THUYẾT MINH đề tài NGHIÊN cứu KHOA học

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TUYN QUảN Lý Và Sử DụNG KINH PHí BảO TRì NHà CHUNG CƯ THEO PHáP LUậT VIệT NAM LUN VN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ TUYẾN QU¶N Lý Và Sử DụNG KINH PHí BảO TRì NHà CHUNG CƯ THEO PHáP LUậT VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Tuyến MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội .1 Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Tuyến DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Đầy đủ Tiếng Việt BĐS Bất động sản BQT Ban quản trị CĐT Chủ đầu tư KPBT Kinh phí bảo trì QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hóa mạnh mẽ nước ta ngày gây áp lực nhu cầu nhà đô thị, thành phố lớn Sự gia tăng dân cư nhanh điều kiện quỹ đất xây dựng nhà có hạn ngày đắt đỏ dẫn đến việc phát triển loại hình nhà chung cư Nhu cầu đầu tư xây dựng, sở hữu khai thác, sử dụng nhà chung cư ngày đa dạng, phong phú, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu người dân Nhà chung cư trở thành loại hình nhà phổ biến đô thị Đặt bối cảnh đó, phân khúc thị trường nhà chung cư thị lớn nước ta có sức hấp dẫn nhà đầu tư kinh doanh bất động sản (BĐS) lượng cung nhà chung cư không đáp ứng đủ nhu cầu Nhiều dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư triển khai thực hiện, đặc biệt Thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Theo thống kê Bộ Xây dựng, nước có 4.422 nhà chung cư; tập trung chủ yếu Hà Nội với 2.498 chung cư Thành phố Hồ Chí Minh với 1.440 chung cư [1, 2] Trong Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt kèm theo Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 Thủ tướng Chính phủ xác định tăng tỷ trọng nhà chung cư, đến năm 2020, tỷ lệ nhà chung cư dự án phát triển nhà đô thị loại đặc biệt đạt 90%, đô thị từ loại I đến loại II đạt 60%, đô thị loại III đạt 40% tổng số đơn vị nhà xây dựng [29, tr.3] Để đưa hoạt động kinh doanh BĐS quản lý nhà vào nếp, pháp luật kinh doanh BĐS nói chung kinh doanh nhà nói riêng bước xây dựng hoàn thiện với việc ban hành Luật Nhà năm 2005, Luật Kinh doanh BĐS năm 2006 văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, văn pháp luật ý điều chỉnh hoạt động kinh doanh BĐS, kinh doanh dịch vụ BĐS quản lý nhà nước (QLNN) nhà mà chưa có đầy đủ quy định kinh phí bảo trì (KPBT) nhà chung cư Thực tiễn phát triển, quản lý, sử dụng loại hình nhà chung cư thời gian qua cho thấy phát sinh tranh chấp cư dân nhà chung cư với Ban quản trị (BQT) nhà chung cư, tranh chấp BQT với chủ đầu tư (CĐT), doanh nghiệp quản lý, vận hành tòa nhà quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Việc giải tranh chấp gặp nhiều khó khăn, vướng mắc thiếu vắng nhiều quy định pháp luật điều chỉnh Để khắc phục tình trạng này, Luật Nhà năm 2015, Luật Kinh doanh BĐS năm 2014 văn hướng dẫn thi hành ban hành thay có sửa đổi, bổ sung quan trọng quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Tại Điều 107, Điều 108, Điều 109 Luật Nhà năm 2014 quy định vấn đề vấn đề bảo trì nhà chung cư KPBT nhà chung cư Tại điểm a Khoản Điều 108 Luật Nhà năm 2014 quy định: “Đối với hộ, phần diện tích khác nhà chung cư mà chủ đầu tư bán, cho thuê mua chủ đầu tư phải đóng 2% giá trị hộ diện tích khác bán, cho thuê mua; khoản tiền tính vào tiền bán, tiền thuê mua nhà mà người mua, thuê mua phải đóng nhận bàn giao quy định rõ hợp đồng mua bán, hợp đồng thuê mua “[24] Dẫu vậy, thực tế nhiều khu chung cư nay, khơng cư dân khơng biết rõ, chí khơng biết đến tồn việc quản lý, sử dụng khoản KPBT nhà chung cư Thực trạng xuất phát từ lý như: (i) CĐT chưa bàn giao KPBT cho BQT theo quy định không thông báo cho cư dân thông tin khoản tiền kế hoạch bàn giao; (ii) Chưa tổ chức Hội nghị nhà chung cư chưa thành lập BQT nên chưa có đầu mối để tiếp nhận KPBT; (iii) Hợp đồng mua bán hộ chung cư ký kết cư dân với CĐT không quy định rõ ràng trách nhiệm bên liên quan đến việc nộp quản lý KPBT Điều cho thấy việc thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư không đơn giản phát sinh nhiều bất cập Trước tình hình trên, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 việc tăng cường hiệu lực QLNN công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư Chỉ thị giao nhiệm vụ cho Bộ, ngành chức phải rà soát sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) liên quan; tổ chức điều tra, khởi tố, truy cứu trách nhiệm chủ thể có hành vi vi phạm nghiêm trọng quản lý, sử dụng, vận hành nhà chung cư, đặc biệt hành vi chiếm dụng, sử dụng KPBT nhà chung cư trái quy định pháp luật [30] Để góp phần vào việc thực nghiêm túc Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ, đồng thời, góp phần hồn thiện pháp luật KPBT nhà chung cư, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư theo pháp luật Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Pháp luật nhà chung cư nói chung quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư nói riêng đề tài thu hút quan tâm cơng luận, giới luật học Thời gian qua có nhiều cơng trình, viết liên quan đến đề tài, tiêu biểu cơng trình sau: (i) Dỗn Hồng Nhung (chủ biên) (2015), Pháp luật quản lý chung cư Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Xây dựng, Hà Nội; (ii) Lương Hải Bình (2011), Những khía cạnh pháp lý quyền sở hữu nhà chung cư, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; (iii) Hoàng Thị Oanh (2014), Hợp đồng mua bán hộ chung cư theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; (iv) Phan Thành Nam (2017), Pháp luật hợp đồng mua bán nhà chung cư dự án đầu tư, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật-Đại học Huế; (v) Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2015), Pháp luật quản lý chung cư Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật-Đại học Quốc gia Hà Nội; (vi) Huỳnh Trọng Nghĩa (2018), Pháp luật quản lý, sử dụng nhà chung cư qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh; (vii) Trương Anh Tuấn (2019), Đánh giá thực trạng pháp luật hợp đồng lĩnh vực nhà ở, kinh doanh bất động sản vướng mắc bất cập pháp luật từ thực tiễn thi hành-Đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật, Tham luận Hội thảo “Bình luận chuyên đề liên quan đến hợp đồng giải tranh chấp phương thức hòa giải thương mại, trọng tài thương mại” JICA Bộ Tư pháp tổ chức Hà Nội, ngày 07/03/2019; (viii) Khuất Vũ Hữu Trung (2017), Địa vị pháp lý Ban Quản trị nhà chung cư, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; (ix) Nguyễn Minh Oanh (chủ biên) (2019), Bình luận khoa học Luật Nhà năm 2014, Nxb Tư pháp, Hà Nội; (x) Dương Ngọc Hà (2019), Kinh phí bảo trì chung cư: Số tiền lớn, quản lý lỏng lẻo, Báo Tuổi trẻ online, ngày 21/11/2019 v.v Những công trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quản lý sử dụng nhà chung cư Chế định KPBT nhà chung cư khơng cơng trình nghiên cứu cách độc lập, có hệ thống, toàn diện mà xem xét lồng ghép với quy định pháp luật quản lý sử dụng nhà chung cư Vì vậy, kết rút chế định KPBT nhà chung cư từ cơng trình khó tránh khỏi tính phiến diện, thiếu hệ thống Trên sở kế thừa thành nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài, học viên sâu nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài đưa phương hướng giải pháp tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu tổng quát nêu trên, đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Phân tích làm rõ nội hàm khái niệm: bảo trì nhà chung cư; KPBT nhà chung cư; quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư; ý nghĩa quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư; nguyên tắc quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư - Phân tích sở xây dựng pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư; khái niệm, đặc điểm, cấu trúc, yếu tố đảm bảo thực pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư - Phân tích thực trạng quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật; thực tiễn thực lĩnh vực pháp luật nước ta - Đưa phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật Việt Nam 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để giải yêu cầu đặt ra, đề tài xác định nghiên cứu vấn đề cụ thể sau: - Quan điểm, chủ trương Đảng phát triển loại hình nhà chung cư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) nước ta - Cơ sở lý luận quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật - Các quy định Luật Nhà năm 2014 văn hướng dẫn thi hành quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư - Luật Kinh doanh BĐS năm 2014, Luật Xây dựng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành liên quan đến quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư - Thực tiễn quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật nước ta 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài “Quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư theo pháp luật Việt Nam” có phạm vi nghiên cứu rộng liên quan đến nhiều chế định pháp luật khác Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu vào số vấn đề cụ thể sau đây: - Giới hạn nội dung Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo quy định Luật Nhà năm 2014 văn hướng dẫn thi hành - Giới hạn không gian Luận văn nghiên cứu thực tiễn quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật Việt Nam phạm vi nước - Giới hạn thời gian Luận văn nghiên cứu từ mốc thời gian Luật Nhà năm 2014 ban hành (năm 2014) đến Phương pháp nghiên cứu Tìm hiểu đề tài này, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin xem xét nguồn gốc, chất, trình hình thành phát triển vật, tượng; nghiên cứu vật, tượng trạng thái vận động có mối quan hệ tương tác với vật, tượng khác Ba là, rà sốt, hồn thiện quy định quản lý KPBT theo hướng tăng cường bảo đảm công khai minh bạch quản lý KPBT CĐT BQT, công khai số tài khoản, tổ chức tín dụng, kỳ hạn gửi, mức lãi suất Bốn là, bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm CĐT tổ chức tín dụng việc cung cấp thơng tin tài khoản số dư tiền gửi kinh phí bảo trì nhà chung cư cho quan chức năng, cụ thể Sở Xây dựng, UBND cấp tỉnh Năm là, rà sốt, hồn thiện quy định sử dụng KPBT, định mức chi cụ thể cho hạng mục công việc bảo trì nhà chung cư; tiêu chí, quy trình lựa chọn tổ chức, cá nhân thực việc bảo trì; phương thức cập nhật, cơng khai thơng tin thường xuyên hồ sơ, quy trình, kế hoạch thực việc bảo hành, bảo trì hạng mục nhà chung cư để quan quản lý cư dân kiểm tra, giám sát iv) Hoàn thiện quy định pháp luật chế tài hành vi vi phạm quy định quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư Một là, rà soát, sửa đổi quy định Nghị định số 139/2017/NĐ-CP chế tài xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân có liên quan quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư Theo đó, tăng nặng mức xử phạt hành vi vi phạm CĐT, quy định cụ thể tình tiết tăng nặng trường hợp CĐT cố tình chây ì, khơng hợp tác với BQT việc thống toán số liệu; cung cấp hồ sơ, tài liệu sai thật để trốn tránh, kéo dài thời gian bàn giao KPBT cho BQT Hai là, bổ sung quy định chế tài xử lý quan có thẩm quyền CĐT trường hợp không thực trách nhiệm bảo hành, bảo trì nhà chung cư theo quy định, chiếm dụng, sử dụng trái mục đích KPBT nhà chung cư Ba là, rà soát, sửa đổi quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư để cụ thể hóa biện pháp chế tài mang tính tự quản, tự cộng đồng cư dân Hội nghị nhà chung cư, phát huy vai trò BQT việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm thành viên BQT tập thể BQT quản lý, sử dụng KPBT, việc thực nguyên tắc thu chi tài chính, quản lý hồ sơ, sổ sách, chứng từ, lựa chọn cá nhân, tổ chức thực bảo trì định mức chi phí bảo trì 78 3.2.2 Tăng cường thực pháp luật quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư i) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quản lý nhà chung cư nói chung pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư nói riêng với hình thức, nội dung phù hợp nhóm đối tượng cụ thể (cơ quan quản lý, quyền cấp quận, huyện, phường, xã; CĐT, BQT; đơn vị quản lý vận hành; chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư) Tăng cường công tác tập huấn, phổ biến pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN xây dựng, nhà ở, thị trường BĐS, trọng cán bộ, công chức trực tiếp thực thi thủ tục hành liên quan đến quản lý, sử dụng nhà chung cư, cán bộ, công chức cấp sở Tăng cường cơng tác tun truyền, vận động, góp phần thay đổi nhận thức cư dân nhà chung cư, nâng cao ý thức trách nhiệm làm chủ cư dân nhà chung cư việc quản lý, sử dụng nhà chung cư, trách nhiệm phối hợp, giám sát thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng mạng internet, mạng xã hội tuyên truyền, phổ biến pháp luật để tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả, đáp ứng nhu cầu tiếp cận thơng tin sách, pháp luật người dân doanh nghiệp Cập nhật thông tin thường xuyên, đầy đủ, kịp thời, có hệ thống chế, sách liên quan đến quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng, trang tin điện tử phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương, website Sở Xây dựng sở, ngành, địa phương Tăng cường công khai, cập nhật thông tin thường xuyên, đầy đủ, kịp thời việc xây dựng, hồn thiện chế, sách liên quan đến quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư, tình hình quản lý, sử dụng KPBT tòa nhà chung cư, 79 cụm nhà chung cư CĐT; kết công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến đến quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư ii) Tăng cường công tác đạo, đôn đốc triển khai thực pháp luật quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư Tăng cường cơng tác đạo tập trung khẩn trương thực việc rà soát, xây dựng phương án sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện VBQPPL quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư; tăng cường công tác QLNN, giải tranh chấp, khiếu nại liên quan đến quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư Bộ Xây dựng cần quan tâm đạo tăng cường thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT; rà soát, hệ thống hóa pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư; đạo UBND cấp tỉnh tổng kết thực tiễn thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư địa bàn Bộ Xây dựng, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục tăng cường đạo, đôn đốc triển khai thực nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao Chỉ thị số 29/2018/CT-TTg Tập trung rà soát, khắc phục hạn chế, bất cập thực nghiêm túc quy định pháp luật quản lý, vận hành chung cư Tăng cường đạo, đôn đốc sở, ngành chức năng, quyền địa phương cấp tăng cường trách nhiệm thực thi pháp luật quản lý, vận hành nhà chung cư Trước mắt, tập trung đạo tổ chức thực quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư sửa đổi, bổ sung; theo dõi, đánh giá, tổng kết tình hình thực tế triển khai thực để kịp thời phát vấn đề phát sinh có giải pháp cụ thể, phù hợp để xử lý, giải Kiện toàn tổ chức tăng cường lực đạo, điều phối Ban đạo phát triển nhà phát triển thị trường BĐS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tăng cường vai trò đạo, điều phối công tác đạo xử lý, giải vấn đề liên quan đến quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Xây dựng trì thực nghiêm túc, thường xuyên chế độ thơng tin, báo cáo tình hình thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Kịp thời tổng hợp, báo cáo kết tình hình triển khai, thuận lợi, khó khăn, vướng mắc thực tiễn triển khai biện pháp xử lý, giải 80 Tiếp tục tăng cường đạo đôn đốc quan chức liên quan, chủ đầu tư dự án chưa tổ chức Hội nghị nhà chung cư khẩn trương tổ chức Hội nghị nhà chung cư theo quy định Thành lập, kiện toàn BQT, khẩn trương thực công tác bàn giao KPBT phần sở hữu chung cho BQT theo quy định Đối với số chung cư thuộc sở hữu nhà nước mà khơng có KPBT, xuống cấp đề nghị UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan chức Sở Xây dựng, Sở Tài chính… xây dựng kế hoạch, bố trí nguồn vốn để thực cơng tác bảo trì chung cư iii) Tăng cường công tác theo dõi, tổng kết, đánh giá kết thực thi pháp luật quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư Phân định rõ đầu mối phụ trách nội dung, nhiệm vụ cụ thể giao, xác định rõ trách nhiệm, chế độ báo cáo, chia sẻ thông tin quản lý chế phối hợp đầu mối với quan chức liên quan để tăng cường hiệu thực thi pháp luật quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN thực thi lĩnh vực pháp luật Tổ chức giao trách nhiệm thường xun rà sốt, đánh giá mức độ hồn thành, đáp ứng cơng việc giao quyền địa phương, sở, ngành chức liên quan sở kết xử lý vấn đề, vụ việc cụ thể phát sinh thực tế thực thi pháp luật quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư Tăng cường kết nối, ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng sở liệu, phối hợp thực thi pháp luật Bộ, ngành Trung ương, Trung ương địa phương, sở, ngành chức địa phương với UBND cấp huyện, cấp xã doanh nghiệp, CĐT, BQT nhà chung cư Thường xun rà sốt, cập nhật tình hình số liệu quản lý, sử dụng nhà chung cư, đặc biệt số liệu liên quan đến KPBT (phân loại số liệu theo thời gian trước sau có Luật Nhà năm 2014) Tổng kết, đánh giá để xem xét nhân rộng mơ hình điển hình tốt quản lý, sử dụng nhà chung cư Sở Xây dựng địa phương trọng thực nghiêm túc chế độ báo cáo Bộ Xây dựng tình hình thực chức QLNN quản lý, sử dụng nhà chung cư địa bàn theo định kỳ đột xuất theo quy định 81 iv) Tăng cường công tác giải tranh chấp, khiếu kiện liên quan đến việc quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư Tăng cường công tác theo dõi, nắm bắt thơng tin tình hình tranh chấp, khiếu kiện, mâu thuẫn tòa nhà chung cư, cụm nhà chung cư, tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện CĐT với BQT cư dân nhà chung cư liên quan đến quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Tổng hợp, cập nhật thường xuyên, đầy đủ, xây dựng sở liệu tranh chấp, khiếu kiện, mâu thuẫn quản lý, sử dụng nhà chung cư Công khai hóa liệu Phân tích cụ thể vụ việc tranh chấp, khiếu kiện, xác định rõ nội dung vấn đề tranh chấp, tiến trình xử lý giải quan chức liên quan; tiến hành phân loại, rà soát sở pháp lý, xây dựng phương án giải vụ việc cụ thể đạo tổ chức thực Chỉ đạo tập trung xử lý, giải dứt điểm vụ việc tranh chấp, mâu thuẫn, khiếu kiện phức tạp, kéo dài, chậm giải quyết, gây xúc dư luận ảnh hưởng lớn đến đời sống cư dân nhà chung cư, đặc biệt vụ việc bàn giao, quản lý sử dụng KPBT Chủ động giải khiếu kiện, tranh chấp phát sinh, không để tranh chấp, khiếu kiện kéo dài, vượt cấp lên quan Trung ương Bộ Xây dựng phối hợp với bộ, ngành, quan chức Trung ương ban hành hướng dẫn cụ thể giải tranh chấp, khiếu kiện quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư; việc khởi kiện Tòa án chuyển quan điều tra xem xét, khởi tố hình vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình 3.3.3 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, phát xử lý nghiêm vi phạm quản lý sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư, trọng tra, kiểm tra chuyên đề vấn đề để tạo bước chuyển biến nhận thức, nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư, kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm từ phía quan chức liên quan, CĐT, BQT 82 Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh, thành phố tăng cường tra theo chương trình, kế hoạch định kỳ tra đột xuất việc thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Đặc biệt, trọng tra, làm rõ, kết luận xử lý nghiêm minh việc chấp hành pháp luật quản lý, bàn giao quỹ bảo trì chung cư địa phương, dự án có đơn thư khiếu nại, tố cáo phức tạp, có dấu hiệu vi phạm, tranh chấp kéo dài nhiều năm không giải triệt để Sở Xây dựng địa phương tăng cường kiểm tra theo dõi thi hành pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư, tập trung vào dự án, địa bàn trọng điểm; đổi phương thức kiểm tra, giám sát phát kịp thời vi phạm pháp luật, hành vi trục lợi quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư tổ chức, cá nhân Tăng cường đạo thực nghiêm túc kết luận quan tra, kiểm toán quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư; tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm xử lý nghiêm quan, tổ chức, cá nhân có hành vi sai phạm theo kết luận quan tra, kiểm toán Tiến hành kiểm tra công tác QLNN quản lý, sử dụng nhà chung cư địa bàn, dự án trọng điểm để làm rõ hạn chế, khó khăn cần tháo gỡ, xác định nguyên nhân, trách nhiệm, nhằm kịp thời chấn chỉnh, hướng dẫn, khắc phục tồn hạn chế, thiếu sót QLNN quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư Phát xử lý nghiêm vi phạm CĐT quản lý, sử dụng bàn giao KPBT nhà chung cư; kiên cưỡng chế thu hồi KPBT nhà chung cư theo quy định; xử lý nghiêm trường hợp thành viên BQT sử dụng KPBT trái quy định Thực công khai danh sách CĐT không chấp hành quy định quản lý, sử dụng nhà chung cư phương tiện thông tin đại chúng UBND tỉnh, thành phố tăng cường rà soát, xử lý nghiêm vi phạm, áp dụng liệt biện pháp cưỡng chế bàn giao KPBT nhà chung cư theo quy định Đồng thời, nghiên cứu xây dựng, ban hành biện pháp chế tài cần thiết khác chủ đầu tư vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng nhà chung cư địa bàn Tăng cường áp dụng chế tài xử phạt vi phạm hành mức độ nghiêm 83 khắc hành vi cố tình khơng thực trách nhiệm bảo trì nhà chung cư, khơng bàn giao KPBT cho BQT hành vi vi phạm quy định quản lý, sử dụng, chi tiêu quỹ bảo trì nhà chung cư Bộ Xây dựng, bộ, ngành liên quan, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với Bộ Công an tổ chức đạo, điều tra, khởi tố, truy cứu trách nhiệm hình chủ thể có hành vi vi phạm nghiêm trọng quản lý, vận hành nhà chung cư, đặc biệt hành vi chiếm dụng, sử dụng KPBT nhà chung cư trái quy định pháp luật Kiên chuyển quan điều tra để xử lý nghiêm theo quy định chủ thể có hành vi vi phạm nghiêm trọng quản lý, vận hành nhà chung cư, đặc biệt hành vi chiếm dụng, sử dụng KPBT trái quy định pháp luật Đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư; tăng cường công khai, minh bạch thơng tin, phát huy vai trị giám sát, phản biện xã hội truyền thơng, báo chí, tổ chức đoàn thể, tra nhân dân tầng lớp nhân dân quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư Có hình thức khen thưởng xứng đáng để động viên kịp thời cấp quyền, tổ chức, cá nhân làm tốt cơng tác quản lý, sử dụng nhà chung cư nói chung quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư phê bình nghiêm khắc cấp quyền, tổ chức, cá nhân làm chưa tốt công tác 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ - Rà sốt, xây dựng phương án, trình Quốc hội xem xét, sửa đổi Luật Nhà năm 2014 để hoàn thiện quy định quản lý, sử dụng nhà chung cư nói chung quy định quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư nói riêng - Chỉ đạo triển khai liệt quy định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 30/2021/NĐ-CP KPBT nhà chung cư Tiếp tục theo dõi, đánh giá kết thực thực tế để tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư Nghị định số 99/2015/NĐ-CP phù hợp với tình hình thực tế - Khẩn trương rà soát, sửa đổi Nghị định số 139/2017/NĐ-CP để bổ sung quy 84 định xử phạt hành hành vi vi phạm quy định quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư theo hướng tăng nặng mức xử phạt hành vi 3.3.2 Đối với Bộ Xây dựng - Tiếp tục đạo, đôn đốc quan chức năng, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực nghiêm túc nhiệm vụ giao Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý nhà nước vận hành, sử dụng nhà chung cư - Rà soát quy định liên quan đến bảo trì nhà chung cư KPBT nhà chung cư VBQPPL hướng dẫn thi hành Luật Nhà năm 2014, Luật Xây dựng năm 2014 để có phương án sửa đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng nhà chung cư - Tổ chức thực giải pháp, biện pháp đề "Đề án An ninh kinh tế lĩnh vực nhà thị trường bất động sản" mà Bộ Xây dựng hồn thiện, trình Chính phủ sau Đề án thức phê duyệt, góp phần giải triệt để vấn đề liên quan đến quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư nhà chung cư 3.3.3 Đối với UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Tiếp tục đẩy mạnh việc tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật quản lý, sử dụng, vận hành nhà chung cư địa bàn; - Chỉ đạo quan chức địa bàn triển khai thực nghiêm túc việc quản lý, sử dụng nhà chung cư theo quy định Luật Nhà 2014, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP, Nghị định số 30/2021/NĐ-CP Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền văn quy định, hướng dẫn cụ thể việc quản lý, sử dụng, vận hành nhà chung cư địa bàn - Kiên tổ chức cưỡng chế thu hồi KPBT phần sở hữu chung nhà chung cư theo quy định pháp luật nhà ở, cụ thể Nghị định số 30/2021/NĐCP Quy chế quản lý, sử dụng nhà chung cư; xử lý nghiêm trường hợp CĐT, BQT, thành viên BQT sử dụng KPBT nhà chung cư trái quy định pháp luật - Chỉ đạo UBND cấp huyện phạm vi địa bàn ban hành định công nhận BQT nhà chung cư theo quy định; UBND cấp xã theo dõi, kiểm tra, giải 85 vướng mắc phát sinh quản lý, sử dụng, vận hành nhà chung cư theo thẩm quyền báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, giải - Chỉ đạo quan chức địa phương tăng cường công tác tra, kiểm tra phát xử lý nghiêm vi phạm quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư theo quy định Nghị định số 139/2017/NĐ-CP, Nghị định số 30/2021/NĐ-CP, hành vi bị nghiêm cấm Luật Nhà năm 2014; không bàn giao KPBT; không bàn giao hồ sơ nhà chung cư cho BQT nhà chung cư 86 Kết luận Chương Nội dung Chương phân tích phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật nước ta thời gian tới Các kết luận Chương này, bao gồm: Phương hướng tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật: (i) Xây dựng, hoàn thiện pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư phải phù hợp với quan điểm định hướng Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật nhà nói chung quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư nói riêng cơng đổi toàn diện đất nước hội nhập quốc tế; (ii) Việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật tăng cường thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư phải dựa sở tổng kết thực lĩnh vực pháp luật thực tế, gắn với yêu cầu hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực để giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn phát sinh, đáp ứng yêu cầu thực tến quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư; (iii) Tăng cường hoàn thiện pháp luật, tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật phải đặt định hướng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN phương hướng tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội; (iv) Tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật phải quán triệt, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch; thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý, sử dụng chặt chẽ, sử dụng mục đích, pháp luật, tiết kiệm, hiệu KPBT nhà chung cư Dựa phương hướng tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật, luận văn đưa giải pháp cụ thể tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật, bao gồm: (i) Nhóm giải pháp xây dựng, hoàn thiện pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư; (ii) Nhóm giải pháp tăng cường thực pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư; (iii) Nhóm giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, phát xử lý nghiêm vi phạm quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư Nội dung cụ thể giải pháp nêu đề cập cụ thể Tiểu mục 3.2 87 KẾT LUẬN Phân khúc thị trường nhà chung cư phân khúc phát triển mạnh mẽ đô thị nước ta, Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Trong điều kiện “đất chật người đơng”, "tấc đất tấc vàng" giá đất năm gần nhiều thời điểm tăng chóng mặt mơ hình nhà chung cư chiếm ưu trội việc giải nhu cầu chỗ ngày tăng xã hội với quỹ đất xây dựng nhà hạn hẹp Trong trình vận hành nhà chung cư, xuống cấp, hư hỏng hạng mục cơng trình, trang thiết bị sử dụng chung nhà chung cư qua thời gian sử dụng điều khó tránh khỏi Vì vậy, việc bảo trì nhà chung cư cần thiết nhằm trì tuổi thọ, bền vững nhà chung cư; đảm bảo an tồn tính mạng tài sản cư dân sinh sống nhà chung cư Vấn đề đặt nguồn KPBT nhà chung cư hình thành từ đâu Hay nói cách khác, lấy đâu nguồn tiền cần thiết để bảo trì nhà chung cư chế quản lý KPBT nhà chung cư xác lập để bảo đảm sử dụng hiệu quả, mục đích Để trả lời câu hỏi này, pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư đời Pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư lĩnh vực pháp luật tổng hợp, bao gồm quy phạm pháp luật số đạo luật có liên quan mà trước hết Luật Nhà năm 2014, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014, Luật Xây dựng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư bao gồm nhóm quy định chung KPBT nhà chung cư; nhóm quy định quản lý KPBT nhà chung cư; nhóm quy định sử dụng KPBT nhà chung cư; nhóm quy định giải tranh chấp KPBT nhà chung cư, xử lý vi phạm pháp luật KPBT nhà chung cư Pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư muốn thực thi có hiệu địi hỏi phải có yếu tố đảm bảo, bao gồm yếu tố pháp luật; yếu tố lực, trình độ chuyên môn, phẩm chất, đạo đức, hiểu biết pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước nhà ở; yếu tố ý thức, hiểu biết pháp luật người dân, chủ đầu tư, BQT nhà chung cư, doanh nghiệp bảo trì nhà chung cư Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, học viên phân tích thực trạng 88 pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư bao gồm quy định nguyên tắc quản lý, sử dụng, chủ thể quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư; xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư Tiếp đó, luận văn đánh giá thực tiễn thực pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư để nhận diện kết đạt được; hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu Nội dung vấn đề đề cập cụ thể Tiểu mục 2.2 Chương luận văn Trên sở kết nghiên cứu Chương Chương 2, luận văn đưa phương hướng tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật thời gian tới Những phương hướng bao gồm: (i) Xây dựng, hoàn thiện pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư phải phù hợp với quan điểm định hướng Đảng ta tiếp tục đổi sách, pháp luật nhà nói chung quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư nói riêng cơng đổi tồn diện đất nước hội nhập quốc tế; (ii) Việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật tăng cường thực thi pháp luật quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư phải dựa sở tổng kết việc thi hành lĩnh vực pháp luật này, phải gắn với yêu cầu hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật lĩnh vực để giải kịp thời, hiệu vấn đề thực tiễn phát sinh, đáp ứng yêu cầu thực tến quản lý, sử dụng KPBT nhà chung cư.; (iii) việc tăng cường hoàn thiện pháp luật, tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật phải đặt định hướng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN phương hướng tăng cường QLNN pháp luật lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội; (iv) Tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch; thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý, sử dụng chặt chẽ, sử dụng mục đích, pháp luật, tiết kiệm, hiệu KPBT nhà chung cư Dựa phương hướng tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật, luận văn đưa giải pháp tăng cường quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật Các giải pháp cụ thể đề cập Tiểu mục 3.2 Chương Luận văn 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Xây dựng điện tử (2019), Thông báo kết kiểm tra công tác quản lý nhà nước quản lý, sử dụng nhà chung cư địa bàn Thành phố Hà Nội Báo Xây dựng điện tử (2019), Kết kiểm tra công tác quản lý nhà nước quản lý, sử dụng nhà chung cư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 ban hành Quy chế, quản lý sử dụng nhà chung cư, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐCP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Nhà ở, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 31/2016/TT-BXD ngày 30/12/2016 quy định việc phân hạng công nhận hạng nhà chung cư, Hà Nội Bộ Xây dựng (2017), Thông tư số 03/2017/TT-BXD ngày 16/3/2017 hướng dẫn xác định chi phí bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2019), Thông tư số 06/2019/TT-BXD ngày 31/10/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư liên quan đến quản lý, sử dụng 10 nhà chung cư, Hà Nội Bộ Xây dựng (2021), Thông tư số 03/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 ban hành QCVN 04:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhà chung cư, Hà Nội 11 Chính phủ (2012), Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 theo dõi tình hình thi hành pháp luật, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Nhà ở, Hà Nội 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý 90 chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 14 Chính phủ (2015), Nghị định số 76/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015 quy định chi tiết số điều Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội 15 Chính phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở, Hà Nội 16 Chính phủ (2019), Nghị định số 30/2019/NĐ-CP ngày 28/3/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở, Hà Nội 17 Chính phủ (2020), Nghị định số 21/2020/NĐ-CP ngày 17/02/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở, Hà Nội 18 Chính phủ (2021), Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khoá XI “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020”, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Trần Văn Mùi, Hoàng Vân Giang, Trần Phương Nam (2019), “Quản lý đóng góp sử dụng kinh phí bảo trì nhà chung cư Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, 13-2V, tr.96-105, Hà Nội 91 23 Doãn Hồng Nhung (chủ biên) (2015), Pháp luật quản lý chung cư Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Xây dựng, Hà Nội 24 25 26 27 28 Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2017), Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), 29 Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn 30 đến năm 2030, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 29/CT-TTg ngày 09/10/2018 việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư, Hà Nội 31 Trung tâm Từ điển học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 32 Từ điển mở Wiktionary.org: https://vi.wiktionary.org/wiki/kinh_ph%C3%AD, truy cập 9h30 ngày 18/4/2020 33 UBND Thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 23/04/2019 việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng nhà chung cư địa bàn Hà Nội 34 UBND Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo số 56/BC-UBND ngày 23/4/2019 tình hình quản lý, sử dụng, vận hành nhà chung cư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 92 ... thành nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài, học viên sâu nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề quản lý sử dụng KPBT nhà chung cư theo pháp luật Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên. .. 2014 ban hành (năm 2014) đến Phương pháp nghiên cứu Tìm hiểu đề tài này, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa... chung cư theo pháp luật Việt Nam 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Để giải yêu cầu đặt ra, đề tài xác định nghiên cứu vấn đề cụ thể sau: - Quan điểm, chủ trương Đảng phát triển