Nghị định 48/2007/NĐ CP THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ****** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc ******** Số 48/2007/NĐ CP Hà Nội, ngày 28 tháng 03 năm 2007 NGHỊ ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC VÀ PHƯ[.]
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ ****** Số: 48/2007/NĐ-CP CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 28 tháng 03 năm 2007 NGHỊ ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ CÁC LOẠI RỪNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Pháp lệnh Giá ngày 26 tháng năm 2002; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, NGHỊ ĐỊNH : Chương 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định nguyên tắc phương pháp xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên, (sau gọi chung giá quyền sử dụng rừng); giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng, (sau gọi giá quyền sở hữu rừng trồng) Điều Phạm vi áp dụng Giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) ban hành theo quy định Nghị định làm để: Tính tiền sử dụng rừng Nhà nước giao rừng có thu tiền sử dụng rừng, giá trị quyền sử dụng rừng, giá trị quyền sở hữu rừng trồng Nhà nước giao rừng không thu tiền sử dụng rừng quy định Điều 24 Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Tính tiền thuê rừng Nhà nước cho thuê rừng không thông qua đấu giá quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng quy định Điều 25 Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi rừng quy định Điều 26 Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Tính giá trị vốn góp quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng Nhà nước doanh nghiệp quy định khoản khoản Điều 35 Luật Bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Tính tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng gây thiệt hại cho Nhà nước Tính loại thuế, phí, lệ phí theo quy định pháp luật Điều Đối tượng áp dụng Nghị định áp dụng quan nhà nước, đơn vị, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước liên quan đến việc xác định áp dụng giá loại rừng Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Giá quyền sử dụng rừng giá trị mà chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê rừng tính tiền héc ta (ha) rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Giá quyền sở hữu rừng trồng giá trị mà chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê rừng tính tiền héc ta (ha) rừng sản xuất rừng trồng theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Giá chuyển nhượng quyền sở hữu rừng trồng, quyền sử dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên thực tế thị trường điều kiện bình thường số tiền tính héc ta rừng sản xuất rừng trồng, rừng sản xuất rừng tự nhiên hình thành từ kết giao dịch thực tế mang tính phổ biến thị trường người chuyển nhượng người chuyển nhượng điều kiện không bị ảnh hưởng yếu tố tăng giảm giá đầu cơ, thay đổi quy hoạch, chuyển nhượng tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống Giá cho thuê quyền sử dụng rừng thực tế thị trường điều kiện bình thường số tiền tính héc ta rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên hình thành từ kết giao dịch thực tế mang tính phổ biến thị trường người cho thuê người thuê điều kiện không bị ảnh hưởng yếu tố tăng giảm giá đầu cơ, thay đổi quy hoạch, cho thuê tình trạng bị ép buộc, quan hệ huyết thống Thu nhập tuý từ rừng số tiền mà chủ rừng thu từ hoạt động khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) sau trừ chi phí đầu tư tạo rừng, thuế khoản chi phí hợp lý khác Tiền sử dụng rừng, tiền thuê rừng số tiền mà chủ rừng phải trả để sử dụng rừng vào mục đích khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Tiền bồi thường cho chủ rừng Nhà nước thu hồi rừng số tiền mà Nhà nước phải trả cho chủ rừng tương xứng với khoản thu nhập chủ rừng hưởng từ rừng khoảng thời gian giao, thuê lại từ khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) theo Quy chế quản lý sử dụng rừng Nhà nước ban hành Tiền bồi thường thiệt hại người có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại rừng số tiền mà người có hành vi vi phạm gây thiệt hại rừng phải bồi thường cho Nhà nước, bao gồm giá trị lâm sản giá trị môi trường rừng bị thiệt hại a) Giá trị lâm sản giá trị toàn gỗ, lâm sản gỗ diện tích rừng bị phá; b) Giá trị môi trường giá trị rừng cung cấp mơi trường hàng năm tính thương số thu nhập tuý giá trị môi trường hàng năm lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ ngân hàng thương mại có mức lãi suất trung bình địa bàn thời điểm định giá tính giá trị rừng lâm sản nhân với hệ số k từ đến (tuỳ theo loại rừng) Điều Nguyên tắc xác định giá loại rừng Đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan khoa học Sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng, giá cho thuê quyền sử dụng rừng thực tế thị trường điều kiện bình thường; giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng thực tế thị trường có biến động lớn phải điều chỉnh cho phù hợp Căn vào vị trí khu rừng, trạng thái rừng; trữ lượng, chất lượng lâm sản thời điểm định giá Căn vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng; chế độ quản lý sử dụng loại rừng; tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật Nhà nước ban hành Các khu rừng loại, chức năng, tương đương vị trí khu rừng, có trạng thái rừng, trữ lượng, chất lượng lâm sản có mức giá Chương 2: PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ CÁC LOẠI RỪNG Mục 1: PHƯƠNG PHÁP THU NHẬP Điều Phương pháp thu nhập Phương pháp thu nhập phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể vào thu nhập tuý thu từ rừng quy thời điểm định giá với lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất trung bình địa bàn thời điểm định giá Phương pháp thu nhập áp dụng để xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Điều Điều kiện áp dụng phương pháp thu nhập Áp dụng phương pháp thu nhập có đủ thơng tin để xác định khoản thu nhập tuý mang lại cho chủ rừng từ diện tích rừng cần định giá Điều Trình tự định giá phương pháp thu nhập Khảo sát, thu thập thông tin diện tích rừng cần định giá gồm loại rừng theo mục đích sử dụng rừng, trạng thái rừng, trữ lượng rừng, chất lượng lâm sản quy định quản lý sử dụng rừng Xác định nguồn thu chi phí hoạt động khai thác lâm sản; kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học (nếu có) diện tích rừng cần định giá Tính thu nhập tuý năm lại chu kỳ sản xuất (đối với rừng sản xuất rừng trồng); thu nhập tuý năm thời hạn sử dụng rừng (đối với rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất rừng tự nhiên) thu nhập t hàng năm bình qn (nếu có) rừng tự nhiên Xác định mức lãi suất tiền gửi theo quy định khoản Điều Nghị định 5 Xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Mục 2: PHƯƠNG PHÁP CHI PHÍ Điều Phương pháp chi phí Phương pháp chi phí phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể vào khoản chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng lãi suất tiền gửi tiết kiệm kỳ hạn năm loại tiền VNĐ Ngân hàng Thương mại có mức lãi suất cao địa bàn thời điểm định giá Phương pháp chi phí áp dụng để xác định giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng điều kiện loại rừng cần định giá chưa có giao dịch thị trường Điều 10 Điều kiện áp dụng phương pháp chi phí Áp dụng phương pháp chi phí có đủ thơng tin để xác định khoản chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng diện tích rừng cần định giá tính từ thời điểm đầu tư đến thời điểm định giá Điều 11 Trình tự định giá phương pháp chi phí Khảo sát, thu thập thơng tin trạng rừng, cơng trình kết cấu hạ tầng gắn liền với mục đích bảo vệ, phát triển rừng thời điểm định giá quy định quản lý sử dụng rừng Thu thập số liệu chi phí hợp lý đầu tư tạo rừng tính từ thời điểm đầu tư đến thời điểm định giá Xác định mức lãi suất tiền gửi theo quy định khoản Điều Nghị định Xác định khoản lãi tương ứng với tiền lãi gửi ngân hàng khoản chi phí đầu tư khoảng thời gian từ thời điểm đầu tư đến thời điểm định giá Xác định giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Mục 3: PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH Điều 12 Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh phương pháp xác định mức giá diện tích rừng cụ thể thơng qua việc phân tích mức giá rừng thực tế chuyển nhượng quyền sở hữu rừng trồng, chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng rừng thị trường giá giao dịch quyền sở hữu rừng trồng, quyền sử dụng rừng (giữa Nhà nước chủ rừng) diện tích rừng loại, tương tự trạng thái rừng, trữ lượng rừng; chất lượng lâm sản để so sánh với diện tích rừng cần định giá Phương pháp so sánh áp dụng để xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên; giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Điều 13 Điều kiện áp dụng phương pháp so sánh Áp dụng phương pháp so sánh có đủ thơng tin diện tích rừng loại chuyển nhượng, cho thuê thị trường giao dịch (giữa Nhà nước chủ rừng) so sánh với diện tích rừng cần định giá Trong trường hợp diện tích rừng dùng để so sánh diện tích rừng cần định giá có yếu tố khơng đồng dùng hệ số để điều chỉnh Điều 14 Trình tự định giá phương pháp so sánh Khảo sát thu thập thông tin diện tích rừng cần định giá gồm loại rừng theo mục đích sử dụng rừng, vị trí rừng, trạng thái rừng, trữ lượng, chất lượng lâm sản cơng trình kết cấu hạ tầng gắn liền với mục đích bảo vệ, phát triển rừng thời điểm định giá quy định quản lý sử dụng rừng Xác định thơng tin diện tích rừng có giá dùng để so sánh gồm vị trí rừng, trạng thái rừng, trữ lượng, chất lượng lâm sản cơng trình kết cấu hạ tầng gắn liền với mục đích bảo vệ, phát triển rừng thời điểm chuyển nhượng, cho thuê giao dịch thị trường Phân tích, so sánh để lựa chọn tiêu chí giống khác giá diện tích rừng so sánh với diện tích rừng cần xác định giá Điều chỉnh yếu tố khác biệt giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng diện tích rừng so sánh với diện tích rừng cần định giá Xác định giá quyền sử dụng rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất rừng tự nhiên, giá quyền sở hữu rừng sản xuất rừng trồng Mục 4: LỰA CHỌN PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ VÀ ĐIỀU CHỈNH GIÁ CÁC LOẠI RỪNG Điều 15 Lựa chọn phương pháp xác định giá loại rừng Cơ quan, tổ chức có chức định giá, tư vấn giá nguyên tắc phương pháp xác định giá loại rừng quy định Nghị định điều kiện cụ thể địa phương để lựa chọn phương pháp xác định giá loại rừng cho phù hợp Việc lựa chọn phương pháp định giá phải vào loại giá rừng cụ thể cần xác định đảm bảo lợi ích chủ rừng, người làm nghề rừng Trường hợp cần thiết sử dụng kết hợp phương pháp xác định giá loại rừng quy định Nghị định để định giá kiểm tra, so sánh, đối chiếu định mức giá cụ thể Điều 16 Điều chỉnh giá loại rừng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định điều chỉnh giá loại rừng trường hợp sau: Khi có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng Khi giá quyền sử dụng rừng, giá quyền sở hữu rừng trồng thực tế thị trường tăng giảm 20% so với giá quy định hành liên tục thời gian từ tháng trở lên Chương 3: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Giao cho quan chun mơn th tổ chức có chức định giá, tư vấn giá xác định giá loại rừng theo quy định Nghị định Tổ chức thẩm định giá loại rừng, trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua công bố công khai địa phương 3 Kiểm tra, xử lý giải vấn đề liên quan đến việc định giá loại rừng thuộc thẩm quyền địa phương Theo dõi biến động giá chuyển nhượng, cho thuê thị trường giá giao dịch (giữa Nhà nước chủ rừng) quyền sử dụng rừng, quyền sở hữu rừng trồng thị trường; thường xuyên, tổ chức thống kê giá loại rừng Quy định cụ thể hệ số "k" để làm sở xác định tiền bồi thường người có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng gây thiệt hại cho Nhà nước theo quy định khoản Điều Nghị định Kinh phí thực xác định giá loại rừng ngân sách nhà nước đảm bảo Điều 18 Trách nhiệm Bộ, ngành Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ, ngành liên quan kiểm tra, giám sát, giải vướng mắc phát sinh trình thực Nghị định Điều 19 Điều khoản thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, NN TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng