Tài liệu Tiểu luận " Về mô hình tổng công ty" ppt

TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN BÀI TIỂU LUẬN VỀ MƠ HÌNH TỔNG CƠNG TY NHÓM LỚP: CN008.5 HÀ NỘI 2012 TỔNG LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN BÀI TIỂU LUẬN VỀ MƠ HÌNH TỔNG CƠNG TY NHĨM LỚP: CN008.5 HÀ NỘI 2012 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY I/.TỔNG CÔNG TY VÀ CÁC LOẠI HÌNH TỔNG CƠNG TY 1.TỔNG CƠNG TY a.Mục tiêu thành lập Với mục tiêu trở thành nước công nghiệp hóa vào năm 2020 phải tạo doanh nghiệp có quy mơ lớn, có lực cạnh tranh, đặc biệt trình chuyển sang kinh tế thị trường mở cửa -Các tổng công ty thành lập để tăng cường tích tụ, tập trung, phân cơng chun mơn hóa hợp tác sản xuất để thực nhiệm vụ Nhà nước giao; nâng cao khả hiệu kinh doanh các đơn vị thành viên tồn tổng cơng ty; đáp ứng nhu cầu kinh tế 2.định ngh b-Quá trình hình thành -Trong năm qua nước ta có bước đổi quan hệ sản xuất để phù hợp với tính chất, trình độ phát triển lực lợng sản xuất, đồng thời Đảng Nhà nước ta chủ trương thành lập tổng cơng ty với mục tiêu hình thành nên Tập đoàn kinh tế mạnh, kinh doanh nghành, lĩnh vực quốc tế -Ngày 07/03/1994 Thủ tướng Chính phủ có định số 90 91 thành lập Tổng công ty nhà nước, đến năm 2005 số Tổng cơng ty tổ chức thành lập đồn kinh tế -Đến năm 2011 có 13 tập đồn kinh tế 96 Tổng Cơng ty nhà nước hoạt động theo mơ hình mẹ - -Trong danh sách Top 200 nước, có 120 doanh nghiệp thành viên Tổng Cơng ty- hình thức tập đồn doanh nghiệp tổ chức cao bao quát giám sát hoạt động công ty thành viên Tổng cơng ty mơ hình kinh tế rộng, thành phần cơng ty có tiềm lực kinh tế ,có khả liên kết phát triển mặt định.Theo quy định luật Doanh nghiệp: - Tổng cơng ty nhà nước hình thức liên kết kinh tế sở tự đầu tư, góp vốn công ty nhà nước, công ty nhà nước với doanh nghiệp khác hình thành sở tổ chức liên kết đơn vị thành viên có mối quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, cơng nghệ, thị trường, dịch vụ kinh doanh khác, hoạt động chuyên ngành kinh tế – kỹ thuật nhằm tăng cường khả kinh doanh thực lợi ích đơn vị thành viên tồn tổng cơng ty Hiện tổng cơng ty nhà nước tổ chức theo Quyết định số 90/TTg 91/TTg ngày 7/3/1994 thủ tướng phủ gọi tắt tổng công ty 90 tổng công ty 91.Tổng cơng ty 90 phải có đơn vị thành viên quan hệ với công nghệ, tài chính, chương trình đầu tư phát triển, dịch vụ cung ứng, vận chuyển, tiêu thụ, thông tin,đào tạo, phải có vốn pháp định 500 tỷ đồng (đối với số tổng công ty ngành đặc thù vốn pháp định thấp khơng 100 tỷ đồng) Giữa tổng công ty 90 tổng công ty 91 phân biệt dựa quy mô vốn pháp định, số lượng doanh nghiệp thành viên,cấp có quyền định thành lập, phê chuẩn điều lệ bổ nhiệm nhân máy tổng cơng ty.Nhưng hai loại hình tổng công ty hoạt động theo chế “ công ty mẹ” “công ty con” Một số tổng công ty nhu: tổng công ty xây dựng thăng long Tổng công ty thép việt nam,tổng công ty xuất nhập khẩu… Với điều kiện khác điều kiện tổ chức, vốn, tài sản tổng công ty tạo nên loại hình tổng cơng ty khác CÁC LOẠI HÌNH TỔNG CƠNG TY NHÀ NƯỚC  Tổng công ty nhà nước định đầu tư thành lập hình thức liên kết tập hợp cơng ty thành viên hạch tốn độc lập có tư cách pháp nhân, hoạt động chuyên ngành kinh tế – kỹ thuật nhằm tăng cường tích tụ, tập chung vốn chun mơn hóa kinh doanh đơn vị thành viên tồn tổng cơng ty  Tổng cơng ty công ty tự đầu tư thành lập hình thức liên kết thơng qua đầu tư, góp vốn công ty nhà nước quy mô lớn Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ với doanh nghiệp khác, cơng ty nhà nước giữ quyền chi phối doanh nghiệp khác  Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước tổng công ty thành lập để thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên thành lập ; thực chức năng, đầu tư kinh doanh vốn nhà nước quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu cổ phần vốn góp nhà nước doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu hình thức pháp lý từ công ty nhà nước độc lập Dù loại hình tổng cơng ty khác chúng có đóng góp to lớn cho phát triển kinh tế nước ta,là công cụ quan trọng để nhà nước điều tiết kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa,và biện pháp để xếp lại doanh nghiệp nhà nước CHƯƠNG II: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUÂT VỀ TỔNG CÔNG TY DO NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀ THÀNH LẬP I.TỔNG CÔNG TY DO NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀ THÀNH LẬP I.1.Theo Nghị định phủ tổ chức quản lý tổng công ty nhà nước quy định: Điều 48: Tổng công ty nhà nước định đầu tư thành lập Tổng công ty nhà nước định đầu tư thành lập hình thức liên kết tập hợp công ty thành viên hạch toán độc lập đơn vị thành viên khác theo quy định pháp luật, có mối quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, cơng nghệ, thị trường dịch vụ kinh doanh khác, hoạt động chuyên ngành kinh tế – kỹ thuật nhằm tăng cường tích tụ,tập trung vốn chun mơn hóa kinh doanh đơn vị thành viên tồn tổng cơng ty Tổng cơng ty có tư cách pháp nhân,có tên riêng, có dấu, có vốn tài sản, có máy quản lý điều hành, có trụ sở nước; có quyền nghĩa vụ cơng ty nhà nước theo quy định luật Doanh nghiệp nhà nước, hoạt động theo điều lệ tổng công ty quy định pháp luật 3.Tổng công ty Nhà nước định đầu tư thành lập bao gồm Tổng công ty tổ chức lại từ Tổng công ty thành lập theo luật doanh nghiệp nhà nước năm 1995 Tổng công ty thành lập theo luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 Việc tổ chức lại thành lập tổng công ty thực theo quy định phủ thành lập tổ chức lại, giải thể công ty nhà nước I.2.ĐIỀU KIỆN TỔ CHỨC TỔNG CƠNG TY Tổng cơng ty nhà nước định đầu tư thành lập phải đảm bảo đủ điều kiên sau:  Hoạt động ngành, lĩnh vực then chốt, làm nòng cốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đóng góp to lớn cho ngân sách nhà nước;  Các công ty thành viên hoạt động chuyên ngành kinh tế – kỹ thuật liên kết chặt chẽ với công nghệ, thị trường vốn;  Có hai tổng cơng ty ngành, lĩnh vực, trừ ngành, lĩnh vực mà công nghệ sản xuất không cho phép thành lập hai hay nhiều tổng công ty Thực mục tiêu thành lập tổng công ty: a.Tổ chức hoạt động dịch vụ tìm kiếm thị trường, thơng tin, đào tạo, nghiên cứu tiếp thị hoạt động dịch vụ khác hỗ trợ trực tiếp công ty thành viên; b.Tạo điều kiện phát triển cơng nghệ, tăng cường tích tụ tập trung vốn, phân cơng chun mơn hóa, nâng cao khả cạnh tranh công ty thành viên tồn tổng cơng ty; c Có chế bảo đảm lợi ích gắn bó lợi ích công ty thành viên, công ty thành viên chấp thuận I.3 ĐƠN VỊ THÀNH VIÊN TỔNG CÔNG TY Tổng công ty nhà nước định đầu tư thành lập có đơn vị thành viên Tổng cơng ty đầu tư tồn vốn điều lệ, thành viên tổng công ty nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối Các đơn vị tổng cơng ty đầu tư tồn vốn điều lệ bao gồm:  Cơng ty thành viên hạch tốn độc lập theo luật Doanh nghiệp nhà nước  Đơn vị thành viên hạch toán phụ thuộc đơn vị nghiệp hoạt động theo phân cấp Tổng công ty theo quy định tai Điều lệ Tổng công ty  Các công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên tổ chức hoạt động theo luật Doanh nghiệp  Các doanh nghiệp tổng công ty đầu tư toàn vốn điều lệ thành lập nước ngoài, tổ chức hoạt động theo pháp luật nước sở  Tùy theo quy mô nhu cầu kinh doanh, Tổng cơng ty có cơng ty tài tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật Các đơn vị thành viên Tổng công ty nắm giữ cổ phần, vốn góp chi phối bao gồm: - Cơng ty cổ phần có cổ phần chi phối Tổng cơng ty hoạt động theo luật Doanh nghiệp - Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên có vốn góp chi phối tổng công ty hoạt động theo luật Doanh nghiệp - Cơng ty liên doanh, tổng công ty đối tác giữ quyền chi phối, hoạt động theo luật nước Việt Nam - Các doanh nghiệp tổng công ty giữ cổ phần, vốn góp chi phối thành lập nước ngồi,tổ chức hoạt động theo pháp luật nước sở Ngoài đơn vị thành viên, tổng cơng ty góp vốn khơng chi phối vào cơng ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần,cơng ty liên doanh với nước ngồi, cơng ty nước ngồi I.4 VỐN VÀ TÀI SẢN, TÀI CHÍNH CỦA TỔNG CƠNG TY 1.Vốn, tài sản tài tổng công ty - Vốn tổng công ty bao gồm vốn nhà nước đầu tư Tổng công ty, vốn Tổng công ty tự huy động loại vốn khác theo quy đinh pháp luật - Vốn điều lệ tổng công ty số vốn Nhà nước đầu tư ghi Điều lệ Tổng công ty, bao gồm: vốn nhà nước đầu tư ban đầu, đầu tư bổ sung vốn tự tích lũy hạch tốn tập trung Tổng cơng ty,vốn nhà nước trực tiếp đầu tư công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty liên doanh,cơng ty nước ngồi giao cho tổng cơng ty quản lý Khi có tăng giảm vốn điều lệ Tổng công ty phải điều chỉnh kịp thời tổng kết đăng ký bổ sung vốn điều lệ - Vốn điều lệ công ty thành viên hạch toán độc lập vốn nhà nước tổng công ty đầu tư Tổng công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác cơng ty thành viên hạch tốn độc lập trịg phạm vi số vốn điều lệ cơng ty - Tài sản tổng cơng ty bao gồm: tài sản cố định tài sản lưu động hình thành từ vốn điều lệ Tổng cơng ty, vốn vay nguồn vốn hợp pháp khác Tổng công ty quản lý sử dụng - Tài sản cơng ty thành viên hạch tốn độc lập hình thành từ vốn điều lệ, vốn vay nguồn vốn hợp pháp khác đầu tư công ty - Vốn ngân sách nhà nước đầu tư thông qua Tổng công ty Căn vào nhu cầu hiệu kinh doanh, Tổng công ty có quyền định đầu tư, điều chỉnh vốn đầu tư định không đầu tư vào đơn vị thành viên doanh nghiệp khác - Giá trị quyền sử dụng đất tính vào vốn Tổng công ty theo quy định pháp luật - Các quỹ tổng cơng ty bao gồm: quỹ dự phịng tài chính, quỹ đầu tư phát triển, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ khác theo quy định pháp luật - Lợi nhuận tổng công ty bao gồm: lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh, lợi nhuận từ hoạt động đầu tư tài lợi nhuận từ hoạt động khác Tổng công ty - Tổng công ty không điều chuyển vốn, tài sản Tổng công ty doanh nghiệp thành viên có tư cách pháp nhân sở hữu tồn vốn điều lệ theo phương thức khơng tốn, trừ trường hợp định tổ chức lại công ty thực mục tiêu cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Các quy định cụ thể vốn, tài sản Tổng cơng ty thực theo quy chế tài cơng ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác Chính phủ ban hành I.5.CƠ CẤU QUẢN LÝ TỔNG CƠNG TY 1.Tổng cơng ty có cấu quản lý gồm: Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, kế tốn trưởng máy giúp việc HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ TỔNG GIÁM ĐỐC VIỆN KIỂM SỐT PHĨ TỔNG GIÁM ĐỐC KẾ TỐN TRƯỞNG CÁC PHỊNG BAN Hình Sơ đồ máy hoạt động Tổng công ty 2.Công ty thành viên hạch tốn độc lập có cấu quản lý gồm: Giám đốc, phó giám đốc, kế tốn trưởng phòng ban Đơn vị nghiệp đơn vị hạch tốn phụ thuộc tổng cơng ty có cấu quản lý theo quy chế Hội đồng quản trị Tổng công ty phê duyệt Cơng ty tài có cấu quản lí theo pháp luật có liên quan tài Điều lệ Hội đồng quẩn trị Tổng công ty phê duyệt Đơn vị thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, cơng ty cổ phần, cơng ty liên doanh có cổ phần vốn góp chi phối Tổng cơng ty, có cấu quản lí theo quy định pháp luật loại hình cơng ty Nhiệm vụ quyền hạn cụ thể Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị - đại diện chủ sở hữu đơn vị thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên, công ty thành viên hạch tốn độc lập đại diện phần vốn góp tổng cơng ty doanh nghiệp khác, có quyền nghĩa vụ: a Quyết định chiến lược kế hoạch dài hạn, kế hoạch kinh doanh hàng năm, ngành nghề kinh doanh tổng công ty, công ty thành viên hạch toán độc lập, đơn vị hạch toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp, công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên, cơng ty tài (nếu có), định phương án kinh doanh đơn vị thành viên Tổng cơng ty sở hữu tồn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối b Quyết định sử dụng vốn tổng công ty để đầu tư thành lập đơn vị thành viên Tổng cơng ty sở hữu tồn vốn điều lệ mua cổ phần, góp vốn vào doanh khác không vượt mức vốn đầu tư thuộc thẩm quyền định hội đồng quản trị định điểm b khoản luật Doanh nghiệp 2009 c Quyết định tổ chức lại, giải thể, chuyển đổi sở hữu cơng ty thành viên hạch tốn độc lập tổng công ty, định tiếp nhận doanh nghiệp tự nguyện tham gia làm đơn vị thành viên tổng công ty theo quy định pháp luật d Quyết định điều chỉnh vốn điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên cách tăng, giảm vốn tổng công ty doanh nghiệp e Quyết định cấu quản lí cơng ty thành viên hạch tốn độc lập, định mơ hình tổ chức quản lí có hội đồng quản trị hay chủ tịch công ty công ty THHHNN thành viên, số lượng, cấu thành viên hội đồng quản trị; định bổ nhiệm miễm nhiệm cách chức định mức lương thành viên hội đồng quản trị f Quyền cử người đại diện phần vốn góp tổng cơng ty doanh nghiệp khác, phê duyệt điều lệ công ty thành viên hạch toán độc lập Phê duyệt phương án sử dụng lợi nhuận sau thuế công ty thành viên hạch tốn độc lập, cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Ban kiểm sốt tổng cơng ty Hội đồng quản trị thành lập ban kiểm soát gồm từ đến thành viên định thành viên hội đồng quản trị làm Trưởng ban kiểm soát nhiệm kì thành viên ban kiểm sốt theo nhiệm kì hội đồng quản trị có nhiệm vụ quyền hạn, trách nhiệm sau: a Kiểm tra giám sát tính hợp pháp, xác trung thực quản lí, điều hành hoạt động kinh doanh, ghi chép sổ kế tốn, báo cáo tài việc chấp hành điều lệ tổng công ty, nghị quyết, định hội đồng quản trị, định chủ tịch hội đồng quản trị đơn vị thành viên b Thực nhiệm vụ hội đồng quản trị giao, báo cáo hội đồng quản trị định kì hành tháng, quý, năm kết kiểm tra, giám sát mình, kịp thời phát báo cáo hội đồng quản trị hoạt đồng khơng bình thường, trái với quy định có dấu vi phạm pháp luật c Không tiết lộ kết kiểm tra giám sát chưa hội đồng quản trị cho phép; chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị, trước pháp luật hành vi cố ý bỏ qua, bao che cho vi phạm Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, kế tốn trưởng Tổng giám đốc người đại diện theo pháp luật, điều hành hoạt động hàng ngày tổng công ty theo mục tiêu kế hoạch phù hợp với điều lệ tổng công ty nghị quyết, định hội đồng quản trị Có nhiệm vụ, quyền hạn: a Xây dựng phương án phối hợp kinh doanh đơn vị thành viên trình hội đồng quản trị, tổ chức thực kế hoạch kinh doanh chung, kế hoạch đầu tư đơn vị thành viên b Kiểm tra đơn vị thành viên thực định mức tiêu chuẩn định nội tổng công ty, định tuyển chọn, kí hợp đồng, chấm dứt hợp đồng bổ nhiệm, miễn nhiệm khen thưởng, kỉ luật, định mức lương phụ cấp giám đốc, kế tốn trưởng cơng ty thành viên Phó tổng giám đốc tổng giám đốc đề nghị để hội đồng quản trị bổ nhiệm, miễn nhiệm, ký chấm dứt hợp đồng, khen thưởng kỉ luật định mức lương phó tổng giám đốc giúp tổng giám đốc điều hành tổng công ty theo phân công ủy quyền tổng giám đốc, chịu trách nhiệm trước tổng giám đốc nhiệm vụ phân cơng Kế tốn trưởng tổng công ty giám đốc đề nghị để hội đồng quản trị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức ký hợp đồng, khen thưởng kỉ luật, định mức lương Có nhiệm vụ tổ chức thực cơng tác kế tốn tổng cơng ty, giúp giám sát tài tổng cơng ty theo quy định pháp luật tài kế tốn, chịu trách nhiệm trước tổng giám đốc pháp luật Văn phòng phòng ban chun mơn nghiệp vụ có chức tham mưu giúp việc hội đồng quản trị, tổng giám đốc quản lý điều hành công việc CHƯƠNG III: NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ TỔNG CÔNG TY DO CÁC CÔNG TY TỰ ĐẦU TƯ VÀ THÀNH LẬP, TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC I.1 QUY ĐỊNH VỀ TỔNG CÔNG TY DO CÁC CÔNG TY TỰ ĐẦU TƯ VÀ THÀNH LẬP Theo luật doanh nghiệp 2009, trường hợp áp dụng quy định tổng công ty công ty tự đầu tư thành lập: 1.Công ty nhà nước quy mơ lớn có tiềm lực tài chính, nắm giữ bí cơng nghệ thị trường sử dụng tiềm lực tài chính, bí cơng nghệ để đầu tư chi phối doanh nghiệp khác, đáp ứng yêu cầu cấu thành viên quy định điều 55 luật Cơ cấu tổng công ty công ty tự đầu tư thành lập bao gồm: a Công ty nhà nước giữ quyền chi phối doanh nghiệp khác ( gọi công ty mẹ) b Các công ty thành viên ( gọi công ty con) -Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên công ty nhà nước nắm giữ toàn vốn điều lệ -Các cơng ty có vốn góp chi phối cơng ty nhà nước gồm cơng ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty liên doanh với nước ngồi, cơng ty nước ngồi, cơng ty có vốn góp chi phối cơng ty nhà nước hoạt động theo pháp luật tương ứng với loại hình cơng ty c Các cơng ty có phần vốn góp khơng chi phối cơng ty nhà nước (gọi công ty liên kết), tổ chức hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở lên, cơng ty cổ phần, cơng ty liên doanh với nước ngồi Quan hệ quản lý tồn hình thức: Quan hệ cơng ty nhà nước với cơng ty đầu tư nắm giữ toàn vốn điều lệ Quan hệ công ty nhà nước giữ quyền chi phối với cơng ty có vốn chi phối cơng ty nhà nước: a Thực quyền, nghĩa vụ cổ đông, thành viên góp vốn chi phối thơng qua đại diện doanh nghiệp theo quy định luật doanh nghiệp, pháp luật nước mà công ty đưa vốn đến đầu tư theo quy định điều lệ doanh nghiệp bị chi phối; b Cử, bãi miễn, khen thưởng kỉ luật, định phụ cấp lợi ích người đại diện công ty doanh nghiệp bị chi phối c Thu lợi tức chịu rủi ro từ phần vốn góp doanh nghiệp bị chi phối d Giao nhiệm vụ yêu cầu người đại diện phần vốn góp chi phối xin ý kiến vấn đề quan trọng doanh nghiệp bị chi phối trước biểu quyết; báo cáo việc sử dụng cổ phần, vốn góp chi phối để phục vụ định hướng phát triển mục tiêu công ty nhà nước giữ quyền chi phối e Giám sát kiểm tra việc sử dụng phần vốn góp vào doanh nghiệp bị chi phối f Tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng, bảo toàn phát triển phần vốn góp vào doanh nghiệp bị chi phối Hội đồng quản trị, tổng công ty, tổng giám đốc, kế tốn trưởng phịng ban liên quan có quyền hạn nhiệm vụ giống tổng công ty nhà nước định đầu tư thành lập Quan hệ công ty nhà nước doanh nghiệp có phần vốn góp cơng ty nhà nước: a doanh nghiệp có phần vốn góp công ty nhà nước thực quyền chủ động kinh doanh theo quy định pháp luật Quan hệ cơng ty nhà nước doanh nghiệp có phần vốn góp cơng ty nhà nước thực theo quy định quy pháp luật b Công ty nhà nước thực quyền, nghĩa vụ bên góp vốn thơng qua đại diện doanh nghiệp mà có vốn góp, phù hợp với pháp luật điều lệ doanh nghiệp có phần vốn góp cơng ty nhà nước I.2 QUY ĐỊNH TỔNG CÔNG TY ĐẦU TƯ VÀ KINH DOANH VỐN NHÀ NƯỚC Tổng công ty đầu tư kinh doanh nhà nước tổ chức kinh tế đặc biệt có chức sau: thực quyền, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước công ty TNHHNN thành viên chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập; phần vốn góp nhà nước công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn có hai thành viên trở nên chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập thành lập thực chức đầu tư kinh doanh vốn nhà nước doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu hình thức quy định mục tổng công ty đầu tư kinh doanh nhà nước Thủ tướng Chính phủ định thành lập Quyền nghĩa vụ Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn nhà nước: a Đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư tổng cơng ty b Chiếm hữu, sử dụng vốn tài sản Tổng công ty để đầu tư thực lợi ích hợp pháp tổng công ty c Định đọat vốn tổng cơng ty, quản lí sử dụng tài sản nhà nước giao d Lựa chọn định lĩnh vực đàu tư kinh doanh theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo hiệu khả sinh lời tương lai e Góp vốn, tài sản với nhà đầu tư nước nước để liên doanh liên kết; điều chỉnh tăng giảm vốn mà tổng công ty đầu tư doanh nghiệp kí hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức khác f Huy động vốn để kinh doanh hình thức phát hành trái phiếu; vay vốn tổ chức tín dụng tổ chức tài khác theo quy định pháp luật tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng vốn huy động g Thực báo cáo công khai minh bạch hoạt động kinh doanh tài tổng cơng ty với cấp có thẩm quyền theo quy định Nhìn chung tổng cơng ty có xu hướng chuyển đổi sang hoạt động theo chế “công ty mẹ” “công ty con” Mối quan hệ tổng công ty mẹ – công ty thể hiện: - công ty mẹ công ty hai thực thể pháp lý độc lập có sản nghiệp riêng, cơng ty mẹ có lợi ích kinh tế định liên quan đến hoạt động công ty - công ty mẹ chi phối định liên quan đến hoạt động công ty thơng qua số hình thức quyền bỏ phiếu, quyền bổ nhiệm miễn nhiệm HĐQT, ban lãnh đạo quyền tham gia quản lí điều hành - Trách nhiệm cảu công ty mẹ công ty nói chung trách nhiệm hữu hạn mặt lí thuyết, mơ hình quan hệ tạo cho cấu tổ chức có chiều sâu khơng hạn chế tức công ty mẹ, công ty con, công ty cháu Hiện việc chuyển sang mơ hình tổng cơng ty hoạt động theo chế công ty mẹ công ty hệ tất yếu, thực tế đặt vấn đề chuyển đổi cổ phần hóa liên doanh, q trình góp vốn với doanh nghiệp khác chuyển sang mơ hình doanh nghiệp chủ động hoạt động kinh doanh chẳng hạn chế cấp phát, giao nhận chuyển sang đầu tư sở hợp đồng kinh tế, chuyển hoạt động chi phối từ mệnh lệnh hành sang sở hữu vốn, cơng nghệ, thị trường … Ngồi mơ hình tổng cơng ty cịn có mơ hình tập đồn kinh tế lớn mạnh,đóng góp to lớn vào việc ổn định phát triển kinh tế Sự khác biệt Tổng cơng ty Tập đồn kinh tế là: Tập đồn kinh tế có nhiều cơng ty quyền, chí Tổng cơng ty quyền có tầm ảnh hưởng lớn mạnh khơng nước mà phạm vi vươn xa tồn giới Tổng cơng ty có cơng ty quyền, quy mô hoạt đốngản xuất kinh doanh nhỏ tập đồn, có ảnh hưởng tới kinh tế nước, ảnh hưởng tới kinh tế quốc tế có liên quan tới lĩnh vực xuất – nhập phạm vi hoạt động khơng rộng tập đồn Tiềm lực vốn: Tập đồn kinh tế > Tổng cơng ty Hình thức huy động vốn: Tập đồn kinh tế > Tơng cơng ty.Một số tập đồn có hậu thuẫn lớn từ Chính phủ, ngân sách nhà nước Lợi ích mang lại: Vì tập đồn có quy mơ lớn nên mang lại cho đất nước nguồn ngân sách lớn, cịn tổng cơng ty đem lại nhiều lợi ích khơng tập đoàn kinh tế CHƯƠNG IV NHỮNG ƯU ĐIỂM HẠN CHẾ CỦA MƠ HÌNH TỔNG CƠNG TY I ƯU ĐIỂM Đa số tập đồn, tổng cơng ty kinh doanh có hiệu quả, đóng góp số thu cho ngân sách nhà nước Nhiều tập đồn, tổng cơng ty thực nhiệm vụ Chính phủ giao việc bảo đảm việc sản xuất, cung ứng sản phẩm, hàng hóa dịch vụ thiết yếu kinh tế đối vớii số lĩnh vực như: khai thác cung cấp than cho nước; cung ứng nhu cầu tiêu thụ điện toàn xã hội; kinh doanh xăng dầu phục vụ tiêu dùng; sản xuất thu mua lúa, goo, cà phê cho người nông dân -Hàng năm doanh nghiệp Nhà nước, lòng cốt Tập đồn kinh tế Tổng cơng ty Nhà nước đóng góp khoảng 3.5 GDP tạo 39.5% giá trị sản lượng công nghiệp 50% kim ngạch xuất 28.8% tổng thu nội địa ( không kể thu từ dầu thơ thuế xuất khẩu) - Các tập đồn, tổng cơng ty đóng vai trị quan trọng việc bình ổn giá cá, kiềm phát, đảm bảo ổn định xã hội, ngăn ngừa suy giảm kinh tế, trì việc làm cho người lao động, khơng để xảy đình cơng bảo đảm thu nhập cho người lao động; đầu tư dự án phát triển sở hạ tầng, thực nhiệm vụ cơng ích vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, hỗ trợ địa phương nghèo - Các tập đồn, tổng cơng ty thực nhiệm vụ Chính phủ giao đầu tư dự án trọng điểm, quan trọng phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội dài hạn đất nước, dự án lớn hiệu kinh tế thấp ý nghĩa trị hiệu xã hội lại lớn mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác khơng có đủ khả làm, khơng tham gia, đặc biệt dự án có ý nghĩa quan trọng việc thay đổi cấu kinh tế vững mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước như: Thủy điện Sơn La; Nhà máy Lọc dầu Dung Quất; hệ thống thông tin liên lạc; mạng lưới điện vùng sau, vùng xa -Tổng cơng ty đời hoạt động góp phần làm giảm đáng kể số lượng doanh nghiệp trực thuộc Bộ máy quản lý ngành hay cấp hành địa phương giảm số lượng doanh nghiệp không cần thiết, tiếp tục trì quản lý xếp lại dựa vào tổng cơng ty II NHƯỢC ĐIỂM Tuy có đóng góp đáng kể cho kinh tế nhiên Tổng cơng ty cịn mang nhiều hạn chế thể hiện: - Quy mơ tốc ðộ tóng trýởng vốn công tác quản trị, ðiều hành nhiều tập ðồn, tổng cơng ty nhiều hạn chế; chậm thay ðổi ðể phù hợp với yêu cầu quản trị doanh nghiệp theo cừ chế thị trýờng xu hội nhập -Nhiều tập ðồn, tổng cơng ty chậm ðổi máy móc, thiết bị, cơng nghệ, chýa thực nóng ðộng việc cạnh tranh, tiếp cận thị trýờng ðối với hàng hóa, sản phẩm mình, chýa trọng phát triển, ðào tạo nguồn nhân lực chuyên nghiệp, có tay nghề cao -Chủ sở hữu số tổng cơng ty cịn nhỏ chậm, số tổng công ty hoạt ðộng sản xuất kinh doanh hiệu thấp, kinh doanh thua lỗ, doanh nghiệp lĩnh vực xây dựng cừ -Việc huy ðộng nhiều vốn ðể thực ðầu tý, ða dạng hố ngành nghề kinh doanh, thành lập nhiều cơng ty con, công ty liên kết hoạt ðộng nhiều lĩnh vực, ngành nghề số tập ðồn, tổng cơng ty nóng lực quản lý khả nóng tài có hạn ðó dẫn tới hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu cao, ảnh hýởng không tốt ðến nóng lực tài hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp - Tổng công ty giao vốn cho đơn vị cấp theo phương thức không tốn tạo nên tính ỷ lại cho doanh nghiệp thành viên Hơn Tổng cơng ty cịn mang tính chất quan hành nhà nước doanh kinh doanh, hình thức vay nợ phương án giải phải đối đầu với rủi ro tài cao tiếp tục vay khơng lường trước hậu xảy -Tổng giám đốc tổng cơng ty, giám đốc công ty thành viên chủ tài khoản số tiền lớn họ bỏ nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham ơ, tham nhũng doanh nghiệp ngày nghiêm trọng có nhiều văn pháp luật hướng dẫn hoạt động tổng công ty -Tổng công ty nước ta đơn ngành hình thành theo mệnh lệnh hành hình thành theo phương thức cộng dồn - Một số tập ðồn, tổng cơng ty nóm vừa qua ðã tham gia góp vốn vào ngân hàng thýừng mại cổ phần, cơng ty chứng khốn, quỹ ðầu tý chứng khốn, cơng ty bảo hiểm, bất ðộng sản Việc ðầu tý chýa thực hợp lý nguồn vốn cho hoạt ðộng sản xuất kinh doanh hạn chế Mặt khác việc ðầu tý vào lĩnh vực cuối chu kỳ tóng trýởng kinh tế bắt ðầu xu hýớng khủng hoảng tài tồn cầu, dẫn ðến tính khoản thị trýờng chứng khốn thấp nên hiệu ðầu tý khơng cao khơng có hiệu - Việc tn thủ quy ðịnh Nhà nýớc công tác quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nýớc nhiều tập ðồn, tổng cơng ty chýa cao, chế ðộ báo cáo thýờng xuyên, ðịnh kỳ chýa ðầy ðủ, không ðúng thời gian quy định, chất lượng báo cáo không đảm bảo yêu cầu, thiếu số liệu để so sánh, đánh giá việc sử dụng vốn, tài sản Thậm chí số trường hợp báo cáo thiếu trung thực Cụ thể nay: -Công ty cổ phần gang thép Thái Nguyên chi nhánh Hà Nội chưa thực trình phân cấp mua bán, vượt giới hạn mức bảo lãnh ngân hàng lớn 26 tỉ, có dấu hiệu giả mạo giấy tờ, tài liệu để làm trái quy định mua bán hàng Công ty dẫn đến cơng nợ kéo dài, khó có khả thu hồi - Theo đề án Tái cấu Doanh nghiệp Nhà nước, trọng tâm Tập đoàn kinh tế Tổng công ty Nhà nước, Bộ Công thương vừa hồn thiện thực trạng tài Doanh nghiệp yếu kém, tiềm ẩn rủi ro cân đối tài có tình trạng thua lỗ kéo dài - Tháng năm 2011: Dư nợ ngân hàng Doanh nghiệp Nhà nước 415,347 tỉ tổng dư nợ tiến dụng: 12 Tập đoàn kinh tế Nhà nước dư nợ lên tới 8,76% tổng dư nợ toàn nghành ngân hàng 52,66% dư nợ cho vay Doanh nghiệp Nhà nước.Đứng đầu Tập đoàn Dầu khí: 72.300 tỉ, Điện lực(EVN) 62.800 tỉ, Cơng nghiệp than khoáng sản(TKV) 20.500 tỉ, Vinasin 19.600 tỉ - Nợ: 30/ 85 Tập đồn Tổng cơng ty có tỉ lệ nợ phải trả vốn chủ sở hữu cao lần, đặc biệt có Tập đồn, Tổng công ty cố tỉ lệ 10 lần Tập đồn xây dựng cơng nghiệp; Tập đồn xăng dầu qn đội, phát triển đường cao tốc ) -Các tổng công ty Nhà nước chiêm nhiều phần tài sản đất đai tài sản Tóm lại việc hình thành quản lý tổng công ty sử dụng biện pháp hành xa lạ với quy luật khách quan kinh tế thị trường.Vì để phù hợp với yeu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu sắc toàn diện, nâng cao lực cạnh tranh doanh ngiệp nước phải tìm phương án khắc phục yếu tổng công ty III GIẢI PHÁP Thực tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm tập đồn, tổng cơng ty nhà nước theo hướng xác định vai trò doanh nghiệp nhà nước, đổi chế thực quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước, tập trung vào ngành nghề kinh doanh chính,sắp xếp tái cấu, tổng công ty nhà nước theo hướng tăng cường minh bạch, hiệu đảy nhanh q trình cổ phần hóa, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh thành phần kinh tế Đó iếp tục xác ðịnh vai trị, vị trí doanh nghiệp Nhà nýớc làm chủ sở hữu mà nòng cốt tập ðồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nýớc kinh tế Trong ðó: a) Các tập ðồn, tổng công ty nhà nýớc; doanh nghiệp an ninh, quốc phòng Nhà nýớc làm chủ sở hữu cung ứng dịch vụ, sản phẩm cơng ích có trách nhiệm sản xuất, cung ứng sản phẩm, hàng hóa dịch vụ thiết yếu cho kinh tế, ðảm bảo ổn ðịnh kinh tế vĩ mô, phát triển bền vững b) Xây dựng Quy chế quản lý tài tập ðồn, tổng cơng ty, cơng ty mẹ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực thi nghiêm quy ðịnh giám sát tài chính, kịp thời phát hiện, ngón ngừa rủi ro tài Chấp hành chế ðộ báo cáo tài, theo ngun tắc cơng khai, minh bạch tình hình tài doanh nghiệp cơng chúng c) Các tập ðồn, tổng cơng ty nhà nýớc, công ty mẹ xây dựng kế hoạch ðầu tý phát triển nóm phýừng án sản xuất kinh doanh hàng nóm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt d) Từng tập ðồn, tổng cơng ty nhà nýớc xây dựng ðề án tái cấu trúc cừ sở ðề án ðýợc Chính phủ phê duyệt ð) Rà sốt, ðiều chỉnh lại danh mục ðầu tý, cừ cấu tổ chức cừ chế hoạt ðộng ðể ðiều chỉnh cho phù hợp với nhiệm vụ, chiến lýợc phát triển ngành nghề kinh doanh ðýợc chủ sở hữu giao e) Tập trung nguồn vốn ðầu tý cơng trình trọng ðiểm ðể phát huy tối ða hiệu dự án, công trình phục vụ phát triển kinh tế xã hội chiến lýợc phát triển kinh tế ðất nýớc Tiếp tục cắt giảm dừng việc mua sắm, xây dựng trụ sở mới, ðất ðai, bất ðộng sản, phýừng tiện, thiết bị phục vụ gián tiếp cho hoạt ðộng sản xuất kinh doanh ðể tập trung nguồn lực cho dự án có hiệu quả, cần thiết cho xã hội g) Thực biện pháp cắt giảm chi phí, hạ giá thành sản phẩm, tóng nóng lực cạnh tranh doanh nghiệp, tạo hàng hóa tốt, mang “thýừng hiệu Việt”, có tính cạnh tranh cao ðể thúc ðẩy tiêu dùng nýớc, củng cố nóng lực quản trị doanh nghiệp; chủ ðộng ðẩy mạnh cụng tác xúc tiến thýừng mại, tìm kiếm mở rộng thị trýờng xuất Danh sách thành viên nhóm 2: Nguyễn Thị Thảo Vũ Lan Hương Nguyễn Thị Huyền Lại Thị Thu Hằng Nguyễn Thị Hương Nguyễn Thị Nhật Xuân Đinh Thị Lanh Mai Văn Hà Nguyễn Tuấn Anh ... ty.Nhưng hai loại hình tổng cơng ty hoạt động theo chế “ công ty mẹ” ? ?công ty con” Một số tổng công ty nhu: tổng công ty xây dựng thăng long Tổng công ty thép việt nam ,tổng công ty xuất nhập... cơng ty - Tài sản tổng công ty bao gồm: tài sản cố định tài sản lưu động hình thành từ vốn điều lệ Tổng công ty, vốn vay nguồn vốn hợp pháp khác Tổng công ty quản lý sử dụng - Tài sản công ty thành... 2012 TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN BÀI TIỂU LUẬN VỀ MƠ HÌNH TỔNG CƠNG TY NHĨM LỚP: CN008.5 HÀ NỘI 2012 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TỔNG CÔNG TY I/.TỔNG CƠNG TY VÀ CÁC LOẠI HÌNH