HƯỚNG DẪN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN MẶN LỢ BỀN VỮNG CẤP TỈNH

BỘ THUỶ SẢN BỘ THUỶ SẢN Số 447/QĐ BTS CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 3 tháng 4 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Hướng dẫn Quy hoạch phát triển nuôi trồng t[.]

BỘ THUỶ SẢN Số : 447/QĐ-BTS CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Hướng dẫn Quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ bền vững cấp tỉnh BỘ TRƯỞNG Căn Nghị định số 43/2003/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thuỷ sản; Căn Quyết định số 855/TTg-QHQT ngày 7/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt hợp phần “Phát triển Nuôi trồng thuỷ sản bền vững” (SUDA) Đan Mạch tài trợ nội dung kế hoạch hoạt động năm 2006 Hợp phần SUDA; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Nuôi trồng thuỷ sản, QUYẾT ĐỊNH : Điều Ban hành kèm theo Quyết định Hướng dẫn Quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ bền vững cấp tỉnh Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Bộ; Thủ trưởng Vụ, Cục, Thanh tra Bộ Giám đốc Sở Thuỷ sản, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn có quản lý thuỷ sản, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Đã ký : Nguyễn Việt Thắng - HƯỚNG DẪN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN MẶN LỢ BỀN VỮNG CẤP TỈNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 447/QĐ-BTS ngày 03/4/2007 Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTS Bộ Thuỷ sản CSDL Cơ sở liệu DT Diện tích GAP Good Aquaculture Practice GDP Tổng thu nhập quốc nội KNXK Kim ngạch xuất LĐ Lao động NTTS Nuôi trồng thuỷ sản SL Sản lượng UBND Uỷ ban Nhân dân Phần I CÁC VẤN ĐỀ CHUNG Mục đích Tài liệu hướng dẫn nhằm thống cụ thể hoá (nhấn mạnh đến khía cạnh kỹ thuật) nội dung, phương pháp xây dựng tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển nuôi trồng thuỷ sản mặn, lợ bền vững cấp tỉnh Đối tượng phạm vi áp dụng Tổ chức, cá nhân nước có chức tư vấn, xây dựng, thẩm định, thực thi, giám sát, điều chỉnh quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản cấp tỉnh quan quản lý có liên quan phạm vi nước Áp dụng trước hết cho công tác quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản bền vững vùng sinh thái mặn lợ, cấp tỉnh; ngồi tham khảo áp dụng cho vùng sinh thái nước ngọt, nội địa Giải thích thuật ngữ (Xem phụ lục 1.1 Giải thích thuật ngữ) Phần II CHUẨN BỊ QUY HOẠCH Xây dựng đề cương dự án quy hoạch dự toán kinh phí 1.1 Xây dựng đề cương Yêu cầu chung : - Đề cương dự án quy hoạch cần nêu rõ cần thiết; xác định pháp lý, phạm vi (địa lý vấn đề), mục tiêu nội dung/nhiệm vụ dự án quy hoạch; lựa chọn phương pháp tiến hành (cách tiếp cận, phương pháp kỹ thuật áp dụng), tổ chức thực dự án (bao gồm thành viên tham gia), tiến độ thực sản phẩm giao nộp (nêu rõ số lượng, chất lượng quy cách sản phẩm) (Xem phụ lục II.1 Nội dung đề cương dự án quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản mặn, lợ bền vững) - Xác định liệu cần thu thập, phương pháp địa điểm điều tra, thu thập liệu quan trọng Vì thơng tin đầu vào cho quy hoạch sở đẻ xây dựng dự tốn kinh phí kế hoạch thực dự án - Đề cương thường đơn vị tư vấn quy hoạch xây dựng; đơn vị chủ đầu tư/đơn vị tiếp nhận quy hoạch cung cấp phối hợp chuẩn bị thông tin, tư liệu ban đầu Các việc phải làm : - Thu thập đánh giá tổng quan văn pháp lý liên quan đến việc xây dựng dự án quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản tài liệu tình hình ni trồng thuỷ sản vùng quy hoạch - Xác định vấn đề cần giải (kinh tế, xã hội, môi trường, sử dụng đất, công nghệ nuôi trồng, sở hạ tầng cho nuôi trồng thuỷ sản, thể chế sách …) địa điểm quan trọng cần ý quy hoạch - Trao đổi vấn đề cần giải dự án quy hoạch với nhà định, chủ đầu tư dự án (các Sở, Ban, Ngành liên quan); thảo luận sơ mục tiêu dự án quy hoạch quy hoạch, số đánh giá quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản … - Xác định vấn đề liệu cần thu thập, : điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường, sản xuất kinh doanh, khoa học công nghệ, thê chế sách; theo thời gian cần số liệu trạng dự báo; theo tính chất sẵn có cần liệu sơ cấp thứ cấp; theo tính chất cần liệu định tính định lượng (Xem phụ lục II.2, II.3, II.4, II.5, II.6, II.7) - Thống phương pháp địa bàn điều tra, thu thập liệu, … Các công việc tiến hành nội người xây dựng đề cương - Xác định bên liên quan (cơ quan tư vấn, sở, ban, ngành, cộng đồng địa phương, tổ chức nghiên cứu khoa học - công nghệ liên quan) khả tham gia họ trình quy hoạch - Tổng hợp viết đề cương dự án : theo mẫu chung (Xem phụ lục II.1 Nội dung đề cương dự án quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản mặn, lợ bền vững) 1.2 Xây dựng dự tốn kinh phí u cầu chung - Cần nêu rõ xây dựng dự tốn kinh phí, quy định hành đơn giá tiến hành dự toán khoản chi theo nội dung khối lượng công việc ghi đề cương (Xem phụ lục II.8 Nội dung dự tốn kinh phí quy hoạch phát triển NTTS mặn, lợ bền vững) - Công việc xây dựng dự tốn kinh phí thường đơn vị tư vấn quy hoạch tiến hành sở trao đỏi với đơn vị chủ đầu tư Các việc phải làm : - Thu thập nghiên cứu kỹ văn quy định chế độ tài chính, hành dự án quy hoạch - Nghiên cứu kỹ nội dung hoạt động cụ thể, phương pháp thực nội dung/hoạt động, địa điểm cần khảo sát … xác định đề cương dự án - Xây dựng dự toán kinh phí theo nội dung/hoạt động phần mềm Excel để đảm bảo tính xác tiết kiệm thời gian 1.3 Phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí - Đơn vị chủ đầu tư gửi đề cương dự tốn kinh phí sau chuẩn bị xong sang Sở Kế hoạch Đầu tư để xin ý kiến thẩm định - Đơn vị chủ đầu tư tiếp tục hồn thiện đề cương kèm dự tốn kinh phí gửi lại Sở Kế hoạch Đầu tư để trình UBND tỉnh định phê duyệt đề cương, dự tốn kinh phí giao nhiệm vụ cho đơn vị chủ đầu tư Thống biểu mẫu điều tra kế hoạch triển khai thực dự án quy hoạch 2.1 Chuẩn bị biểu mẫu điều tra Yêu cầu chung : - Các biểu mẫu điều tra phải đáp ứng tối đa nội dung, yêu cầu liệu phục vụ xây dựng quy hoạch, phù hợp với thực tế, đảm bảo độ chinh xác có tính khả thi cao - Biểu mẫu điều tra bảng hỏi cấu trúc, biễu mẫu thống kê nội dung cần lấy ý kiến Các việc phải làm : - Nghiên cứu kỹ nội dung thông tin/dự liệu cần thu thập theo đề cương duyệt - Phân loại thông tin cần thu thập - Đánh giá sát thực khả cung cấp thông tin địa phương, quan, ban ngành liên quan - Xây dựng biểu mẫu điều tra Trong xây dựng biểu mẫu điều tra cần ý chuẩn hoá biểu mẫu điều tra, gồm : - Lựa chọn nội dung cần thu thập, thiết thực, phù hợp tình hình thực tế trình độ người trả lời, thuận lợi cho việc xử lý thông tin - Lựa chọn ngôn từ dễ hiểu, dễ trả lời, không gây nhầm lẫn cho người trả lời - Xây dựng cấu trúc bảng hỏi khoa học (xắp xếp câu hỏi hợp lý, bám sát nội dung thông tin cần thu thập), sử dụng thuật ngữ chun mơn (có thể giải cho rõ nghĩa), phù hợp với thực tế để tránh gây khó khăn, nhầm lẫn cho người hỏi, người trả lời, người xử lý biểu mẫu nhập liệu - Tổ chức hội thảo thống hệ thống biểu mẫu điều tra - Sau tổ chức tập huấn điều tra, thu thập liệu : cụ thể hoá nội dung phương pháp điều tra thu thập liệu cho thành viên tham gia xây dựng quy hoạch - Tiến hành điều tra thử địa bàn - Hội thảo rút kinh nghiệm, hoàn chỉnh biểu mẫu phương pháp điều tra thu thập liệu áp dụng cho điều tra thức 2.2 Xây dựng triển khai kế hoạch Yêu cầu chung : - Xây dựng kế hoạch triển khai dự án quy hoạch khâu quan trọng đảm bảo cho dự án thực tiến độ, đảm bảo chất lượng, sát với dự tốn kinh phí - Kế hoạch triển khai, bao gồm : kế hoạch công việc, biểu đồ tiến độ thi cơng dự án, bố trí hợp lý nhân lực đảm bảo chất lượng công việc theo tiến độ, thời gian thực hiện; xác định quy cách sản phẩm giao nộp, kinh phí - Phân cơng đơn vị cá nhân chịu trách nhiệm, dự kiến hợp đồng giao việc Các việc phải làm : - Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể cơng việc, nhân lực, kinh phí, thời gian sở nội dung đề cương dự tốn kinh phí duyệt - Hội thảo góp ý, hồn thiện, thống kế hoạch triển khai - Xây dựng đề cương chi tiết cho nội dung công việc - Thực ký hợp đồng giao việc theo nội dung đề cương chi tiết, bao gồm phụ lục hoạt động, kinh phí, thời gian Điều tra, thu thập liệu xây dựng báo cáo chuyên đề 3.1 Điều tra, thu thập liệu - Hoạt động thu thập liệu tiến hành thử từ bước xây dựng đề cương dự án quy hoạch tiếp tục tiến hành trình điều tra thực địa để bổ sung đầy đủ liệu đầu vào cho việc xây dựng quy hoạch (Chi tiết xem phụ lục II.1, II.3, II.4, II.5, II.6, II.70 - Nội dung, phương pháp, địa điểm, đối tượng, thời gian thu thập liệu điều tra thực địa xác định sơ bước giới thiệu chi tiết - Cần nói rõ mục đích tác dụng việc cung cấp thông tin cho đối tượng trả lời - Không thể xác định hết liệu cần thu thập giấy, q trình thu thập liệu điều tra thực địa phải chủ ý quan sát, lắng nghe, ghi chép tỷ mỷ vấn đề liên quan đến nội dung báo cáo quy hoạch - Cần tìm hiểu nguyên nhân sai khác trình điều tra, ý kiểm tra/xác minh tính xác số liệu cung cấp tiến hành vấn, điều tra - Cần ý giữ thái độ mực, tạo bầu khơng khí thân thiện, cởi mở thu thập liệu đối tượng để khai thác tối đa thông tin cần thu thập 3.2 Xây dựng báo cáo chuyên đề - Báo cáo chuyên đề đòi hỏi phải đánh giá sâu theo chuyên môn, quan trọng để thấy tình trạng, tiềm … nhóm vấn đề liên quan đến vùng quy hoạch - Mỗi chuyên đề cần có phương pháp khảo sát, đánh giá khác thường quan/nhóm chuyên ngành thực thông qua hợp đồng giao việc Cơ quan chủ trì - Kèm theo báo cáo chuyên đề thường có sơ đồ, đồ minh hoạ mà phương pháp xây dựng đề cập phần sau Nội dung điều tra, thu thập liệu theo báo cáo chuyên đề : (1) Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên Để đánh giá tiềm điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên liên quan đến hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, nhà quy hoạch cần thu thập đánh giá tổng quan loại thông tin sau : - Vị trí địa lý : đặc điểm thuận lợi khó khăn việc giao lưu, vận chuyển tiêu thụ hàng hoá/sản phẩm thuỷ sản; hoạt động trao đổi, tiếp cận thông tin công nghệ tiên tiến tỉnh khác nước khác - Địa hình vùng quy hoạch : Liên quan đến việc phân bố không gian hoạt động đốitượng nuôi trồng thuỷ sản, : Cao trình, độ dốc, xu huớng bậc địa hình - Đặc điểm khí hậu thuỷ văn vùng quy hoạch : Chế độ gió hướng gió chủ đạo theo mùa, nhiệt độ lượng xạ, chế độ mưa, chế độ thuỷ văn, Hải văn - Các loại tài nguyên liên quan đến phát triển nuôi trồng thuỷ sản, : Tài ngun đất (diện tích, chất lượng, nhóm/loại đất chính, diện thích đất tiềm năng/có khả cho phát triển nuôi trồng thuỷ sản), tài nguyên nước (nước mặn, nước ngầm, trữ lượng, chất lượng, phân bổ, lưu lượng), tiềm nguồn lợi thuỷ sản (đa dạng sinh học hệ sinh thái thuỷ sinh, sở thức ăn nguồn giống tự nhiên, động vật đáy, khu hệ cá nước lợ, nước mặn, giáp xác … Đặc biệt, cần xác định giống loài động thực vật thuỷ sản có phân bố tự nhiên vùng, đặc biệt lưu ý lồi có sản lượng lớn, có giá trị kinh tế cao xuất khẩu, giống lồi thuỷ sản nhập ni có triển vọng - Đánh giá chung thuận lợi khó khăn đặc điểm tự nhiên nguồn lợi thuỷ sinh việc phát triển nuôi trồng thuỷ sản vùng quy hoạch (2) Điều kiện kinh tế - xã hội vùng quy hoạch Các điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển nuôi trồng thuỷ sản cần đánh giá khái quát : - Tình hình dân số (số dân tỷ lệ tăng dân số), - Lao động số lao động (lưu ý đến lao động nơng lâm ngư nói chung lao động ni trồng thuỷ sản nói riêng); chất lượng lao động, trình độ học vấn khoa học kỹ thuật, đặc điểm đào tạo lao động (chú ý đến lao động ngư nghiệp nói chung lao động ni trồng thuỷ sản nói riêng) Lưu ý đến trình độ kỹ thuật ni, thị trường tiêu thụ sản phẩm cách … để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực - Tình hình việc làm (tỷ lệ thất nghiệp, tỷ lệ có việc làm, chất lượng việc làm …) - Cơ cấu GDP vốn đầu tư : cần thống kê số liệu GDP vốn đầu tư địa phương năm; phân tích xu hướng hàm cơng thức tốn học phần mềm Microsoft Excel - Cơ cấu sử dụng đất : Phân tích mối liên quan đất sử dụng nuôi trồng thuỷ sản với ngành khác nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp … để đưa định hướng điều chỉnh việc sử dụng đất phù hợp ngành phần xây dựng quy hoạch phát triển nuôi trồng thuỷ sản - Các vấn đề xã hội khác, gồm : Giáo dục - đào tạo, y tế an ninh trật tự, nghèo đói mức sống, vấn đề giới … - Đánh giá chung : cần đánh giá chung thuận lợi khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến phát triển nuôi trồng thuỷ sản (3) Đánh giá trạng phát triển nuôi trồng thuỷ sản Đánh giá trạng phát triển nuôi trồng thuỷ sản bao gồm : - Hiện trạng sản xuất nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ địa phương quy hoạch : Diện tích ni, sản lượng ni, cơng nghệ ni theo loại hình mặt nước theo đối tượng nuôi suất nuôi theo phương thức nuôi đối tượng nuôi giai đoạn 05 năm tính đến thời điểm xây dựng quy hoạch - Dịch vụ cho nuôi trồng thuỷ sản : gồm đánh giá trạng sản xuất, kinh doanh, quản lý chất lượng sử dụng giống đối tượng nuôi nuôi trồng thuỷ sản dịch vụ thức ăn, hoá chất thú y số lượng trại giống, sản lượng giống, nhu cầu giống nuôi trồng thuỷ sản mặn, lợ địa phương, khả đáp ứng tiêu thụ giống (lượng giống xuất lượng giống nhập), hệ thống kinh doanh giống, công tác kiểm dịch quản lý chất lượng giống, tình hình sử dụng giống người ni, dịch vụ thức ăn hoá chất thú y Trên sở đó, đánh giá xu hướng phát triển hạn chế loại hình dịch vụ này, nguyên nhân thành công thất bại phát triển nuôi trồng thuỷ sản - Chế biến tiêu thụ sản phẩm nuôi trồng thuỷ sản thông qua phân tích hệ thống chợ cá, nậu vựa, sở chế biến thuỷ sản - kênh tiêu thụ xuất tiêu thụ nội địa, số lượng, quy mô, phân bố, phương thức thị trường tiêu thụ sản phẩm ni trồng thuỷ sản - Hình thức tổ chức quản lý sản xuất nuôi trồng thuỷ sản địa phương : Cần đánh giá theo hộ gia đình cá thể, trang trại doanh nghiệp tư nhân quy mô lớn, vừa nhỏ; doanh nghiệp quốc doanh nông, lâm ngư trường, hợp tác xã ni trồng thuỷ sản; hình thức liên kết sản xuất khác câu lạc bộ, tổ hợp tác, … Đánh giá hiệu hoạt động hình thức tổ chức quản lý sản xuất này, thống kê số lượng hình thức tổ chức sản xuất (nếu có số liệu) - Tình hình áp dụng khoa học - cơng nghệ nuôi trồng thuỷ sản : Thống kê đánh giá kết nghiên cứu tiến khoa học công nghệ ứng dụng triển khai nuôi trồng thuỷ sản địa phương : Công nghệ sản xuất giống đối tượng nuôi mặn lợ; cơng nghệ chế biến thức ăn; tình hình sử dụng thiết bị ao, đầm nuôi máy quạt nước, sục khí … Đồng thời đánh giá hiệu đối tượng nuôi đưa vào sản xuất rơ phi đơn tính, cá biển, nhuyễn thể … Đánh giá hoạt động chuyển giao công nghệ kết nghiên cứu từ Viện, Trung tâm nghiên cứu thuỷ sản sản xuất Có thể liệt kê thêm Viện, Trung tâm nghiên cứu thuỷ sản đóng địa bàn (nếu có) để thấy ảnh hưởng hoạt động nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất nuôi trồng thuỷ sản địa phương Cuối cùng, cần đánh giá khó khăn, tồn cản trở công tác áp dụng tiến khoa học công nghệ vào nuôi trồng thuỷ sản - Công tác khuyến ngư nuôi trồng thuỷ sản : Các hoạt động tập huấn kỹ thuật, mơ hình trình diễn, hỗ trợ kỹ thuật khuyến ngư cho người nuôi, tài liệu khuyến ngư, chương trình chuyển giao cơng nghệ giới thiệu đối tượng nuôi mới, nguồn nhân lực lực cán bộ, quan khuyến ngư cấp quản lý tỉnh, huyện, xã địa phương Các hạn chế trở ngại công tác khuyến ngư - Cơ sở hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản : Mô tả, thống kê đánh giá hạng mục sở hạ tầng cần thiết : Hệ thống giao thông, hệ thống điện, hệ thống thuỷ lợi; hệ thống phao, tiêu neo đậu lồng bè biển, hệ thống thông tin liên lạc phục vụ nuôi trồng thuỷ sản Đặc biệt trọng đến hệ thống thuỷ lợi phục vụ nuôi trồng thuỷ sản (hệ thống kênh tiêu, kênh cấp cấp 1, 2, hệ thống thoát nước) - Hiệu kinh tế số mơ hình ni trồng thuỷ sản điển hình : Mơ hình ni tơm sú thâm canh, mơ hình ni tơm sú bán thâm canh, mơ hình ni tơm sú quảng canh cải tiến, mơ hình ni nhuyễn thể, mơ hình ni cá lồng biển, mơ hình ni cá nước mặn ao … Từ đánh giá hiệu kinh tế mơ hình ni, cần xác định yếu tố đầu vào (giống, thức ăn hay giá thị trường) có tác động lớn đến hiệu kinh tế đưa giải pháp can thiệp thích hợp Đồng thời, đánh giá mức độ ổn định mặt kinh tế mơ hình ni yếu tố biến động (chi tiết xem phụ lục II.3 Các liệu điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới phát triển NTTS mặn, lợ bền vững) (4) Hiện trạng môi trường dịch bệnh nuôi trồng thuỷ sản - Đánh giá tổng quan vấn đề môi trường xung quanh tác động đến hoạt động phát triển nuôi trồng thuỷ sản, : vấn đề môi trường từ hoạt động nông nghiệp, công nghiệp, khu dân cư … quanh vùng quy hoạch, chất lượng kênh cấp nước cho vùng quy hoạch nuôi (các tiêu lý hoá học, sinh học) - Kiểm kê đánh giá hệ sinh thái quan trọng giá trị bảo tồn vùng quy hoạch (rừng ngập mặn, vùng đất ngập nước, rạn san hô, thảm cỏ biển, khu bảo tồn có …) kiểu loại, quy mô phân bổ, tầm quan trọng mặt sinh thái mơi trường, tình trạng sử dụng, mức độ suy thối … để lồng ghép cân nhắc mơi trường vào tổ chức không gian phát triển vùng quy hoạch cho nuôi trồng thuỷ sản bền vững (chi tiết giới thiệu phần sau) - Kiểm kê đánh giá vấn đề mơi trường nẩy sinh từ hoạt động nuôi trồng thuỷ sản ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh, : dư lượng thức ăn, thuốc thú y, chế phẩm sinh học hố phẩm khác mơi trường ao đầm ni thuỷ sản … Đặc biệt vấn đề đánh giá mức độ xử lý chất thải từ hoạt động nuôi trồng thuỷ sản thơng qua : kết phân tích chất lượng nước thải, tình hình thu gom xử lý chất thải rắn, bùn thải, rác thải sinh hoạt vùng nuôi thuỷ sản, hệ thống ao lắng để xử lý nước cấp nước thải ao đầm nuôi Chi tiết đánh giá trạng môi trường, xem phụ lục II.9 Chỉ tiêu phương pháp đánh giá trạng môi trường - Thống kê, đánh giá nguyên nhân mức độ thiệt hại tượng dịch bệnh hoạt động nuôi trồng thuỷ sản (thường thống kê 05 năm), đánh giá tính hiệu đáp ứng quản lý có vùng quy hoạch (hoạt động quan trắc - cảnh báo môi trường dịch bệnh, giải pháp phòng chống bệnh áp dụng …) - Đánh giá sức tải mơi trường vùng quy hoạch (nếu có thể) để xác định lượng chất thải từ nguồn thải vùng quy hoạch, ngưỡng chịu tải vùng quy hoạch để bảo đảm nuôi trồng thuỷ sản bền vững - Đánh giá chi phí - lợi ích mở rộng phương án quy hoạch (nếu có thể) dựa việc lượng giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường phương án Kết tính tốn sở lựa chọn phương án quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản bền vững (Chi tiết xem phụ lục II.10 Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng) (5) Đánh giá thể chế - sách liên quan đến ni trồng thuỷ sản Thống kê, đánh giá tình hình triển khai thực thi chủ trương, sách, chiến lược quy hoạch liên quan đến nuôi trồng thuỷ sản cấp Trung ương (Chính phủ ngành thuỷ sản) địa phương Cụ thể : - Cần đánh giá việc vận dụng tác động sách quốc gia phát triển nuôi trồng thuỷ sản địa phương/vùng quy hoạch Những văn sách địa phương ban hành để triển khai thực thi hiệu sách Trung ương địa phương Thí dụ : Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội ngành thuỷ sản Thủ tướng Chính phủ phê duyệt gần nhất, Chiến lược phát triển ngành chiến lược có liên quan (phát triển bền vững, mơi trường … ), Chương trình trọng điểm ngành có liên quan Chính phủ Bộ chủ quản phê duyệt (Chương trình : ni trồng thuỷ sản, xuất thuỷ sản, phát triển giống thuỷ sản, bảo vệ nguồn lợi thuỷ văn…); văn pháp luật sách quốc gia liên quan (luật, nghị định, Nghị 09/2000/NQ-CP Chính phủ …) - Đánh giá xem chủ trương, sách, quy hoạch chương trình địa phương (Tỉnh uỷ, UBND) liên quan đến phát triển nuôi trồng thuỷ sản triển khai có đạt mục tiêu ni trồng thuỷ sản bền vững khơng Những vấn đề cịn tồn rào cản trình thực thi sách mục tiêu phát triển ni trồng thuỷ sản bền vững nói riêng tồn ngành thuỷ sản địa phương nói chung Trên sở xác định sách liên quan thiếu, chưa ban hành chậm ban hành triển khai vào thực tế địa phương - Đánh giá hệ thống tổ chức quản lý hoạt động nuôi trồng thuỷ sản địa phương, : vai trò trách nhiệm quản lý nhà nước quan công quyền cấp tỉnh, mức độ tham gia người dân địa phương, mô hình tổ chức sản xuất (HTX, Tổ hợp tác …), vai trò tổ chức dịch vụ (kể nậu vựa …) Xem xét mối quan hệ liên kết đơn vị tổ chức mặt chế điều hành, phối kết hợp, quyền hạn trách nhiệm phát triển nuôi trồng thuỷ sản bền vững… (6) Dự báo số điều kiện phát triển nuôi trồng thuỷ sản - Dựa vào kết phân tích, đánh giá tiềm trạng ni trồng thuỷ sản dự báo dân số, lao động, mức tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản bình quân đầu người (của địa phương, quốc gia giới), thành tựu khoa học - công nghệ yếu tố xã hội khác để tiến hành dự báo số điều kiện cho phát triển nuôi trồng thuỷ sản - Nội dung dự báo chủ yếu : Nhu cầu thị trường (nội địa xuất khẩu), nhu cầu trình độ lao động, thành tựu khoa học - công nghệ lĩnh vực nuôi trồng thuỷ sản, dự báo xu hướng biến đổi nguồn lợi môi trường sinh thái - Định mức lao động sử dụng theo đơn vị diện tích cho mơ hình cơng nghệ ni chủ yếu (thâm canh, bán thâm canh, quảng canh, quảng canh cải tiến) để làm sở cho việc tính tốn số lượng lao động mà phương án phát triển nuôi trồng thuỷ sản tạo cho địa phương (thường sử dụng đơn vị tính số lượng lao động/ha nuôi/vụ nuôi) - Nên sử dụng phần mềm dự báo phổ biến để tiến hành dự báo cách khoa học (tham khảo phụ lục số II.11 Giới thiệu số phần mềm dự báo) Xây dựng sở liệu hồ sơ vùng quy hoạch 4.1 Xây dựng sở liệu - Xây dựng sở liệu (CSDL) tiến hành hệ thống hoá liệu thu thập để tiện sử dụng phân tích, đánh giá, dự báo điều kiện ảnh hưởng tới phát triển nuôi trồng thuỷ sản Cơ sở liệu dùng để cập nhật sử dụng tiếp cho giai đoạn thực điều chỉnh quy hoạch … - Cơ sở liệu thường tổ chức theo dạng : (1) văn bản, (2) báo cáo số liệu (3) đồ Mỗi dạng có phương pháp tổ chức CSDL phần mềm máy tính chuyên dụng Bảng Phương pháp tổ chức CSDL phần mềm máy tính chuyên dụng STT Dạng sở liệu Phương pháp tổ chức CSDL phần mềm máy tính chuyên dụng Văn Cây thư mục ACCESS Báo cáo số liệu Cây thư mục EXCEL, SPSS, ACCESS Bản đồ Cây thư mục GIS MAPINFOR