Quyết định 664/QĐ UBND Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 664/QĐ UBND Điện Biên, ngày 05 tháng 7 nă[.]
Công ty luật Minh Khuê ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN - www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 664/QĐ-UBND Điện Biên, ngày 05 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 TỈNH ĐIỆN BIÊN ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Căn Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 17 tháng năm 2019 Thủ tướng Chính phủ việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Căn Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14 tháng 12 năm 2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Xét đề nghị Sở Tài ngun Mơi trường Tờ trình số 183/TTr-STNMT ngày 25 tháng năm 2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Phương án kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 tỉnh Điện Biên Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Tài chính, Xây dựng, Nội vụ, Tư pháp; Cục trưởng Cục Thống kê tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ huy Quân tỉnh; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như Điều 3; - Bộ Tài nguyên Môi trường (b/c); - Các Đ/c TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh; - Lãnh đạo UBND tỉnh; - Lưu VT, KTN Mùa A Sơn PHƯƠNG ÁN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI, LẬP BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2019 TỈNH ĐIỆN BIÊN (Ban hành kèm theo Quyết định số 664/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2019 UBND tỉnh Điện Biên) Phần I QUY ĐỊNH CHUNG Mục đích, yêu cầu - Việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 phải xác định trạng diện tích tự nhiên đơn vị hành cấp xã, huyện, tỉnh tính đến hết ngày 31/12/2019; đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đề xuất biện pháp tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất; làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; làm sở đề xuất điều chỉnh sách, pháp luật đất đai; cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo, nhu cầu khác Nhà nước xã hội - Việc kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 cần đổi phương pháp, tổ chức thực để tăng cường kiểm soát chặt chẽ, nâng cao chất lượng, khắc phục hạn chế, tồn kỳ kiểm kê trước Nguyên tắc thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất - Thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất theo quy định Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất (sau gọi Thông tư số 27/2018/TTBTNMT) - Loại đất, đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất tiêu khác kiểm kê phải theo trạng thời điểm kiểm kê LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Trường hợp có định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê chưa sử dụng đất theo định kiểm kê theo loại đất, loại đối tượng sử dụng đất ghi định; đồng thời phải kiểm kê theo trạng sử dụng vào biểu riêng (các biểu 05/TKĐĐ 05a/TKĐĐ) để theo dõi, quản lý theo quy định pháp luật đất đai; trừ trường hợp có định giao đất, cho thuê đất chưa bàn giao đất thực địa kiểm kê theo trạng sử dụng - Trường hợp mục đích sử dụng đất trạng thay đổi khác với mục đích sử dụng đất hồ sơ địa kiểm kê theo trạng sử dụng, đồng thời kiểm kê theo mục đích ghi hồ sơ địa tổng hợp trường hợp vào biểu riêng (các Biểu 06/TKĐĐ 06a/TKĐĐ) để kiểm tra, tra, xử lý theo quy định pháp luật - Trường hợp chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa theo quy định Điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa khoản 11 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai kiểm kê theo loại đất trồng lúa; đồng thời kiểm kê diện tích đất trồng lúa chuyển đổi cấu trồng vào biểu riêng (Biểu 02a/TKĐĐ) - Trường hợp đất sử dụng vào nhiều mục đích ngồi việc kiểm kê theo mục đích sử dụng đất chính, cịn phải kiểm kê thêm theo mục đích sử dụng đất kết hợp vào biểu riêng (Biểu 07/TKĐĐ) Mục đích sử dụng đất xác định theo quy định Điều 11 Luật Đất đai Điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai - Số liệu kiểm kê đất đai định kỳ tổng hợp từ kết điều tra, khoanh vẽ, lập đồ kiểm kê đất đai tồn diện tích phạm vi địa giới hành đơn vị kiểm kê - Diện tích khoanh đất tính đồ kiểm kê đất đai cấp xã theo đơn vị mét vuông (m2); số liệu diện tích biểu kiểm kê đất đai thể theo đơn vị hécta (ha); làm tròn số đến hai chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,01 ha) cấp xã, làm tròn số đến chữ số thập phân sau dấu phẩy (0,1 ha) cấp huyện làm tròn số đến 01 cấp tỉnh Thời điểm thực nộp báo cáo kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất a) Thời điểm kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 tính đến hết ngày 31/12/2019 b) Thời gian thực thời điểm nộp báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 quy định sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn triển khai thực tổng hợp trường hợp biến động đất đai đến ngày 31 tháng 12; hoàn thành nộp báo cáo kết lên Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố (thơng qua Phịng Tài nguyên Môi trường) trước ngày 16/01/2020; - Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố hoàn thành nộp báo cáo kết lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường) trước ngày 01/03/2020 - Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Công an tỉnh gửi kết kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh cho UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường) trước ngày 16/01/2020 - Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chủ trì tổng hợp tham mưu cho UBND tỉnh báo cáo kết Bộ Tài nguyên Môi trường trước ngày 16/4/2020 Trách nhiệm thực hiện, thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất a) Kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn tổ chức thực hiện; cơng chức địa cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực ký xác nhận biểu kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất cấp xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt biểu kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất báo cáo kết kiểm kê đất đai cấp xã gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện b) Kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện Phịng Tài ngun Mơi trường giúp Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện; Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường ký xác nhận biểu kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất cấp huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Biểu 01/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai, đồ trạng sử dụng đất báo cáo kết kiểm kê đất đai cấp huyện gửi Ủy ban nhân cấp tỉnh c) Kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực hiện; Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường ký xác nhận biểu kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt Biểu 01/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai, đồ trạng sử dụng đất báo cáo kết kiểm kê đất đai cấp tỉnh gửi Bộ Tài nguyên Môi trường d) Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Điện Biên, thành phố Điện Biên Phủ, thị xã Mường Lay Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Phịng Tài ngun Mơi trường rà sốt, tổng hợp đất có biến động đất đai thực xong thủ tục hành kỳ kiểm kê đất đai gửi Ủy ban nhân dân cấp xã để thực kiểm kê đất đai; đồng thời giúp Sở Tài nguyên Môi trường thực kiểm kê đất đai cấp tỉnh Phần II HỆ THỐNG CHỈ TIÊU, BIỂU KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chỉ tiêu kiểm kê đất đai loại đất Chỉ tiêu loại đất kiểm kê phân loại theo mục đích sử dụng đất phân chia từ khái quát đến chi tiết theo quy định sau: a) Nhóm đất nông nghiệp, bao gồm: - Đất sản xuất nông nghiệp gồm đất trồng hàng năm đất trồng lâu năm Trong đất trồng hàng năm bao gồm loại: Đất trồng lúa (gồm đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nước lại đất trồng lúa nương); đất trồng hàng năm khác (gồm đất trồng hàng năm khác đất nương rẫy trồng hàng năm khác); - Đất lâm nghiệp bao gồm: Đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng; gồm đất có rừng tự nhiên, đất có rừng trồng đất sử dụng để bảo vệ, phát triển rừng; - Đất nuôi trồng thủy sản; - Đất nơng nghiệp khác b) Nhóm đất phi nông nghiệp, bao gồm: - Đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; - Đất xây dựng trụ sở quan; - Đất quốc phòng; - Đất an ninh; - Đất xây dựng cơng trình nghiệp gồm: Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở văn hóa; đất xây dựng sở dịch vụ xã hội; đất xây dựng sở y tế; đất xây dựng sở giáo dục đào tạo; đất xây dựng sở thể dục thể thao; đất xây dựng sở khoa học công nghệ; đất xây dựng sở ngoại giao đất xây dựng cơng trình nghiệp khác; - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm: Đất khu công nghiệp; đất cụm công nghiệp; đất khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng gồm: Đất giao thơng; đất thủy lợi; đất có di tích lịch sử văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng; đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng; đất cơng trình lượng; đất cơng trình bưu chính, viễn thơng; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất cơng trình cơng cộng khác; - Đất sở tơn giáo; - Đất sở tín ngưỡng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối; - Đất có mặt nước chuyên dùng; - Đất phi nơng nghiệp khác c) Nhóm đất chưa sử dụng gồm: Đất chưa sử dụng; đất đồi núi chưa sử dụng; núi đá khơng có rừng d) Việc giải thích, hướng dẫn kiểm kê loại đất thực theo quy định Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT Chỉ tiêu kiểm kê đất đai loại đối tượng sử dụng đất; loại đối tượng Nhà nước giao quản lý đất a) Chỉ tiêu kiểm kê đất đai loại đối tượng sử dụng đất bao gồm: - Hộ gia đình, cá nhân nước; - Tổ chức nước, bao gồm: + Tổ chức kinh tế (gồm doanh nghiệp hợp tác xã); + Cơ quan, đơn vị Nhà nước gồm quan nhà nước (kể Ủy ban nhân dân cấp xã); tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; đơn vị quốc phòng, an ninh; + Tổ chức nghiệp công lập gồm đơn vị nghiệp quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập, có chức thực hoạt động dịch vụ công theo quy định pháp luật; + Tổ chức khác gồm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác (không phải quan, đơn vị Nhà nước, tổ chức nghiệp công lập, tổ chức kinh tế); - Tổ chức, cá nhân nước ngoài, bao gồm: + Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gồm doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định pháp luật đầu tư; + Tổ chức nước có chức ngoại giao gồm quan đại diện ngoại giao, quan lãnh sự, quan đại diện khác nước ngồi có chức ngoại giao Chính phủ Việt Nam thừa nhận; quan đại diện tổ chức thuộc Liên hợp quốc, quan tổ chức liên phủ, quan đại diện tổ chức liên phủ; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn + Tổ chức sử dụng đất: Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa quản lý sử dụng; đất ban quản lý rừng doanh nghiệp sản xuất nông, lâm nghiệp sử dụng; đất dự án xây dựng nhà thương mại; đất xây dựng cơng trình nghiệp ngồi cơng lập, cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh; đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích + Cá nhân nước sở hữu nhà Việt Nam theo quy định pháp luật nhà ở; - Người Việt Nam định cư nước gồm trường hợp người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất ở; doanh nghiệp người Việt Nam định cư nước ngồi; ngồi cịn kiểm kê trường hợp doanh nghiệp liên doanh người Việt Nam định cư nước với tổ chức kinh tế, cá nhân nước doanh nghiệp người Việt Nam định cư nước nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất để thực dự án đầu tư Việt Nam; - Cộng đồng dân cư sở tôn giáo, bao gồm: + Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống địa bàn thôn, bản, đội, tổ dân phố điểm dân cư tương tự có phong tục, tập quán cộng đồng người Việt Nam có chung dịng họ Nhà nước giao đất công nhận quyền sử dụng đất, nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất để sử dụng nhằm bảo tồn sắc dân tộc, đất làm đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; + Cơ sở tôn giáo gồm: Chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng tôn giáo, trụ sở tổ chức tôn giáo sở khác tôn giáo Nhà nước cho phép hoạt động b) Chỉ tiêu kiểm kê đất đai loại đối tượng Nhà nước giao quản lý đất, bao gồm: - Ủy ban nhân dân cấp xã Nhà nước giao quản lý đất gồm loại: Đất chưa giao, chưa cho thuê sử dụng; đất xây dựng cơng trình cơng cộng Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý (cơng trình giao thơng nơng thơn, thủy lợi nội đồng; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm xã, thị trấn); đất sông, suối nội xã; đất mặt nước chun dùng khơng có người sử dụng; đất nông nghiệp Nhà nước thu hồi hộ gia đình, cá nhân khu vực nơng thơn trường hợp quy định khoản Điều 64, điểm a, b, c d khoản Điều 65 Luật Đất đai; - Tổ chức phát triển quỹ đất Nhà nước giao quản lý đất Nhà nước thu hồi theo quy định pháp luật đất đai; - Cộng đồng dân cư tổ chức khác Nhà nước giao quản lý đất, bao gồm: + Cộng đồng dân cư Nhà nước giao quản lý đất lâm nghiệp để bảo vệ, phát triển rừng theo quy định pháp luật lâm nghiệp; + Tổ chức Nhà nước giao quản lý đất có cơng trình cơng cộng gồm đường giao thông (đường đô thị đường từ liên xã trở lên), cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp nước, hệ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn thống nước, đất có mặt nước chun dùng thị; hệ thống cơng trình thủy lợi, đê, đập, sơng, suối liên xã trở lên; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm cấp huyện, tỉnh quản lý; đảo chưa có người ở; tổ chức Nhà nước giao đất để thực dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) c) Việc giải thích cách xác định loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng Nhà nước giao quản lý đất thực theo quy định Phụ lục số 01 kèm theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT Chỉ tiêu kiểm kê đất đai theo khu vực tổng hợp a) Đất khu dân cư nông thôn: Kiểm kê loại đất thuộc khu vực xác định sử dụng chủ yếu để xây dựng nhà ở, xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ đời sống, sinh hoạt người dân; đất vườn, ao gắn liền với nhà loại đất khác thuộc phạm vi ranh giới khu dân cư nông thôn địa giới hành xã, trừ khu thị trường hợp quy định mục b (Đất đô thị) Ranh giới khu dân cư nông thôn xác định theo quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng khu dân cư nông thôn quan có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp khu dân cư nơng thơn chưa có quy hoạch duyệt xác định theo ranh giới đất có nhà ngồi thơn, làng, bản, điểm dân cư tương tự có b) Đất thị: Kiểm kê loại đất thuộc phạm vi địa giới hành phường, thị trấn; khu thị hình thành thực tế thuộc phạm vi quy hoạch phát triển quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan có thẩm quyền phê duyệt c) Đất khu bảo tồn thiên nhiên: Kiểm kê đất khu bảo tồn thiên nhiên (gồm vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh, khu bảo vệ cảnh quan) xác lập theo định Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh d) Đất sở bảo tồn đa dạng sinh học: Kiểm kê đất sở chăm sóc, ni dưỡng, cứu hộ, nhân giống lồi hoang dã, trồng, vật ni, vi sinh vật nấm đặc hữu, có giá trị; lưu giữ, bảo quản nguồn gen mẫu vật di truyền phục vụ mục đích bảo tồn phát triển đa dạng sinh học Chỉ tiêu kiểm kê tầng diện tích đất đơn vị hành a) Chỉ tiêu tổng diện tích đất đơn vị hành xác định bao gồm tồn diện tích loại đất phạm vi đường địa giới đơn vị hành xác định theo quy định pháp luật b) Đối với khu vực có tranh chấp không thống địa giới hành thực kiểm kê theo ngun tắc sau: - Trường hợp khơng có tranh chấp địa giới hành chính, có khơng thống đường địa giới hành quản lý ngồi thực địa với đường địa giới hành thể LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đồ địa giới hành phê duyệt tổng diện tích đất đơn vị hành kiểm kê theo đường địa giới hành quản lý thực tế; - Trường hợp có tranh chấp địa giới hành thực sau: + Địa phương tạm thời quản lý đất khu vực tranh chấp có trách nhiệm tổ chức thực việc kiểm kê đất đai khu vực tranh chấp; trường hợp bên tự nhận quản lý khu vực tranh chấp thỏa thuận để bên thực bên thực kiểm kê khu vực tranh chấp + Diện tích khu vực tranh chấp địa giới hành khơng tổng hợp vào tổng diện tích đất đơn vị hành có tranh chấp mà tổng hợp thành biểu riêng theo loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng nhà nước giao quản lý đất thể rõ diện tích khu vực tranh chấp báo cáo kết kiểm kê đất đai địa phương Diện tích khu vực tranh chấp tổng hợp vào tổng diện tích đơn vị hành cấp Hệ thống biểu kiểm kê đất đai a) Hệ thống biểu kiểm kê đất đai theo quy định Thông tư 27/2018/TT-BTNMT bao gồm: - Biểu 01/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất đai: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp chung loại đất thuộc nhóm đất nơng nghiệp, nhóm đất phi nơng nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng đất có mặt nước ven biển sử dụng vào mục đích; - Biểu 02/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất nơng nghiệp: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp loại đất chi tiết thuộc nhóm đất nơng nghiệp; trường hợp đất sử dụng vào nhiều mục đích biểu tổng hợp theo mục đích sử dụng đất chính; Biểu 02a/TKĐĐ - Kiểm kê định kỳ diện tích đất trồng lúa chuyển đổi cấu trồng theo quy định: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp loại đất trồng lúa chuyển đổi cấu trồng theo quy định Điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP khoản 11 Điều Nghị định số 01/2017/NĐ-CP; - Biểu 03/TKĐĐ Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất phi nông nghiệp: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp loại đất chi tiết thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp; trường hợp đất sử dụng vào nhiều mục đích biểu tổng hợp theo mục đích sử dụng đất chính; - Biểu 04/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất phân theo đơn vị hành chính: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp số liệu diện tích đất đai theo đơn vị hành cấp trực tiếp cấp thực kiểm kê (gồm cấp huyện, cấp tỉnh, vùng nước); - Biểu 05/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực hiện: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp trường hợp có định bàn giao đất, cho thuê đất, cho LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn phép chuyển mục đích sử dụng đất, thời điểm kiểm kê chưa sử dụng đất theo định Mục đích sử dụng đất biểu tổng hợp theo hai loại đất: Loại đất theo mục đích Nhà nước giao, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất loại đất theo trạng sử dụng; Biểu 05a/TKĐĐ - Tổng hợp trường hợp giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực hiện: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để liệt kê danh sách trường hợp giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực hiện; - Biểu 06/TKĐĐ - Kiểm kê định kỳ diện tích đất chuyển mục đích sử dụng khác với hồ sơ địa chính: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp trường hợp mục đích sử dụng đất trạng có biến động so với giấy tờ quyền sử dụng đất có hồ sơ địa quản lý, kể trường hợp thực thủ tục hành đất đai chưa cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa Mục đích sử dụng đất biểu tổng hợp theo hai loại: Loại đất theo hồ sơ địa loại đất theo trạng sử dụng; Biểu 06a/TKĐĐ - Danh sách trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để liệt kê danh sách trường hợp mục đích sử dụng đất trạng có biến động so với giấy tờ quyền sử dụng đất có hồ sơ địa quản lý, kể trường hợp thực thủ tục hành đất đai chưa cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính; - Biểu 07/TKĐĐ - Kiểm kê định kỳ diện tích đất có sử dụng kết hợp vào mục đích khác: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp đất sử dụng vào mục đích (gồm đất trồng lúa, đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp, đất ở, đất quốc phịng, đất an ninh, đất thủy lợi, đất cơng trình lượng, đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng) có sử dụng kết hợp vào mục đích khác (sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp); - Biểu 08/TKĐĐ - Kiểm kê định kỳ diện tích đất khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp theo loại đất loại đối tượng sử đất thuộc khu bảo tồn thiên nhiên sở bảo tồn đa dạng sinh học; - Biểu 09/TKĐĐ - Kiểm kê định kỳ diện tích đất ngập nước: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp theo loại đất loại đối tượng sử dụng đất có ngập nước thường xuyên theo mùa; - Biểu 10/TKĐĐ - Kiểm kê định kỳ diện tích đất khu vực tổng hợp: Áp dụng kiểm kê đất đai định kỳ để tổng hợp diện tích theo loại đất có khu vực tổng hợp; - Biểu 11/TKĐĐ - Thống kê, kiểm kê định kỳ diện tích đất thị: Sử dụng cho cấp huyện, tỉnh nước để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai định kỳ đất đô thị theo quy định khoản Điều 10 Thông tư 27/2018TT-BTNMT; - Biểu 12/TKĐĐ - Phân tích nguyên nhân tăng, giảm diện tích loại đất: Áp dụng để phân tích nguyên nhân tăng, giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng kỳ kiểm kê đất đai; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn e) Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai kỳ kiểm kê; đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nâng cao hiệu sử dụng đất g) Xây dựng báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất h) Phê duyệt, in ban hành kết kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất Phương pháp thực kiểm kê đất đai a) Việc kiểm kê đất đai xã, phường, thị trấn thực sở điều tra khoanh vẽ, chỉnh lý khoanh đất theo loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất quy định Điều 8, 10 Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT vào đồ sử dụng cho điều tra kiểm kê Kết khoanh vẽ chỉnh lý lập thành đồ kiểm kê đất đai cấp xã để tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất b) Bản đồ kiểm kê đất đai cấp xã bao gồm: Các quy định sở toán học đồ kiểm kê đất đai; nội dung đồ kiểm kê đất đai; khoanh đất thể đồ kiểm kê đất đai; đối tượng thủy hệ, giao thông đối tượng khác liên quan thể ranh giới chiếm đất loại đối tượng nhãn đối tượng thực theo quy định khoản 2, Điều 17 Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT c) Loại đồ, liệu sử dụng để điều tra kiểm kê đất đai xã, phường, thị trấn: + Thành phố Điện Biên Phủ có sở liệu địa xây dựng sau thời điểm lập đồ kiểm kê đất đai 2014 sử dụng sở liệu địa để điều tra kiểm kê; + Thị xã Mường Lay có đồ địa thành lập sau thời điểm lập đồ kiểm kê đất đai 2014 sử dụng đồ địa để điều tra kiểm kê; + Các huyện lại sử dụng đồ kiểm kê đất đai 2014 cập nhật, chỉnh lý kỳ thống kê đất đai hàng năm; Bản đồ kết điều tra kiểm kê đất đai năm 2014 cập nhật, chỉnh lý biến động hàng năm (nếu có) để điều tra kiểm kê; + Bản đồ, liệu kiểm kê xã phường, thị trấn đồ thành lập sau thời điểm kiểm kê kỳ trước (có kiểm tra, rà sốt thực tế) d) Việc điều tra, khoanh vẽ, chỉnh lý ranh giới khoanh đất đối tượng chiếm đất khác có liên quan thực địa; lập đồ kiểm kê đất đai cấp xã; Tính diện tích khoanh đất theo quy định khoản 5,6,7 Điều 17 Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT đ) Phương pháp tổng hợp số liệu kiểm kê thực sau: - Số liệu kiểm kê xã, phường thị trấn tổng hợp từ Bảng liệt kê khoanh đất kiểm kê đất đai phần mềm thống Bộ Tài nguyên Môi trường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Số liệu kiểm kê huyện, thị xã, thành phố tỉnh, tổng hợp từ số liệu kiểm kê của đơn vị hành trực thuộc phần mềm thống Bộ Tài nguyên Môi trường Bản đồ trạng sử dụng đất a) Bản đồ trạng sử dụng đất lập theo đơn vị hành cấp, để thể phân bố loại đất thời điểm kiểm kê đất đai - Bản đồ trạng sử dụng đất cấp xã thành lập sở tổng hợp, khái quát hóa nội dung đồ kiểm kê đất đai - Bản đồ trạng sử dụng đất cấp huyện tỉnh lập sở tiếp biên, tổng hợp, khái quát hóa nội dung đồ trạng sử dụng đất đơn vị hành trực thuộc b) Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất cấp lập theo quy định sau: Do địa bàn tỉnh có nhiều đơn vị hành thành lập đồ trạng sử dụng đất có hình dạng đặc thù (chiều dài q lớn so với chiều rộng) thực việc lựa chọn tỷ lệ đồ lớn nhỏ bậc so với quy định nêu khoản 4, Điều 18 Thông tư số 27/2018/TTBTNMT Cụ thể sau: (1) Cấp tỉnh: 1/50.000 (2) Cấp huyện: - Tỷ lệ 1/10.000 gồm: Thành phố Điện Biên Phủ thị xã Mường Lay - Tỷ lệ 1/25.000 gồm huyện: Mường Nhé, Mường Chà, Nậm Pồ, Điện Biên, Điện Biên Đông, Mường Ảng, Tuần Giáo Tủa Chùa (3) Cấp xã gồm: 130 xã, phường, thị trấn Trong đó: - Tỷ lệ 1/1.000: Phường Thanh Bình - Tỷ lệ 1/2.000 có phường, thị trấn: Tân Thanh, Mường Thanh, Noong Bua, Nam Thanh, Thị trấn Tủa Chùa, - Tỷ lệ 1/5.000 có 21 xã, phường, thị trấn: + Thành phố Điện Biên Phủ: Phường Him Lam, phường Thanh Trường, xã Tà Lèng, xã Thanh Minh; + Thị xã Mường Lay: Phường Sông Đà, phường Lay Nưa; + Huyện Điện Biên Đông: Thị trấn Điện Biên Đông; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn + Huyện Điện Biên gồm xã: Thanh Nưa, Thanh Hưng, Thanh Chăn, Thanh Yên, Noong Luống, Sam Mứn, Noong Hẹt, Thanh An Thanh Xương, + Huyện Mường Chà: Thị trấn Mường Chà; + Huyện Tuần Giáo: Thị trấn Tuần Giáo; xã Chiềng Sinh + Huyện Mường Ảng: Thị trấn Mường Ảng xã Ẳng Nưa; - Tỷ lệ 1/10.000 gồm 103 xã lại huyện c) Nội dung thể đồ trạng sử dụng đất gồm: - Nhóm lớp sở toán học nội dung liên quan bao gồm: lưới kilômét, lưới kinh vĩ tuyến, phiên hiệu mảnh, tỷ lệ đồ, khung đồ, dẫn, biểu đồ cấu đất, trình bày ngồi khung nội dung khác có liên quan; - Nhóm lớp trạng sử dụng đất bao gồm: Ranh giới khoanh đất tổng hợp ký hiệu loại đất; - Các nhóm lớp thuộc liệu địa lý gồm: + Nhóm lớp biên giới, địa giới gồm đường biên giới quốc gia đường địa giới hành cấp Đối với đồ trạng sử dụng đất nước thể đến đường địa giới hành cấp tỉnh Đối với đồ trạng sử dụng đất vùng kinh tế - xã hội thể đến đường địa giới hành cấp huyện Đối với đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh, huyện, xã thể đến đường địa giới hành cấp xã; Khi đường địa giới hành cấp trùng ưu tiên biểu thị đường địa giới hành cấp cao + Nhóm lớp địa hình gồm đối tượng để thể đặc trưng địa hình khu vực cần thành lập đồ như: đường bình độ (khu vực núi cao có độ dốc lớn biểu thị đường bình độ cái), điểm độ cao, điểm độ sâu, ghi độ cao, độ sâu; đường mô tả đặc trưng địa hình dạng địa hình đặc biệt; + Nhóm lớp thủy hệ đối tượng có liên quan gồm: biển, hồ, ao, đầm, phá, thùng đào, sông, ngòi, kênh, rạch, suối đối tượng thủy văn khác Mức độ thể đối tượng nhóm lớp đồ trạng sử dụng đất cấp tổng quát hóa theo tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất cấp; + Nhóm lớp giao thơng đối tượng có liên quan: đồ trạng sử dụng đất cấp xã thể tất loại đường giao thông cấp, kể đường nội đồng, đường trục khu dân cư, đường mòn xã miền núi, trung du Bản đồ trạng sử dụng đất cấp huyện thể từ đường liên xã trở lên, khu vực miền núi phải thể đường đất đến thôn Bản đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh thể từ đường liên huyện trở lên, khu vực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn miền núi phải thể đường liên xã Bản đồ trạng sử dụng đất vùng kinh tế - xã hội nước thể từ đường tỉnh lộ trở lên, khu vực miền núi phải thể đường liên huyện; + Nhóm lớp đối tượng kinh tế, xã hội thể tên địa danh, trụ sở quan quyền cấp; tên cơng trình hạ tầng cơng trình quan trọng khác Mức độ thể đối tượng nhóm lớp đồ trạng sử dụng đất cấp tổng quát hóa theo tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất cấp; - Các ghi chú, thuyết minh; - Nhóm lớp ranh giới số thứ tự khoanh đất đồ kiểm kê đất đai in đồ trạng sử dụng đất cấp xã: + Nhóm lớp in bên lớp ranh giới khoanh đất tổng hợp đồ trạng sử dụng đất; + Số thứ tự khoanh đất đồ kiểm kê đất đai thể cho khoanh đất đồ kiểm kê đất đai có ranh giới khoanh đất không trùng với ranh giới khoanh đất tổng hợp đồ trạng sử dụng đất d) Hình thức thể nội dung đồ trạng cấp thực theo quy định Phụ lục số 04 kèm theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT đ) Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất gồm nội dung: - Căn pháp lý; mục đích, yêu cầu việc thành lập đồ trạng sử dụng đất; - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đơn vị hành chính; - Thời điểm xây dựng hồn thành việc thành lập đồ trạng sử dụng đất; - Các nguồn tài liệu sử dụng phương pháp, công nghệ thành lập đồ trạng sử dụng đất; - Đánh giá chất lượng đồ trạng sử dụng đất mức độ đầy đủ, chi tiết độ xác yếu tố nội dung; - Những vấn đề tồn tại, hạn chế đồ trạng sử dụng đất; - Kết luận, kiến nghị biện pháp khắc phục hạn chế, tồn Báo cáo kết kiểm kê đất đai Nội dung Báo cáo kết kiểm kê đất đai bao gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn a) Tình hình tổ chức thực hiện; phương pháp điều tra, thu thập số liệu kiểm kê đất đai, nguồn gốc số liệu thu thập cấp xã đánh giá độ tin cậy số liệu thu thập số liệu tổng hợp; thơng tin khác có liên quan đến số liệu; nguồn tài liệu phương pháp lập đồ trạng sử dụng đất; b) Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất theo tiêu kiểm kê; đánh giá tình hình biến động phân tích nguyên nhân biến động sử dụng đất năm kiểm kê với số liệu 02 kỳ kiểm kê gần nhất; đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất kỳ kiểm kê đất đai; tình hình giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực hiện; tình hình nguyên nhân chuyển mục đích sử dụng đất khác với hồ sơ địa chính; tình hình chuyển đổi cấu đất trồng lúa; tình hình đất ngập nước; tình hình tranh chấp, giải tranh chấp địa giới hành thực kỳ kiểm kê (nếu có); c) Đề xuất, kiến nghị biện pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất đai Phần IV KIỂM TRA, THẨM ĐỊNH KẾT QUẢ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI Kiểm tra, thẩm định kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất a) Nội dung kiểm tra, thẩm định gồm: - Mức độ đầy đủ tài liệu, số liệu tính pháp lý hồ sơ kết kiểm kê đất đai; - Tính đầy đủ, xác việc khoanh vẽ khoanh đất xác định loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất đồ kiểm kê đất đai cấp xã; - Mức độ đầy đủ, xác việc tổng hợp khoanh đất Bảng liệt kê danh sách khoanh đất kiểm kê đất đai so với đồ kiểm kê đất đai so với tổng hợp trường hợp biến động đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát, xác nhận; - Tính xác việc tổng hợp số liệu biểu kiểm kê đất đai; - Tính thống số liệu biểu kiểm kê đất đai với đồ kiểm kê đất đai cấp xã; biểu số liệu kiểm kê cấp; biểu số liệu với báo cáo kết kiểm kê đất đai; - Chất lượng báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất mức độ đầy đủ, thống nội dung; chất lượng phân tích để phản ánh trạng sử dụng đất; chất lượng nội dung đề xuất giải pháp quản lý, sử dụng đất; - Chất lượng đồ trạng sử dụng đất hình thức, mức độ đầy đủ nội dung địa danh; thống màu ký kiệu loại đất; mức độ xác khoanh đất đồ; mức độ sai lệch diện tích loại đất đồ trạng sử dụng đất với số liệu kiểm kê; tính thống số liệu biểu kiểm kê với bảng, biểu đồ thuyết minh đồ trạng sử dụng đất cấp (thực kiểm kê đất đai) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Trách nhiệm kiểm tra, thẩm định kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất quy định sau: - Đơn vị, cá nhân trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất có trách nhiệm tự kiểm tra kết suốt trình thực sau hoàn thành sản phẩm; - Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra chịu trách nhiệm kết thực cấp xã trước phê duyệt; - Phịng Tài ngun Mơi trường kiểm tra kết thực cấp xã trước tiếp nhận; kiểm tra chịu trách nhiệm kết thực cấp huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt; - Văn phòng đăng ký đất đai kiểm tra kết thực cấp huyện trước tiếp nhận; - Sở Tài nguyên Môi trường kiểm tra chịu trách nhiệm kết thực cấp tỉnh trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; c) Kết kiểm tra, thẩm định nêu lập thành văn theo quy định Thông tư số 49/2016/TT-BTNMT ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm lĩnh vực quản lý đất đai Hồ sơ giao nộp a) Hồ sơ xã, phường, thị trấn giao nộp gồm: - Bản đồ kiểm kê đất đai cấp xã file diện tích tạo vùng kết nối liệu đồ Bảng liệt kê danh sách khoanh đất kiểm kê đất đai kèm theo (01 số); - Bảng tổng hợp trường hợp biến động kỳ kiểm kê Văn phòng Đăng ký đất đai gửi đến Ủy ban nhân dân cấp xã rà soát thực tế, xác nhận (01 giấy); - Biểu số liệu kiểm kê đất đai (01 giấy 01 số - có); - Bản đồ trạng sử dụng đất Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất (01 giấy 01 số khuôn dạng *.DGN; file diện tích tạo vùng); - Báo cáo kết kiểm kê đất đai (01 giấy); b) Hồ sơ huyện, thị xã, thành phố gồm: - Bản đồ kiểm kê đất đai Bảng liệt kê danh sách khoanh đất kiểm kê đất đai kèm theo (01 số); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Biểu số liệu kiểm kê đất đai cấp xã (01 giấy 01 số); - Bản đồ trạng sử dụng đất cấp xã (01 số); - Biểu số liệu kiểm kê đất đai cấp huyện (01 giấy 01 số); - Bản đồ trạng sử dụng đất cấp huyện Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất (01 giấy 01 số); - Báo cáo kết kiểm kê đất đai cấp huyện (01 giấy 01 số); - Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất (01 giấy 01 số); c) Hồ sơ cấp tỉnh gồm: - Bản đồ kiểm kê đất đai, đồ trạng sử dụng đất cấp xã Bảng liệt kê danh sách khoanh đất kiểm kê đất đai kèm theo (01 số); - Biểu số liệu kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất cấp huyện (01 số); - Biểu số liệu kiểm kê đất đai cấp tỉnh (01 giấy 01 số); - Bản đồ trạng sử dụng đất cấp tỉnh Báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất (01 giấy 01 số); - Báo cáo kết kiểm kê đất đai cấp tỉnh (01 giấy 01 số); - Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất (01 giấy 01 số); Lưu trữ, quản lý cung cấp liệu kiểm kê đất đai a) Tài liệu kết kiểm kê đất đai cấp xã, huyện, tỉnh (dạng giấy dạng số) quản lý, lưu trữ lâu dài; đồ sử dụng để điều tra kiểm kê cập nhật, chỉnh lý biến động (dạng giấy) quản lý đến thời điểm công bố kết kiểm kê đất đai b) Biểu số liệu, báo cáo kết kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất cấp xã lưu Ủy ban nhân dân cấp xã Phịng Tài ngun Mơi trường; đồ kiểm kê đất đai cấp xã (dạng số) lưu Ủy ban nhân dân cấp xã, quan tài nguyên môi trường cấp huyện, tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trường; đồ sử dụng để điều tra kiểm kê cập nhật, chỉnh lý biến động (dạng giấy) quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã c) Tài liệu kiểm kê đất đai cấp huyện lưu Phịng Tài ngun Mơi trường Sở Tài nguyên Môi trường d) Tài liệu kiểm kê đất đai cấp tỉnh lưu Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đ) Việc quản lý cung cấp liệu kiểm kê đất đai đồ trạng sử dụng đất thực theo quy định quản lý cung cấp liệu hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường Phần V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Sở, ngành, đơn vị 1.1 Sở Tài nguyên Môi trường: a) Công tác chuẩn bị - Tham mưu cho UBND tỉnh việc xây dựng phương án kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa bàn tỉnh; thành lập Ban đạo kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 tỉnh Điện Biên Thành phần gồm có: + Trưởng Ban đạo: Lãnh đạo UBND tỉnh; + Phó Ban đạo: Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường; + Các thành viên Ban đạo gồm: Phó giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường phụ trách lĩnh vực đất đai; Lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư; Lãnh đạo Sở Tài chính; Lãnh đạo Sở Xây dựng; Lãnh đạo Nông nghiệp phát triển nông thôn; Lãnh đạo Sở Nội vụ; Lãnh đạo Sở Tư pháp; Lãnh đạo Công an tỉnh; Lãnh đạo Bộ huy Quân tỉnh; Lãnh đạo Cục Thống kê tỉnh; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Lãnh đạo Cục thuế tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố - Tham mưu cho UBND tỉnh: Ban hành văn đạo, hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất; Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ đến ngành, cấp tuyên truyền cho người dân chủ trương, kế hoạch kiểm kê; thời gian hoàn thành trước 10/7/2019; - Lập dự tốn kinh phí thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất trình Sở Tài thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt; thời gian hoàn thành trước 25/6/2019; - Chuẩn bị nhân lực, thiết bị kỹ thuật, theo quy định tổ chức tập huấn cho huyện, thị xã, thành phố xã, phường, thị trấn; thời gian hoàn thành trước 15/7/2019; - Thu thập, đánh giá, lựa chọn loại tài liệu đất đai có liên quan phục vụ cho điều tra kiểm kê gồm hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kết thống kê đất đai 05 năm gần (20142018), kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất hai kỳ trước (2010 2014); - Chỉ đạo phòng, ban, đơn vị rà sốt, tổng hợp đất có biến động loại đất, loại đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất kỳ kiểm kê đất đai từ hồ sơ địa hồ sơ thủ tục đất đai liên quan (theo mẫu Phụ lục số 03.2 Thông tư 27/2018/TT-BTNMT gửi Ủy ban nhân dân cấp xã trước ngày 01/8/2019 để thực kiểm kê đất đai; trường hợp sau ngày gửi tổng hợp trường hợp biến động mà phát sinh trường hợp biến động phải tổng hợp gửi bổ sung chậm vào ngày 31/12/2019; - Chuẩn bị đồ dạng số phục vụ cho điều tra kiểm kê, lập đồ trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố xã, phường, thị trấn theo phương án duyệt chuyển cho xã, phường, thị trấn huyện, thị xã, thành phố thực hiện; - Kiểm tra, xác nhận lực chuyên môn đơn vị tư vấn thực kiểm kê địa bàn huyện, thị xã, thành phố theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường để giới thiệu cho UBND huyện, thị xã, thành phố thực b) Tổ chức thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất - Kiểm tra, giám sát, đôn đốc, hướng dẫn, đạo thực huyện, thị xã, thành phố xã, phường, thị trấn; - Thực nội dung kiểm kê theo trách nhiệm sở Tài nguyên Môi trường; - Tiếp nhận kiểm tra thẩm định kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố giao nộp Chỉ đạo chỉnh sửa, hoàn thiện số liệu, báo cáo kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất (nếu có); LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố tỉnh gồm các Biểu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 02a/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 04/TKĐĐ, 05/TKĐĐ, 06/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ, 09/TKĐĐ, 10/TKĐĐ 11/TKĐĐ; - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai địa phương, lập Biểu: 12/TKĐĐ, 13/TKĐĐ, 14/TKĐĐ 15/TKĐĐ; - Lập đồ trạng sử dụng đất tỉnh xây dựng báo cáo thuyết minh kèm theo; - Xây dựng Báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất tỉnh; - Kiểm tra, nghiệm thu kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố tỉnh; - Hồn thiện, trình duyệt, in giao nộp báo cáo kết kiểm kê đất đai UBND tỉnh Bộ Tài nguyên Môi trường trước ngày 16 tháng năm 2020; 1.2 Sở Kế hoạch Đầu tư: Hướng dẫn chủ đầu tư thực việc lựa chọn nhà thầu để thực công tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất theo quy định 1.3 Sở Tài Chính: Thẩm định dự tốn kinh phí kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường lập để trình UBND tỉnh phê duyệt; nguồn kinh phí Trung ương hỗ trợ khả cân đối nguồn ngân sách địa phương tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ kinh phí thực 1.4 Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn: Phối hợp với Sở Tài nguyên Mơi trường xác định diện tích đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh (nhất diện tích đất trồng lúa, đất lâm nghiệp); cung cấp số liệu đồ trạng sử dụng đất lâm nghiệp đơn vị hành 1.5 Sở Nội vụ thực công việc sau: - Cung cấp cho Sở Tài nguyên Môi trường đồ (dạng giấy phơ tơ số) địa giới hành đơn vị hành tỉnh; đặc biệt hồ sơ địa giới hành xã, huyện thực điều chỉnh lại theo Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02 tháng 05 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ; - Phối hợp rà sốt phạm vi địa giới hành chính; xác định trường hợp đường địa giới hành cấp tỉnh có tranh chấp khơng thống hồ sơ địa giới với thực địa; làm việc với Ủy ban nhân dân đơn vị hành liên quan để thống xác định phạm vi kiểm kê đạo cho huyện, thị xã, thành phố xã, phường, thị trấn thực hiện; - Cung cấp cho Sở Tài nguyên Môi trường hồ sơ (dạng giấy phô tô số) khu vực có tranh chấp khơng thống địa giới hành thực theo theo Dự án 513, thời gian hoàn thành trước ngày 15/7/2019 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 1.6 Sở Xây dựng, Sở Tư pháp: Căn chức nhiệm vụ, giúp Ban đạo hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc UBND huyện, thị xã, thành phố triển khai thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất địa bàn 1.7 Cục Thống kê tỉnh: Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thực đôn đốc, hướng dẫn kiểm tra huyện, thị xã, thành phố, xã, phường, thị trấn; tổng hợp số liệu kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố tỉnh; kịp thời phát đề xuất biện pháp giải bất cập phát sinh nguồn số liệu (nếu có) UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức, đạo thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất sau: 2.1 Công tác chuẩn bị: Hoàn thành trước ngày 30/7/2019, công việc sau: - Xây dựng kế hoạch, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất tổ chức đạo thực địa bàn huyện, thị xã, thành phố; - Chuẩn bị nhân lực, thiết bị kỹ thuật theo quy định phục vụ cho kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất; phân công trách nhiệm phối hợp lực lượng thực hiện; - Thu thập, đánh giá, lựa chọn tài liệu đất đai có liên quan phục vụ kiểm kê đất đai gồm hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kết thống kê đất đai 05 năm gần (2014-2018), kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất hai kỳ trước (2010 2014); thu thập, rà soát, tổng hợp trường hợp biến động đất đai giải kỳ kiểm kê chuyển cho cấp xã trường hợp chưa gửi thông báo chỉnh lý biến động cho xã, phường, thị trấn; - Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất phối hợp với Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (đối với địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, huyện Điện Biên, thị xã Mường Lay) rà soát, tổng hợp trường hợp biến động đất đai thực xong thủ tục hành kỳ kiểm kê đất đai thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện (theo mẫu Phụ lục số 03.2 Thông tư 27/2018/TT- BTNMT) chuyển cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn trước ngày 01/8/2019 để thực kiểm kê đất đai; đồng thời tiếp tục tổng hợp trường hợp biến động đất đai thực xong thủ tục hành đến ngày 31/12/2019 để gửi bổ sung cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực kiểm kê đất đai; - Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ đến ngành, cấp tuyên truyền cho người dân chủ trương, kế hoạch thực kiểm kê đất đai; - Rà soát phạm vi địa giới hành chính; xác định trường hợp có tranh chấp địa giới không thống hồ sơ địa giới với thực địa; làm việc với Ủy ban nhân dân đơn vị hành liên quan để thống xác định phạm vi kiểm kê đạo xã, phường, thị trấn thực hiện; 2.2 Tổ chức thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Kiểm tra, giám sát, đôn đốc, hướng dẫn, đạo thực xã, phường, thị trấn; - Tiếp nhận kiểm tra thẩm định kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất xã, phường, thị trấn giao nộp Chỉ đạo chỉnh sửa, hoàn thiện số liệu, báo cáo kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất (nếu có); - Tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố, gồm Biểu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 04/TKĐĐ, 05a/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ, 09/TKĐĐ; Biểu 01-CT21 xã, phường, thị trấn theo Kế hoạch số 02/KH- BTNMT - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất tình hình biến động đất đai địa phương, lập Biểu: 10/TKĐĐ, 11/TKĐĐ, 12/TKĐĐ 13/TKĐĐ; xây dựng báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất; - Lập đồ trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố xây dựng báo cáo thuyết minh; - Xây dựng Báo cáo kết kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố; - Kiểm tra, nghiệm thu kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất huyện, thị xã, thành phố; - Hồn thiện, trình duyệt, in giao nộp báo cáo kết kiểm kê đất đai lên UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường) trước ngày 01 tháng năm 2020 UBND xã, phường, thị trấn, tổ chức thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất sau: 3.1 Công tác chuẩn bị - Xây dựng phương án, kế hoạch thực kiểm kê đất đai địa bàn xã; - Chuẩn bị nhân lực, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho kiểm kê đất đai; phân công trách nhiệm cho lực lượng tham gia thực hiện; - Phổ biến, quán triệt nhiệm vụ đến cán tuyên truyền cho người dân chủ trương, kế hoạch kiểm kê; - Thu thập tài liệu, số liệu đất đai có phục vụ cho kiểm kê gồm loại đồ phục vụ cho điều tra khoanh vẽ trạng; hồ sơ địa chính; hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng, hồ sơ đăng ký biến động đất đai, hồ sơ tra, kiểm tra sử dụng đất; hồ sơ quy hoạch sử dụng đất; kết thống kê đất đai 05 năm gần (2014-2018), kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất hai kỳ trước (2010 2014) hồ sơ, tài liệu đất đai khác có liên quan; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Rà soát, đối chiếu, đánh giá khả sử dụng, lựa chọn tài liệu, số liệu, đồ thu thập để sử dụng cho kiểm kê; - Rà sốt phạm vi ranh giới hành đồ sử dụng cho điều tra kiểm kê để chỉnh lý thống với đồ biên giới, đồ địa giới hành quan có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp đường địa giới hành cấp xã có tranh chấp không thống hồ sơ địa giới với thực địa Ủy ban nhân dân đơn vị hành cấp xã có liên quan làm việc để thống xác định phạm vi, trách nhiệm kiểm kê đất đai bên - In ấn tài liệu phục vụ cho kiểm kê đất đai (trừ đồ phục vụ điều tra); - Rà soát, thu thập thơng tin để xác định khu vực có biến động thực địa kỳ kiểm kê cần chỉnh lý đồ, cần điều tra bổ sung, khoanh vẽ ngoại nghiệp 3.2 Tổ chức thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất - Rà soát khoanh vẽ, chỉnh lý nội nghiệp vào đồ, liệu sử dụng cho điều tra kiểm kê trường hợp có biến động thực thủ tục hành đất đai biên tập tổng hợp đất thành khoanh đất theo quy định điểm b, c khoản Điều 17 Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT; in ấn đồ phục vụ điều tra khoanh vẽ ngoại nghiệp; - Điều tra, khoanh vẽ thực địa để bổ sung, chỉnh lý khoanh đất ranh giới; loại đất (theo mục đích chính, mục đích phụ - có); đối tượng sử dụng đất, đối tượng quản lý đất; xác định trường hợp có định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực trường hợp sử dụng đất khơng mục đích; - Chuyển vẽ, xử lý tiếp biên, đóng vùng khoanh đất cập nhật thông tin loại đất, loại đối tượng sử dụng đất lên đồ kiểm kê đất đai dạng số theo tiêu kiểm kê chi tiết, tiêu tổng hợp; biên tập đồ tính diện tích khoanh đất; - Lập Bảng liệt kê danh sách khoanh đất kiểm kê đất đai từ kết điều tra thực địa; - Tổng hợp số liệu trạng sử dụng đất cấp xã gồm Biểu: 01/TKĐĐ, 02/TKĐĐ, 02a/TKĐĐ, 03/TKĐĐ, 05/TKĐĐ, 05a/TKĐĐ, 06/TKĐĐ, 06a/TKĐĐ, 07/TKĐĐ, 08/TKĐĐ, 09/TKĐĐ 10/TKĐĐ; - Phân tích, đánh giá trạng sử dụng đất, biến động đất đai tình hình quản lý đất đai địa phương, lập Biểu: 12/TKĐĐ, 13/TKĐĐ 14/TKĐĐ; - Lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã xây dựng báo cáo thuyết minh kèm theo; - Xây dựng báo cáo kết kiểm kê đất đai; - Kiểm tra, nghiệm thu kết kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất cấp xã; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Hồn thiện, trình duyệt, in giao nộp báo cáo kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện trước ngày 16 tháng 01 năm 2020 Bộ Chỉ huy Quân tỉnh Công an tỉnh tổ chức thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất sau: a) Việc kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh Bộ huy quân tỉnh, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường thực b) UBND huyện, thị xã, thành phố UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Bộ huy quân tỉnh, Cơng an tỉnh rà sốt địa điểm diện tích sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh; thống số liệu kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh địa phương c) Chỉ tiêu kiểm kê đất đai định kỳ đất quốc phòng, đất an ninh bao gồm loại đất theo quy định Điều 61 Luật Đất đai Biểu kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh thực theo mẫu Biểu 16/TKĐĐ quy định Phụ lục số 02 kèm theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT d) Việc nộp kết kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh quy định sau: - Bộ huy quân tỉnh, Cơng an tỉnh có trách nhiệm gửi kết kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh địa phương cho UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường) để tổng hợp; - Kết kiểm kê định kỳ đất quốc phòng, đất an ninh bao gồm: + Biểu số liệu trạng sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh; + Sơ đồ khoanh đất điểm sử dụng đất quốc phòng, an ninh; + Báo cáo kết kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh; - Thời gian gửi kết kiểm kê đất quốc phòng, đất an ninh cho UBND tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên Môi trường) thực trước ngày 16/01/2020 Kinh phí thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 Kinh phí kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 sử dụng nguồn hỗ trợ Trung ương ngân sách địa phương; Sở Tài thẩm định tham mưu cho UBND tỉnh xem xét định phân bổ giao dự toán cho UBND huyện, thị xã, thành phố Sở Tài nguyên Môi trường thực theo quy định Trên phương án kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 UBND tỉnh yêu cầu UBND huyện, thị xã, thành phố; Sở, ngành có liên quan nghiêm túc tổ chức thực LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162