ĐỀ tài các yếu tố dẫn đến sự BAN HÀNH LUẬT CẠNH TRANH năm 2004

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT ĐỀ TÀI: CÁC YẾU TỐ DẪN ĐẾN SỰ BAN HÀNH LUẬT CẠNH TRANH NĂM 2004 Môn học: Luật cạnh tranh Lớp học phần: 211CT0113 Giảng viên: Trương Trọng Hiểu Sinh viên thực hiện: Nguyễn Huy Thành MSSV: K204070328  Sự cần thiết mơi trường cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp Cuối cùng, nhà lập pháp hiểu cần thiết mơi trường cạnh tranh bình đẳng Mặc dù thực tế Hiến pháp năm 1992 tuyên bố thành phần kinh tế tồn tại, bình đẳng nên cạnh tranh Nhưng bất bình đẳng việc đối xử với công ty lĩnh vực khác vấn đề phổ biến, đặc biệt khu vực tư nhân cơng cộng Tóm lại, phần chứng minh việc áp dụng sách cạnh tranh Nước ta bị ảnh hưởng số yếu tố bao gồm: hiệu suất hiệu thấp kinh tế (do vị trí thống trị DNNN can thiệp mức nhà nước); nhận thức vai trò cạnh tranh kinh tế định hướng thị trường lãnh đạo Đảng Nhà nước nhu cầu cấp thiết ban hành văn quy phạm pháp luật cạnh tranh để giữ môi trường cạnh tranh công bằng, lành mạnh cho hoạt động kinh doanh thị trường Những yếu tố góp phần tạo nên ban hành VCL 2004 III CÁC YẾU TỐ NGOÀI NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN SỰ RA ĐỜI CỦA VCL NĂM 2004 Phần chuyển từ việc xem xét động lực nước sang tác động bên Phần lập luận động lực bên tác động riêng việc ban hành VCL (2004) Nhưng khác với yếu tố bên cách rõ ràng trực tiếp văn tuyên bố thức, yếu tố bên hầu hết ngụ ý từ chứng minh số động thái Chính phủ kiện trị trước Dự án Luật Cạnh tranh bắt đầu Các động lực bên ngồi phân loại thành: (i) Các xu hướng / khuynh hướng khu vực toàn cầu thúc đẩy (ii) Việt Nam đường tương tự Các kiện trị cụ thể tạo áp lực lên Việt Nam xây dựng pháp luật cạnh tranh khía cạnh khơng thể tách rời hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp thị trường đa dạng 2.1 Bối cảnh phát triển Luật Cạnh tranh giới đặc biệt ASEAN Khi nói đến phổ biến pháp luật cạnh tranh khu vực ASEAN, nước Việt Nam ta nước đầu tiên phong Ngoại trừ Nhật Bản, nước có lịch sử lâu đời thực thi cạnh tranh, đa phần kinh tế bắt đầu thực sách cạnh tranh thập kỷ vừa qua Vào thời điểm sách cạnh tranh mở rộng khắp ASEAN 10, việc giúp giải thích việc Việt Nam nước thực sách Tuy nhiên, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường thời gian ngắn nên hình thức mức độ biểu quy luật cạnh tranh lĩnh vực thương mại, dịch vụ hạn chế (Và điều dẫn đến sửa đổi bổ sung VCL vào năm 2018) 2.2 Tác động chủ nghĩa khu vực trình hội nhập quốc tế Việt Nam Trong suốt lịch sử phát triển hợp tác toàn cầu, nhiều lý thuyết xây dựng để giải thích mối quan hệ “mạng nhện” nước Những lý thuyết tập trung vào kênh song phương, khu vực đa phương thúc đẩy hợp tác quan trọng liệu kênh thỏa thuận giải trở ngại chung an ninh, thịnh vượng chung vấn đề khác hay không Một số người cho giới chia thành khu vực khác dựa đặc điểm trị địa lý quốc gia khu vực có xu hướng “dựa vào” để đối mặt với vấn đề tương tự Trong có nhiều tranh cãi định nghĩa chi tiết chủ nghĩa khu vực, có định nghĩa chấp nhận rộng rãi: 10 “Chính sách pháp luật cạnh tranh ASEAN”, Mục 2, Phùng Văn Thành (22/07.2019) Tại: https://www.bvntd.gov.vn/tintuc_sukien/chinh-sach-va-phap-luat-canh-tranh-trong-asean/ “Chủ nghĩa khu vực Chính trị Kinh tế Quốc tế (IPE) tượng thương mại quốc tế, quốc gia tạo nhóm nhằm mục đích thương mại tập thể giảm bớt rào cản thương mại thành viên nhóm.”11 Các quốc gia khu vực địa lý thành lập tổ chức khu vực nhằm phát huy tối đa lợi tránh bị “ra rìa” Trên thực tế, quốc gia thấy trước viễn cảnh “đen tối” có khoảng cách lớn phát triển nước khu vực họ phải tuân theo quy tắc “cho nhận”, hầu hết quốc gia kết luận hội nhập khu vực mang lại nhiều lợi hại Điều giải thích Việt Nam ta theo đuổi chủ nghĩa khu vực muốn làm bạn với quốc gia cộng đồng khu vực quốc tế Nước ta nhận thấy cần phải gia nhập tổ chức khu vực giới (dù tổ chức kinh tế hay trị) để nằm sóng xu hướng phát triển tương tác chung Nếu khứ, Nước ta quay lưng với nước phương Tây từ khẳng định thiện chí hội nhập quốc tế, ta hướng tới chủ nghĩa khu vực phù hợp với nở rộ ASEAN từ năm 1990 Quá trình tạo nên chuẩn mực nguyên tắc sách cạnh tranh 2.3 Việt Nam: thành viên ASEAN ASEAN thành lập năm 1967 Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore Thái Lan Gần 20 năm sau, Brunei gia nhập Hiệp hội vào năm 1984 Việt Nam trở thành thành viên năm 1995, Lào Myanmar vào năm 1997 sau Campuchia vào năm 1999 tạo thành ASEAN 10.12 11 Regionalism – International Political Economy, (Chủ nghĩa khu vực Chính trị Kinh tế Quốc tế (IPE)) Tại: https://mediawiki.middlebury.edu/IPE/Regionalism 12 Các quốc gia thành viên ASEAN Tại: https://asean.org/about-asean/member-states/ “Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) ký kết vào năm 1992 Singapore”13 Việc trở thành thành viên ASEAN mang theo vô số trở ngại hội, đặc biệt nhiệm vụ khuôn khổ AFTA Doanh nghiệp Việt Nam phải cạnh tranh với công ty từ nước ASEAN khác theo AFTA Trong trường hợp này, doanh nghiệp quốc gia gặp khó khăn việc cạnh tranh với đối thủ khu vực phủ khơng đưa sách pháp lý để quản lý cạnh tranh thị trường nước (nhằm thúc đẩy suất hiệu hoạt động sản xuất địa phương) Các nhà Lãnh đạo ASEAN tâm thành lập Cộng đồng ASEAN Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ năm 2003 Cộng đồng ASEAN hình thành thường mơ tả có ba trụ cột là: “Cộng đồng An ninh ASEAN (ASC), Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Cộng đồng Văn hóa - Xã hội ASEAN (ASCC)”14 Hơn nữa, bốn đặc điểm Kế hoạch tổng thể Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC, 2008) "một khu vực kinh tế cạnh tranh cao"15 ASEAN cụ thể hóa hành động lĩnh vực sách cạnh tranh Trong số hành động điều quan trọng "Nỗ lực đưa sách cạnh tranh tất quốc gia thành viên ASEAN vào năm 2015"16 Nghĩa quốc gia thành viên ASEAN không bị áp lực trực tiếp việc thông qua dự luật cạnh tranh sớm Việt Nam nằm số đất nước khu vực ban hành Luật Cạnh tranh vào đầu kỷ 13 “Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) ?”, Mục 1, Lê Minh Trường (12/7/2021) Tại: https://luatminhkhue.vn/khu-vuc-mau-dich-tu-do-asean afta la-gi .aspx 14 “Tuyên bố chung hội nghị cấp cao Asean- Nhật Bản lần thứ 9”, Mục (13/12/2005) Tại: https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/tuyen-bo-chung-cua-hoi-nghi-cap-cao-asean-nhat-ban-lan-thu-9-430668/ 15 “Asean Economic Community Blueprint”, Phần II, Điều 8, Trang Jakata (2008) Tại: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/5187-10.pdf 16 “Asean Economic Community Blueprint”, Phần II, Mục B1, Điều 41 Trang 20 Jakata (2008) Tại: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/5187-10.pdf Khi gia nhập ASEAN, Chính phủ Việt Nam nhận thấy hội nhập khu vực động lực để tìm cách nâng cao hiệu kinh tế Khả cạnh tranh thị trường trở thành mối quan tâm "cốt lõi" kết q trình Chính sách cạnh tranh coi cần thiết để góp phần nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động thị trường khu vực, cuối khả cạnh tranh kinh tế tổng thể khu vực 2.4 Việc trở thành thành viên WTO Việt Nam Việc Nước ta gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) yếu tố quan trọng sách pháp luật cạnh tranh nước Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập năm 199517, với mục tiêu tự hóa thương mại tồn cầu Chính sách cạnh tranh cơng cụ pháp lý gắn liền với trình hội nhập kinh tế quốc tế nên coi phần nỗ lực lớn nhằm giảm bớt rào cản thương mại quốc tế tự hóa thương mại tồn cầu Trong sách thương mại có xu hướng bảo vệ kinh tế nước (thông qua biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp), sách cạnh tranh đàm phán thương mại quốc tế công cụ để giảm thiểu tác động tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất giao dịch doanh nghiệp nước sách nước Chính sách cạnh tranh thương mai sử dụng với giải thách thức bắt nguồn từ cạnh tranh bên tham gia thị trường Việt Nam gia nhập WTO năm 1995 đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế cần 11 năm kết thúc đàm phán hoàn thành thủ tục cần thiết để trở thành thành viên Ở đây, có ranh giới rõ rệt yếu tố 17 Tổ chức thương mại giới (WTO) Tại: https://vi.wikipedia.org/wiki/T%E1%BB%95_ch%E1%BB%A9c_Th %C6%B0%C6%A1ng_m%E1%BA%A1i_Th%E1%BA%BF_gi%E1%BB%9Bi nước việc thông qua VCL (2004) Sự sẵn sàng tham gia vào trình kinh tế quốc tế Việt Nam nước, việc xin gia nhập WTO Tuy nhiên, áp lực gián tiếp việc thông qua luật cạnh tranh yêu cầu tư cách thành viên WTO trình đàm phán khó khăn với WTO cấp độ song phương đa phương Áp lực khơng q lớn ảnh hưởng trực tiếp đến định viết thơng qua dự luật Một số luật liên quan đến đầu tư tạo thuận lợi thương mại nhà hoạch định sách Việt Nam soạn thảo thơng qua đưa đối tác đàm phán, dựa kiến thức sở cần thiết việc tạo thuận lợi cạnh tranh tự hóa thương mại xuất phát từ nhu cầu thực tế hoạt động kinh tế quốc gia thời gian Một mặt, luật thể cam kết Việt Nam việc củng cố hệ thống pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu WTO tính minh bạch phù hợp pháp luật Mặt khác, quan chức Việt Nam thừa nhận rằng, để kết thúc đàm phán này, Nước cần chuyển điều kiện tư cách thành viên WTO thành cải cách cụ thể nước, bao gồm việc áp dụng sách cạnh tranh Do đó, q trình đàm phán gia nhập WTO động lực thúc đẩy phát triển sách cạnh tranh Việt Nam 2.5 Kết luận Nhiều lực lượng thúc đẩy nhà hoạch định sách hướng tới trình thực VCL (2004) Đầu tiên, rõ ràng Luật cạnh tranh phát sinh từ yêu cầu cải cách kinh tế nước hỗ trợ mơi trường trị kể từ sách Đổi ban hành (1986) Trong thời gian này, thay đổi đáng kể tư tưởng trị Đảng Nhà nước thiết lập bầu khơng khí mới, luật cạnh tranh coi có tiềm mang lại lợi ích cho toàn kinh tế Các nhà hoạch định sách ngày nhận sách cạnh tranh công cụ pháp lý thiết yếu để phủ điều chỉnh độc quyền thị trường, cải thiện hiệu hoạt động công ty giải mối quan tâm bắt nguồn từ cạnh tranh không lành mạnh hạn chế cạnh tranh đối thủ cạnh tranh Thứ hai, từ năm 1980, có sóng luật cạnh tranh ngày tăng toàn giới, đặc biệt nước phát triển CIS 18 sau năm 1990 Do đó, loạt biến số bên ngồi, chẳng hạn gia nhập ASEAN APEC vào năm 1995 1998, tìm kiếm tư cách thành viên WTO vào năm 1995, yếu tố thiết yếu để đưa Luật Cạnh tranh Việt Nam ban hành sớm Mặc dù khơng có chứng tun bố trực tiếp yêu cầu bắt buộc Việt Nam áp dụng VCL, đàm phán tương tác tạo cần thiết để ban hành VCL cung cấp diễn đàn để phổ biến quy chuẩn chia sẻ kiến thức Do đó, yếu tố bên nước ảnh hưởng đến phát triển sách pháp luật cạnh tranh Việt Nam I KẾT LUẬN Bài luận đời nhằm để trả lời cho câu hỏi việc việc ban hành Luật Cạnh tranh diễn Đồng thời góp phần giúp ta hiểu làm mà sửa đổi, có nhiều ý kiến phê bình nội dung lỗi thời Luật cạnh tranh năm 2004 Tuy nhiên, việc nguồn tài liệu thời điểm Luật cạnh tranh xây dựng ban hành hạn hẹp nên luận mang tính góp ý có số thơng tin khơng xác Kể từ sách Đổi ban hành loạt cải cách kinh tế quan trọng tiếp theo, Nước ta đạt mức độ phát triển chuyển đổi kinh tế 18 CIS: Cộng đồng Quốc gia Độc lập (SIC SNG) quốc gia thành viên cũ Liên bang cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết, tách để trở thành nước độc lập sau toàn hệ thống xã hội chủ nghĩa châu Âu sụp đổ vào năm 1990 Các nước cộng hồ thuộc Liên Xơ cũ tuyên bố độc lập có nhu cầu phối hợp hoạt động lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, sách đối ngoại… Tại: https://vi.wikipedia.org/wiki/C%E1%BB%99ng_%C4%91%E1%BB%93ng_c%C3%A1c_Qu%E1%BB %91c_gia_%C4%90%E1%BB%99c_l%E1%BA%ADp đáng kinh ngạc Đồng thời, việc đổi tư trị chuyên tâm vào hướng đối ngoại tồn diện "đa phương hóa, đa dạng hóa hội nhập kinh tế quốc tế" Nước ta chứng kiến thay đổi lớn quan hệ kinh tế đối ngoại vài thập kỷ qua Đặc biệt, nhà hoạch định sách trị gia nhìn thấy sai sót kinh tế kế hoạch hóa tập trung tìm cách tiếp cận kinh tế thị trường từ góc độ xã hội chủ nghĩa Cạnh tranh, theo chủ trương nước phát triển, quan trọng phát triển kinh tế thị trường Một sách cạnh tranh hồn chỉnh, tập trung vào đạo luật cạnh tranh bổ sung sưu tập luật quy định bổ sung ngành, cần thiết để trì cạnh tranh thị trường Cuối việc ban hành VCL (2004) kết hợp yếu tố bên bên ngồi Cả hai bối cảnh kinh tế trị đất nước ủng hộ việc ban hành việc ban hành đáp ứng yêu cầu số đối tác định cách gián tiếp Cạnh tranh đặt lên cao chương trình nghị ASEAN, OECD, APEC, UNCTAD EATOP Nó đưa vào hầu hết FTA RTAs đại năm gần Việt Nam nằm số bốn quốc gia khu vực ASEAN ban hành luật cạnh tranh Do đó, ngồi việc đưa khái niệm cạnh tranh vào đời sống kinh tế để đáp ứng nhu cầu cần thiết để tạo điều kiện cạnh tranh cho doanh nghiệp, Việt Nam “chủ động” “hội nhập” định ban hành Luật Cạnh tranh TÀI LIỆU THAM KHẢO “Nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa qua năm đổi mới”, PGS.TS Nguyễn Văn Thạo (22/3/2019) Tại: http://hdll.vn/vi/nghien-cuu trao-doi/nhan-thuc-ve-kinh-te-thi-truong-dinh-huong-xa-hoi-chu-nghia-quanhung-nam-doi-moi.html Thương nghiệp, Giai đoạn 1981-1985, Hội nghị trung ương khoá V (6/1985) “Thời bao cấp” | Wikipedia Tại: https://vi.wikipedia.org/wiki/Th%E1%BB %9Di_bao_c%E1%BA%A5p#Giai_%C4%91o%E1%BA%A1n_1981-1985_3 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, Báo cáo trị (16/4/2018) Tại: https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/daihoi-dang/lan-thu-vii/dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-vii-cua-dang-17 “Các thời kỳ phát triển: Giai đoạn 1975-1985”, Chương B, Phần I, Mục 1.2 (03/04/2020) Tại: https://sonla.gov.vn/1289/31002/72118/557601/cac-thoi-kyphat-trien/giai-doan-1975-1985 Định nghĩa “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Tại: https://vi.wikipedia.org/wiki/Kinh_t%E1%BA%BF_th%E1%BB%8B_tr %C6%B0%E1%BB%9Dng_%C4%91%E1%BB%8Bnh_h%C6%B0%E1%BB %9Bng_x%C3%A3_h%E1%BB%99i_ch%E1%BB%A7_ngh%C4%A9a “Competition Law” Tái lần thứ Richard Whish David Balley (2012) Trang 3-4 Tại: https://kupdf.net/download/richard-whish-7th-editionpdf_5afb49fee2b6f50974132b13_pdf Điều 15,16, Hiến pháp năm 1992, (được sửa lại vào 25-1-2001) Tại: https://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx? itemid=22335 “Chính sách pháp luật cạnh tranh ASEAN”, Mục 2, Phùng Văn Thành (22/07.2019) Tại: https://www.bvntd.gov.vn/tintuc_sukien/chinh-sach-va-phapluat-canh-tranh-trong-asean/ Regionalism – International Political Economy, Tại: (Chủ nghĩa khu vực Chính trị Kinh tế Quốc tế (IPE))https://mediawiki.middlebury.edu/IPE/Regionalism 10 Các quốc gia thành viên ASEAN Tại: https://asean.org/about-asean/memberstates/ 11 “Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) ?”, Mục 1, Lê Minh Trường (12/7/2021) Tại: https://luatminhkhue.vn/khu-vuc-mau-dich-tu-do-asean afta lagi .aspx 12 “Tuyên bố chung hội nghị cấp cao Asean- Nhật Bản lần thứ 9”, Mục (13/12/2005) Tại: https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/tuyen-bo-chung-cua-hoinghi-cap-cao-asean-nhat-ban-lan-thu-9-430668/ 13 “Asean Economic Community Blueprint”, Jakata (2008) Tại: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/5187-10.pdf 14 Tổ chức thương mại giới (WTO) Tại: https://vi.wikipedia.org/wiki/T %E1%BB%95_ch%E1%BB%A9c_Th%C6%B0%C6%A1ng_m%E1%BA %A1i_Th%E1%BA%BF_gi%E1%BB%9Bi 15 Cộng đồng Quốc gia Độc lập Tại https://vi.wikipedia.org/wiki/C%E1%BB %99ng_%C4%91%E1%BB%93ng_c%C3%A1c_Qu%E1%BB%91c_gia_ %C4%90%E1%BB%99c_l%E1%BA%ADp ... thiết ban hành văn quy phạm pháp luật cạnh tranh để giữ môi trường cạnh tranh công bằng, lành mạnh cho hoạt động kinh doanh thị trường Những yếu tố góp phần tạo nên ban hành VCL 2004 III CÁC YẾU TỐ... ngoài, chẳng hạn gia nhập ASEAN APEC vào năm 1995 1998, tìm kiếm tư cách thành viên WTO vào năm 1995, yếu tố thiết yếu để đưa Luật Cạnh tranh Việt Nam ban hành sớm Mặc dù chứng tuyên bố trực tiếp... việc ban hành Luật Cạnh tranh diễn Đồng thời góp phần giúp ta hiểu làm mà sửa đổi, có nhiều ý kiến phê bình nội dung lỗi thời Luật cạnh tranh năm 2004 Tuy nhiên, việc nguồn tài liệu thời điểm Luật