TIỂU LUẬN đề tài pháp luật về mang thai hộ với việc bảo vệ quyền lợi trẻ em

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH BÀI TIỂU LUẬN Đề tài: Pháp luật mang thai hộ với việc bảo vệ quyền lợi trẻ em Môn Luật Hôn nhân Gia đình Giảng viên: Lê Thị Mận Nhóm: 01 Lớp: DS44A DANH SÁCH NHÓM STT Tên Bùi Thị Phương Ngọc Phan Bảo Ngọc Phạm Thị Hồng Nhật Lê Ý Nhi Nguyễn Thái Linh Nhi Phạm Hồng Uyển Nhi Trần Thị Thu Nhi Nguyễn Thị Kim Phụng Phan Thị Thanh Tâm MSSV 1953801012171 1953801012174 1953801012186 1953801012191 1953801012194 1953801012197 1953801012198 1953801012212 1953801012236 Ghi Nhóm trưởng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, giới nói chung Việt Nam nói riêng trường hợp vô sinh, muộn xảy ngày nhiều thực tế Việc cặp vợ chồng muốn làm cha làm mẹ có gia đình với đứa họ nhu cầu thiết yếu cặp vợ chồng xã hội Việc ảnh hưởng lớn đến hạnh phúc gia đình, cá nhân, tảng gia đình mầm móng xây dựng xã hội mà gia đình hạnh phúc xã hội trở nên tốt đẹp Dù việc phát triển khoa học công nghệ giới đạt đến trình độ cao kỹ thuật hỗ trợ sinh sản phát triển nhiên tồn đọng khó khăn định xong việc giải vấn đề sinh sản cặp vợ chồng vô sinh, muộn chưa giải triệt để Theo Tổ chức Y tế giới, khu vực châu Á - Thái Bình Dương nơi có tỷ lệ sinh thấp tỷ lệ vơ sinh cao Cách không lâu, nhiều chuyên gia lo sợ bùng nổ dân số khơng thể kiểm sốt được, nhiên quỹ đạo đảo chiều nhanh 60 quốc gia có tỉ lệ sinh thấp đáng kể so với mức độ cần trì Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) dự báo: Vô sinh muộn vấn đề nguy hiểm thứ 3, đứng sau ung thư bệnh tim mạch kỷ 21 bệnh dần trở nên phổ biến nước Châu Á có Việt Nam Theo Kết nghiên cứu Bệnh viện Phụ sản Trung ương Đại học Y Hà Nội tiến hành cho thấy, tỷ lệ vô sinh Việt Nam gia tăng, đáng báo động có khoảng 50% cặp vợ chồng vơ sinh có độ tuổi 30 Để cải thiện tình trạng mang thai hộ giải pháp hiệu mà nhiều người lựa chọn Trước đây, mang thai hộ vấn đề bị pháp luật nghiêm cấm nhiên tình trạng mang thai hộ ngày pháp luật quốc gia dự liệu quy định cụ thể vào văn quy phạm pháp luật để tạo điều kiện cho cặp vợ chồng vô sinh, muộn làm cha làm mẹ mong muốn Tuy nhiên, quốc gia quy định mang thai hộ thuận lợi dễ dàng Quy định mang thai hộ Việt Nam Quốc hội thông qua lần ghi nhận Luật HNGĐ 2014, đáp ứng nhu cầu đáng cặp vợ chồng vơ sinh, muộn Luật HNGĐ 2014 quy định cụ thể nội dung liên quan đến chế định mang thai hộ, tránh lạm dụng quy định pháp luật vào mục đích đẻ thuê để kiếm lợi hay phục vụ cho kẻ buôn bán người nội tạng Và câu hỏi đặt liệu chế định mang thai hộ thực áp dụng vào thực tiễn triệt để hay chưa, hay cịn có Bài viết “Tỷ lệ vô sinh Việt Nam gia tăng”, Trang tin điệt tử Đảng Bộ Thành phố Hồ Chí Minh, https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/ty-le-vo-sinh-o-viet-nam-dang-gia-tang-1420289248 Bài viết: “Tỉ lệ vơ sinh Việt Nam vào mức cảnh báo”, https://dantri.com.vn/suc-khoe/ti-le-vo-sinh-o-vietnam-dang-vao-muc-canh-bao-20180405120937326.htm bất cập tồn hay không liệu quy định mang thai hộ pháp luật Việt Nam thực bảo vệ quyền lợi bên, nêu đầy đủ nghĩa vụ bên mang thai hộ quy định bảo vệ quyền lợi đứa trẻ sinh lớn lên chế định mang thai hộ hay chưa Chính nên nhóm tác giả chọn đề tài “Pháp luật mang thai hộ với việc bảo vệ quyền lợi trẻ em” làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Vấn đề mang thai hộ vấn đề quan trọng vô cấp thiết nay, nhiên cịn mẻ chưa có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề này, việc tìm hiểu mang thai hộ cịn gặp nhiều khó khăn hạn chế Tiêu biểu có viết, luận văn mà nhóm tác giả tìm hiểu vào nghiên cứu chế định mang thai hộ: - Khóa luật tốt nghiệp “Mang thai hộ số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Nguyễn Minh Thái - ngành Luật Kinh tế Viện Đại học Mở Hà Nội Khóa luận nêu nêu số vấn đề lý luận xoay quanh chế định mang thai hộ từ đưa đánh giá tính thực tiễn chế định mang thai hộ - Luận văn Thạc sĩ “Mang thai hộ theo Luật Hơn nhân gia đình 2014” tác giả Phạm Thị Hương Giang – khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội chuyên ngành Dân tố tụng dân Luận văn nghiên cứu phân tích làm rõ nội dung quy định vấn đề mang thai hộ Luật Hôn nhân gia định năm 2014 đánh giá tính cụ thể sát thực tiễn quy định pháp luật chế định mang thai hộ - Bài viết tác giả Nguyễn Thị Hương – khoa Luật Dân sự, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh đăng báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh ngày 13/02/2001 Bài viết đề cập tới nhiều khía cạnh pháp lý việc mang thai hộ; từ phân tích việc xác định cha, mẹ, đến việc cần thiết phải quy định thỏa thuận mang thai hộ, điều kiện bên quan hệ mang thai hộ - Cịn có viết đăn tạp chí như: Bài viết “Quy định mang thai hộ - nội dung Luật Hôn nhân gia đình năm 2014” tác giả Nguyễn Quế Anh đăng tạp chí Dân chủ pháp luật số (281) năm 2015; Bài viết “Quy định mang thai hộ - điểm Luật Hôn nhân gia đình năm 2014” tác giả Nguyễn Văn Lâm đăng tạp chí Quản lý Nhà nước – Học viện Hành số 237; Bài viết “Một số vấn đề thực quy định pháp luật hành mang thai hộ Việt Nam” tác giả Ths.Trần Đức Thắng đăng tạp chí Nghề Luật số năm 2016 - Có thể kể đến viết như: “Mang thai hộ: nên cho phép để kiểm soát tốt” báo phunuonline.com.vn ngày 17/8/2013; “Chính thức cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo” báo http://hn.24h.com.vn/ ngày 19/06/2014; “Luật cho phép mang thai hộ, tình trạng đẻ th cịn diễn ra?” trang web http://www.luattrungnguyen.vn/ ngày 12/07/2014 Các viết cho thấy thực trạng việc mang thai hộ Việt Nam, nêu lên nhwungx vấn đề xoay quanh chế định nêu số hạn chế pháp luật, đánh giá sơ quy định pháp luật chưa sâu vào nghiên cứu, phân tích, đánh giá để làm rõ quy định mà pháp luật đưa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận mang thai hộ với việc bảo vệ quyền lợi trẻ em, quy định pháp luật mang thai hộ khả áp dụng quy định mang thai hộ vào thực tiễn số kiến nghị pháp luật chế định Phạm vi nghiên cứu: chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận mang thai hộ theo pháp luật Việt Nam, nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài khơng phải tồn vấn đề xoay quanh mang thai hộ Mục đích đề tài Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận mang thai hộ, quy định pháp luật hành việc mang thai hộ nhằm tiếp cận vấn đề mang thai hộ cách cụ thể Đồng thời, có nhìn khái qt, tồn diện, sâu sắc vấn đề này, góp phần hoàn thiện quy định mang thai hộ Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thiện đề tài nghiên cứu, nhóm tác giả sử dụng phương pháp: - Phương pháp chứng minh để đưa dẫn chứng, chứng minh - Phương pháp tổng hợp thống kê tài liệu - Phương pháp phân tích, giải thích Kết cấu tiểu luận Bài tiểu luận gồm phần mục lục, phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Lý luận chung mang thai hộ Chương 2: Quy định pháp luật hành mang thai hộ mục đích nhân đạo Chương 3: Thực trạng mang thai hộ Việt Nam số kiến nghị việc mang thai hộ Chương 1: Lý luận chung mang thai hộ 1.1 Khái niệm chung mang thai hộ 1.1.1 Khái niệm mang thai hộ Ở Việt Nam nay, khái niệm mang thai hộ hiểu là: “Mang thai hộ (tiếng Anh: surrogacy) việc người phụ nữ mang thai sinh thay cho người khác Người nhận cha mẹ đứa trẻ, người mang thai hộ Nhiều ca mang thai hộ thực cách cấy trứng thụ tinh cặp cha mẹ vào tử cung người mang thai hộ Thông thường việc cần phải có dàn xếp thỏa thuận người thuê người thuê 3” Làm mẹ thiên chức cao quý người phụ nữ, có quyền làm mẹ, mang nặng đẻ đau chín tháng mười ngày, tất thiên chức Nhưng đơi khi, cha mẹ nhiều lý bị vô sinh điều kiện sức khỏe khơng cho phép, nữ giới mắc bệnh lý phụ khoa hội chứng buồng trứng đa nang, rối loạn hệ thống miễn dịch, u xơ tử cung, Nam giới mắc bệnh giãn tĩnh mạch thừng tinh, bệnh lý tinh hoàn, viêm nhiễm đường sinh dục, tinh trùng yếu, ung thư, Ở trường hợp này, họ phải thuê người khác để sinh hộ mình, họ thực mong muốn thực trách nhiệm làm cha, làm mẹ mình, mong muốn trao tình yêu thương cho đứa Cho nên, việc mang thai hộ phần bù đắp thiếu thốn mà người họ hiểu Nhưng có trường hợp phụ nữ khơng bị vơ sinh ngại mang thai, có số người mang thai lí ngồi ý muốn bị xảy thai, số người bị trầm cảm mang thai Cho nên họ cảm thấy sợ nghĩ đến việc tiếp tục mang thai, họ bị ám ảnh tâm lý Họ sẵn sàng chi trả số tiền cho bọn buôn người để buộc phụ nữ khác mang thai hộ mình, có đường dây buôn người thuê người mang thai hộ, sau tước đoạt đứa trẻ để đem bán cho người khác Hành động xét mặt pháp lý lẫn nhân đạo hành vi đáng lên án Do vậy, mang thai hộ hoạt động dễ bị lợi dụng để kiếm lợi nhuận, thực buôn bán phụ nữ trẻ em, nên cần phải quy định chặt chẽ điều kiện thực (cấm thực mục đích thương mại, cấm thực với người độc thân, cho phép họ hàng mang thai hộ cho nhau) Mang thai hộ việc làm đầy tính nhân đạo khơng phải thực Do vậy, pháp luật Việt Nam quy định chặt chẽ điều kiện mang thai hộ khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 nêu rõ cặp vợ chồng vơ sinh có quyền nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo, cặp vợ chồng phải đáp ứng 03 điều kiện sau: - Có xác nhận tổ chức y tế việc người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản - Vợ chồng khơng có chung - Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý Theo Bách khoa toàn thư Việt Nam, http://bachkhoathu.itrithuc.vn/index.php?title=Mang_thai_h%E1%BB%99 Những điều kiện yêu cầu bắt buộc mà người tìm đến mang thai hộ phải đáp ứng, việc mang thai hộ dẫn tới tranh chấp phức tạp quyền nuôi con, gây nhiều vấn đề đạo đức Đặc biệt, thủ tục điều kiện mang thai hộ không chặt chẽ, việc bị lợi dụng để kiếm lợi nhuận, biến phụ nữ trẻ em thành hàng để mua bán (bn người), thiên chức làm mẹ giá trị tình mẫu tử người bị biến dạng chà đạp Theo Luật HNGĐ 2014 quy định dựa vào mục đích việc mang thai hộ để phân loại, mang thai hộ chia thành hai loại: mang thai hộ mục đích nhân đạo mang thai hộ mục đích thương mại 1.1.2 Mang thai hộ mục đích nhân đạo Theo Luật HNGĐ hành, cụ thể khoản 22 Điều Luật HNGĐ 2014 mang thai hộ mục đích nhân đạo việc người phụ nữ tự nguyện, khơng mục đích thương mại giúp mang thai cho cặp vợ chồng mà người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản, việc lấy noãn người vợ tinh trùng người chồng để thụ tinh ống nghiệm, sau cấy vào tử cung người phụ nữ tự nguyện mang thai để người mang thai sinh Mang thai hộ mục đích nhân đạo phải thực sở tự nguyện bên thông qua thỏa thuận xác lập văn Hình thức mang thai hộ quy định chặt chẽ điều kiện bên thỏa thuận mang thai hộ cụ thể thỏa thuận phải lập thành văn có cơng chứng; lập thỏa thuận vợ chồng bên nhờ mang thai hộ ủy quyền cho nhau, văn ủy quyền phải có cơng chứng, khơng ủy quyền cho người khác xác lập thỏa thuận, thủ tục đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định cụ thể Điều 14 Nghị định 10/2015/NĐ-CP quy định sinh thủ tục thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo (Nghị định 10/2015/NĐ-CP) 1.1.3 Mang thai hộ mục đích thương mại Mang thai hộ mục đích nhân đạo - tên cho thấy việc mang thai hộ với mục đích hỗ trợ cho cặp vợ chồng khơng có khả tự sinh con; mà mục đích cao đẹp bị biến tướng trở thành mang thai hộ mục đích thương mại Theo Luật HNGĐ 2014 khoản 23 Điều mang thai hộ mục đích thương mại việc người phụ nữ mang thai cho người khác việc áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản để hưởng lợi kinh tế lợi ích khác Làm mẹ thiên chức cao quý, mà thiên chức cao quý thật không đánh đổi tiền, nhiều người sẵn sàng chấp nhận mang thai hộ để đổi lấy số tiền cho việc mang thai Đứa bé sinh sản phẩm giao dịch mua bán trái phép mục đích kinh tế, điều trái với đạo đức người, trái với luật pháp Việt Nam Hiện nay, tình trạng bn bán trẻ em vấn đề nhức nhối, theo báo cáo Bộ Cơng an, năm (2012-2017), có khoảng 3.000 nạn nhân bị mua bán nghi vấn bị mua bán, đó, 90% nạn nhân bị bán sang Trung Quốc Số nạn nhân bị mua bán nghi vấn bị mua bán 3.090 người, đó, chủ yếu phụ nữ, trẻ em (chiếm 90%) Người có hành vi thực mang thai hộ mục đích thương mại, tùy theo tính chất, mức độ hậu xảy ra, bị xử lý hành chính, chí phải chịu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Mang thai hộ chủ đề quan tâm nhiều năm gần đây, Luật HNGĐ 2014 bắt kịp thực tiễn thức ban hành quy định cho phép mang thai hộ mục đích nhân đạo Với điều luật đầy tính nhân văn, quyền nghĩa vụ người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ bảo vệ Cũng từ mở nhiều hội cho bậc làm cha, làm mẹ thực trọng trách cao quý mình, đem lại hạnh phúc gia đình trọn vẹn Chính thức cho phép mang thai hộ hình thức nhân đạo mở nhiều hội cho cặp vợ chồng mong mỏi có chế pháp lý cần thiết để tránh việc mang thai hộ biến tướng thành “đẻ thuê” (hay gọi mang thai hộ mục đích thương mại) 1.2 Trình tự thủ tục mang thai hộ: Việc thực kỹ thuật mang thai hộ phải đáp ứng điều kiện trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật Trình tự thực việc mang thai hộ quy định Điều 11 Nghị định 10/2015 NĐ-CP sau: Cặp vợ chồng vô sinh phụ nữ độc thân gửi hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm đến sở khám bệnh, chữa bệnh thực kỹ thuật Về hồ sơ mang thai hộ, đối tượng muốn sử dụng phươnng thức mang thai hộ phải chuẩn bị hồ sơ gửi đến sở y tế có đủ điều kiện mang thai hộ, bao gồm loại giấy tờ quy định hướng dẫn khoản Điều 14 Nghị định 10/2015 NĐ-CP Vì vậy, để phép tiến hành mang thai hộ cặp vợ chồng phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định gửi đến sở pháp thực thủ thuật Bệnh viện Phụ sản Trung ương; Bệnh viện Đa khoa Trung ương Huế; Bệnh viện Phụ sản Từ Dũ TP Hồ Chí Minh… Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định, sở cho phép thực kỹ thuật mang thai hộ phải có kế hoạch điều trị để thực kỹ thuật mang thai hộ, trường hợp thực kỹ thuật phải trả lời văn bản, đồng thời nêu rõ lý Ngoài ra, Luật HNGĐ 2014 tạo chế pháp lý hoàn chỉnh cho việc mang thai hộ, quy định cho phép mang thai hộ bảo đảm điều kiện: Khơng mục Bài viết “Tình hình tội phạm mua bán người giai đoạn số giải pháp phòng ngừa”, Cổng thông tin điện tử Viện Kiểm Sát Nhân dân tối cao, https://vksndtc.gov.vn/thong-tin/phong-chong-ma-tuy mua-bannguoi/tinh-hinh-toi-pham-mua-ban-nguoi-trong-giai-doan-h-d14-t7696.html đích thương, cho phép với người dòng họ chứng minh có họ hàng đời Các quy định nhằm tránh xảy tranh chấp phát sinh điều kiện người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ (tuổi, sức khỏe, số lần mang thai…); quyền nghĩa vụ bên (trong có trường hợp tai biến sản khoa người nhờ mang thai hộ (nếu có), trách nhiệm bên trường hợp đứa trẻ sinh bị khuyết tật, dị tật; thủ tục hành chính; biện pháp kỹ thuật hỗ trợ sinh sản 1.3 Ý nghĩa việc mang thai hộ: Việc mang thai hộ ngày mang ý nghĩa theo nhiều góc độ từ phương diện xã hội, đến y học pháp lý Về góc độ xã hội mang thai hộ hiểu tượng tồn phát triển sống người Về y học mang thai hộ hiểu việc người phụ nữ mang thai sinh cho cặp vợ chồng vơ sinh có áp dụng phương pháp thụ tinh ống nghiệm Cho dù việc mang thai hộ mang ý nghĩa góc độ xem bước đột phá công tác lập pháp, mở niềm hy vọng cho nhiều cặp vợ chồng vô sinh muộn sinh Mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc, đáp ứng nhu cầu thực tiễn cặp vợ chồng mong muốn thực quyền làm cha mẹ Thậm chí số quốc gia phạm vi mang thai hộ rộng, không việc dành cho cặp vợ chồng khơng có khả sinh sản mà cịn dành cho ơng bố bà mẹ đơn thân có nhu cầu làm cha làm mẹ Mang thai hộ nhìn nhận theo góc độ tích cực lẫn tiêu cực, cụ thể thông thường người nhờ mang thai hộ tìm kiếm người có nhu cầu kinh tế giúp đỡ họ, đổi lại họ hỗ trợ ngược lại cho người nhờ mang thai hộ Giúp bảo vệ quyền lợi bà mẹ trẻ em Tạo khung pháp lý an toàn giao dịch mang thai hộ có chế phân biệt với trường hợp mang thai hộ mục đích thương mại nay, tranh chấp phát sinh, đồng thời khơng tránh khỏi phát sinh việc mang thai hộ mục đích thương mại Chương 2: Quy định pháp luật hành mang thai hộ mục đích nhân đạo 2.1 Điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Để việc mang thai hộ mục đích nhân đạo tiến hành sở tự nguyện, bảo vệ quyền người tránh hành vi mang thai hộ diễn trái pháp luật người mang thai hộ người nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo phải đáp ứng điều kiện định mặt hình thức nội dung Cụ thể Điều 95 Luật HNGĐ 2014 điều kiện nội dung, quy định điều kiện riêng bên điều kiện, quyền nghĩa vụ phát sinh từ thỏa thuận từ bắt đầu sử dụng biện pháp hỗ trợ kỹ thuật mang thai hộ đến sinh kiện pháp lý xảy sau bên Còn mặt hình thức văn phải cơng chứng quy định cụ thể Điều 96 Luật HNGĐ 2014 Điều 95 Luật HNGĐ 2014 quy định điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo phải đáp ứng bốn điều kiện sau: Thứ nhất, việc mang thai hộ mục đích nhân đạo phải thực sở tự nguyện bên thành lập văn Thứ hai, điều kiện người nhờ mang thai hộ vợ chồng phải đáp ứng điều kiện khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 Thứ ba, điều kiện người mang thai hộ phải đáp ứng theo khoản Luật HNGĐ 2014 Thứ tư, việc mang thai hộ mục đích nhân đạo khơng trái với quy định pháp luật sinh kĩ thuật hỗ trợ sinh sản Ngoài ra, Điều 96 Luật HNGĐ 2014 quy định thỏa thuận mang thai hộ phải đáp ứng quy định mặt hình thức Đây điều kiện quan trọng để cơng nhận tính hợp pháp việc mang thai hộ mục đích nhân đạo Để tránh sau có kiện pháp lý phát sinh bên có xác định quyền nghĩa vụ theo thỏa thuận ban đầu 2.1.1 Thực sở bên thành lập văn Tính tự nguyện điều kiện quan trọng chế định điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo Việc mang thai hộ hành vi ảnh hưởng trực tiếp tới quyền nhân thân bên đặc biệt người nhờ mang thai hộ Nó ảnh hưởng khơng đến sức khỏe người mang thai có khả nguy hiểm đến tính mạng Do cần phải tự nguyện thỏa thuận trường hợp này, tránh hành vi bị ép buộc hay mục đích sinh lợi khác Điều kiện tính tự nguyện quy định cụ thể khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 Theo quy định “việc mang thai hộ mục đích nhân đạo phải thực sở tự nguyện bên phải thành lập thành văn bản” Với quy định lại đặt cho câu hỏi rằng, “cơ sở tự nguyện” 10 xác định bên cách thức thành lập văn cụ thể sao? Để giải thích cho vấn đề Điều 96 Luật HNGĐ 2014 nên thỏa thuận điều kiện văn cách cụ thể Thỏa thuận thành lập dựa sở tự nguyện bên Nghĩa bên nhờ mang thai hộ người mang thai hộ thống với thỏa thuận mà không bị ép buộc cưỡng chế với cách thức nào, đương nhiên phải có văn theo quy định pháp luật Tại khoản Điều 96 Luật HNGĐ 2014 có qui định thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo người nhờ mang thai hộ người mang thai hộ phải có nội dung sau: a) Thông tin đầy đủ bên nhờ mang thai hộ bên mang thai hộ theo điều kiện có liên quan quy định Điều 95 Luật này; b) Cam kết thực quyền, nghĩa vụ quy định Điều 97 Điều 98 Luật này; c) Việc giải hậu trường hợp có tai biến sản khoa; hỗ trợ để đảm bảo sức khỏe sinh sản cho người mang thai hộ thời gian mang thai sinh con, việc nhận bên nhờ mang thai hộ, quyền nghĩa vụ hai bên trường hợp chưa giao cho bên nhờ mang thai hộ quyền, nghĩa vụ khác có liên quan; d) Trách nhiệm dân trường hợp hai bên vi phạm cam kết theo thỏa thuận Nhìn chung, nội dung thỏa thuận bên mang tính gợi mở cho bên có xác lập thỏa thuận riêng, việc thỏa thuận cụ thể ý chí bên Ngồi ra, thỏa thuận việc mang thai hộ lập thành văn phải đáp ứng quy định khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014: Thỏa thuận việc mang thai hộ phải lập thành văn có cơng chứng Trong trường hợp vợ chồng bên nhờ mang thai hộ ủy quyền cho vợ chồng bên mang thai hộ ủy quyền cho thỏa thuận việc ủy quyền phải lập thành văn có cơng chứng Việc ủy quyền cho người thứ ba khơng có giá trị pháp lý Như vậy, việc ủy quyền cho phép ủy quyền cho vợ chồng hai bên không chấp nhận việc ủy quyền cho người thứ ba Bởi lẽ hành vi mang thai hộ, ý chí bên vơ quan trọng, tùy tiện ủy quyền cho cá nhân khác nhằm đảm bảo tính tự nguyện bên Đối với thỏa thuận bên mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ với sở y tế thực việc sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản thỏa thuận phải có xác nhận người có thẩm quyền sở y tế Theo đó, cặp vợ chồng vô sinh phải 11 nộp đơn đề nghị đến sở y tế có thẩm quyền để thực kỹ thuật mang thai hộ: - Theo quy định Điều 14 Nghị định 10/2015/NĐ-CP cặp vợ chồng vơ sinh gửi hồ sơ đề nghị thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo đến sở khám bệnh, chữa bệnh phép thực kỹ thuật - Điều 13 Nghị định 10/2015/NĐ-CP quy định 03 sở y tế sau có thẩm quyền thực kỹ thuật mang thai hộ mục đích nhân đạo:  Bệnh viện Phụ sản trung ương;  Bệnh viện Đa khoa trung ương Huế;  Bệnh viện Phụ sản Từ Dũ thành phố Hồ Chí Minh 2.1.2 Điều kiện người mang thai hộ: Việc mang thai hộ hành vi liên quan trực tiếp đến quyền nhân thân người Pháp luật Việt Nam cho phép việc mang thai hộ phải mục đích nhân đạo Tuy nhiên, để quản lý chặt chẽ việc mang thai hộ, tránh việc mang thai hộ mục đích thương mại, xem người cơng cụ sinh sản khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 quy định điều kiện người nhờ mang thai hộ sau: “2 Vợ chồng có quyền nhờ người mang thai hộ có đủ điều kiện sau đây: a) Có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ khơng thể mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản; b) Vợ chồng khơng có chung; c) Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý” Thứ nhất, có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền việc người vợ mang thai sinh áp dụng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản Đây quy định nghiêm ngặt, tránh trường hợp dù người vợ có khả mang thai nhiều lí cá nhân sợ mang thai, không muốn mang thai, mà thuê người khác mang thai hộ Thứ hai, vợ chồng khơng có chung: Quy định gây nhiều tranh cãi việc vợ chồng có chung người vợ lại khả sinh sản người chung vợ chồng mắc bệnh hiểm nghèo, Việc quy định vợ chồng phải khơng có chung phép nhờ người mang thai hộ lại quy định gây cản trở trường hợp trên, không phù hợp với thực tế Thứ ba, tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý: Việc quy định vợ chồng phải tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý trước nhờ mang thai hộ giúp vợ chồng có hình dung cụ thể chuẩn bị tinh thần cách tốt để đón nhận đứa chung phương pháp nhờ người mang thai hộ Bởi thực tế, nhiều cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ, nhận lại có cảm giác khơng ý muốn khơng mang nặng đẻ đau tình mẫu tử khó nảy sinh Về mặc pháp lý, vợ chồng nhờ mang thai 12 hộ cần nắm vững để có kiện pháp lý phát sinh bên nhờ mang thai bên nhờ mang thai có sở để bảo vệ quyền Nhìn chung, điều kiện vợ chồng người nhờ mang thai hộ tương đối ngắn gọn dễ tiếp cận Tuy nhiên cần có quy định rõ ràng nguyện vọng mục đích việc nhờ mang thai hộ Và người nhờ mang thai hộ có đủ điều kiện vật chất tình u thương để nuôi dạy đứa không vợ chồng tạo hay khơng? Có thể lúc đó, hành vi mang thai hộ mục đích nhân đạo lại ngược với chất nhân đạo vốn có 2.1.3 Điều kiện người nhờ mang thai hộ: Người nhờ mang thai hộ người trực tiếp chịu ảnh hưởng việc mang thai hộ mặt sức khỏe tinh thần Cụ thể mang thai người nhờ mang thai hộ bị tổn hại sức khoẻ, phải trải qua giai đoạn khác thai kì, điều kiện mang thai hộ phải vô chặt chẽ Theo khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 người nhờ mang thai hộ phải đáp ứng điều kiện sau: Thứ nhất, người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai hộ: Sở dĩ luật quy định người nhờ mang thai hộ phải người thân thích hàng bên vợ bên chồng tránh trường hợp mang thai hộ mục đích thương mại Khái niệm người thân thít hàng hiểu anh chị em họ bên vợ chồng Tuy nhiên qui định phần làm giảm hội tìm người nhờ mang thai hộ, lẽ giới hạn họ hàng thân thít đồng ý Trong vợ chồng người nhờ mang thai hộ lại khao khát có đứa khơng có khả sinh cần nhờ người mang thai hộ Do đó, việc mang thai hộ theo pháp luật quy định mục đích nhân đạo cấm mục đích thương mại thiết nghĩ cần phải có nhìn thống vấn đề Người nhờ mang thai hộ phải người sinh mang thai hộ lần, độ tuổi phù hợp có xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền khả mang thai hộ: quy định hoàn toàn hợp lý nhân văn để bảo vệ sức khỏe cho người nhờ mang thai hộ, tránh lạm dụng việc mang thai hộ cho mục đích thương mại Trường hợp người phụ nữ mang thai hộ có chồng phải có đồng ý văn người chồng: điều kiện cần thiết để người vợ phép mang thai hộ Nếu chưa có đồng ý chồng văn mà tự ý mang thai hộ vi phạm quy định điều kiện mang thai hộ, vi phạm quy định pháp luật Đã tư vấn y tế, pháp lý, tâm lý: người phụ nữ mang thai hộ cần tư vấn tâm lý, sức khỏe quy trình thực mang thai hộ, khả bị đa mang thai, khả có phản đối khơng đồng tình từ phía gia đình bạn bè 13 thời gian mang thai hộ, nguy cơ, biến chứng xảy mang thai sảy thai, thai tử cung, băng huyết sau sinh số kiến thức sinh sản khác trước tiến hành Điều đảm bảo sức khỏe cho người phụ nữ mang thai hộ đứa bé sinh phương pháp mang thai hộ Về mặt tâm lý, vấn đề đáng suy nghĩ Mặc dù mang thai hộ phương pháp kỹ thuật y tế, nhiên phải mang nặng đẻ đau chín tháng mười ngày để sinh việc chuẩn bị tâm lý vững cần thiết Tránh trường hợp ý muốn người nhờ mang thai hộ không chấp nhận giao vi phạm thỏa thuận ban đầu 2.1.4 Điều kiện sinh bằng kỹ thuật hỗ trợ sinh sản: Tại khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 quy định: Việc mang thai hộ mục đích nhân đạo khơng trái với qui định pháp luật sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản “Kỹ thuật sinh sản” việc lấy noãn người vợ tinh trùng người chồng để thụ tinh ống nghiệm sau cấy vào tử cung người phụ nữ tự nguyện mang để mang thai sinh Theo quy định Điều việc mang thai hộ khơng trái với quy định pháp luật kỹ thuật mang thai này, nghĩa phải tuân theo quy định điều kiện tính nhân đạo hình thức điều khoản phân tích Khơng sử dụng phương pháp khác ví dụ như: cố tình cấy ghép mà khơng đồng ý từ phía vợ chồng người nhờ mang thai hộ, khơng dùng biện pháp hỗ trợ sinh sản để mang thai hộ mà dùng biện pháp truyền thống việc “đẻ thuê”, Nếu vi phạm điều kiện bị chịu trách nhiệm hành hình mang thai hộ theo quy định pháp luật hành Cụ thể: Khoản Điều 60 Nghị định số 82/2020/NĐ-CP ngày 15/7/2020 Chính phủ quy định: “Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi thực sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản mục đích thương mại, sinh sản vơ tính, mang thai hộ mục đích thương mại” Đồng thời, người vi phạm bị ap dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều “buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều này” - Xử lý hình sự: Điều 187 Bộ luật Hình năm 2015 quy định Tội tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại sau: “1 Người tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại, bị phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Đối với 02 người trở lên; b) Phạm tội 02 lần trở lên; 14 c) Lợi dụng danh nghĩa quan, tổ chức; d) Tái phạm nguy hiểm Người phạm tội cịn bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm” Căn quy định nêu trên, người có hành vi mang thai hộ mục đích thương mại bị xử lý hành hình thức phạt tiền tối đa 10 triệu đồng Người tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại bị xử lý hình sự, với mức hình phạt cao 05 năm tù Nhìn chung, điều kiện tương đối cần thiết để hành vi mang thai hộ bảo vệ từ phía pháp luật có tranh chấp xảy Các điều kiện góp phần hạn chế tự việc mang thai hộ nhằm tránh hành vi mang thai hộ mục đích thương mại, trái với tính nhân đạo Tuy nhiên mặt lý thuyết, thực tế hành vi mang thai hộ ngầm diễn ra, pháp luật Việt Nam cần có quy định nới rộng việc mang thai hộ 2.2 Quyền nghĩa vụ bên việc mang thai hộ mục đích nhân đạo 2.2.1 Quyền nghĩa vụ bên mang thai hộ Bên cạnh quy định mục đích điều kiện mang thai hộ quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ mang thai hộ Để việc mang thai hộ tiến hành pháp luật quy định vợ chồng nhờ mang thai hộ phải có văn thỏa thuận việc áp dụng kỹ thuật vợ chồng người nhờ mang thai hộ Vì vậy, đứa trẻ mang thai hộ sinh ra, khoản Điều 97 Luật HNGĐ 20145 quy định quyền nghĩa vụ vợ chồng người mang thai hộ sau: “Người mang thai hộ, chồng người mang thai hộ có quyền, nghĩa vụ cha mẹ việc chăm sóc sức khỏe sinh sản, chăm sóc, ni dưỡng thời điểm giao đứa trẻ cho bên nhờ mang thai hộ” Điều cho thấy Luật HNGĐ 2014 quy định chi tiết thời điểm chấm dứt quyền, nghĩa vụ chăm sóc cha mẹ cặp vợ chồng nhờ mang thai hộ từ thời điểm giao đứa trẻ cho bên nhờ mang thai hộ Đây quy định hợp lý, đảm bảo tính nhân văn Bởi vì, quy định đảm bảo tốt sức khỏe cho đứa trẻ vừa sinh ra, tránh trường hợp bên nhờ mang thai hộ không quan tâm chăm sóc cho khơng phải đẻ dẫn đến hậu khơng tốt cho đứa trẻ Kèm theo đó, người mang thai hộ phải tuân thủ quy định thăm khám, quy trình sàng lọc để phát hiện, điều trị bất thường, dị tật bào thai theo quy khoản Điều 97 Luật HNGĐ năm 2014 15 định Bộ Y tế khoản Điều 97 Luật HNGĐ 2014 hưởng chế độ thai sản theo luật định khoản Điều 97 Luật HNGĐ 20147 Mặc khác, quy định khoản Điều 97 Luật HNGĐ 2014 quyền định số lượng bào thai, việc tiếp tục hay không tiếp tục mang thai thực tế có vụ việc liên quan gây tranh cãi: “Đó trường hợp cặp vợ chồng người Australia thụ thai cách tự nhiên nên tìm người mang thai hộ bên Thái Lan Chị Pattharamon Chanbua, 21 tuổi, phụ nữ bán đồ ăn dạo có sống thị trấn ven biển Sri Racha, cách Thủ đô Bangkok 90km người chọn Cặp vợ chồng người Úc trả 16.000 USD cho Pattharamon để chị mang thai hộ “Số tiền lớn tơi Với số tiền đó, chúng tơi cho học trả nợ”, Pattharamon chia sẻ vấn Chonburi Theo lời Pattharamon kể với hãng tin ABC, chị mang thai song sinh, đến tháng thứ kiểm tra phát bé trai mắc chứng Down Sau biết tin này, cặp vợ chồng người Úc yêu cầu chị phá thai Là người theo đạo Phật, Pattharamon từ chối đề nghị Khi cặp song sinh sinh Bangkok, cặp vợ chồng giấu tên đưa bé gái khỏe mạnh từ chối nhận bé trai Gammy Đáng nói Gammy, tháng tuổi ốm nặng bệnh tim bẩm sinh”9 Như vậy, trường hợp tương tự xảy ra, người mang thai hộ không đồng ý từ bỏ thai, bất chấp lời khuyên bác sĩ yêu cầu bên nhờ mang thai hộ để sinh đứa trẻ dị tật không khỏe mạnh Điều không nỗi đau cho người mang thai hộ, người nhờ mang thai hộ mà cịn thiệt thịi cho đứa trẻ khơng phát triển bình thường, tăng thêm gánh nặng cho gia đình xã hội Để hạn chế trường hợp đau lịng trên, pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể liên quan đến việc có can thiệp quan y tế, bên nhờ mang thai hộ trường hợp thai nhi có vấn đề dị tật, phát triển khơng bình thường để bên ngồi thỏa thuận với trường hợp này, tránh xung đột đáng tiếc xảy Và cuối việc bên nhờ mang thai hộ từ chối nhận bên mang thai hộ có quyền u cầu Tòa án buộc bên nhờ mang thai hộ nhận khoản Điều 97 Luật HNGĐ 201410 2.2.2 Quyền nghĩa vụ bên nhờ mang thai hộ Song bên nhờ mang thai hộ có quyền nghĩa vụ tương ứng với bên mang thai hộ Điều quy định cụ thể Điều 98 Luật HNGĐ 2014 11 sau: khoản Điều 97 Luật HNGĐ năm 2014 khoản Điều 97 Luật HNGĐ năm 2014 khoản Điều 97 Luật HNGĐ năm 2014 Tham khảo viết: “Rắc từ hợp đồng mang thai hộ”, Nguồn: Website: https://anninhthudo.vn/thegioi/rac-roi-tu-mot-hop-dong-mang-thai-ho/564332.antd, ngày truy cập: 20/8/2018 10 khoản Điều 97 Luật HNGĐ năm 2014 11 Điều 98 Luật HNGĐ năm 2014 16 Bên nhờ mang thai hộ có nghĩa vụ chi trả chi phí thực tế để bảo đảm việc chăm sóc sức khỏe sinh sản theo quy định Bộ Y tế Quyền, nghĩa vụ bên nhờ mang thai hộ mục đích nhân đạo phát sinh kể từ thời điểm sinh Người mẹ nhờ mang thai hộ hưởng chế độ thai sản theo quy định pháp luật lao động bảo hiểm xã hội từ thời điểm nhận đủ 06 tháng tuổi Bên nhờ mang thai hộ không từ chối nhận Trong trường hợp bên nhờ mang thai hộ chậm nhận vi phạm nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc phải có nghĩa vụ cấp dưỡng cho theo quy định Luật bị xử lý theo quy định pháp luật có liên quan; gây thiệt hại cho bên mang thai hộ phải bồi thường Trong trường hợp bên nhờ mang thai hộ chết hưởng thừa kế theo quy định pháp luật di sản bên nhờ mang thai hộ Giữa sinh từ việc mang thai hộ với thành viên khác gia đình bên nhờ mang thai hộ có quyền, nghĩa vụ theo quy định Luật này, Bộ luật dân luật khác có liên quan Trong trường hợp bên mang thai hộ từ chối giao bên nhờ mang thai hộ có quyền u cầu Tòa án buộc bên mang thai hộ giao Ở khoản Điều bên nhờ mang thai hộ phải có nghĩa vụ trả tất chi phí cho bên mang thai hộ để đảm bảo sức khỏe sinh sản theo luật định có trách nhiệm sinh Song bên nhờ mang thai hộ không từ chối nhận dù trường hợp phải bảo vệ quyền lợi trẻ em nghĩa vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, cấp dưỡng đến hưởng thừa kế theo khoản nêu Điển Luật HNGĐ 2014 nhấn mạnh mối quan hệ thành viên gia đình khoản Điều nhằm hướng tới xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, bền vững; bảo vệ tốt quyền người, quyền công dân, đặc biệt quyền phụ nữ trẻ em lĩnh vực nhân gia đình (Chương V - Quan hệ cha, mẹ con) Luật ý bảo vệ quyền trẻ em vụ việc giải hậu pháp lý việc hủy kết hôn trái pháp luật trường hợp nam, nữ chung sống với vợ chồng mà không đăng ký kết quyền, nghĩa vụ cha, mẹ, giải theo quy định quyền, nghĩa vụ cha, mẹ, ly hôn (Điều 12 Điều 14) Bên cạnh đó, nhằm bảo đảm lợi ích tốt trẻ em, Luật ghi nhận nguyên tắc giao 36 tháng tuổi cho mẹ trực tiếp ni dưỡng, trẻ em từ đủ tuổi có quyền bày tỏ ý kiến mong muốn sống chung với cha mẹ trường hợp cha mẹ ly hôn thay đổi người trực tiếp nuôi (Điều 81) Cũng bên mang thai hộ bên nhờ mang thai hộ có quyền u cầu Tịa án trường hợp mà bên mang hộ từ chối ni 17 Tóm lại, việc đưa cụ thể quyền nghĩa vụ hai bên cần thiết cịn có số bất cập Để tránh xảy trường hợp muốn tiếp tục thai kỳ nên người mang thai hộ sinh đứa trẻ bị dị tật, luật cần quy định thỏa thuận vợ chồng nhờ mang thai hộ người mang thai hộ, không nên giao quyền cho người mang thai hộ Đồng thời, cần phải dự liệu thêm trường hợp vợ chồng người nhờ mang thai hộ từ chối nhận người mang thai hộ muốn nhận để làm sở pháp lý giải có phát sinh Vì chế định mang thai hộ mục đích nhân đạo thật giải pháp tốt, thân thiện tranh chấp nhằm giúp cho cặp vợ chồng vơ sinh đáp ứng nhu cầu có đứa theo nguyện vọng đáng người làm luật cần nghiên cứu hoàn thiện thêm quy định pháp luật thời gian tới Có vậy, pháp luật điều chỉnh quan hệ mang thai hộ có sức sống lâu dài ổn định, đồng thời nâng cao niềm tin người dân vào pháp luật 2.3 Xác định cha mẹ mang thai hộ mục đích nhân đạo Xác định cha mẹ thủ tục nhằm xác định người cha người mẹ hai người cha mẹ sở quy định pháp luật Việc xác định cha mẹ không nhằm xác định thân phận mà ảnh hưởng đến quyền lợi nhân thân hay yêu cầu thực việc cấp dưỡng, thừa kế sau Chính việc xác định cha mẹ có ý nghĩa vơ quan trọng có tính định đến tương lại cái, việc xác định phải thực thận trọng để tránh tranh chấp khơng đáng có Trong quan hệ mang thai hộ mục đích nhân đạo, xác định cha mẹ có tính định đến thân phận đứa trẻ Xét sinh học, việc mang thai hộ q trình lấy nỗn người vợ tinh trùng người chồng để thụ tinh ống nghiệm, sau cấy vào tử cung người phụ nữ tự nguyện mang thai để người mang thai sinh con, người mẹ khơng có khả mang thai nhiều lý khác Con sinh có đặc điểm, hình dạng yếu tố sinh học giống với cha mẹ nhờ mang thai hộ Việc mang thai hộ mục đích nhân đạo hi vọng cho vợ chồng muộn, nhiên thực tế việc mang thai hộ nhiều trường hợp xảy tình khơng mong muốn đứa trẻ sinh không lành lặn thể chất hay phát triển tư duy, nhiều đứa trẻ sinh thường bị người cha mẹ thực cha mẹ nhờ mang thai hộ chúng bỏ rơi, việc mang thai hộ khơng mục đích nhân đạo mà mục đích thương mại người nhờ mang thai hộ xem việc nhờ mang thai “hợp đồng” có tính ràng buộc đứa trẻ, đứa trẻ sinh lành lặn họ nhận ni dưỡng chúng không may việc đứa trẻ bị khuyến khuyết trí tuệ hay thân thể họ ruồng bỏ, khơng nhận đứa trẻ ấy, phó mặc đưa điều kiện cho người mang thai hộ xử lý tình dạng bồi thường hợp đồng Chính vậy, nhằm đảm bảo quyền lợi 18 sống, quyền phát triển trẻ, pháp luật nước ta quy định rõ ràng việc xác định cha mẹ trường hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo áp dụng trường hợp dù trẻ sinh không lành lặn hay phát triển bình thường Tại Điều 94 Luật HNGĐ 2014 quy định rõ xác định cha mẹ trường hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo, đứa sinh chung vợ chồng nhờ mang thai hộ kể từ thời điểm sinh Pháp luật thừa nhận đứa trẻ sinh cha mẹ nhờ mang thai hộ người mang thai hộ Việc ghi nhận cha mẹ mang thai hộ mục đích nhận đạo thể giấy khai sinh em bé, để có giấy khai sinh thủ tục nào? Về bản, thủ tục đăng ký khai sinh em bé mang thai hộ tương tự đăng ký khai sinh cho em bé bình thường, điểm khác biệt đáng lưu ý việc yêu cầu có giấy chứng sinh em bé sinh Theo khoản Điều 16 Luật Hộ tịch 2014 người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật Về thủ tục cấp giấy chứng sinh quy định điểm c khoản Điều Thông tư số 17/2012/TT-BYT quy định cấp sử dụng giấy chứng sinh sửa đổi bổ sung Thông tư số 34/2015/TT-BYT, thủ tục gồm bên vợ chồng nhờ mang thai hộ bên mang thai hộ chuẩn bị hồ sơ Bản xác nhận việc sinh kỹ thuật mang thai hộ12 có chứng thực chụp có kèm theo để đối chiếu Bản thỏa thuận mang thai hộ mục đích nhân đạo vợ chồng nhờ mang thai hộ bên mang thai hộ Sau nộp giấy tờ kể đến sở khám bệnh, chữa bệnh nơi trẻ sinh Sau hồ sơ hợp lệ, phía sở khám chữa bệnh nơi trẻ sinh cấp Giấy chứng sinh13 Từ có Giấy chứng sinh tiến hành thủ tục xin cấp Giấy khai sinh theo Luật Hộ tịch 2014 Cha mẹ trẻ sinh nhờ mang thai hộ nộp kèm tờ khai đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ Cán tư pháp nhận, kiểm tra xét thấy thông tin khai sinh đầy đủ, phù hợp ghi vào Sổ hộ tịch, trình Chủ tịch ký Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Tóm lại, mang thai hộ mục đích nhân đạo việc làm nhân văn, trao hội cho gia đình muộn mong muốn có cái, đứa trẻ sinh hình thức có quyền sống phát triển đứa trẻ khác, đứa trẻ sinh hình thức mang thai hộ mục đích nhân đạo cha mẹ người nhờ mang thai hộ quyền lợi trẻ đặt trung tâm, ưu tiên phát triển hàng đầu 12 Phụ lục 05 ban hành kèm theo Thông tư 34/2015/TT-BYT 13 Phụ lục 01A ban hành kèm theo Thông tư 34/2015/TT-BYT 19 cha mẹ đứa trẻ tiền đề cho trưởng thành chúng sau tương lai, trách nhiệm người làm cha làm mẹ, họ có nghĩa vụ đăng ký khai sinh, chăm sóc, ni dạy theo pháp luật đứa trẻ bình thường 20 Chương 3: Thực trạng mang thai hộ Việt Nam số kiến nghị việc mang thai hộ 3.1 Thực trạng mang thai hộ Việt Nam Nghị định 10/2015/NĐ-CP ngày 28-01-2015 Chính Phủ: Quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm điều kiện mang thai hộ mục đích nhân đạo có hiệu lực từ ngày 15-3-2015 Sau năm từ ngày Nghị định 10/2015/NĐ-CP có hiệu lực nước có 100 hồ sơ đủ điều kiện cho phép mang thai hộ Riêng bệnh viện Từ Dũ (TP.HCM) tiếp nhận 56 trường hợp định mang thai hộ Ngày 22/01/2016, em bé mang thai hộ chào đời Bênh viện Phụ sản Trung ương Em bé vợ chồng anh chị Nguyễn Thị Hà Hà Nam Sau nhiều năm chạy chữa khơng có kết quả, biết Luật HNGĐ 2014 cho phép mang thai hộ, vợ chồng chị Hà nhờ người cô họ thụ thai Và kết bé đời hân hoan gia đình14 Trước có quy định cụ thể pháp luật mang thai hộ Việt Nam có nhiều hoạt động mà thơng thường gọi tên “dịch vụ đẻ thuê” Mặc dù chưa có điều tra hay số liệu thức số cặp vợ chồng có nguyện vọng nhờ mang thai hộ lên Internet gõ từ “dịch vụ đẻ thuê” thấy hàng loạt phóng nói chủ đề như: Dịch vụ đẻ thuê: 50 triệu đồng/ca (VietBao.vn thứ hai, ngày 17 tháng 12 năm 2007) với nội dung “cò” đẻ đường dây “thuê bụng” “hợp đồng” thuê đẻ; Bác sĩ tiếp tay đường dây đẻ thuê giá trăm triệu Sài Gòn (Xzing.vn) với nội dung: quảng bá đẻ thuê, mức giá trọn gói 400 triệu đồng, thực Hà Nội Thái Lan, tuyển mộ gái đẻ thuê, bác sĩ tiếp tay; Đường dây đẻ thuê “khủng” Hà Nội (ngôi sao.net ngày 01/5/2013); Âm thầm “đẻ thuê chui” lòng Hà Nội (VietNam.net ngày 01/6/2012) viết cò đẻ thuê cổng bệnh viện, dịch vụ tìm người đẻ thuê mạng; Bi kịch đẻ thuê (Thanh niên online)… Hay cần Click chuột vào “tìm người đẻ thuê Hà Nội” Google 0,44 giây lên khoảng 468 kết Hay gõ “dịch vụ đẻ thuê” google thấy hàng triệu kết khơng thiếu phụ nữ vơ sinh cần tìm người mang thai hộ Nickmame hoa hong… @ yahoo đăng tải với nội dung “Mình Hà Nội, cần tìm người đẻ thuê, giá thoả thuận u cầu khơng bệnh tật, có chưa có Ai biết đâu có dịch vụ đẻ thuê nhắn tin giúp Mình mong có em bé…”; Bộ Tư pháp giải vụ việc 14 cô gái Việt Nam tham gia đường dây đẻ thuê Thái Lan… Nhu cầu mang thai hộ phổ biến, việc pháp luật khơng cho phép đẻ th dẫn đến tình trạng bác sĩ Việt Nam khơng dám thực sợ vi phạm pháp luật, người có nhu cầu nước ngồi để thực mang thai hộ, 14 Linh Nga, Bài viết “Em bé mang thai hộ Việt Nam chào đời” https://vnexpress.net/em-be-duocmang-thai-ho-dau-tien-o-viet-nam-chao-doi-3346295.html 21 vừa tốn kém, vừa thất thoát ngoại tệ; quyền lợi ích người mang thai hộ, người nhờ mang thai hay đứa trẻ không bảo đảm.15 Như vậy, vấn nạn mang thai hộ tồn Luật HNGĐ 2014 cho phép mang thai hộ Các giao dịch mang thai hộ trái pháp luật mà cặp vợ chồng muộn tự đặt vào mạo hiểm “tiền tật mang” Và làm chui nên khơng pháp luật bảo vệ 3.2 Những kiện cụ thể tổ chức mang thai hộ nhằm mục đích thương mại 3.2.1 Tổ chức mang thai hộ nhằm mục đích thương mại xuyên quốc gia Ngày 10-4-2019, Cơ quan CSĐT Công an TP Hạ Long (tỉnh Quảng Ninh) cho hay vừa định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, bắt khẩn cấp Phạm Thị Huế (35 tuổi; trú xã Song Mai, TP Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang) Ninh Thị Hải Yến, (31 tuổi; số 13, Nguyễn Biểu, phường Quán Thánh, quận Ba Đình, TP Hà Nội) tội "Tổ chức mang thai hộ nhằm mục đích thương mại" Qua khai thác, bước đầu Huế khai nhận cuối năm 2017, đối tượng bán hàng Trung Quốc có quen người đàn ơng họ Dương (không rõ thông tin lai lịch, địa chỉ) giám đốc bệnh viện Trung Quốc Huế thỏa thuận với giám đốc họ Dương tìm người Việt Nam sang Trung Quốc mang thai hộ số tiền từ 50 đến 60 triệu đồng/người tiền công chăm sóc người mang thai hộ 1.000 tệ (khoảng 3,4 triệu đồng/1 người/tháng) Sau đó, Huế Việt Nam, thơng qua mạng xã hội tìm người sang Trung Quốc mang thai hộ Huế tìm người đồng ý mang thai hộ, có Ninh Thị Hải Yến Cả người Huế đưa sang Trung Quốc cấy phôi thành công, riêng Yến không đủ điều kiện để mang thai Yếm giới thiệu cho Huế người đủ điều kiện mang thai hộ số cấy phôi thành công Trung Quốc.Trong khoảng thời gian từ tháng đến tháng 10-2018, Huế đưa toàn số người sang bệnh viện Quảng Châu, Trung Quốc, đồng thời đối tượng giám đốc họ Dương thuê phiên dịch, chăm sóc cho tổng số 17 người, có 15 người mang thai Ninh Thị Hải Yến Phan Anh (không rõ nhân thân, lai lịch cụ thể).Đến cuối tháng 11-2018, giám đốc họ Dương yêu cầu Huế Việt Nam tìm thuê nhà để đưa số phụ nữ mang thai từ Trung Quốc chăm sóc.Trở Việt Nam, Huế thuê nhà số nhà 79 (ở tổ 2B, khu 1A, phường Hồng Hải, TP Hạ Long) để chăm sóc cho người mang thai hộ từ ngày 4-12-2018 Khoảng thời gian này, có người đẻ xong Huế nhờ đến nấu cơm chăm sóc thai phụ Tổng số tiền Huế nhận từ việc giới thiệu chăm sóc 15 người mang thai hộ 260 triệu đồng Ninh Thị Hải Yến số tiền môi giới người mang thai hộ Huế trả 30 triệu đồng Những người mang thai hộ sau giao thành công từ 300 triệu đồng đến 340 triệu đồng Ngoài ra, nhà riêng số 13, Nguyễn Biểu, phường Quán Thánh, 15 Bài viết “Mang thai hộ mục đích nhân đạo”, Cổng thơng tin điện tử Bộ Y Tế (MOH) https://moh.gov.vn/chedo-chinh-sach-linh-vuc-y-te/-/asset_publisher/5uVUQOCXQDjt/content/mang-thai-ho-vi-muc-ich-nhan-ao 22 quận Ba Đình (Hà Nội), Ninh Thị Hải Yến môi giới cho đối tượng tên Thủy người Việt Nam Trung Quốc người phụ nữ Việt Nam mang thai hộ Số tiền Yến hưởng lợi qua việc môi giới cho Thủy 30 triệu đồng/người.Theo khai nhận Huế, người Việt Nam mang thai hộ Trung Quốc.16 3.2.2 Tổ chức mang thai hộ nhằm mục đích thương mại nước Chiều 8/7, TAND TP Hà Nội đưa vợ chồng Vũ Thị Liễu (SN 1990,) Phạm Thiên Thuấn (SN 1987, Hải Dương) xét xử tội “Tổ chức mang thai hộ mục đích thương mại” Liên quan đến vụ án, Hoàng Huy Quang (SN 1976, Hoàng Mai) bị đưa xét xử với tội danh Quang vốn không nghề nghiệp, gặp Liễu vào khoảng đầu năm 2019 chị ta khơng việc làm, phải bán trứng (nỗn) cho bệnh viện để kiếm tiền Thấy nhiều người muốn có không sinh đẻ tự nhiên, Quang rủ Liễu lập đường dây mang thai hộ, nhằm thu lời bất Rủ thêm chồng Thuấn tham gia, Liễu thống chịu trách nhiệm tìm người mang thai hộ, trường hợp nhận mang thai hộ Quang trả 290- 310 triệu đồng Ngồi ra, tồn chi phí tiền khám, xét nghiệm, cấy phôi Quang chi trả Về phần Quang, hàng ngày lang thang bệnh viện để săn tìm người có nhu cầu mang thai hộ, trực tiếp thỏa thuận chi phí với họ giá từ 400-550 triệu đồng cho lần mang thai hộ Một số người tìm đến bị cáo để nhờ mang thai hộ phải kể đến ông M (SN 1958, Nam Từ Liêm) Ngày 15/9/2018, trai ông anh N (SN 1992, ngun cán Cơng an) tử vong TNGT Trước mất, ông M gửi tinh trùng anh N Bệnh viện Nam học để lưu giữ Đến khoảng 4/2019, ơng M nhờ Quang tìm người mang thai hộ để cấy tinh trùng trai Quang thỏa thuận với ông M giá mang thai hộ 420 triệu đồng Ông đồng ý đưa trước cho Quang 200 triệu đồng tinh trùng Nhận “đơn đặt hàng”, Liễu đăng tin tìm thuê chị Định Thị Ng (SN 1991, Sơn La) làm người mang thai hộ tinh trùng anh N 2/3/2019, bị cáo đưa chị Ng đến bệnh viện để thực việc cấy tinh trùng anh N vào tử cung Sau nhận 18 triệu đồng, chị Ng siêu âm cho kết mang thai đôi Cáo buộc cho rằng, từ 4/2019- 8/2019, bị cáo tổ chức vụ mang thai hộ mục đích thương mại Tổng số tiền Quang hưởng lợi 1,2 tỷ đồng Vợ chồng Liễu, Thuấn hưởng lợi 189 triệu đồng Sau xem xét, HĐXX tuyên phạt Hoàng Huy Quang năm tù; Vũ Thị Liễu: 15 tháng tù; Phạm Thiên Thuấn: 15 tháng tù cho hưởng án treo.17 3.3 Bất cập quy định pháp luật mang thai hộ mục đích nhân đạo 16 Trọng Đức, Bài báo “Phát đường dây tổ chức mang thai hộ xuyên quốc gia lớn chưa có” https://nld.com.vn/phap-luat/phat-hien-duong-day-to-chuc-mang-thai-ho-xuyen-quoc-gia-lon-chua-tung-co20190410193930655.htm 23 Mang thai hộ mục đích nhân đạo quy định Luật HNGĐ 2014 Qua 05 năm thực hiện, quy định phát huy giá trị tích cực việc ghi nhận bảo vệ quyền nhân thân cá nhân, mang lại hạnh phúc cho hàng trăm cặp vợ chồng bế tắc nỗ lực tìm kiếm hội làm cha mẹ đứa có huyết thống với họ Điều cho thấy, quy định mang thai hộ mục đích nhân đạo thể quan tâm sâu sắc đường lối, sách Đảng Nhà nước ta mục tiêu chung xây dựng pháp luật nhân dân, người Những quy định mang thai hộ mục đích nhân đạo cịn bộc lộ bất cập, hạn chế trình áp dụng, có số quy định thủ tục mang thai hộ mục đích nhân đạo, cần thiết phải sớm hoàn thiện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho bên tham gia quan hệ pháp luật, đồng thời nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chế định đầy tính nhân văn Thứ nhất, đối tượng phép mang thai hộ Theo điểm a khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 pháp luật quy định người mang thai hộ người thân thích hàng bên vợ bên chồng nhờ mang thai Việc giới hạn đối tượng mang thai hộ làm giới hạn lại khả nhờ mang thai hộ cặp vợ chồng muộn Trên thực tế, có khơng cặp vợ chồng người gia đình khơng có chị em gái có chị em gái người người chưa thành niên, hay thành niên chưa kết hôn mang thai lần Nếu cặp vợ chồng rơi vào trường hợp khơng có hội có Khi họ tìm đến dịch vụ “đẻ thuê” mà không thấy trước hậu quả, hệ lụy rắc rối phát sinh từ việc “đẻ thuê” trái pháp luật Thứ hai, bất cập quy định điều kiện nhờ mang thai hộ “vợ chồng khơng có chung” theo điểm b khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014 Sẽ không hợp lý trường hợp vợ chồng có chung không may đứa lại bị khuyết tật, di tật người vợ khơng có khả sinh thêm thứ hai Họ muốn có người khỏe mạnh để chăm sóc ni dạy Quy định cản trở họ có chung Thứ ba, xét hồ sơ đăng ký, cặp vợ chồng áp dụng biện pháp mang thai hộ người mang thai hộ phải thực nhiều giấy tờ lại khơng chặt chẽ Ví dụ quy định người mang thai hộ sinh lần mang thai hộ lần theo điểm b khoản Điều 95 Luật HNGĐ 2014, khơng có để 17 T Nhung, Bài báo “9X đẻ mướn đường dây mang thai hộ giá nửa tỷ đồng Hà Nội” https://vietnamnet.vn/vn/phap-luat/ky-su-phap-dinh/9x-de-muon-va-duong-day-mang-thai-ho-gia-nua-ty-dong-o-hanoi-656163.html 24 chứng minh người sinh mang thai hộ lần mà lời cam đoan không đủ chứng để xác minh lời cam đoan thật Thứ tư, quyền định số lượng bào thai tiếp tục hay không tiếp tục mang thai Theo khoản Điều 97 Luật HNGĐ 2014, có đề cập đến quyền người mang thai hộ “Trong trường hợp lý tính mạng, sức khỏe phát triển thai nhi, người mang thai hộ có quyền định số lượng bào thai, việc tiếp tục hay không tiếp tục mang thai phù hợp với quy định pháp luật chăm sóc sức khỏe sinh sản sinh kỹ thuật hỗ trợ sinh sản” Tuy nhiên người nhờ mang thai hộ lại không đề cập đến vấn đề hiểu người nhờ mang thai hộ khơng có quyền định có tiếp tục mang thai hay khơng 25 ... đề tài ? ?Pháp luật mang thai hộ với việc bảo vệ quyền lợi trẻ em? ?? làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Vấn đề mang thai hộ vấn đề quan trọng vô cấp thiết nay, nhiên mẻ chưa có nhiều đề tài. .. đề tài khơng phải tồn vấn đề xoay quanh mang thai hộ Mục đích đề tài Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận mang thai hộ, quy định pháp luật hành việc mang thai hộ nhằm tiếp cận vấn đề mang thai hộ. .. mà pháp luật đưa Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận mang thai hộ với việc bảo vệ quyền lợi trẻ em, quy định pháp luật mang thai hộ khả áp dụng quy định mang