Trong những năm qua, biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm của lực lượng Kỹ thuật hình sự Công an thành phố Hà Nội đã phát huy được tính hiệu quả và đã có những đóng góp quan trọng trong các công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, thực tế áp dụng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập, hạn chế. Vì vậy, việc phân tích những nguyên nhân tồn tại, hạn chế để từ đó đưa ra những giải pháp nhằm khắc phục và nâng cao hiệu quả của các biện pháp này là yêu cầu cấp thiết được đặt ra trong tình hình hiện nay.
NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN BIỆN PHÁP KỸ THUẬT PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM CỦA LỰC LƯỢNG KỸ THUẬT HÌNH SỰ CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY P H ẠM T H Ị H U Y ỀN T R A N G * Trong năm qua, biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội phát huy tính hiệu có đóng góp quan trọng cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm địa bàn thành phố Tuy nhiên, thực tế áp dụng cịn tồn nhiều bất cập, hạn chế Vì vậy, việc phân tích nguyên nhân tồn tại, hạn chế để từ đưa giải pháp nhằm khắc phục nâng cao hiệu biện pháp yêu cầu cấp thiết đặt tình hình Từ khóa: Kỹ thuật hình sự; kỹ thuật phịng, chống tội phạm; Cơng an thành phố Hà Nội Ngày nhận bài: 16/11/2021; Biên tập xong: 16/11/2021; Duyệt đăng: 18/11/2021 In recent times, Technical measure of forensic police force of Ha Noi city’s public security has promoted its effectiveness and made important contribution in preventing and combating crime of the city However, the practical application of the measures remain shortcomings and inadequacies Hence, it’s crucial to analyst the cause of inadequacies and propose solution to overcome shortcomings and enhance efficiency of these measures in current period Keywords: Forensic science, crimes prevention techniques, Ha Noi city’s public security K ỹ thuật phòng, chống tội phạm ba nội dung cơng tác Kỹ thuật hình sự, đồng thời biện pháp khoa học kỹ thuật ngành Công an, sử dụng phương pháp, phương tiện kỹ thuật chuyên dùng vào hoạt động nghiệp vụ chuyên môn để thu thập thông tin, tài liệu, chứng cần thiết theo yêu cầu quan, cá nhân có thẩm quyền nhằm đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác Kỹ thuật phòng, chống tội phạm lực lượng Kỹ thuật hình bao gồm nhiều hoạt động nghiệp vụ cụ thể như: Truyền, phát tín hiệu báo động; nghe, nhìn bí mật, quan sát từ xa; sử dụng hóa chất đặc biệt Ngoài hoạt động nghiệp vụ trên, Kỹ thuật phòng, Số Chuyên đề 03 - 2021 chống tội phạm ứng dụng phương tiện kỹ thuật khác như: Thiết bị giám sát hành trình, thiết bị thu thập bí mật liệu điện tử… để phục vụ công tác trinh sát, điều tra, xử lý tội phạm Nhận thức vị trí, vai trị, hiệu biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội chủ động đạo tổ chức thực hiện, phát huy hiệu biện pháp thời gian qua Khảo sát từ năm 2015 đến năm tháng 6/2021, lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội tiếp nhận 1000 yêu cầu phục vụ cơng tác phịng ngừa * Giảng viên Khoa An ninh điều tra, Học viện An ninh nhân dân Khoa học Kiểm sát 23 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN BIỆN PHÁP KỸ THUẬT đấu tranh với loại tội phạm địa bàn thành phố, hoạt động truyền, phát tín hiệu báo động 102 u cầu; hoạt động nghe, nhìn bí mật, quan sát từ xa 238 yêu cầu; sử dụng hóa chất đặc biệt 21 yêu cầu; lắp đặt thiết bị “mồi bẫy” chống trộm cắp xe máy 48 yêu cầu; trích xuất liệu điện tử 188 yêu cầu; phân tích làm rõ nét hình ảnh 75 u cầu; phối hợp với đơn vị nghiệp vụ kiểm tra, lắp đặt phương tiện kỹ thuật 404 yêu cầu [2],[3] Việc thực yêu cầu phục vụ công tác đấu tranh chống tội phạm chủ yếu thực nhằm đấu tranh với loại tội phạm trật tự xã hội, kinh tế, ma túy, môi trường Điển hình số chuyên án, vụ án chuyên án đấu tranh với ổ nhóm trộm cắp cáp thơng tin liên lạc, thực liên tiếp 30 vụ từ năm 2017 đến năm 2018 địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội; vụ án cướp tài sản diễn ngày 20/4/2020 Ngân hàng Techcombank chi nhánh Sóc Sơn địa bàn huyện Sóc Sơn; vụ án đấu tranh với đối tượng vận chuyển, tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy diễn địa bàn quận Long Biên, lực lượng Kỹ thuật hình phối hợp chặt chẽ với lực lượng điều tra, trinh sát công an huyện để sử dụng phương tiện kỹ thuật nhằm phát đấu tranh với đối tượng [2] Các biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm lực lượng Kỹ thuật hình thực góp phần tăng tỷ lệ phát loại tội phạm, nâng cao hiệu công tác điều tra, mở rộng khả cho lực lượng điều tra, trinh sát, rút ngắn thời gian điều tra, giảm bớt kinh phí lực lượng; đồng thời sở sử dụng phương tiện, thiết bị chuyên dụng tạo 24 Khoa học Kiểm sát thành hệ thống kỹ thuật Việc thực biện pháp giúp quan, đơn vị chủ động phòng ngừa kịp thời phát hành động đột nhập vào mục tiêu bảo vệ, góp phần khơng nhỏ cơng tác phịng ngừa tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, hoạt động số hạn chế, vướng mắc sau: Một là, việc thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố hạn chế, biện pháp triển khai chưa thường xuyên, số lượng vụ việc thực cịn ít, hiệu đấu tranh phòng ngừa chưa cao Theo báo cáo thống kê, trung bình năm có khoảng 100 u cầu từ đơn vị nghiệp vụ yêu cầu lực lượng Kỹ thuật phòng, chống tội phạm triển khai biện pháp kỹ thuật để đấu tranh với tội phạm, số lượng vi phạm năm lên đến hàng nghìn vụ, (theo thống kê Văn phịng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an thành phố Hà Nội, từ năm 2015 đến tháng 6/2021, trung bình năm số vụ vi phạm trật tự xã hội khoảng 4000 vụ, số vụ vi phạm ma túy khoảng 3000 vụ, số vụ vi phạm kinh tế khoảng 2000 vụ) [4] Điều chứng tỏ hiệu suất thực biện pháp chưa cao Các yêu cầu phục vụ đấu tranh dừng lại số vụ án, chuyên án để đấu tranh với loại tội phạm tội phạm trật tự xã hội, ma túy, kinh tế mà chưa mở rộng loại tội phạm khác Các Số Chuyên đề 03 - 2021 PHẠM THỊ HUYỀN TRANG biện pháp phòng ngừa triển khai đến sở ngân hàng, sở kinh doanh có điều kiện, cơng ty, doanh nghiệp cịn nhỏ lẻ, chưa sâu rộng, tập trung khu vực nội thành, chưa mở rộng đến khu vực khu kinh tế, công nghiệp Hai là, số hoạt động nghiệp vụ biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm thực gặp khó khăn, bị động, chưa đạt hiệu cao Việc phối hợp với cộng tác viên chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm khoa học kỹ thuật để giúp lực lượng Kỹ thuật hình tìm giải pháp kỹ thuật, ứng dụng hiệu vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm cịn chưa tồn diện, số lượng phương tiện, kỹ thuật cải tiến chưa nhiều, chưa mới, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Ba là, nguồn kinh phí để thực biện pháp Kỹ thuật phịng, chống tội phạm chưa quy định cụ thể, rõ ràng Nguồn kinh phí bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện nghiệp vụ chưa quy định cụ thể nên phần lớn thực hiện, cán phải phối hợp với lực lượng yêu cầu Một số loại phương tiện cần phí bảo trì, vật tư tiêu hao camera ghi hình, giám sát từ xa qua mạng Internet loại vật tư tiêu hao khác chi phí tốn ít, có trường hợp khơng tốn dẫn đến bị động, ảnh hưởng đến hiệu công tác phối hợp thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm Bốn là, việc nghiên cứu, cải tiến trang bị, phương tiện Kỹ thuật phòng, chống tội phạm chưa trọng chưa triển khai sâu rộng Mặc dù trình Số Chuyên đề 03 - 2021 thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm, cán thực linh hoạt ứng dụng trang bị, kỹ thuật cho phù hợp với tình hình thực tế, nhiên việc cải tiến phương tiện chưa thực chủ động Đối với số loại phương tiện thiết bị ghi âm, ghi hình cịn chưa đảm bảo nhỏ gọn, bí mật, loại hóa chất nhiều năm chưa tìm chất có tính đặc thù với biện pháp Kỹ thuật phịng, chống tội phạm Năm là, cơng tác phối hợp lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội với đơn vị nghiệp vụ, lực lượng khác ngồi ngành Cơng an có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, thường xuyên Các hoạt động trao đổi thơng tin, tình hình lực lượng Kỹ thuật hình với lực lượng u cầu cịn chưa thường xuyên, liên tục, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp phương tiện, biện pháp Một số đơn vị nghiệp vụ phối hợp lại giao tồn cho lực lượng Kỹ thuật hình từ khâu khảo sát địa bàn, chọn địa điểm, bố trí lắp đặt, giải tình nảy sinh trình theo dõi, điều khiển, vận hành phương tiện kỹ thuật nên có tình phát sinh việc xử lý bị chậm trễ, khơng kịp thời Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác như: Một số lãnh đạo công an đơn vị chưa thực hiểu đầy đủ tầm quan trọng vị trí, vai trị, tính hiệu biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm nên chưa quan tâm mức đến hoạt động này; đội ngũ cán thực biện pháp kỹ thuật phòng, chống tội phạm thiếu số lượng chất Khoa học Kiểm sát 25 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN BIỆN PHÁP KỸ THUẬT lượng, cán chưa có kinh nghiệm thực mặt công tác điều tra bản, xây dựng, sử dụng lực lượng bí mật; trang bị phương tiện Kỹ thuật phòng, chống tội phạm hạn chế số lượng chất lượng, chưa cập nhật kịp thời phát triển khoa học công nghệ; chế độ sách cán thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm chưa bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao; sở pháp lý quy định, để lực lượng Kỹ thuật hình thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm cịn thiếu tính chun mơn hóa chưa phù hợp với tình hình thực tế Thơng qua giao ban, họp chuyên án, vụ án, cần tuyên truyền, phổ biến cho lãnh đạo Công an thành phố, lãnh đạo đơn vị nghiệp vụ, lãnh đạo Công an quận, huyện địa bàn thành phố nhận thức rõ vai trị, vị trí, tầm quan trọng biện pháp Kỹ thuật phịng, chống tội phạm tình hình mới, phải coi biện pháp then chốt, giữ vị trí mũi nhọn để phục vụ tốt cho q trình phịng ngừa đấu tranh chống loại tội phạm diễn địa bàn Khi có nhận thức đắn, đầy đủ, lãnh đạo cấp có định hướng cho cơng tác triển khai thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm có quan tâm đầu tư phát triển phương tiện phục vụ thực biện pháp Bên cạnh đó, cần tăng cường cơng tác giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, chiến sĩ Công an thành phố để thấy rõ vai trò, ý nghĩa biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm điều tra, để hiểu rõ tác dụng ưu biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm việc thu thập thông tin, tài liệu cần thiết, hoạt động củng cố tài liệu, chứng phục vụ công tác xử lý tội phạm, rút ngắn thời gian điều tra, nhanh chóng đem lại kết trình đấu tranh chuyên án, vụ án Trong thời gian tới, với phát triển khoa học kỹ thuật, đặc biệt cách mạng công nghiệp lần thứ tư mở nhiều thuận lợi đặt cho lực lượng cơng an khó khăn, thách thức cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp, đặc biệt chúng triệt để lợi dụng thành tựu khoa học công nghệ để thực hành vi phạm tội Chính vậy, vai trị biện pháp Kỹ thuật phịng, chống tội phạm cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ngày trở nên quan trọng Để việc thực Biện pháp kỹ thuật phòng, chống tội phạm lực lượng Kỹ thuật hình Công an thành phố Hà Nội phát Hai là, xây dựng thực tốt huy hiệu thời gian tới, cần thực trình tự, thủ tục thực biện pháp Kỹ thuật tốt số nội dung sau: phòng, chống tội phạm Một là, nâng cao nhận thức Hiện nay, văn cán thực tiễn quan, tổ chức, hành, chưa có văn quy định cụ cá nhân vị trí, vai trị, tầm quan trọng thể trình tự, thủ tục thực biện pháp biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm Kỹ thuật phịng, chống tội phạm, đó, 26 Khoa học Kiểm sát Số Chuyên đề 03 - 2021 PHẠM THỊ HUYỀN TRANG để đảm bảo phù hợp với yêu cầu thực tiễn hoạt động, cần nhanh chóng kiến nghị cấp có thẩm quyền xây dựng ban hành văn hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục thực biện pháp Việc thực biện pháp cần tiến hành cách linh hoạt, sáng tạo, giai đoạn cần triển khai thực quy trình, bảo đảm chặt chẽ, xác, bí mật Trong giai đoạn chuẩn bị, cán thực cần nắm tình hình, đặc điểm địa bàn bố trí phương tiện qua đơn vị yêu cầu phối hợp, qua trình khảo sát trực tiếp trường, nắm tình hình đối tượng, phương thức, thủ đoạn hoạt động, hiểu rõ mục tiêu cần đạt chuyên án, vụ án, từ xây dựng kế hoạch rõ ràng, cụ thể Quá trình thực yêu cầu Kỹ thuật phòng, chống tội phạm, cán giao nhiệm vụ phải thật sâu sát, nghiên cứu kĩ thực địa trường để lắp đặt phương tiện, vị trí đặt đầu báo, đầu thu, hóa chất, có cách thức ngụy trang, bảo vệ phương tiện, đảm bảo phương tiện, thiết bị hoạt động hiệu quả, liên tục, đặc biệt khơng để đối tượng đối phó, vơ hiệu hóa Trong giai đoạn kết thúc cần tháo gỡ, thu hồi phương tiện thiết bị, bàn giao đối tượng vật chứng vụ án cho đơn vị nghiệp vụ để tiến hành điều tra, xử lý, hoàn thiện đầy đủ hồ sơ lưu đơn vị phố đảm bảo đủ số lượng, vững vàng chuyên môn để đáp ứng yêu cầu ngày cao thực tiễn cơng tác phịng, chống tội phạm Lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội cần đề xuất với Viện Khoa học hình tổ chức lớp tập huấn, đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho lực lượng kỹ thuật phòng, chống tội phạm, đội ngũ cán Kỹ thuật hình cấp quận, huyện Quá trình bồi dưỡng cần tập trung vào kiến thức mang tính tảng theo hướng nâng cao chất lượng tay nghề, cập nhật kiến thức nghiệp vụ, phương thức, thủ đoạn tội phạm, bám sát thực tiễn để xây dựng đội ngũ cán kỹ thuật phòng, chống tội phạm chất lượng cao, giỏi chiến thuật thành thạo kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu đặt tình hình Đồng thời, cần xây dựng kế hoạch trang bị phương tiện đại theo định kỳ phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ kỹ thuật số loại phương tiện cần thiết cho công an cấp quận, huyện kết hợp với việc khai thác tối đa tính năng, tác dụng phương tiện kỹ thuật có, trọng cơng tác bảo trì, bảo dưỡng đảm bảo phương tiện hoạt động tốt Ngồi cần xây dựng chế khuyến khích nghiên cứu triển khai đề tài Ba là, xây dựng, kiện toàn nguồn nhân khoa học cấp thành phố để tạo sản lực trang bị phương tiện kỹ thuật đại phẩm, thiết bị kỹ thuật có tính ứng dụng để đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ cao phù hợp với yêu cầu thực tế biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm Bốn là, tăng cường mối quan hệ phối giai đoạn hợp lực lượng kỹ thuật hình Cơng an Cần có kế hoạch tổng thể để củng thành phố Hà Nội với đơn vị ngồi cố mơ hình tổ chức lực lượng kỹ thuật ngành Công an thực biện pháp Kỹ phòng, chống tội phạm địa bàn thành thuật phòng, chống tội phạm Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 27 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN BIỆN PHÁP KỸ THUẬT Lực lượng kỹ thuật hình cần tham mưu với lãnh đạo Cơng an thành phố Hà Nội ban hành quy chế phối hợp, phân công trách nhiệm cụ thể đơn vị nghiệp vụ Công an cấp quận, huyện thực cơng tác kỹ thuật phịng, chống tội phạm Cần xây dựng kế hoạch phối hợp chặt chẽ lực lượng, đảm bảo yếu tố bí mật tuyệt đối bất ngờ, áp dụng chiến thuật, kỹ thuật linh hoạt, phù hợp với trường hợp cụ thể đảm bảo trách nhiệm lực lượng Các đơn vị cần thường xuyên trao đổi thơng tin, nắm tình hình phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm, từ chủ động nghiên cứu thay đổi chiến thuật phương tiện cho phù hợp để đấu tranh hiệu với loại tội phạm Lực lượng Kỹ thuật hình cần chủ động tham mưu với lãnh đạo Công an thành phố ký kết quy chế phối hợp với tổ chức, đơn vị ngồi ngành Cơng an đóng địa bàn việc xây dựng phương án, tổ chức triển khai lắp đặt phương tiện kỹ thuật phòng, chống tội phạm (các loại phương tiện báo động, camera giám sát an ninh…) nhằm chủ động phòng ngừa ngăn chặn tội phạm Năm là, sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật, tạo sở pháp lý vững để lực lượng Kỹ thuật hình phát huy tối đa hiệu thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố cần phối hợp với Viện Khoa học hình đề xuất xây dựng, ban hành Thông tư Bộ trưởng Bộ Công an quy định việc thực biện pháp Kỹ thuật phịng, chống tội phạm để có sở pháp 28 Khoa học Kiểm sát lý vững điều chỉnh q trình thực hiện, cần quy định số nội dung cụ thể điều kiện thực hiện, đối tượng áp dụng, thẩm quyền phê duyệt yêu cầu áp dụng, hệ thống phương tiện, thiết bị sử dụng trình tự thủ tục thực Ngoài ra, để tăng cường hiệu áp dụng biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm cấp quận, huyện, lãnh đạo Công an thành phố Hà Nội cần ban hành quy định phân công trách nhiệm cụ thể lực lượng Kỹ thuật hình cấp quận, huyện để thực sâu rộng công tác tuyến sở Trong thời đại cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn mạnh mẽ, khoa học công nghệ phương tiện kỹ thuật có phát triển vượt bậc, vai trò biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm ngày trở nên quan trọng Việc tiến hành đồng giải pháp nêu góp phần nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm tình hình địa bàn Thủ đô./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Công an (2003), Quyết định số 1060/2003/QĐ-BCA (C11) ngày 30/12/2003 Bộ trưởng Bộ Công an ban hành kèm theo Quy định trách nhiệm quan hệ phối hợp tiến hành biện pháp kỹ thuật phòng, chống tội phạm, Hà Nội; [2] Phịng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác Kỹ thuật hình (2015 - 2020); [3] Phịng Kỹ thuật hình Cơng an Thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết cơng tác Kỹ thuật hình 06 tháng đầu năm 2021; [4] Văn phòng quan Cảnh sát điều tra Công an Thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác năm (2015-2020) Số Chuyên đề 03 - 2021 ... để lực lượng Kỹ thuật hình phát huy tối đa hiệu thực biện pháp Kỹ thuật phòng, chống tội phạm địa bàn thành phố Hà Nội Lực lượng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố cần phối hợp với Viện Khoa học hình. .. kỹ thuật ngành Công an thực biện pháp Kỹ phòng, chống tội phạm địa bàn thành thuật phòng, chống tội phạm Số Chuyên đề 03 - 2021 Khoa học Kiểm sát 27 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN BIỆN PHÁP KỸ THUẬT... Bộ trưởng Bộ Công an ban hành kèm theo Quy định trách nhiệm quan hệ phối hợp tiến hành biện pháp kỹ thuật phòng, chống tội phạm, Hà Nội; [2] Phòng Kỹ thuật hình Cơng an thành phố Hà Nội, Báo cáo