lượng lao động nơng nghiệp vượt xa nam giới • Các ngành phân ngành bao gồm lâm nghiệp, giao thông nông thôn, sở hạ tầng nông thôn, giảm nhẹ rủi ro thiên tai biến đổi khí hậu thường khơng xem xét đến phân công lao động theo giới cấp hộ gia đình cộng đồng, bao gồm cách thức phân cơng lao động khác nhóm dân tộc thiểu số Do đó, cần tăng đóng góp tồn diện phụ nữ công tác lập kế hoạch, định quản lý ưu tiên phát triển này, đặc biệt cần trọng đến tham gia phụ nữ dân tộc thiểu số Ảnh: UN Women/Vu Ngoc Dung 22 BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 CÁC KHUYẾN NGHỊ CHÍNH CGEP thực cách tiếp cận hai chiều để xây dựng khuyến nghị Từng chương đưa đề xuất khuyến nghị liên quan đến vấn đề thảo luận, chuyên biệt cho phân ngành Điều coi có giá trị lớn độc giả có mối quan tâm cụ thể đến lĩnh vực vấn đề đặc thù Tuy nhiên, CGEP đưa khuyến nghị tổng thể nhằm hỗ trợ tiến độ hướng tới đạt bình đẳng giới thực chất tồn quốc Những khuyến nghị khơng hướng cách có chủ đích đến bên liên quan cụ thể, lại xác định đòn bẩy ưu tiên cần cải thiện, đồng thời xác định phạm vi đóng góp nhằm đạt khuyến nghị cho khu vực công, tư xã hội Các khuyến nghị nhóm thành ba loại sau Các khuyến nghị nhằm tăng cường thực cam kết có bình đẳng giới Khuyến nghị 1: Huy động mở rộng đầy đủ nguồn tài cơng để thực tất mục tiêu Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2021-2030, với việc ban hành chế cụ thể lập ngân sách có trách nhiệm giới để đảm bảo phân bổ nguồn lực đầy đủ, đôi với công tác thực thi pháp luật, thực giám sát sách chương trình Khuyến nghị 2: Thực hành động cụ thể để thu hẹp khoảng cách số liệu thống kê giới, bao gồm việc phân tách liệu theo giới tính, độ tuổi, dân tộc tình trạng khuyết tật Điều đặc biệt cần thiết vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến khả tiếp cận phụ nữ tới kỹ cho cơng việc tương lai, đến an ninh tài an sinh xã hội tác động quy hoạch đô thị, tái cấu nông thôn, mơi trường biến đổi khí hậu Khuyến nghị 3: Tận dụng hội sửa đổi tới Luật Bình đẳng giới, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Đất đai, Luật Hơn nhân Gia đình Luật Bảo hiểm xã hội để giải khoảng cách giới lĩnh vực cần cải cách Điều bao gồm tăng cường lồng ghép giới pháp luật, đưa biện pháp chế phối hợp nhằm ứng phó với tất hình thức bạo lực sở giới phân biệt đối xử, bao gồm diễn đàn trực tuyến mới, công nhận loại bỏ thực hành giới có hại, cải thiện việc thu thập liệu hành bạo lực với phụ nữ, đồng thời mở rộng định nghĩa bình đẳng giới ngồi phụ nữ nam giới ý đến giao thoa yếu tố BÁO CÁO TÓM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 23 Ảnh: UN Women/Bùi Đức Việt Các khuyến nghị nhằm giải rào cản BĐG Khuyến nghị 4: Xây dựng thực chiến lược truyền thông quốc gia để giải chuẩn mực xã hội mang tính định kiến giới cách sử dụng chứng liệu tác động tiêu cực chuẩn mực phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, bao gồm mối quan hệ đối tác với nhà lãnh đạo cộng đồng công chúng Khuyến nghị 5: Xem xét lại chiến lược, tiêu chế tài/biện pháp xử phạt thúc đẩy công tác tạo nguồn để đảm bảo tỷ lệ phụ nữ Việt Nam giữ vị trí lãnh đạo tăng lên, bao gồm trị, hành cơng, doanh nghiệp khu vực tư nhân, hịa bình an ninh, hoạt động gìn giữ hịa bình, đặc biệt vị trí điều hành lãnh đạo cao cấp 24 BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Khuyến nghị 6: Nhận biết xóa bỏ rào cản mà phụ nữ phải đối mặt nơi làm việc kinh doanh, cách thúc đẩy bình đẳng tiếp cận cơng việc an tồn, bền vững, thức tạo bình đẳng tiếp cận thông tin, nguồn lực (bao gồm tiếp cận tài sản quyền kiểm soát định đoạt tài sản đó) hình thức hỗ trợ bao gồm tiếp cận thị trường nguồn tài cách khơng phân biệt đối xử khơng trừng phạt, dành cho phụ nữ kinh doanh Khuyến nghị 7: Theo đuổi chiến lược nhằm đặt mục tiêu tốt giải kết phát triển thấp giải tình trạng phân biệt đối xử mà phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ khuyết tật, phụ nữ trẻ cao tuổi, người LGBTQI, phụ nữ nhập cư phụ nữ làm cơng việc phi thức phải đối mặt Khuyến nghị 8: Công nhận, giảm tái phân bổ khối lượng công việc không trả công phụ nữ, bao gồm thông qua chiến dịch công cộng chia sẻ việc nhà hộ gia đình cách tạo điều kiện đầu tư nhiều vào sở hạ tầng kinh tế xã hội có trách nhiệm giới bao gồm dịch vụ chăm sóc trẻ em người cao tuổi, bao gồm khuôn khổ dành cho tham gia khu vực tư Khuyến nghị 9: Khẩn trương tăng cường tính sẵn có chất lượng dịch vụ thiết yếu đa ngành, có điều phối lấy nạn nhân làm trung tâm dành cho phụ nữ trẻ em bị bạo lực Khuyến nghị 10: Đẩy mạnh truyền thông thông điệp tới cộng đồng biện pháp để giảm tình trạng phá thai lựa chọn giới tính thai nhi thúc đẩy giá trị bình đẳng trẻ em, khơng phân biệt giới Khuyến nghị 11 Công nhận quấy rối tình dục nơi cơng cộng hành vi phạm tội đưa định nghĩa quấy rối tình dục tất hình thức quấy rối tình dục, biện pháp khung hình phạt liên quan vào Bộ luật Hình Khuyến nghị nhằm thúc đẩy tiến độ BĐG thập kỷ Khuyến nghị 12: Xóa bỏ khn mẫu/định kiến giới hệ thống giáo dục đào tạo khiến thanh/thiếu niên bị phân luồng theo giới vào ngành học nghề nghiệp ‘phù hợp’, phân biệt giới tính, đồng thời tăng cường mức độ bao phủ đào tạo nghề chuyên môn kỹ thuật theo định hướng thị trường lao động cho tất người lao động BÁO CÁO TĨM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 25 Khuyến nghị 13: Cung cấp chương trình mục tiêu hỗ trợ cho trẻ em gái phụ nữ tham gia học định hướng nghề nghiệp theo lĩnh vực Khoa học, Cơng nghệ, Kỹ thuật Tốn học (STEM), đồng thời giảm khoảng cách giới thiên lệch tiếp cận hội việc làm hiểu biết số kinh tế số Khuyến nghị 14: Trao trách nhiệm để phụ nữ tham gia quan định phòng, ngừa quản lý thiên tai, biến đổi khí hậu đại dịch, đồng thời tạo điều kiện cho biện pháp cứu trợ phục hồi có trách nhiệm giới, bao gồm việc phụ nữ hưởng hỗ trợ phủ với tư cách người lao động doanh nghiệp để phục hồi sau tác động COVID-19 Khuyến nghị 15: Tăng cường đầu tư cơng vào sách quy hoạch phát triển thị có trách nhiệm giới, chương trình phát triển thành phố thơng minh; sách chương trình tăng cường khả chống chịu với biến đổi khí hậu, nơng nghiệp thơng minh với khí hậu phát triển nơng thơn hướng tới phụ nữ; sách chương trình phát triển kinh tế - xã hội có trách nhiệm giới dành cho nhóm dân tộc thiểu số khu vực miền núi Khuyến nghị 16: Thu hẹp khoảng cách giới tiếp cận thông tin, công nghệ, thị trường tư vấn phát triển kinh doanh trẻ em gái phụ nữ nhằm hỗ trợ gia tăng số lượng quy mô doanh nghiệp phụ nữ lãnh đạo 26 BÁO CÁO TÓM TẮT TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Ảnh: UN Women/Vũ Minh Đức TỔNG QUAN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM 2021 Bộ Ngoại giao Thương mại (DFAT), Đại sứ quán Úc Hà Nội Địa chỉ: số Đào Tấn, Ba Đình, Hà Nội, Việ Nam Điện thoại: +84 24 3774 0100 Website: https://vietnam.embassy.gov.au/hnoi/home.html Cơ quan Đại diện Thường trú Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) Địa chỉ: Tầng 3, Tòa nhà Cornerstone Building, 16 Phan Chu Trinh, Quận Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +8424 39331374 Wesite: https://www.adb.org/countries/viet-nam/main Văn phòng Tổ chức Lao động quốc tế Hà Nội Địa chỉ: 304 Kim Mã, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +84 24 38 500 100 Website: http://www.ilo.org/hanoi Cơ quan Liên Hợp quốc Bình đẳng giới Trao quyền cho phụ nữ (UN Women) Địa chỉ: 304 Kim Mã, Hà Nội, Việt Nam Điện thoại: +84 24 385 00362 Website: http://vietnam.unwomen.org