Th«ng t v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA TH Ô N G T Ư L I Ê N T Ị C H S Ố 1 5 8 / 1 9 9 8 / T T LT B T C B C A N G À Y 1 4 T H Á N G 1 2 N Ă M 1 9 9 8 H Ư Ớ N G D Ẫ N L Ậ P , C[.]
văn phòng quốc hội sở liệu luật việt nam LAWDATA THÔNG TƯ L I Ê N T Ị C H S Ố / 9 / T T LT- B T C - B C A N G À Y T H Á N G N Ă M 9 H Ư Ớ N G D Ẫ N L Ậ P , C H Ấ P H À N H , Q U Y Ế T TO Á N N G Â N S Á C H N H À N Ư Ớ C VÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN NHÀ N ƯỚC TRONG LĨNH VỰC AN NINH Căn Luật Ngân sách Nhà nước ngày 20 tháng năm 1996; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật ngân sách Nhà nước ngày 20 tháng năm 1998 Nghị định số 87/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 Chính phủ quy định chi tiết việc phân cấp quản lý, lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nước; Nghị định số 51/1998/NĐ - CP ngày 18 tháng năm 1998 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 87/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 Chính phủ; Căn Nghị định số 120/1997/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 1997 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Liên Bộ Tài - Cơng an hướng dẫn lập, chấp hành, toán ngân sách Nhà nước quản lý tài sản Nhà nước lĩnh vực an ninh sau: I - NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1- Chi ngân sách Nhà nước cho lĩnh vực an ninh bao gồm: - Chi cho công tác an ninh thuộc nhiệm vụ Bộ Công an - Chi cho công tác an ninh quan trung ương địa phương Khoản chi tính dự tốn ngân sách quan trung ương địa phương 2- Các khoản thu ( kể ngoại tệ ) từ lĩnh vực an ninh bao gồm: - Các khoản phí, lệ phí tiền phạt để lại theo chế độ hành; - Các khoản thu từ doanh nghiệp Nhà nước thuộc Bộ Công an; đơn vị sử dụng ngân sách tận dụng sở vật chất kỹ thuật, lao động phạm nhân lao động dôi dư để sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có thu theo quy chế hành Nhà nước 3- Các Tổng cục, Bộ Tư lệnh, Cục, Vụ, đơn vị chi tiêu sở thuộc trực thuộc Bộ Công an ( Sau gọi đơn vị sử dụng ngân sách) thực việc lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nước lĩnh vực an ninh theo hướng dẫn Thông tư Các quan trung ương địa phương có chi cơng tác an ninh thực Luật Ngân sách Nhà nước; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ngân sách Nhà nước; Nghị định 87/CP ngày 19 tháng 12 năm 1996 Chính phủ; Nghị định số 51/1998/NĐ - CP Chính Phủ Thông tư số 09 TC/NSNN ngày 18 tháng năm 1997 Thông tư số 103/1998/TT-BTC ngày 18 tháng năm 1998 Bộ Tài “ Hướng dẫn thực việc phân cấp, lập, chấp hành toán ngân sách Nhà nước”, quy định Thông tư 4- Các đơn vị sử dụng ngân sách có trách nhiệm hồn thành tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao; thực chi tiết kiệm có hiệu quả; chấp hành chế độ, sách quản lý tài hành 5- Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao Ngồi quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách không tổ chức, cá nhân thay đổi nhiệm vụ thu, chi ngân sách Nếu nguyên nhân khách quan phải thay đổi nhiệm vụ thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách phải báo cáo quan giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách xin điều chỉnh 6- Các đơn vị sử dụng ngân sách có tận dụng sở vật chất kỹ thuật, lao động phạm nhân, lao động dôi dư để sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có thu phải thực theo chế độ quy định hành Nhà nước loại hình Việc sử dụng nguồn thu Chính phủ cho phép để lại chi cho số mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể, cuối năm đơn vị phải báo cáo lên quan quản lý cấp Bộ Cơng an để tổng hợp báo cáo Bộ Tài 7- Doanh nghiệp Nhà nước thuộc Bộ Công an thực chế độ tài chính, thu nộp ngân sách Nhà nước theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước văn hướng dẫn hành 8- Đơn vị sử dụng ngân sách cấp thuộc Bộ Công an thực văn hướng dẫn chịu kiểm tra quan tài qúa trình lập dự toán, phân bổ hạn mức, cấp phát, toán, hạch toán kế toán toán ngân sách Nhà nước; đồng thời chịu kiểm soát chi Kho bạc Nhà nước theo chế độ hành Trừ khoản chi có yêu cầu bảo mật cao quy định Thông tư 9- Các khoản thu, chi ngân sách Nhà nước lĩnh vực an ninh hạch toán đồng Việt nam niên độ ngân sách, cấp ngân sách Mục lục ngân sách Nhà nước Các khoản thu, chi ngân sách Nhà nước ngoại tệ, vật, ngày công lao động quy đổi đồng Việt nam theo tỷ giá ngoại tệ, giá vật, giá trị ngày công lao động quan có thẩm quyền quy định thời điểm phát sinh để hạch toán 10- Các đơn vị dự toán cấp thuộc Bộ Công an lập báo cáo tài đánh giá tình hình thực thu, chi ngân sách Nhà nước quý, năm gửi Bộ Công an để tổng hợp gửi Bộ Tài II - PHÂN CẤP NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH NHÀ N ƯỚC TRONG LĨNH VỰC AN NINH 1- Chi ngân sách trung ương cho công tác an ninh: 1.1 - Thuộc nhiệm vụ Bộ Công an: 1.1.1 - Chi thường xuyên cho công tác an ninh: - Đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần, sách xã hội cho lực lượng Công an nhân dân; - Đào tạo, huấn luyện, nghiên cứu khoa học công nghệ môi trường, nghiên cứu biên soạn lịch sử, xây dựng văn nghiệp vụ, quy phạm pháp luật; - Đảm bảo hoạt động nghiệp vụ chuyên ngành tình báo, an ninh, cảnh sát công tác quản lý Nhà nước an ninh, trật tự - Mua sắm, bảo dưỡng, sửa chữa, sản xuất trang, thiết bị, vũ khí, khí tài, công cụ hỗ trợ phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ cho lực lượng công an nhân dân; - Quản lý, cải tạo phạm nhân, can phạm, trẻ em vi phạm pháp luật, đối tượng bị xử lý vi phạm hành đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng - Phòng cháy, chữa cháy; - Xây dựng mới, sửa chữa cơng trình đặc biệt, doanh trại, trụ sở làm việc, trường học, bệnh viện, kho tàng, trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ, sở giáo dục, trường giáo dưỡng lực lượng Công an nhân dân quản lý - Quan hệ quốc tế; - Chi hoạt động an ninh khác 1.1.2 - Chi đầu tư xây dựng tập trung Nhà nước 1.1.3 - Chi nhiệm vụ đặc biệt Chính phủ giao 1.1.4- Chi dự trữ Nhà nước lĩnh vực an ninh 1.2 - Thuộc nhiệm vụ Bộ, quan trung ương: - Chi giáo dục, tuyên truyền phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc trật tự, an toàn xã hội quan; - Chi cơng tác phịng cháy, chữa cháy quan; - Chi công tác bảo vệ an ninh Bộ quan Trung ương; - Chi đảm bảo điều kiện làm việc, sinh hoạt cần thiết cho lực lượng công an nhân dân làm công tác bảo vệ theo yêu cầu quan, đơn vị 2- Chi ngân sách địa phương cho công tác an ninh: 2.1- Ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chi cho công tác an ninh bao gồm: - Chi hỗ trợ chiến dịch phòng ngừa, phòng chống loại tội phạm; - Chi hỗ trợ chiến dịch giữ gìn an ninh trật tự an tồn xã hội; - Chi hỗ trợ cơng tác phòng cháy, chữa cháy; - Chi hỗ trợ sửa chữa nhà tạm giam, tạm giữ; - Chi hỗ trợ sơ kết, tổng kết phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; 2.2 - Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung ngân sách cấp huyện ) chi cho công tác an ninh bao gồm: - Chi tuyên truyền, giáo dục phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; - Chi hỗ trợ chiến dịch giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội; - Chi hỗ trợ sơ kết, tổng kết phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; - Chi hỗ trợ hoạt động an ninh, trật tự sở; 2.3 - Ngân sách xã, thị trấn chi cho công tác an ninh bao gồm: - Chi tuyên truyền, vận động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự - an toàn xã hội; - Chi hoạt động bảo vệ an ninh, trật tự sở; 2.4 - Ngân sách phường chi cho công tác an ninh bao gồm: - Chi tuyên truyền, vận động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự - an toàn xã hội ; III - LẬ P DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ N ƯỚC HÀNG N ĂM A- CÔNG TÁC H ƯỚNG DẪN LẬP DỰ TỐN NGÂN SÁCH VÀ THƠNG BÁO SỐ KIỂM TRA DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ N ƯỚC: 1- Hàng năm, Bộ Công an hướng dẫn đơn vị sử dụng ngân sách yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự tốn ngân sách; thơng báo số kiểm tra dựa c ăn sau: - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; - Phương hướng, nhiệm vụ tăng cường công tác an ninh quốc gia; - Tình hình thực dự tốn ngân sách Nhà nước năm trước; - Thông tư hướng dẫn Bộ Tài lập dự tốn ngân sách; - Số kiểm tra dự toán ngân sách Nhà nước Bộ Tài thơng báo 2- Các đơn vị dự tốn ngân sách thuộc Bộ Cơng an hướng dẫn thông báo số kiểm tra theo nguyên tắc: Cấp hướng dẫn thông báo số kiểm tra lập dự toán ngân sách cho cấp trực tiếp 3- Thời hạn thơng báo số kiểm tra dự tốn ngân sách: - Bộ Tài thơng báo số kiểm tra dự toán ngân sách Nhà nước cho Bộ Công an trước ngày tháng năm trước; - Bộ Công an thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách cho đơn vị dự toán cấp trước ngày 10 tháng năm trước; - Các đơn vị dự tốn cấp thơng báo số kiểm tra dự toán ngân sách cho đơn vị dự toán cấp trước ngày 15 tháng năm trước B- YÊU CẦU ĐỐI VỚI LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ N ƯỚC: 1- Dự toán ngân sách phải lập đầy đủ khoản thu, chi kể khoản thu Chính phủ cho phép để lại chi cho số mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể; sách, chế độ tính tốn theo tiêu chuẩn, định mức quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành; 2- Dự toán ngân sách phải lập mẫu, biểu thời gian quy định mục D phần III Thông tư chi tiết theo Mục lục ngân sách Nhà nước; 3- Dự toán ngân sách đơn vị dự toán ngân sách cấp lập sở tổng hợp dự toán ngân sách đơn vị dự toán ngân sách cấp dưới; phân tích theo nguồn kinh phí lĩnh vực chi; 4- Dự toán ngân sách phải kèm theo thuyết minh chi tiết sở , tính tốn dựa tiêu chuẩn, quy chuẩn, tiêu Nhà nước, hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Cơng an, phân tích so sánh với số (ước) thực hiện, với số kiểm tra Đối với khoản chi có yêu cầu bảo mật cao theo quy định Chính phủ , Bộ Cơng an gửi Bộ Tài ghi số tổng hợp; 5- Dự tốn ngân sách quan cơng an địa phương lập phải phân rõ: - Phần ngân sách trung ương đảm bảo, tổng hợp gửi lên cấp theo phân cấp quản lý Bộ Công an ; - Phần ngân sách địa phương đảm bảo, gửi quan tài địa phương cấp để trình Hội đồng nhân dân địa phương định, đồng gửi quan cấp để tổng hợp Sau nhận thông báo Uỷ ban nhân dân cấp dự toán ngân sách giao cho đơn vị mình, quan cơng an địa phương báo cáo lên cấp theo cấp Bộ Công an để Bộ Công an theo dõi, tổng hợp phối hợp với Bộ Tài đạo thực C- CĂN CỨ LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH HÀNG N ĂM: 1- Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; mục tiêu, nhiệm vụ trị Bộ Cơng an (bao gồm nhiêm vụ thường xuyên đột xuất) , tiêu, nhiệm vụ cụ thể phản ánh yêu cầu, quy mô đảm bảo phát triển khoa học kỹ thuật gắn với đặc điểm hoạt động, tính chất nghiệp vụ Bộ Cơng an năm kế hoạch 2- Quân số, biên chế, trang bị, khối lượng xây dựng, bảo dưỡng, bảo quản, sửa chữa, sản xuất phương tiện năm kế hoạch 3- Chế độ tiêu chuẩn, định mức chi tiêu theo quy định hành sửa đổi bổ sung có hiệu lực thi hành Những sửa đổi, bổ sung chế độ, sách, định mức, tiêu chuẩn phê duyệt, ban hành trước thời điểm lập dự tốn ngân sách có giá trị làm lập dự toán ngân sách 4- Dự án, đề án, chương trình, đầu tư phát triển trang bị, phương tiện, chương trình xây dựng văn nghiệp vụ kỹ thuật, quy phạm pháp luật, đề tài nghiên cứu khoa học, hồ sơ thiết kế, dự toán sửa chữa lớn xây dựng nhằm đầu tư phát triển cho lực lượng Công an nhân dân Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Cơng an phê duyệt 5- Số kiểm tra dự toán ngân sách quan Nhà nước có thẩm quyền thơng báo Số kiểm tra dự tốn ngân sách thơng báo cho đơn vị dự toán ngân sách cấp phải phù hợp tổng mức chi tiết số kiểm tra dự toán ngân sách cấp thông báo D - N H I Ệ M V Ụ , T H Ờ I H Ạ N V Ề L Ậ P, T Ổ N G H Ợ P D Ự T O Á N N G Â N S Á C H NHÀ NƯỚC HÀNG NĂM: 1- Các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc Bộ Cơng an lập dự tốn thu, chi ngân sách cấp mình, chi tiết theo Mục lục ngân sách Nhà nước gửi quan quản lý cấp trực tiếp Thời gian gửi báo cáo dự toán ngân sách lên cấp trước ngày tháng năm trước 2- Các đơn vị dự toán cấp xem xét dự toán ngân sách đơn vị trực thuộc lập, tổng hợp lập dự toán thu, chi ngân sách năm chi tiết theo Mục lục ngân sách Nhà nước gửi Bộ Công an Thời gian gửi báo cáo dự tốn ngân sách Bộ Cơng an trước ngày 5/8 năm trước 3- Bộ Công an xem xét dự toán ngân sách đơn vị dự toán cấp lập, tổng hợp lập dự toán thu, chi ngân sách Bộ Công an chi tiết theo Mục lục ngân sách Nhà nước, trình Chính phủ, đồng gửi Bộ Tài kèm theo tổng hợp dự toán ngân sách năm đơn vị dự toán cấp 2, đồng gửi: - Bộ Kế hoạch Đầu tư phần dự toán chi đầu tư xây dựng tập trung Nhà nước, chương trình, mục tiêu quốc gia, dự trữ Nhà nước lĩnh vực an ninh Bộ quản lý ngành, lĩnh vực phần dự toán chi theo ngành, lĩnh vực Thời gian gửi báo cáo tổng hợp đến Bộ Tài trước ngày 15/8 năm trước 4- Do tính chất nhiệm vụ an ninh, nội dung chi thường xuyên hàng năm, ngân sách Nhà nước bố trí khoản kinh phí để chi đầu tư xây dựng số cơng trình mang tính chất đặc thù cơng việc hoạt động an ninh (Sau gọi chi xây dựng kinh phí chi thường xuyên hàng năm Bộ Công an) Đối với khoản chi hàng năm, lập dự tốn ngân sách, Bộ Cơng an thực theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước Trình tự lập dự tốn kinh phí xây dựng nguồn kinh phí chi thường xuyên hàng năm tiến hành sau: - Các đơn vị dự toán thuộc Bộ Công an vào phương án quy hoạch nhiệm vụ, kế hoạch giao, tiêu thơng báo, lập dự án, dự tốn chi đầu tư xây dựng đơn vị, trình Bộ trưởng Bộ Công an xét duyệt - Bộ Công an vào mục tiêu, kế hoạch, tổng hợp lập kế hoạch ngân sách hàng năm Bộ, gửi Bộ Tài để xem xét, tổng hợp trình Chính phủ 5- Các đơn vị sử dụng ngân sách cấp thuộc Bộ Cơng an lập dự tốn thu, chi ngân sách theo hệ thống mẫu, biểu quy định Thông tư Đối với đơn vị hoạt động có thu, ngồi việc lập dự tốn thu, chi theo mẫu biểu quy định Thơng tư cịn phải lập báo cáo kế hoạch tài chính, phương án hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định hành, theo loại hình hoạt động IV - CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ N ƯỚC A- PHÂN BỔ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ N ƯỚC HÀNG NĂM: 1- Căn vào dự tốn ngân sách Chính phủ giao chi tiết dự toán ngân sách Nhà nước Bộ Tài thơng báo; Bộ Cơng an phân bổ dự tốn ngân sách giao cho đơn vị dự toán cấp đạo đơn vị dự toán cấp phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị dự toán cấp dưới, phù hợp tổng mức chi tiết theo mục chi dự toán ngân sách Nhà nước giao 2- Kết phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách cấp Bộ Công an phải gửi quan quản lý cấp trực tiếp gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch 3- Kết phân bổ dự toán ngân sách, kể việc phân bổ tiếp số dự toán ngân sách đầu năm chưa phân bổ hết cho đơn vị dự toán cấp số chi tập trung Bộ Công an gửi Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Trung ương Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch 4- Thời gian hồn thành phân bổ dự tốn ngân sách giao số phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị sử dụng ngân sách thuộc trực thuộc phải hoàn thành chậm 20 ngày kể từ nhận thông báo tiêu ngân sách Nhà nước B- DỰ TOÁN NGÂN SÁCH QUÝ: 1- Các đơn vị sử dụng ngân sách cấp thuộc Bộ Công an dự toán thu, chi năm duyệt nhiệm vụ thu, chi quý, lập dự toán thu, chi quý ( có chia tháng ), chi tiết đến mục theo Mục lục ngân sách Nhà nước gửi quan quản lý cấp đơn vị dự toán cấp trước ngày tháng cuối quý trước 2- Các đơn vị dự toán cấp thuộc Bộ Cơng an xem xét dự tốn chi quý đơn vị sở, tổng hợp, lập dự tốn ngân sách q ( có chia tháng ) cấp gửi Bộ Cơng an trước ngày 10 tháng cuối quý trước 3- Trên sở dự toán ngân sách quý đơn vị cấp gửi, Bộ Công an xem xét, tổng hợp, lập dự tốn ngân sách q Bộ gửi Bộ Tài trước ngày 20 tháng cuối quý trước Dự toán chi ngân sách quý Bộ Công an bao gồm nội dung: 3.1- Chi thường xun ( khơng có tính chất xây dựng ) chi tiết theo mục chi Mục lục ngân sách Nhà nước kèm theo tổng số chi đơn vị dự toán cấp 3.2- Chi xây dựng chi thường xuyên, chi tiết theo mục chi Mục lục ngân sách Nhà nước theo danh mục cơng trình xây dựng 3.3- Chi chương trình, nhiệm vụ Nhà nước giao chi đặc biệt khác chi tiết theo mục chi Mục lục ngân sách Nhà nước đến đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước 3.4- Chi sản xuất, mua sắm trang, thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác nghiệp vụ chi thường xuyên hàng năm, chi tiết theo nhóm danh mục trang, thiết bị, phương tiện 4- Bộ Tài thẩm tra dự tốn ngân sách q Bộ Công an vào khả ngân sách Nhà nước, thơng báo dự tốn ngân sách quý cho Bộ Công an thực cấp phát ngân sách theo quy định hành 5- Bộ Công an thơng báo dự tốn ngân sách q hạn mức kinh phí Bộ Tài chính, thơng báo dự toán ngân sách quý phân phối hạn mức kinh phí cho đơn vị dự tốn cấp cấp trực thuộc 6- Bản thông báo dự tốn ngân sách q ( có chia tháng ) cho đơn vị dự toán cấp Bộ Cơng an gửi Bộ Tài đồng gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch 7- Điều chỉnh dự toán ngân sách: - Các đơn vị sử dụng ngân sách điều chỉnh tiểu mục phạm vi mục ( Trừ số mục: 118, 119, 145, 147,148, 149 phải đồng ý quan quản lý cấp trực tiếp), không làm thay đổi cấu mục tổng mức dự toán ngân sách giao, đồng thời phải tổng hợp kết điều chỉnh báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp - Đơn vị dự toán cấp điều chỉnh mục tổng mức dự toán ngân sách đơn vị dự tốn cấp trực thuộc Nhưng khơng làm thay đổi tổng mức chi tiết mục chi dự toán ngân sách Nhà nước giao; tổng hợp kết điều chỉnh báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp đồng gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để làm cấp phát, tốn - Bộ Cơng an điều chỉnh mục tổng mức dự toán ngân sách giưã đơn vị dự toán cấp cấp trực thuộc, không làm thay đổi tổng mức chi tiết mục chi dự toán ngân sách Nhà nước giao đầu năm; tổng hợp kết điều chỉnh gửi Bộ Tài đồng gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch - Trường hợp cần điều chỉnh dự toán ngân sách phạm vi quản lý cho phù hợp với nhiệm vụ chi, không thay đổi tổng mức dự tốn ngân sách Nhà nước Chính phủ phê duyệt, Bộ Công an báo cáo Bộ Tài thống thực C- ĐIỀU KIỆN ĐỂ ĐƯỢC CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: 1- Đã có dự tốn ngân sách giao Trường hợp đặc biệt chưa có dự tốn, phải cấp có thẩm quyền định 2- Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, áp dụng cho lĩnh vực an ninh; 3- Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người uỷ quyền chuẩn chi; 4- Có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, hố đơn, hợp đồng kinh tế hợp lệ theo quy định hành 5- Ngồi điều kiện nói trên, trường hợp cấp phát kinh phí để đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang, thiết bị, phương tiện làm việc công việc khác phải tổ chức đấu thầu theo quy định Chính phủ Bộ Tài Những trường hợp phép định thầu theo quy định Chính phủ, phải tiến hành thẩm định giá người định định thầu phải chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ giá cả, chất lượng trang, thiết bị, công trình D- NGUN TẮC CẤP PHÁT KINH PHÍ: 1- Hạn mức chi ngân sách quý (có chia tháng) Bộ Tài thơng báo mức cao Bộ Công an chi quý Bộ Công an phân phối hạn mức chi quý cho đơn vị dự toán cấp cấp trực thuộc phải phù hợp với tổng số chi tiết mục chi tháng theo thơng báo Bộ Tài 2- Hạn mức chi quý ( có chia tháng ) sử dụng không hết chuyển sang tháng sau, quý sau; đến ngày 31/12 hạn mức chi khơng hết xố bỏ 3- Hạn mức chi thuộc mục chi cấp phát, toán cho mục chi đó; khơng sử dụng hạn mức chi thuộc mục chi cấp phát toán cho mục chi khác Trường hợp cần điều chỉnh mục chi phải báo cáo quan có thẩm quyền cho phép theo nguyên tắc sau: - Bộ trưởng Bộ Tài định điều chỉnh hạn mức mục chi cho Bộ Công an, làm thay đổi tổng mức chi tiết mục chi Bộ Tài thông báo - Bộ trưởng Bộ Công an định điều chỉnh mục chi cho đơn vị dự toán cấp 2, không làm thay đổi tổng mức chi tiết mục chi Bộ Tài thơng báo - Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp định điều chỉnh mục chi cho đơn vị dự toán cấp đơn vị chi tiêu sở, không làm thay đổi tổng mức chi tiết mục chi Bộ Công an thông báo - Quyết định điều chỉnh mục chi đơn vị dự toán cấp Bộ Công an gửi Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước Trung ương, Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch 4- Trường hợp dự toán ngân sách phân bổ ngân sách năm chưa định, để đảm bảo hoạt động Bộ Công an bình thường ngày đầu năm, theo đề nghị Bộ Cơng an, Bộ Tài sau xem xét, cấp tạm ứng kinh phí cho Bộ Cơng an vào tháng 12 năm trước Mức cấp tạm ứng tối đa khơng cao số kinh phí cấp bình quân 01 tháng năm trước E- CẤP PHÁT KINH PHÍ: 1- Cấp phát hạn mức kinh phí: Hạn mức kinh phí dùng để cấp phát khoản chi thường xuyên ( Nhóm ) đơn vị dự tốn cấp1, cấp thuộc Bộ Cơng an Từ đơn vị dự toán cấp trở đi, kinh phí cấp phát hình thức chuyển khoản qua tài khoản tiền gửi mở Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch, chi tiết đến mục chi theo Mục lục ngân sách Nhà nước Quy trình cấp phát sau: 10 1.1- Căn vào dự toán ngân sách q, Bộ Tài thơng báo hạn mức chi q ( có chia tháng ) cho Bộ Cơng an đồng gửi Kho bạc Nhà nước Trung ương để theo dõi, cấp phát, tốn 1.2- Bộ Cơng an sau nhận thông báo hạn mức chi Bộ Tài chính, vào yêu cầu, nhiệm vụ chi, tiến hành phân phối cho đơn vị dự toán cấp đơn vị dự toán cấp trực thuộc Việc phân phối phải bảo đảm nguyên tắc: Tổng số hạn mức chi tiết mục tháng tất đơn vị phải phù hợp với thông báo hạn mức chi ngân sách quý Bộ Tài 1.3- Các đơn vị dự tốn cấp vào hạn mức chi quý Bộ Công an cấp, lập giấy rút hạn mức kinh phí gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để: - Cấp kinh phí cho đơn vị dự tốn cấp ( đơn vị chi tiêu sở trực thuộc ) hình thức chuyển khoản qua tài khoản tiền gửi mở Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch, chi tiết đến mục chi theo Mục lục ngân sách Nhà nước - Đề nghị Kho bạc Nhà nước cấp tạm ứng toán chi tiêu cho nhiệm vụ đơn vị mình, theo quy định hành 1.4- Các đơn vị dự toán cấp lập Séc Uỷ nhiệm chi, kèm theo chứng từ liên quan, tuỳ theo tính chất khoản chi gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch đề nghị cấp tạm ứng toán 1.5- Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực chức kiểm tra, kiểm sốt tính hợp pháp hồ sơ có đủ điều kiện chi theo quy định mục C phần IV Thơng tư cấp tạm ứng cấp toán cho đơn vị sử dụng ngân sách Đối với khoản chi có yêu cầu bảo mật cao thuộc mục: 100, 102, 103, 108, 113, 119 Kho bạc Nhà nước không kiểm tra chi tiết nội dung chi mà thực chuyển kinh phí cho đơn vị sử dụng ngân sách Bộ trưởng Bộ Công an thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhà nước định chi 2- Cấp phát lệnh chi tiền: Bộ Tài cấp kinh phí cho Bộ Công an lệnh chi tiền nội dung sau: 2.1- Cấp kinh phí xây dựng chi thường xuyên hàng năm Bộ Công an: Căn vào tiến độ thực hiện, chủ đầu tư dự án, cơng trình lập kế hoạch vốn để tốn gửi Bộ Cơng an Bộ Cơng an sau xem xét, tổng hợp lập kế hoạch chi q chi tiết theo dự án, cơng trình gửi Bộ Tài để bố trí kế hoạch vốn Bộ Tài chính, sau thẩm tra dự tốn chi q vốn đầu tư xây dựng Bộ Công an, vào khả ngân sách Nhà nước, bố trí mức chi q thơng báo cho Bộ Công an tiến hành việc cấp tạm ứng tốn vào tài khoản tiền gửi Bộ Cơng an để Bộ Công an tổ chức cấp phát, tốn cho chủ dự án, cơng trình đơn vị nhận thầu xây lắp theo quy định hành Nhà nước quản lý vốn đầu tư xây dựng 2.2- Việc cấp phát kinh phí cho dự án, cơng trình thuộc Bộ Cơng an từ nguồn vốn đầu tư tập trung Nhà nước thực qua Tổng cục Đầu tư phát (Ký tên, đóng dấu) Bộ Cơng an Phụ lục - Biểu 04 Chương: 009A TỔNG HỢP DỰ TOÁN CHI NSNN N ĂM (Dùng cho đơn vị cấp cấp ngân sách) (Theo đơn vị trực thuộc Mục chi) Loại khoản Đơn vị tính: Triệu đồng Số TT Tên đơn vị Quyết toán năm Ước thực năm Dự toán Ước TH Dự toán năm Tổng cộng 100 Gồm Mục chi 102 149 Tổng số Đơn vị A Đơn vị B Ngày .tháng .năm Thủ trưởng (Ký tên, đóng dấu) 150 Bộ Cơng an Phụ lục - Biểu 05 Chương: 009A KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH SXKDDV NĂM (Dùng cho đơn vị cấp đơn vị sử dụng ngân sách hoạt động có thu ) Đơn vị tính: Triệu đồng Mục Nội dung Quyết toán năm Ước TH năm Dự toán năm Doanh thu Chi phí: Phản ánh tồn chi phí hoạt động SX,KD,dịch vụ Nộp Ngân sách Nhà nước: - Thuế doanh thu ( VAT ) - Thuế lợi tức - Thu sử dụng vốn - Các loại phí, lệ phí Ngày .tháng .năm Thủ trưởng (Ký tên, đóng dấu) Bộ Cơng an Phụ lục - Biểu 06 Chương: 009A DỰ TOÁN CHI NSNN BẰNG NGOẠI TỆ N ĂM (Dùng cho đơn vị dự toán cấp ) Đơn vị tính: Triệu đồng Mục Nội dung Quyết toán năm 199 Ước TH năm Tiền VN (Triệu đồng) 111 115 116 Dự toán năm Quy ngoại tệ (1.000 USD) Tiền VN (Triệu đồng) Tổng số Thông tin, tuyên truyền, liên lạc Chi đoàn Chi đoàn vào Ngày .tháng .năm Thủ trưởng (Ký tên, đóng dấu) Quy ngoại tệ (1.000 USD)