UỶ BAN NHÂN NHÂN UỶ BAN NHÂN NHÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH VĨNH PHÚC Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 15/2008/QĐ UBND Vĩnh Yên, ngày 06 tháng 3 năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định thực hiện[.]
UỶ BAN NHÂN NHÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 15/2008/QĐ-UBND Vĩnh Yên, ngày 06 tháng năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định thực bồi thường, đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 ; Căn Nghị định số 197/2004/NĐ - CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ bổ sung sửa đổi số điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Căn thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài Tờ trình số 33/ TTr – STC ngày 20/02/2008 “ V/v bổ sung, thay đổi Quyết định số 19/2007/QĐ-UB ngày 21/03/2007 UBND tỉnh việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định thực bồi thường đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Điều Giao Sở Tài chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên & Môi trường quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc thực định Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký Thay Quyết định số 19/2007/QĐ-UBND ngày 21/03/2007 UBND tỉnh, qui định trước trái với nội dung Quyết định bãi bỏ Chánh văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở, Ban, Ngành; Chủ tịch UBND cấp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan định thi hành./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Trần Ngọc Ái 157 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về thực bồi thường, đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất (Ban hành kèm theo QĐ số 15 / 2008 /QĐ - UBND ngày 06 / /2008 UBND tỉnh Vĩnh phúc) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tơn giáo, hộ gia đình cá nhân nước, người Việt nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân người nước sử dụng đất bị nhà nước thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất phải thu hồi để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng , mục đích phát triển kinh tế bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản hỗ trợ, bố trí tái định cư theo quy định Điều Phạm vi, đối tượng áp dụng, nội dung chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư không quy định quy định thực theo quy định Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 3/12/2004 Chính phủ; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ thông tư số 116 /2004 /TT- BTC ngày 7/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ Chương II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT Điều Nguyên tắc bồi thường Điều kiện bồi thường thực theo quy định Điều 6, Điều 7, Điều (trừ khoản 6, khoản 8) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Điều 44, Điều 45, Điều 46, Điều 47 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ; Người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng; khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi; Đối với trường hợp đất giáp khu vực hành lang đường, hành lang đê, việc xác định mốc giới theo quy định pháp luật quản lý đường quản lý đê điều, để xác định bồi thường hay không bồi thường Điều Về giá đất để tính bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại 158 Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố theo qui định Chính phủ, khơng bồi thường theo giá đất chuyển mục đích sử dụng: a) Trường hợp thực bồi thường chậm quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây mà giá đất thời điểm bồi thường UBND tỉnh công bố cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá thời điểm trả tiền bồi thường; giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi; b) Trường hợp thực bồi thường chậm người bị thu hồi đất gây ra, giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm bồi thường; giá đất thời điểm bồi thường cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi; Chi phí đầu tư vào đất cịn lại chi phí thực tế, người sử dụng đất đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích phép sử dụng bao gồm: Tiền thuê đất trả trước lại, chi phí san lấp mặt số chi phí khác liên quan trực tiếp có chứng minh đầu tư vào đất mà đến thời điểm nhà nước thu hồi đất chưa thu hồi Điều Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp, đất phi nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân: thực bồi thường theo Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 14, Điều 15 Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 3/12/2004 Chính phủ; Điều 44, Điều 45, Điều 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP; Đối với đất vườn, ao liền kề với đất khu dân cư, việc bồi thường theo giá đất nơng nghiệp mục đích sử dụng cịn hỗ trợ tiền, giá tính hỗ trợ 40% giá đất liền kề; Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phịng hộ) nơng, lâm trường quốc doanh nhà nước thu hồi đất khơng bồi thường đất, bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại hỗ trợ sau: a) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao nhận đất cán bộ, công nhân viên nông, lâm trường quốc doanh làm việc nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình, cá nhân nhận khốn trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nơng nghiệp bồi thường hỗ trợ tiền, không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương : - Mức bồi thường, hỗ trợ 50% giá đất bồi thường đất trồng hàng năm mức bồi thường, hỗ trợ 40% giá đất bồi thường đất trồng 159 lâu năm đất lâm nghiệp cho hộ nhận khoán sử dụng đất từ năm trở lên; - Mức bồi thường, hỗ trợ 30% giá đất bồi thường đất trồng hàng năm mức bồi thường, hỗ trợ 20% giá đất bồi thường đất trồng lâu năm đất lâm nghiệp cho hộ nhận khoán sử dụng đất năm; b) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nhận khốn không thuộc đối tượng quy định điểm a khoản bồi thường chi phí đầu tư vào đất 20% giá đất đất nông nghiệp trồng hàng năm đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất; c) Đất nông nghiệp sử dụng chung nông trường, lâm trường quốc doanh nhà nước thu hồi không bồi thường đất, bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại, chi phí tiền khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; Trường hợp thu hồi đất nơng nghiệp thuộc đất cơng ích xã, phường, thị trấn người th đất khơng bồi thường đất, người thuê đất bồi thường chi phí đầu tư vào đất 40% giá đất nơng nghiệp hạng diện tích đất giao nhận khoán sử dụng đất từ năm trở lên; 20% giá đất nông nghiệp hạng diện tích đất giao nhận khốn sử dụng đất năm Mức bồi thường chi phí đầu tư đất áp dụng cho việc thuê ao, hồ, đầm để ni trồng thủy sản (nếu tính bồi thường hỗ trợ công đào đắp, nạo vét, cải tạo… khơng tính mức hỗ trợ chi phí đầu tư vào đất trên) Đối với đất nơng nghiệp khai hoang tính hỗ trợ bồi thường quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn giao nhận khoán 03 năm Trường hợp tổ chức nhà nước cho thuê đất giao đất nộp tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất tiền có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước khơng bồi thường đất nhà nước thu hồi đất Nếu tiền chi phí đầu tư vào đất cịn lại khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bồi thường chi phí đầu tư vào đất 20 % giá đất hạng Đối với đất thuộc hành lang an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an toàn : a) Khi Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình cá nhân để sử dụng làm hành lang bảo vệ an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng bồi thường theo quy định Quyết định b) Trường hợp nhà nước khơng thu hồi đất đất nằm phạm vi hành lang an tồn cơng trình công cộng bồi thường thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất sau: Trường hợp không làm thay đổi mục đích sử dụng đất (nhà ở, cơng trình đủ điều kiện tồn hành lang bảo vệ an tồn cơng trình), hạn chế khả sử dụng đất bồi thường tiền, mức bồi thường 50% giá đất theo quy định UBND tỉnh thời điểm thu hồi đất Điều Xử lý số trường hợp cụ thể đất 160 Người bị thu hồi đất không thuộc đối tượng bồi thường theo quy định Quy định này, nơi khác khơng giao đất mới, trường hợp khơng cịn nơi khác xem xét giao đất phải nộp tiền sử dụng đất theo giá quy định UBND tỉnh Xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao xác định đất phải đất có nhà thuộc khu dân cư a) Đối với trường hợp đất có vườn, ao hình thành trước ngày 18/12/1980 người sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 diện tích đất vườn, ao xác định đất b) Đối với trường hợp đất có vườn, ao hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/07/2004 người sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, 2, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 mà giấy tờ ghi rõ diện tích đất diện tích đất vườn, ao xác định theo giấy tờ c ) Đối với trường hợp đất có vườn, ao hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày 01/07/2004 người sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản ,2 ,5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 mà giấy tờ khơng ghi rõ diện tích đất diện tích đất vườn, ao xác định sau: - Diện tích đất xác định hạn mức diện tích giao đất UBND tỉnh quy định, phần diện tích đất cịn lại sau xác định đất xác định theo trạng sử dụng đất - Đối với vùng nơng thơn có tập qn nhiều hệ chung sống hộ có điều kiện tự nhiên đặc biệt hạn mức đất xác định khơng q lần hạn mức diện tích giao đất nông thôn UBND tỉnh, tổng diện tích khơng vượt q diện tích đất bị thu hồi Điều Bồi thường thiệt hại đất phi nơng nghiệp tổ chức, cá nhân, hộ gia đình Cơ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân nhà nước giao đất mà nộp tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất nguồn vốn ngân sách nhà nước Nhà nước thu hồi đất không bồi thường thiệt hại đất, Nhà nước xem xét giao đất bồi thường thiệt hại chi phí đầu tư vào đất, tiền khơng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Doanh nghiệp nhà nước, Doanh nghiệp tổ chức trị- Xã hội, cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư nhân Nhà nước cho thuê đất mà nộp tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất tiền thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước Nhà nước thu hồi đất không bồi thường thiệt hại đất Nhà nước xem xét giao cho thuê đất với mức tối đa khơng q diện tích đất bị thu hồi bồi 161 thường chi phí đầu tư vào đất, tiền khơng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tổ chức trị - xã hội, cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư nhân bị Nhà nước thu hồi, đất nộp tiền sử dụng đất không thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước bồi thường thiệt hại đất Nhà nước xem xét giao cho thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất quy định Điều phải phù hợp với dự án cấp có thẩm quyền định phù hợp với quy hoạch duyệt Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc đất bồi thường theo giá đất Đối với đất phi nơng nghiệp có thời hạn đủ điều kiện pháp lý bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp, đất giao không thu tiền sử dụng đất khơng bồi thường đất mà bồi thường chi phí đầu tư vào đất Điều Bồi thường, hỗ trợ đất Nhà nước thu hồi đất đất sử dụng từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở sau mà giấy tờ quyền sử dụng đất Trường hợp thu hồi đất đất sử dụng khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng năm 2004 khơng có Giấy chứng nhận loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản Điều 50 Luật Đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp việc bồi thường, hỗ trợ đất thực theo quy định sau: a) Trường hợp đất sử dụng đất có nhà không vi phạm trường hợp sử dụng đất quy định khoản Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP người sử dụng đất bồi thường đất theo diện tích đất thực tế sử dụng diện tích bồi thường khơng vượt hạn mức giao đất theo quy định UBND tỉnh giá trị bồi thường phải trừ tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Đối với phần diện tích vượt hạn mức đất phần diện tích đất vườn, ao đất có nhà khơng cơng nhận đất bồi thường, hỗ trợ đất theo quy định đất nông nghiệp; b) Trường hợp đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp ( khơng phải đất ở) không vi phạm trường hợp sử dụng đất quy định khoản điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP người sử dụng đất bồi thường đất diện tích đất thực tế sử dụng phải trừ số tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định điểm a khoản Điều Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Giá đất tính thu tiền sử dụng đất giá đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp loại Trường hợp đất có phần diện tích sử dụng vào mục đích nơng nghiệp phần diện tích bồi thường, hỗ trợ đất theo quy định đất nông nghiệp; c)Trường hợp đất sử dụng thuộc nhóm đất nơng nghiệp mà người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp bồi thường, hỗ trợ diện tích đất thực tế sử dụng diện tích bồi thường, hỗ trợ 162 không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định hành UBND tỉnh; d) Trường hợp đất sử dụng vi phạm trường hợp quy định khoản Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP diện tích đất nơng nghiệp vượt hạn mức giao đất theo quy định hành UBND tỉnh người sử dụng đất khơng bồi thường đất; đất sử dụng đất có nhà mà người có đất bị thu hồi khơng có chỗ khác xem xét giao đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật; Đất lấn, chiếm đất giao, cho thuê không thẩm quyền kể từ ngày 01/7/2004 trở sau người có hành vi lấn, chiếm giao đất, thuê đất không thẩm quyền không bồi thường đất thu hồi đất Điều Bồi thường, hỗ trợ đất Nhà nước thu hồi đất giao không thẩm quyền trước ngày 01 tháng năm 2004 nộp tiền để sử dụng đất mà chưa cấp giấy chứng nhận Đất giao không thẩm quyền trước ngày 01 tháng năm 2004 người sử dụng đất nộp tiền để sử dụng đất mà chưa cấp Giấy chứng nhận việc bồi thường, hỗ trợ đất thực theo quy định điều 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ Điều 10 Bồi thường, hỗ trợ đất Nhà nước thu hồi đất trường hợp diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất Trường hợp thu hồi đất mà diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất bồi thường theo quy định sau: Nếu diện tích đo đạc thực tế nhỏ diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế Trường hợp đặc biệt phải báo cáo UBND tỉnh để giải Đối với đất nông nghiệp quỹ I, phần chênh lệch diện tích UBND xã, Phường xác nhận hỗ trợ 100% tiền đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm mức bồi thường đất quỹ I quy định Nếu diện tích đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất việc đo đạc trước thiếu xác kê khai đăng ký trước người sử dụng đất khơng kê khai hết diện tích toàn ranh giới đất xác định, khơng có tranh chấp với người sử dụng đất liền kề, khơng lấn, chiếm bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế Đối với đất nơng nghiệp quỹ I, phần diện tích thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ đất phần diện tích chênh lệch bồi thường, hỗ trợ 100% tiền đất, hoa màu, trồng đất thưởng GPMB theo quy định Nếu diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều khai hoang nhận chuyển quyền người sử dụng đất trước đó, đất sử dụng ổn định khơng có tranh chấp bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế Đối với đất nơng nghiệp quỹ I tính quy định Khoản điều 10 163 Không bồi thường đất phần diện tích đất nhiều diện tích đất ghi giấy tờ quyền sử dụng đất mà diện tích đất nhiều hành vi lấn, chiếm mà có Mục BỒI THƯỜNG TÀI SẢN Điều 11 Nguyên tắc bồi thường tài sản Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại bồi thường Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất mà đất thuộc đối tượng khơng bồi thường tuỳ trường hợp cụ thể bồi thường hỗ trợ tài sản Nhà, công trình khác gắn liền với đất xây dựng sau có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng khơng bồi thường Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất xây dựng sau ngày 1/7/2004 mà thời điểm xây dựng trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt khơng bồi thường Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường Hệ thống máy móc, dây truyền sản xuất tháo dời di chuyển được, bồi thường chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt thiệt hại tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt; mức bồi thường hội đồng bồi thường tính tốn UBND tỉnh định bảo đảm phù hợp với pháp luật hành thực tế thiệt hại Điều 12 Bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân bồi thường giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Đơn giá xây dựng nhà, cơng trình ban hành kèm theo định Đối với nhà, cơng trình xây dựng tài sản vật kiến trúc khác không thuộc đối tượng bồi thường theo mức bồi thường Bảng giá số kèm theo định này; Đối với nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, mà phần cịn lại khơng cịn sử dụng bồi thường cho tồn nhà, cơng trình Trường hợp nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, tồn sử dụng phần cịn lại bồi thường phần giá trị cơng trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần cịn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương nhà, công trình trước bị phá dỡ Nhà, cơng trình khác xây dựng đất không đủ điều kiện bồi thường, thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền cơng bố xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình hỗ trợ 80% mức bồi thường theo quy định 164 Nhà, cơng trình khác xây dựng trước ngày 1/7/2004 đất không đủ điều kiện bồi thường theo quy định mà xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố cắm mốc vi phạm hành lang bảo vệ công trình cắm mốc khơng bồi thường Trường hợp đặc biệt xem xét hỗ trợ Nhà, cơng trình khác xây dựng đất khơng đủ điều kiện bồi thường mà xây dựng quan, nhà nước có thẩm quyền thơng báo khơng phép xây dựng khơng bồi thường, khơng hỗ trợ, người có cơng trình xây dựng trái phép buộc phải tháo dỡ chịu chi phí phá dỡ Đối với cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường giá trị xây dựng cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Nếu cơng trình khơng cịn sử dụng khơng bồi thường Điều 13 Bồi thường di chuyển mồ mả Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường tính cho chi phí đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp Mức bồi thường cụ thể theo Bảng giá số kèm theo Quyết định Trường hợp đặc biệt UBND tỉnh định Điều 14 Bồi thường trồng, vật nuôi Mức bồi thường hàng năm tính giá trị sản lượng vụ thu hoạch Giá trị sản lượng vụ thu hoạch tính theo suất vụ cao ba năm trước liền kề trồng địa phương giá trung bình thời điểm thu hồi đất Mức bồi thường lâu năm tính giá trị có vườn (khơng bao hàm giá trị quyền sử dụng đất) theo giá địa phương thời điểm thu hồi đất Mức bồi thường tính theo bảng giá số kèm theo Quyết định Một số trường hợp cụ thể quy định sau: a) Đối với loại ăn quả, lấy gỗ: tính theo mật độ trồng (cây/ha); có bảng số 2A mật độ trồng kèm theo; b) Đối với trồng xen ghép trước có chủ trương quy hoạch thu hồi đất, xem xét hỗ trợ, mức hỗ trợ không 50% theo giá quy định loại trồng; c) Đối với trồng xen ghép sau có chủ trương quy hoạch thu hồi đất khơng bồi thường, hỗ trợ; d) Đối với trồng ươm (đang thời kỳ ươm giống): tính di chuyển; đ) Đối với trồng xen canh ngắn ngày theo mùa vụ tính bồi thường theo thực tế Cây rừng trồng nguồn vốn ngân sách nhà nước, rừng tự nhiên giao cho tổ chức, hộ gia đình trồng, quản lý, chăm sóc, bảo quản bồi thường phân chia cho người quản lý, chăm sóc, bảo quản theo quy định pháp luật bảo vệ phát triển rừng Đối với vật nuôi nuôi trồng thuỷ sản bồi thường theo quy định sau: 165 Đối với vật nuôi mà thời điểm thu hồi đất đến thời kỳ thu hoạch khơng phải bồi thường Đối với vật nuôi mà thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch bồi thường thiệt hại thực tế phải thu hoạch sớm; trường hợp di chuyển bồi thường chi phí di chuyển thiệt hại di chuyển gây Điều 15 Xử lý tiền bồi thường tài sản thuộc sở hữu nhà nước Tổ chức bị nhà nước thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản nhà nước giao quản lý sử dụng, phải di dời đến sở sử dụng tiền bồi thường tài sản để đầu tư sở theo dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt Điều 16 Bồi thường cho người lao động ngừng việc Tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động, bị ngừng sản xuất kinh doanh nhà nước thu hồi đất người lao động áp dụng bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc theo quy định Điều 26 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Mục CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Điều 17 Hỗ trợ di chuyển Hộ gia đình nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ phạm vi 3km hỗ trợ: 3.000.000đ/hộ; phạm vi 3km hỗ trợ: 4.000.000 đ/hộ; di chuyển sang tỉnh khác: 5.000.000 đ/hộ Tổ chức có đủ điều kiện bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển sở, hỗ trợ chi phí thực tế di chuyển , tháo dỡ lắp đặt Người bị thu hồi đất ở, khơng cịn chỗ khác, thời gian chờ tạo lập chỗ mới, bố trí vào nhà tạm hỗ trợ tiền thuê nhà tháng, tháng 1.000.000 đ/hộ Hộ gia đình, cá nhân thuê nhà nhà thuộc sở hữu nhà nước nhà nước thu hồi đất phải dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ hỗ trợ chi phí di chuyển mức quy định Khoản 1, Điều Trường hợp tái định cư chỗ (không phải di chuyển sang nơi khác) Nhưng phải tháo dỡ toàn nhà hỗ trợ tiền th nhà làm nhà tạm tháng, tháng 1.000.000đ/hộ Điều 18 Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất Khi Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp quỹ I, đối tượng bị thu hồi đất hỗ trợ ổn định đời sống là: 7.000 đ/m2 Đối với tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh nhà nước thu hồi đất mà bị ngừng sản xuất kinh doanh hỗ trợ 20% năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân năm liền kề trước quan thuế xác nhận biểu thu thuế nộp thuế năm Điều 19 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 166 Khi Nhà nước thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp quỹ I, đối tượng bị thu hồi đất hỗ trợ chuyển đổi nghề, mức hỗ trợ là: 12.000đ/m2 Điều 20 Hỗ trợ thu hồi đất cơng ích xã, phường , thị trấn Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn khơng bồi thường đất hỗ trợ tiền đất sau trừ chi phí cải tạo đất trả cho người nhận thầu Khoản tiền nộp vào ngân sách đưa vào dự toán ngân sách hàng năm xã, phường, thị trấn; Tiền hỗ trợ sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng sử dụng mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn hội đồng nhân dân cấp phê chuẩn Điều 21 Thưởng giải phóng mặt nhanh Thưởng giải phóng nhanh mặt nhanh cho hộ nhận tiền bồi thường giao đất cho dự án theo thời gian kế hoạch theo qui định : 1.Mức thưởng 2.000đ/m2 tất loại đất trồng hàng năm; đất trồng lâu năm; đất nuôi trồng thuỷ sản, đất trồng lâu năm đất lâm nghiệp trồng rừng sản xuất giao cho hộ gia đình 50 năm; 2.Mức thưởng 1.000đ/m2 đất nông nghiệp lại gồm: Đất rừng sản xuất, đất trồng lâu năm thuộc nơng lâm trường quản lý có hợp đồng canh tác sản xuất hộ gia đình; Mức thưởng 20.000 đ/m2 đất ở; Mức thưởng 2.000.000đ/hộ hộ phải di chuyển nhà Tất mức thưởng áp dụng hộ thực thu hồi đất thời gian, kế hoạch Mục TÁI ĐỊNH CƯ Điều 22 Việc lập thực dự án tái định cư, bố trí tái định cư, điều kiện khu tái định cư quyền, nghĩa vụ người bị thu hồi đất phải di chuyển thực theo Điều 34, 35, 36, 37, 38 Nghị định 197/2004/NĐ - CP ngày 3/12/2004; Khoản Điều 58 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Trường hợp hộ thực di chuyển để giải phóng mặt trước giao đất tái định cư, bố trí nhà tạm hỗ trợ tiền để thuê nhà thời gian từ di chuyển đến giao đất tái định cư với mức 1.000.000đ/hộ/tháng; Trường hợp hộ gia đình di chuyển sống khu tái định cư mới, hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống 1.000.000 đ/khẩu/tháng, thời gian hỗ trợ tháng Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 23 Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt 167 Căn vào tình hình thực tế dự án để thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện, thị xã, thành phố ( gọi chung cấp huyện ) giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất thực ( gọi chung Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt ) Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện, thị xã, thành phố thực GPMB dự án địa bàn huyện, thị xã, thành phố Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo qui định nghị định 197/2004/NĐ - CP Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư giúp UBND cấp lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư; Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể định theo đa số Trường hợp biểu ngang theo phía có ý kiến Chủ tịch hội đồng Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ tái định cư Điều 24 Trình tự, thủ tục thu hồi đất thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thực theo Điều 49, 50, 51, 52, 53, 55, 56, 57 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ Điều 25 Thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việc thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư ( gồm phương án bồi thường tổng thể phương án chi tiết ) thực theo qui định sau: Sở Tài thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt phương án trường hợp sau: a) Phương án Trung tâm phát triển quỹ đất ( thuộc Sở Tài nguyên & Môi trường ) thực hiện; b) Các dự án thu hồi đất có liên quan từ hai huyện, thị xã, thành phố trở lên; c) Các dự án có diện tích đất thu hồi từ 5ha trở lên; Các dự án phải bồi thường tài sản, di dời doanh nghiệp; Trong trường hợp cần thiết dự án phức tạp, UBND tỉnh giao cho Sở Tài ch trỡ phối hợp ngành, cỏc huyn, th, thnh ph liên quan thc hin thẩm định phng ỏn bi thng cho phự hp với tính chất đặc điểm dự án Phịng Tài chính- Kế hoạch thẩm định trình UBND cấp huyện phê duyệt phương án trường hợp lại; Việc lập phương án; thẩm định; phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo qui định Điều 51, Điều 56 Nghị định 168 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Thơng tư số 14/2008/TTLB ngày 31/01/2008 Liên Bộ Tài – Tài nguyên & Môi trường; Điều 26 Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư: Trong thời hạn không ba ngày kể từ ngày nhận phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt, Hội đồng bồi thường có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã phường, thị trấn phổ biến niêm yết công khai phương án bồi thường UBND cấp xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư Sau ngày niêm yết công khai, Hội đồng bồi thường chủ đầu tư tổ chức thực việc chi trả bồi thường, hỗ trợ Trường hợp người bồi thường hỗ trợ uỷ quyền cho người khác nhận thay người bồi thường, hỗ trợ phải làm giấy uỷ quyền theo quy định pháp luật Trường hợp người bị thu hồi đất không nhận tiền chi trả bồi thường, hỗ trợ Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư phối hợp với chủ đầu tư nộp vào tài khoản riêng mở Ngân hàng giữ nguyên nhà đất tái định cư để làm cho việc giải khiếu nại sau (nếu có) Điều 27 Trách nhiệm UBND cấp sở, ban, ngành thực theo điều 43, 44, 45 Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ Điều 28 Thời điểm bàn giao đất bị thu hồi Trong thời hạn hai mươi ngày(20 ngày) kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tốn xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi theo phương án phê duyệt người có đất bị thu hồi phải bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Điều 29 Kiểm kê bắt buộc Người bị thu hồi đất, sau vận động không thực việc kê khai, cản trở Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt kiểm kê đất, tài sản gắn liền với đất bị thu hồi để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư bị thực kiểm kê bắt buộc Sở Tài hướng dẫn Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt qui trình nội dung liên quan đến kiểm kê bắt buộc Điều 30 Phân cấp thẩm quyền định cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế thu hồi đất Phân cấp cho UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế thu hồi đất theo Nghị định 197/2004/NĐCP ngày 03/12/2004, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Chính phủ định thu hồi đất UBND tỉnh ban hành; Trước định cưỡng chế, tổ chức thực cưỡng chế thu hồi đất UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh 169 Điều 31 Chi phí thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Mức chi tối đa cho dự án: a) Dự án có tổng mức bồi thường tỷ đồng dự tốn chi phí 2% b) Dự án có tổng mức bồi thường từ tỷ đồng đến tỷ đồng dự tốn chi phí 1,5% c) Dự án có tổng mức bồi thường tỷ đồng dự tốn chi phí 1% 2.Đối với khoản chi có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định như: cơng tác phí hội nghị, hội họp, kiểm kê, chi phí làm thêm giờ, xác định đất đai tài sản thiệt hại… thực theo quy định hành 3.Đối với khoản chi nhà nước chưa có tiêu chuẩn định mức, như: điều tra khảo sát thực tế, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư tuỳ u cầu cơng việc thực tế phải thực đặc điểm dự án để lập dự tốn Dự tốn chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chủ tịch UBND huyện, thị, thành phố phê duyệt Việc toán kinh phí tổ chức thực bồi thường hỗ trợ tái định cư thực theo mục 4, thông tư 69/TT/BTC ngày 02/08/2006 Thông tư số 126/2007/TTBTC ngày 30/10/2007của Bộ Tài Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phải có báo cáo tốn kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ với Sở Tài Thời gian báo cáo tốn sau kết thúc cơng việc bồi thường, hỗ trợ 30 ngày Mức chi phí cho công tác thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10% tổng mức chi phí Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng; Căn vào dự tốn duyệt thực tế yêu cầu nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt ứng trước tiền mặt để chi cho nội dung cụ thể theo thực tế phát sinh Khi chi tiền phải lập đầy đủ sổ sách theo quy định Sau kết thúc công việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chậm 30 ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phải có báo cáo tốn với quan Tài Báo cáo toán phải phản ánh nội dung quy định Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004; thông tư 69/TT/BTC ngày 02/08/2006 Thông tư số 126/2007/TT-BTC ngày 30/10/2007của Bộ Tài Điều 32 Xử lý vấn đề chuyển tiếp Trình tự, thủ tục thực việc bồi thường, hỗ trợ tái cư nhà nước thu hồi đất quy định Quyết định thực Quyết định có hiệu lực pháp luật; Về chế độ, sách: Đối với dự án, hạng mục thực xong việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư, dự án, hạng mục phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phương án phê duyệt trước định có hiệu lực thi 170 hành thực theo phương án phê duyệt, không áp dụng điều chỉnh theo quy định Quyết định Điều 33 Đối với trường hợp bồi thường chậm nguyên nhân khách quan, chủ quan thực theo khoản 2, Điều Nghị định 197/2004/ NĐ - CP khoản Điều Nghị định số 17/2006/NĐ-CP Trong trình tổ chức thực hiện, phát sinh nội dung khơng có quy định UBND tỉnh thực theo quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ; Thơng tư số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT Liên Bộ Tài – Tài ngun & Mơi trường Trường hợp phát sinh nội dung khơng có quy định Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải có văn báo cáo chi tiết gửi UBND tỉnh (đồng gửi Sở Tài chính) để xem xét giải Điều 34 Cưỡng chế thu hồi đất giải khiếu nại Quyết định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Quyết định cưỡng chế thu hồi đất: Thực theo Điều 60, Điều 61, Điều 63, Điều 64 Nghị định số 84/2007/NĐCP Chính phủ Điều 35 Giao Sở Tài phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường nghiên cứu đề xuất, điều chỉnh đơn giá có thay đổi giá chế độ sách nhà nước trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định Trong q trình thực có vướng mắc, u cầu phản ánh Sở Tài để tập hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh cho phù hợp./ TM.UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Trần Ngọc Ái 171